【农民纷纷进城负债买房，经济形势悄然发生变化，还要不要回农村？】自上世纪八十年代以来，农民进城的步伐就没停歇过！从寒窗苦读跳农门迁户口变市民，到洗脚进城进厂务工做生意，早期买户口到后期买房迁户口变市民，一代代、一批批农民变市民，推动了中国的经济大发展，成全了国家工业化和城市化。可到了经济新的发展周期，农民能够安安乐乐地在城市生活下去么？
房地产繁荣离不开农民进城买房。农村曾经出现过不少阶段性的时髦，从时兴买自行车缝纫机到买户口进城，从买摩托车到建房买家电，从南下打工到在城市里买房。中国几十年的改革开放史，居然是我们农民在唱主角。独具特色的中国“春运”是为农民量身定做的；各地城市新区建设是为农民准备的；大量如蜂巢状的钢筋混凝土”窟窿“也主要是为农民建的。为什么这么说呢？主要是我国曾经是传统的农业大国，全国十几亿人口，其中农民占了8亿多。在当今城市生活的人口中，不论户口改为“非农”与否，他们的前身或者上一辈人基本是农民。这样的群体，如果刨除那些大学生入职人员，很大一部分还是来自农村呆在城市里做生意或务工的人。随着国家工业制造强国地位的成功打造，我们城市建设速度得以提速进行，大量城市的就业岗位吸引了众多的农民。
城市的财富机会让富裕起来的农民做起了在城市的长远打算，城市管理者们也通过建立起优质的医疗、教育等资源“锁”住了农民老小两头，让他们安心地在城市呆下去，当更多城市把户口的限制取消，或者把买房与安家落户联系起来的时候，广大的农民买房落户城市就成了这个时代最时髦的主旋律了。
国内外经济形势逆转，农民正在隐性失业。世界的经济形势陷入了衰退周期已经是不争事实，很多国家的失业率是高居不下，就拿美国这样的超级发达国家来说，不少城市出现了很多失业而流落街头的人。反观我国，虽然经济还能一枝独秀，在疫情爆发以及世界局势动荡的时期能让经济增长率还出现正增长，但是在世界不容乐观的大环境和疫情反复的持续困扰下，经济的下行压力也无法回避。
即使这样，我国统计的人口失业率是无法和他国相比的。因为在城市的很多人口中，占比很大的人口是来自于农民！农民可以离开工厂，可以关掉摊位，但他们不会成为失业人口。因为 农民的最终职业是务农，最终归宿是在农村，每家每户都分配了山林田土和宅基地，他们不会成为流落街头的失业人口，既有家可回，毕竟农村老家还有房屋；也有业可务，薄田几亩还可产粮果腹，不至于挨饿受冻的。
前提是，这些异化了的农民不要太过留恋城市，有一颗奔赴农村的决绝心，否则，一旦“失业”那也真是失业啊！
农业难挣钱，回得去的农村容不下的尴尬。上世纪八十年代，全国农村迎来了土地承包责任制，几乎所有农民家庭都有了自己的“一亩三分地”（分田到户时每个农村人能分到的责任田数，俚语中就用来指代农家的责任田了），那个时期，每家每户就靠着在责任田上种田，能够为家里老人求医问药、孩子上学和一家人吃饭穿衣提供收入来源，如果还养了家禽家畜，拓展的副业还能让农家殷实起来，熬过几年，居然能够让土砖瓦屋变身红砖新屋，逐步添置上自行车、黑白电视、吊风扇这类，让农民过上了好日子。当一市斤米能值一元钱，这一元钱可以买好几斤糖和盐，或看场电影，或坐好远的轮船时，我们的农民种着自己的责任田就能够感觉日子还挺滋润的。
当一市斤米仍然值一元多的钱，而这一元钱掉在地上，连小孩都不大主动去捡了，因为现在的一元钱，吃不了一个早餐，买不了几颗糖，坐不了一趟车，一句话，现在的一元钱可真不值钱了！更进一步的说，是一斤米不值钱了，农民种田没效益了。
社会变迁，物价飞涨，粮食等农产品价格却长时期保持稳定，也就是变相跌价，让农业再也无法成为农民家庭赖以生存发展的经济收入来源。这是新世纪以来亿万农民不得不离开土地进城务工谋生的时代缩影！
农民进城并融入了城市，特别是赶上了在城市买房的时髦，变没变真正的市民暂且不论，每月还房贷当起了房奴是没多少争议的。一旦城市里没有了稳定收入来源，农村老家的几亩薄田莫说还房贷，连养家糊口都续不上，他们又怎能轻易离得开城市？
三农领域在未来或会成为就业和财富的机会。在经济学领域有个蓄水池的概念。就是当国家为刺激经济增长增发大量货币，或者吸引大量外资热钱，就必定要让国内有个能够吸纳大量资金的行业、领域，才能够让这样的天量资金良性进入国内的经济循环，否则就会产生严重的通货膨胀，造成社会经济秩序的紊乱。一直以来，我国的房地产行业就充当了这个资金蓄水池的角色，不论是历史上国家做出的刺激经济增长的几万亿投资计划，还是中国稳定的社会环境、持续高速增长的经济发展速度所吸引的世界投资热钱涌入，统统需要通过国内房地产行业来消化，助推了一个城市接一个城市的房地产市场繁荣。带动了地方土地财政收入增长，拉大了地方基础设施投资建设规模，推动了钢铁、水泥等产业的发展，让城市的各大工厂、基建工地持续加班加点，最终让涌入城市的农民工获得了就业和财富机会，让国家的经济链条持续健康的转动。
现在世界却在悄然变化，包括我国在内，房地产行业正在步入寒冬，接连的房地产开发企业暴雷似乎昭示了这样的变化。也就意味着，一个国家资金的蓄水池不得不转换了。
如果房地产业不能作为社会资金的蓄水池了，又有哪个行业适合承接呢？
通过分析比较，似乎只有三农领域才有这个潜质！
三农领域体量更庞大。不论是能聚集的人口数，土地数，房屋数，还是能够形成的市场，三农领域应该比房地产行业更为庞大。再巨量的资金，要到农村找到吸纳的地是一点都不成问题的。
例如将来集体土地能够上市交易的话，其土地总数要比城市国有土地高出不知道几个数量级；城市道路交通、沟渠及山塘水库硬化护坡，能够投入的固定基础设施消耗资金，来多少就能给你耗多少！在农村不单单只种田产粮，还有乡村旅游、康养休闲、植树造林或光伏产业搞碳排放交易，层出不穷的衍生产业，能够让资金在三农领域持续转动发酵，使财富的翅膀尽情的飞舞起来！
如果这样的推测能够成立，那就不难判断国家指挥棒将会促成资金、人力等等资源要素向三农领域流动，那将来就业和财富机会终将出现在农村的时候，我们的农民也就会心甘情愿、义无反顾地再次回农村当上了新时代的农民了！
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房地产繁荣离不开农民进城买房。农村曾经出现过不少阶段性的时髦，从时兴买自行车缝纫机到买户口进城，从买摩托车到建房买家电，从南下打工到在城市里买房。中国几十年的改革开放史，居然是我们农民在唱主角。独具特色的中国“春运”是为农民量身定做的；各地城市新区建设是为农民准备的；大量如蜂巢状的钢筋混凝土”窟窿“也主要是为农民建的。为什么这么说呢？主要是我国曾经是传统的农业大国，全国十几亿人口，其中农民占了8亿多。在当今城市生活的人口中，不论户口改为“非农”与否，他们的前身或者上一辈人基本是农民。这样的群体，如果刨除那些大学生入职人员，很大一部分还是来自农村呆在城市里做生意或务工的人。随着国家工业制造强国地位的成功打造，我们城市建设速度得以提速进行，大量城市的就业岗位吸引了众多的农民。
城市的财富机会让富裕起来的农民做起了在城市的长远打算，城市管理者们也通过建立起优质的医疗、教育等资源“锁”住了农民老小两头，让他们安心地在城市呆下去，当更多城市把户口的限制取消，或者把买房与安家落户联系起来的时候，广大的农民买房落户城市就成了这个时代最时髦的主旋律了。
国内外经济形势逆转，农民正在隐性失业。世界的经济形势陷入了衰退周期已经是不争事实，很多国家的失业率是高居不下，就拿美国这样的超级发达国家来说，不少城市出现了很多失业而流落街头的人。反观我国，虽然经济还能一枝独秀，在疫情爆发以及世界局势动荡的时期能让经济增长率还出现正增长，但是在世界不容乐观的大环境和疫情反复的持续困扰下，经济的下行压力也无法回避。
即使这样，我国统计的人口失业率是无法和他国相比的。因为在城市的很多人口中，占比很大的人口是来自于农民！农民可以离开工厂，可以关掉摊位，但他们不会成为失业人口。因为 农民的最终职业是务农，最终归宿是在农村，每家每户都分配了山林田土和宅基地，他们不会成为流落街头的失业人口，既有家可回，毕竟农村老家还有房屋；也有业可务，薄田几亩还可产粮果腹，不至于挨饿受冻的。
前提是，这些异化了的农民不要太过留恋城市，有一颗奔赴农村的决绝心，否则，一旦“失业”那也真是失业啊！
农业难挣钱，回得去的农村容不下的尴尬。上世纪八十年代，全国农村迎来了土地承包责任制，几乎所有农民家庭都有了自己的“一亩三分地”（分田到户时每个农村人能分到的责任田数，俚语中就用来指代农家的责任田了），那个时期，每家每户就靠着在责任田上种田，能够为家里老人求医问药、孩子上学和一家人吃饭穿衣提供收入来源，如果还养了家禽家畜，拓展的副业还能让农家殷实起来，熬过几年，居然能够让土砖瓦屋变身红砖新屋，逐步添置上自行车、黑白电视、吊风扇这类，让农民过上了好日子。当一市斤米能值一元钱，这一元钱可以买好几斤糖和盐，或看场电影，或坐好远的轮船时，我们的农民种着自己的责任田就能够感觉日子还挺滋润的。
当一市斤米仍然值一元多的钱，而这一元钱掉在地上，连小孩都不大主动去捡了，因为现在的一元钱，吃不了一个早餐，买不了几颗糖，坐不了一趟车，一句话，现在的一元钱可真不值钱了！更进一步的说，是一斤米不值钱了，农民种田没效益了。
社会变迁，物价飞涨，粮食等农产品价格却长时期保持稳定，也就是变相跌价，让农业再也无法成为农民家庭赖以生存发展的经济收入来源。这是新世纪以来亿万农民不得不离开土地进城务工谋生的时代缩影！
农民进城并融入了城市，特别是赶上了在城市买房的时髦，变没变真正的市民暂且不论，每月还房贷当起了房奴是没多少争议的。一旦城市里没有了稳定收入来源，农村老家的几亩薄田莫说还房贷，连养家糊口都续不上，他们又怎能轻易离得开城市？
三农领域在未来或会成为就业和财富的机会。在经济学领域有个蓄水池的概念。就是当国家为刺激经济增长增发大量货币，或者吸引大量外资热钱，就必定要让国内有个能够吸纳大量资金的行业、领域，才能够让这样的天量资金良性进入国内的经济循环，否则就会产生严重的通货膨胀，造成社会经济秩序的紊乱。一直以来，我国的房地产行业就充当了这个资金蓄水池的角色，不论是历史上国家做出的刺激经济增长的几万亿投资计划，还是中国稳定的社会环境、持续高速增长的经济发展速度所吸引的世界投资热钱涌入，统统需要通过国内房地产行业来消化，助推了一个城市接一个城市的房地产市场繁荣。带动了地方土地财政收入增长，拉大了地方基础设施投资建设规模，推动了钢铁、水泥等产业的发展，让城市的各大工厂、基建工地持续加班加点，最终让涌入城市的农民工获得了就业和财富机会，让国家的经济链条持续健康的转动。
现在世界却在悄然变化，包括我国在内，房地产行业正在步入寒冬，接连的房地产开发企业暴雷似乎昭示了这样的变化。也就意味着，一个国家资金的蓄水池不得不转换了。
如果房地产业不能作为社会资金的蓄水池了，又有哪个行业适合承接呢？
通过分析比较，似乎只有三农领域才有这个潜质！
三农领域体量更庞大。不论是能聚集的人口数，土地数，房屋数，还是能够形成的市场，三农领域应该比房地产行业更为庞大。再巨量的资金，要到农村找到吸纳的地是一点都不成问题的。
例如将来集体土地能够上市交易的话，其土地总数要比城市国有土地高出不知道几个数量级；城市道路交通、沟渠及山塘水库硬化护坡，能够投入的固定基础设施消耗资金，来多少就能给你耗多少！在农村不单单只种田产粮，还有乡村旅游、康养休闲、植树造林或光伏产业搞碳排放交易，层出不穷的衍生产业，能够让资金在三农领域持续转动发酵，使财富的翅膀尽情的飞舞起来！
如果这样的推测能够成立，那就不难判断国家指挥棒将会促成资金、人力等等资源要素向三农领域流动，那将来就业和财富机会终将出现在农村的时候，我们的农民也就会心甘情愿、义无反顾地再次回农村当上了新时代的农民了！
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#我和雄安这五年# 【践行总书记嘱托——#未来之城看雄安#】③雄安新区的先与后
特别报道《践行总书记嘱托——未来之城看雄安》之前我们了解到了雄安新区五年发展历程中的“快与慢”“新与旧”。今天来说一说“先与后”——“先植绿后建城，先地下后地上”，从时间和空间两个维度，看看千年之城怎么用绿色和智慧夯实未来竞争力。
“千年大计”从“千年秀林”起笔开篇。乘着浩荡的春风，记者在雄安集团生态建设投资有限公司技术总监徐成立带领下，走进了“千年秀林”一处桃花盛开的地方。
徐成立：类似的春季开花比较好看的地方，这里有很多。一到七八月份，山桃结的小桃很多，枝条都压弯了。还有海棠，那果儿成串，它小但是吃着挺甜的。老百姓一到果熟的时候也成群结队的，大筐小筐往回拎，很幸福，妥妥的获得感！
2017年11月13号，雄安“千年秀林”工程栽下了第一棵树。截至到今年3月，雄安新区累计造林45.4万亩，2300多万株，森林覆盖率由最初的11%提高到32%。
透过航拍镜头，春潮涌动的画面尽收眼底，桃花飘红、杏花飞雪、油松吐翠、国槐傲立……让记者意想不到的是，林中时不时还有吊车在作业，不是在植树，而是在移树。
徐成立：原来栽的时候四五公分粗，现在十来公分了。先行栽植的一些苗木，现在已经陆续应用到雄安新区道路绿化，公园建设。用咱自己的苗，建咱雄安自己的城市，效果非常好。
雄安集团生态公司技术总监徐成立介绍说，先植绿、后建城，这是雄安不同于其他城市的生长之路，植树造林比其他基础设施建设要早两年，规划在先。当“建设者”前，先当“种树人”。
同时，雄安新区创新理念，提出“尊重自然、尊重生命、营造近自然森林”，就是在适度人为干预下，坚持采用原生冠苗，打破行列式的栽植方式，采取自然随机式散点种植，实现森林自我调节，自我更新。最关键的是，先栽小树，多栽本地树种，形成“多快好省”的局面。
徐成立：多，40来万亩，2000多万株，200多个树种，当地的柳树、槐树、白蜡、梓树、楸树、栾树，乡土优质树种，全部都有；第二快，运距近，能够实现当天起挖，当天栽植好；第三是好，先栽小树，成本也低，经过三四年在新区的种植，有个驯化过程，根系发达、适应性强，而且原生冠，一个丰满的树干一直往上长，这种苗子在全国都不好找；第四就是省，因为运距近，一开始栽小苗成本也低，用这个苗支持新区内部的城市建设，这不就省钱吗？！
先与后，还体现在城市建设层面。有设计师把雄安比作白洋淀边的一棵大树，城市的主体是树的躯干。迎着这座枝繁叶茂的“绿城”，记者随后沿着“主干”来到“大树”的根部，探访了“先地下后地上”规划理念带来的成果——纵横交错的地下管廊。
李金粼是雄安新区综合管廊运维管理项目的一名驻场负责人，他从容东片区金湖未来城附近带记者驱车进入管廊，只见里面宽敞笔直，灯光明亮。
行驶一段距离后，李金粼下车来到他日常巡查的工作层，指着墙上的示意图说，管廊分主廊和支线，主廊配有物流通道，通道下面是舱室。容东片区的管廊是“一环七支”的布局。
李金粼：“一环七支”，一环里就是这种构造，有两层，咱现在在上面的物流层，就是刚才停车的那里。主廊是加着物流通道，支线上就只有舱室，就是下面你要看到的。
记者：有电力的，水信的，能源舱就是供热的。
李金粼：还有燃气舱，两舱的就只有综合和能源就是热力，五舱六舱多就多在了电力舱。
综合管廊是城市市政基础设施的生命线工程，在雄安就是未来之城的“大动脉”。相较于传统管廊各舱室独立设置，不能充分利用舱室空间，照明、监控报警等附属设施无法共享等问题，雄安新区综合管廊在设计和施工中借鉴国外的建设经验，提出共舱理念，实现管线集约、运维共享，破解了传统管廊独立舱室数量多、运维成本高等难题。
尽管如此，目前李金粼和队员每天的步数仍保持在一万四五左右。记者跟他顺着楼梯，随后下到了综合管廊的舱室层。
李金粼：管廊属于有限空间，就是密闭空间，进来先看环境、温度是否达标，如果不达标先进行通风，运维主体是干这些，然后下面廊里还有附属设施，主要有几大系统：监控报警系统，比如氧气、温湿度，物联网系统，安防系统有电子井盖，通讯系统有对讲机、电话，消防排水等等，我们负责这些系统的日常维护。
巡检过程中，记者又遇到了参与过管廊建设的刘羽涵。身为雄安集团基础建设有限公司容东片区项目经理，他介绍说，这里的综合管廊平均埋深在14米左右，物流通道层宽约14米，高七八米，最宽处相当于双向四车道。
刘羽涵：管廊的理念当时就是说利用地下空间，系统化、集约化、智慧化地把这些管线落地。容东的管廊燃气是入廊的，我们可以看到隔壁舱室就是燃气舱，全国各地有些地方燃气没有入廊。跟其他地方的差异是多了一个物流，它俩共构共建的，将来蔬菜是直接进小区的，包括小区产生的垃圾都是走无人驾驶的物流车。
未来5G技术将在管廊被充分运用。物流车辆在地下自动卸货、装货之外，智能机器人还可以对能源、电力、通讯、供水等舱室完成巡检，这样可以大大缓解地面交通压力，提高城市的运行效率。困扰大家的“城市病”比如交通拥堵，“空中蜘蛛网”“马路拉链”等将不复存在，新区的人居环境会更美观、更安全、更高效。
这一切都离不开先与后的规划理念。雄安新区规划建设局规划组组长肖艳明坦言，千年大计，始于规划。
肖艳明：雄安新区建设是一项历史性工程，一定要保持历史耐心和战略定力，坚持谋定后动，坚持规划引领，把每一寸土地都规划得清清楚楚，确保规划理念和要求真正变为一张张“路线图”和“施工图”。磨刀不误砍柴工，在“1+4+26”规划体系的指导下，新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期，美好蓝图雄安画卷徐徐铺展。
记者|王谦
特别报道《践行总书记嘱托——未来之城看雄安》之前我们了解到了雄安新区五年发展历程中的“快与慢”“新与旧”。今天来说一说“先与后”——“先植绿后建城，先地下后地上”，从时间和空间两个维度，看看千年之城怎么用绿色和智慧夯实未来竞争力。
“千年大计”从“千年秀林”起笔开篇。乘着浩荡的春风，记者在雄安集团生态建设投资有限公司技术总监徐成立带领下，走进了“千年秀林”一处桃花盛开的地方。
徐成立：类似的春季开花比较好看的地方，这里有很多。一到七八月份，山桃结的小桃很多，枝条都压弯了。还有海棠，那果儿成串，它小但是吃着挺甜的。老百姓一到果熟的时候也成群结队的，大筐小筐往回拎，很幸福，妥妥的获得感！
2017年11月13号，雄安“千年秀林”工程栽下了第一棵树。截至到今年3月，雄安新区累计造林45.4万亩，2300多万株，森林覆盖率由最初的11%提高到32%。
透过航拍镜头，春潮涌动的画面尽收眼底，桃花飘红、杏花飞雪、油松吐翠、国槐傲立……让记者意想不到的是，林中时不时还有吊车在作业，不是在植树，而是在移树。
徐成立：原来栽的时候四五公分粗，现在十来公分了。先行栽植的一些苗木，现在已经陆续应用到雄安新区道路绿化，公园建设。用咱自己的苗，建咱雄安自己的城市，效果非常好。
雄安集团生态公司技术总监徐成立介绍说，先植绿、后建城，这是雄安不同于其他城市的生长之路，植树造林比其他基础设施建设要早两年，规划在先。当“建设者”前，先当“种树人”。
同时，雄安新区创新理念，提出“尊重自然、尊重生命、营造近自然森林”，就是在适度人为干预下，坚持采用原生冠苗，打破行列式的栽植方式，采取自然随机式散点种植，实现森林自我调节，自我更新。最关键的是，先栽小树，多栽本地树种，形成“多快好省”的局面。
徐成立：多，40来万亩，2000多万株，200多个树种，当地的柳树、槐树、白蜡、梓树、楸树、栾树，乡土优质树种，全部都有；第二快，运距近，能够实现当天起挖，当天栽植好；第三是好，先栽小树，成本也低，经过三四年在新区的种植，有个驯化过程，根系发达、适应性强，而且原生冠，一个丰满的树干一直往上长，这种苗子在全国都不好找；第四就是省，因为运距近，一开始栽小苗成本也低，用这个苗支持新区内部的城市建设，这不就省钱吗？！
先与后，还体现在城市建设层面。有设计师把雄安比作白洋淀边的一棵大树，城市的主体是树的躯干。迎着这座枝繁叶茂的“绿城”，记者随后沿着“主干”来到“大树”的根部，探访了“先地下后地上”规划理念带来的成果——纵横交错的地下管廊。
李金粼是雄安新区综合管廊运维管理项目的一名驻场负责人，他从容东片区金湖未来城附近带记者驱车进入管廊，只见里面宽敞笔直，灯光明亮。
行驶一段距离后，李金粼下车来到他日常巡查的工作层，指着墙上的示意图说，管廊分主廊和支线，主廊配有物流通道，通道下面是舱室。容东片区的管廊是“一环七支”的布局。
李金粼：“一环七支”，一环里就是这种构造，有两层，咱现在在上面的物流层，就是刚才停车的那里。主廊是加着物流通道，支线上就只有舱室，就是下面你要看到的。
记者：有电力的，水信的，能源舱就是供热的。
李金粼：还有燃气舱，两舱的就只有综合和能源就是热力，五舱六舱多就多在了电力舱。
综合管廊是城市市政基础设施的生命线工程，在雄安就是未来之城的“大动脉”。相较于传统管廊各舱室独立设置，不能充分利用舱室空间，照明、监控报警等附属设施无法共享等问题，雄安新区综合管廊在设计和施工中借鉴国外的建设经验，提出共舱理念，实现管线集约、运维共享，破解了传统管廊独立舱室数量多、运维成本高等难题。
尽管如此，目前李金粼和队员每天的步数仍保持在一万四五左右。记者跟他顺着楼梯，随后下到了综合管廊的舱室层。
李金粼：管廊属于有限空间，就是密闭空间，进来先看环境、温度是否达标，如果不达标先进行通风，运维主体是干这些，然后下面廊里还有附属设施，主要有几大系统：监控报警系统，比如氧气、温湿度，物联网系统，安防系统有电子井盖，通讯系统有对讲机、电话，消防排水等等，我们负责这些系统的日常维护。
巡检过程中，记者又遇到了参与过管廊建设的刘羽涵。身为雄安集团基础建设有限公司容东片区项目经理，他介绍说，这里的综合管廊平均埋深在14米左右，物流通道层宽约14米，高七八米，最宽处相当于双向四车道。
刘羽涵：管廊的理念当时就是说利用地下空间，系统化、集约化、智慧化地把这些管线落地。容东的管廊燃气是入廊的，我们可以看到隔壁舱室就是燃气舱，全国各地有些地方燃气没有入廊。跟其他地方的差异是多了一个物流，它俩共构共建的，将来蔬菜是直接进小区的，包括小区产生的垃圾都是走无人驾驶的物流车。
未来5G技术将在管廊被充分运用。物流车辆在地下自动卸货、装货之外，智能机器人还可以对能源、电力、通讯、供水等舱室完成巡检，这样可以大大缓解地面交通压力，提高城市的运行效率。困扰大家的“城市病”比如交通拥堵，“空中蜘蛛网”“马路拉链”等将不复存在，新区的人居环境会更美观、更安全、更高效。
这一切都离不开先与后的规划理念。雄安新区规划建设局规划组组长肖艳明坦言，千年大计，始于规划。
肖艳明：雄安新区建设是一项历史性工程，一定要保持历史耐心和战略定力，坚持谋定后动，坚持规划引领，把每一寸土地都规划得清清楚楚，确保规划理念和要求真正变为一张张“路线图”和“施工图”。磨刀不误砍柴工，在“1+4+26”规划体系的指导下，新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期，美好蓝图雄安画卷徐徐铺展。
记者|王谦
【杭州推出促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策】杭州市人民政府关于促进
服务业领域困难行业恢复发展的政策意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，特制定以下政策：
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1.延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（国家税务总局杭州市税务局）
2.扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
3.对困难企业减免部分税收。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
4.切实落实小型微利企业减免企业所得税政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
5.企业职工医疗保险费缓缴。对受新冠疫情影响，不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。具体办法由市医疗保障局制定。（市医疗保障局、国家税务总局杭州市税务局）
6.住房公积金缓缴。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金。具体办法由市公积金中心制定。（市公积金中心）
7.水、气费缓缴。对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费。具体办法由市水务集团、市燃气集团制定。[市水务集团、市燃气集团，各区、县（市）政府]
8.2022年延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（市人力社保局、市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
9.减免市场主体租金。服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业房屋，免除3个月租金、再减半收取3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对减免租金的业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第3条申请减免。[市国资委、市财政局、市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局，各区、县（市）政府]
10.企业防疫、消杀支出补贴。给予小微企业2022年防疫、消杀支出不超过50%补贴，按照企业规模分档补贴。采取区、县（市）申报、行业主管部门审核、属地落实。[市商务局，各区、县（市）政府]
11.加大政府性融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%以下。对为杭州市服务业、零售业等小微企业提供担保业务的融资担保机构，按不高于上年度日均担保余额0.5%的比例给予保费补贴。（市地方金融监管局）
12.推动银企精准高效对接。用好杭州金融综合服务平台，推动融资供需精准对接，提高企业融资便利度和可得性，大力推广“企业码”“贷款码”。（市地方金融监管局）
13.稳定信贷预期。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（市地方金融监管局、市银保监办）
14.降低企业用能成本。对全市用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。[市发改委、国网杭州供电公司，各区、县（市）政府]
15.推行政府采购“免证明化”。服务业企业参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。鼓励服务业企业积极参加住宿、会议、餐饮等服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（市财政局）
二、餐饮业纾困扶持措施
16.降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。[市商务局，各区、县（市）政府]
17.推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新场景新业态，着力打造一批特色餐饮街区，培育一批网红街区和店铺。[市商务局，各区、县（市）政府]
18.2022年减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（市市场监管局）
19.统筹用好各类市级专项资金，重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。（市商务局、市文广旅游局、市财政局）
20.引导金融机构加强与餐饮行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
21.鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。（市商务局、市民政局）
三、零售业纾困扶持措施
22.符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。具体办法由市人力社保局另行制定。（市人力社保局、市财政局、市商务局、国家税务总局杭州市税务局）
23.商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。[市商务局、市银保监办，各区、县（市）政府]
24.引导金融机构加强与零售行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
25.支持批发零售企业扩产增效。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业并购重组、收购整合、强强合作。支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。[市商务局，各区、县（市）政府]
四、旅游业纾困扶持措施
26.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。鼓励旅行社及相关运营机构积极参与政府相关的采购活动，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，采购单位按照合同约定及时向旅行社支付资金。推动落实市内带薪休假和开展市内外疗休养，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等承接市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。（市文广旅游局、市财政局、市总工会）
27.加大对服务业场所用能保障。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜。（市发改委）
28.宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。（市文广旅游局、华数集团）
29.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强金融产品和服务创新，探索应收账款、知识产权、文化版权等无形资产融资模式，拓宽文旅企业抵质押物范围。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的文旅企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
30.加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和星级以上民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31.2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（国家税务总局杭州市税务局）
32.积极争取对符合要求的新能源公交车的购置补贴。（市财政局、市交通运输局、市发改委）
33.积极争取车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。（市财政局、市交通运输局）
34.落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集装箱的运输专用车辆，落实高速公路通行费六五折优惠政策。对使用浙江省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费八五折优惠政策。（市交通运输局、市发改委、市财政局、市市场监管局）
35.合理安排中央对地方转移支付的城市交通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的出租车、城市公交运营等支出。[各区、县（市）政府]
六、提高服务水平
36.开展“三乱”专项整治行动。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。具体细则由各监管执法部门制定。（市市场监管局、市经信局、市司法局及各监管执法部门）
37.加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争上半年达到60%。[市财政局、各行业主管部门，各区、县（市）政府]
38.加强企业信用修复。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（市市场监管局）
39.精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用大数据手段建立工业园区、餐厅、商超、景点、物流等重点区域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有效恢复和保持经济发展正常秩序。[市防控办，各区、县（市）政府]
40.建立健全服务企业长效机制。强化市领导联系重点项目、重大产业项目协调等机制，高效协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施。（市发改委）
本政策自发布之日起施行。中央、省出台相关新的支持政策，一并遵照执行。
杭州市人民政府
2022年3月26日
（来源：杭州发布）
服务业领域困难行业恢复发展的政策意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，特制定以下政策：
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1.延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（国家税务总局杭州市税务局）
2.扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
3.对困难企业减免部分税收。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
4.切实落实小型微利企业减免企业所得税政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
5.企业职工医疗保险费缓缴。对受新冠疫情影响，不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。具体办法由市医疗保障局制定。（市医疗保障局、国家税务总局杭州市税务局）
6.住房公积金缓缴。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金。具体办法由市公积金中心制定。（市公积金中心）
7.水、气费缓缴。对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费。具体办法由市水务集团、市燃气集团制定。[市水务集团、市燃气集团，各区、县（市）政府]
8.2022年延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（市人力社保局、市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
9.减免市场主体租金。服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业房屋，免除3个月租金、再减半收取3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对减免租金的业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第3条申请减免。[市国资委、市财政局、市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局，各区、县（市）政府]
10.企业防疫、消杀支出补贴。给予小微企业2022年防疫、消杀支出不超过50%补贴，按照企业规模分档补贴。采取区、县（市）申报、行业主管部门审核、属地落实。[市商务局，各区、县（市）政府]
11.加大政府性融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%以下。对为杭州市服务业、零售业等小微企业提供担保业务的融资担保机构，按不高于上年度日均担保余额0.5%的比例给予保费补贴。（市地方金融监管局）
12.推动银企精准高效对接。用好杭州金融综合服务平台，推动融资供需精准对接，提高企业融资便利度和可得性，大力推广“企业码”“贷款码”。（市地方金融监管局）
13.稳定信贷预期。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（市地方金融监管局、市银保监办）
14.降低企业用能成本。对全市用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。[市发改委、国网杭州供电公司，各区、县（市）政府]
15.推行政府采购“免证明化”。服务业企业参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。鼓励服务业企业积极参加住宿、会议、餐饮等服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（市财政局）
二、餐饮业纾困扶持措施
16.降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。[市商务局，各区、县（市）政府]
17.推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新场景新业态，着力打造一批特色餐饮街区，培育一批网红街区和店铺。[市商务局，各区、县（市）政府]
18.2022年减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（市市场监管局）
19.统筹用好各类市级专项资金，重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。（市商务局、市文广旅游局、市财政局）
20.引导金融机构加强与餐饮行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
21.鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。（市商务局、市民政局）
三、零售业纾困扶持措施
22.符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。具体办法由市人力社保局另行制定。（市人力社保局、市财政局、市商务局、国家税务总局杭州市税务局）
23.商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。[市商务局、市银保监办，各区、县（市）政府]
24.引导金融机构加强与零售行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
25.支持批发零售企业扩产增效。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业并购重组、收购整合、强强合作。支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。[市商务局，各区、县（市）政府]
四、旅游业纾困扶持措施
26.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。鼓励旅行社及相关运营机构积极参与政府相关的采购活动，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，采购单位按照合同约定及时向旅行社支付资金。推动落实市内带薪休假和开展市内外疗休养，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等承接市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。（市文广旅游局、市财政局、市总工会）
27.加大对服务业场所用能保障。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜。（市发改委）
28.宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。（市文广旅游局、华数集团）
29.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强金融产品和服务创新，探索应收账款、知识产权、文化版权等无形资产融资模式，拓宽文旅企业抵质押物范围。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的文旅企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
30.加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和星级以上民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31.2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（国家税务总局杭州市税务局）
32.积极争取对符合要求的新能源公交车的购置补贴。（市财政局、市交通运输局、市发改委）
33.积极争取车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。（市财政局、市交通运输局）
34.落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集装箱的运输专用车辆，落实高速公路通行费六五折优惠政策。对使用浙江省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费八五折优惠政策。（市交通运输局、市发改委、市财政局、市市场监管局）
35.合理安排中央对地方转移支付的城市交通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的出租车、城市公交运营等支出。[各区、县（市）政府]
六、提高服务水平
36.开展“三乱”专项整治行动。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。具体细则由各监管执法部门制定。（市市场监管局、市经信局、市司法局及各监管执法部门）
37.加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争上半年达到60%。[市财政局、各行业主管部门，各区、县（市）政府]
38.加强企业信用修复。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（市市场监管局）
39.精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用大数据手段建立工业园区、餐厅、商超、景点、物流等重点区域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有效恢复和保持经济发展正常秩序。[市防控办，各区、县（市）政府]
40.建立健全服务企业长效机制。强化市领导联系重点项目、重大产业项目协调等机制，高效协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施。（市发改委）
本政策自发布之日起施行。中央、省出台相关新的支持政策，一并遵照执行。
杭州市人民政府
2022年3月26日
（来源：杭州发布）
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