【重磅!吉林省人民政府重要通知!】

关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知
吉人社联〔2022〕81号

各市(州)、长白山管委会、县(市、区)人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局:

为贯彻落实《人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》(人社部发〔2022〕13号)精神,进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作,现就有关事宜通知如下。

一、明确目标任务

(一)保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量要求,帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业,帮助已就业脱贫人口稳定就业,推动全省脱贫人口(含防止返贫监测对象,下同)务工规模不低于11.29万人。

(二)聚焦重点区域。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区,保持脱贫人口务工规模稳定,确保不发生规模性失业返贫。

二、重点工作内容

(三)推进就地就近就业。开展“春风行动”“农闲季节务工增收”“就业帮扶行动周”等系列活动,加大脱贫人口就业帮扶工作力度,主动对接当地用工单位,提供精准就业岗位,促进务工增收。开展“抓产业、促就业、稳增收”提升行动,衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目,优先吸纳脱贫人口就业,参与项目建设。广泛动员脱贫人口参与以工代赈项目建设,提高劳务报酬发放比例。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社,促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等,统筹用好各类乡村公益性岗位,托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。

(四)推进组织化、品牌化就业。健全省内劳务协作机制,对口支持地区要与脱贫地区签订劳务协议,组织当地大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力就业。加强劳务经纪人建设,定期进行业务培训,提升综合素质,每个脱贫村至少培育1名劳务经纪人。开展劳务品牌质量提升行动,落实《吉林省劳务品牌建设实施方案》有关要求,推动劳务品牌政策落实,实现规范有序发展,每个市(州)创建1—2个劳务品牌培育基地,探索打造“吉林汽车技修工”“吉林家政服务员”“吉林生态园艺工”等技能型、高品质、文化旅游类劳务品牌。

(五)推进脱贫人口技能培训。实施农村劳动力、登记失业人员等重点群体培训计划,根据本人培训意愿,分类实施就业技能及农村实用技术培训,培训后及时跟进就业服务,促进尽快就业。对脱贫人口(含防止返贫监测对象)参加就业技能培训、劳务品牌培训以及农村实用技术培训的,按规定给予培训补贴及生活费补贴。组织开展农村致富带头人培训,提高带户致富能力。实施“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭(含防止返贫监测对象家庭)新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育,原补助标准、资金渠道、发放方式保持不变。发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业在吸纳脱贫人口中的作用,促进“雨露计划”毕业生实现就业。

(六)推进就业帮扶载体建设。开展就业帮扶载体提质行动,推动就业帮扶车间健康发展,壮大升级。延续工厂式、居家式、基地式、融合式创建模式。对吸纳脱贫人口(含防止返贫监测对象)3人以上(含3人)就业、签订3个月及以上劳动合同或就业协议(可间歇式务工),脱贫人口年收入不低于4000元的用人单位可认定为就业帮扶车间。每吸纳1名脱贫人口(含防止返贫监测对象)就业,各地可利用衔接推进乡村振兴补助资金给予就业帮扶车间1000元的一次性奖补。同一脱贫人口(含防止返贫监测对象),用人单位不得重复享受一次性吸纳就业补贴政策。各地要科学测算年度资金需求,避免资金闲置。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期内,就业帮扶车间认定标准以本《通知》为准,原《关于印发<吉林省扶贫车间建设标准>的通知》(吉扶办联〔2019〕122号)其他要求不变。巩固现有就业帮扶车间、帮扶星火站、帮扶驿站规模,提升吸纳脱贫人口就业能力。扩大就业帮扶载体规模,每个县(市)年内至少新建1个就业帮扶车间。支持各地创建新型就业帮扶载体,出台鼓励政策。

(七)推进易地搬迁后续帮扶。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动,对未就业搬迁人口实施精准帮扶,确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。将易地搬迁人口纳入职业技能提升行动和重点群体培训计划,根据本人培训意愿,实施技能培训和农村实用技术培训,按规定落实补贴性政策。支持易地搬迁人口发展“小店经济”“夜市经济”,支持通过非全日制、新业态形式灵活就业,鼓励有条件集中安置区创建就业帮扶车间,就地吸纳搬迁人口就业。

(八)推进就业帮扶政策落实。加大对脱贫人口就业帮扶政策扶持力度,按规定落实好一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补助等政策。制定公布就业帮扶政策清单,加强政策宣传,优化经办服务流程,便于脱贫人口及用人单位申请享受。

三、加强组织保障

(九)压实工作责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的就业帮扶工作机制,逐级压实工作责任。脱贫县要将稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作来抓。凝聚多方合力,充分发挥村两委、驻村第一书记和工作队、乡村就业信息员等各类就业帮扶力量作用。

(十)加强组织领导。脱贫人口稳岗就业工作已纳入国家对各省(区、市)巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核、省(区、市)对市县乡村振兴战略实绩考核内容,各地要高度重视,指定专人负责,配齐配强工作力量。加强部门工作协调,合力推动工作落实。人力资源社会保障部门要加强统筹协调,督促落实就业帮扶政策措施;乡村振兴部门配合人力资源社会保障部门做好脱贫人口就业帮扶工作,共同做好脱贫人口稳岗就业情况监测和工作调度;发展改革部门加大以工代赈项目实施力度,配合做好易地搬迁脱贫人口就业帮扶;农业农村部门推动乡村地区产业发展,提高带动就业能力;财政部门要按规定对脱贫人口稳岗就业工作予以支持。

(十一)营造良好氛围。各地要选树一批脱贫人口稳岗就业典型,总结宣传一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶好经验好做法。定期举办乡村振兴技能大赛等活动,营造“劳动最光荣、幸福靠奋斗”的良好社会氛围。

吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省发展和改革委员会
吉林省财政厅
吉林省农业农村厅
吉林省乡村振兴局

2022年6月6日

来源:吉林省人民政府官网

#袁帅论道##电商直播##直播带货##数商兴农##农村电商# 由于刚需高频消费、市场体量大、电商渗透率低,农产品电商成为近年电商发展的热点,呈现出投资热情高、模式演化快、增长速度高等特点,尤其是农产品直播表现抢眼。
根据不同口径的大数据监测来看,2020年农产品网络零售规模已经超过6000亿元,在农产品零售渠道的占比超过10%,其中农产品直播达到1000亿元左右规模。推动农产品直播持续健康发展,当前需要重要关注几个问题。
一、农产品直播快速发展出现的问题不容忽视
农产品直播发展快,主要基于以下原因:
一是农产品电商近年受到各方关注,社会资本涌入积极,推动快速发展;
二是新冠疫情推动农产品加速上网,直播成为基本载体;
三是政府与社会各界大力开展战疫助农等一系列活动,多位县长、明星走进直播间为农产品代言带货,进一步推动农产品直播;
四是农产品及产地具有直播的天然优势,田园牧歌式的乡村场景、诱人的现场品鉴展示,使得农产品成为短视频和直播的重要内容,也形成爱屋及乌的消费粘性。
但农产品直播也出现一些值得关注的问题:
一是标准缺失,缺少标准与有标准难执行的情形同时存在,大小、颜色、品种、成熟度不分的现象不同程度存在,内在品质一致性较差,货不对版成为消费者投诉的热点;
二是体验不好,供应链体系特别是配送体系还较为落后,仓储、包装、冷链、物流等跟不上,影响保鲜和配送时效,有的在消费者收到时已经包装破损,产品变质;
三是良莠不齐,存在夸大宣传、以次充好甚至挂羊头卖狗肉等现象,影响消费者信心和区域公共品牌形象;
四是人才匮乏,前期主要依靠县长、明星代言带货,有大量的果农想自己直播,但培训指导还不到位。
二、农民大量参与直播给农产品流通带来重要影响
农民参与直播积极性高涨,主要在于技术门槛更低,操作更便捷。做传统电商,从一开始的店铺装修、美工摄影、文案创作到后台客服、电子接单等十几个程序,对农民而言太复杂,难学难做。直播则只需要拿起手机对着田间地头和农产品一拍,现场品尝,可谓简单粗暴有效。由此,手机正在成为新农具,直播正在成为新农活,农民正在成为新网红,农品正在成为新网货,数据正在成为新农资,直播让农民的角色定位从传统的生产者向现代经营者转型。
农民参与直播销售,对传统水果流通渠道带来冲击。传统农产品流通有“三三制”之说,即农产品的终端零售价格里,农民地头价占1/3,产地与销区的批发、贮藏、包装、运输、损耗等中间流通环节占1/3;终端零售环节占1/3。但直播电商省掉了中间环节,变成“四四开”的情形,也就是说原来终端零售10元的农产品,现在通过直播,终端的消费者只需要8元左右甚至更低,比原来便宜了两块,而农民实际卖出的价格可能达到4元甚至多,农民多挣,消费者受益,让一些传统批发市场受到冲击。
农民参与直播销售,也在推动传统电商转型升级。许多农产品电商企业其实是网上的“二倒贩子”,虽然也减少了传统流通的中间环节,但自己又成为新的中间环节。现在农民直接电商销售,这一类电商企业受到冲击,因为他们的收购价比农民高,再加上运营成本,终端价格当然不如农民自己卖有竞争力,一些农产品电商企业陷入了赔本赚吆喝的境地,必须转型升级。要么把产品的标准化水平大幅提升,把包装设计搞得更精致,与农民直销形成差异化竞争,要么把运营成本想办法降下来,但比较难;要么转型做供应链等方面的服务,甚至是彻底退出。
三、推动农产品直播健康发展需要把握好四个关口
一是以标准化为核心,把好选品关。适合直播的农产品首先要标准化,没有标准化,就不是合格的网货。但现实是,农产品还需要走很长的道路,才能从农产品变为合格的商品,再从合格的商品变为合格的网货。首先要实现外观标准化,品种分开,颜色分开,大小分开;其次是品质标准化,把不同的酸甜度分开,挑出霉心果等残次品,加速向进口水果品质看齐;第三是生产标准化,以产品标准化倒推生产标准化,为外观标准化、品质标准化奠定基础。
二是以不搞低价营销为原则,把好价格关。全网最低价往往是直播带货的鲜明标签,让消费品商家既爱又恨,也让农产品大呼伤不起。电商是靠低价起家的,原因是去掉了中间环节,但对农产品而言,因为快递包装等增加成本较高,甚至出现网上农产品更贵的现状。特别是农产品的溢价空间比较小,一般终端市场加价倍率约为3倍,而服装等轻工业品却可以达到8-10倍。如果参考高加价倍率的商品大幅度打折,将会严重扰乱整个农产品正常的价格体系,不仅赔本赚吆喝,而且会导致优质优价难以实现,可以给一定优惠,但绝对不能给大幅度优惠。
三是以诚信经营为底线,把好信誉关。一些直播的展现非常有场景感,摆放的农产品优中选优,色香味俱全,再加上现场的品尝表演和烧脑推销,顿时激发了消费者的食欲和购买冲动。但一些直播不规范不诚信,轻度的鱼龙混杂,严重的“李代桃僵”,甚至搞虚假的悲情营销,催观众泪,卖残次货,赚不义钱,对整个农产品直播带货带来负面影响。鼓励素颜直播,地头原生态直播,让消费者知道真实的农产品长什么样,从说真话讲实情开始,增进城乡互信,让消费者更好接受。
四是以合作共赢为方向,把好机制关。大部分的农产品直播中,带货主播都不是农民,其角色相当于网络推销者,生产和供应任务,还得交给农民或者合作社、企业,或者是专业的电商供应链公司,涉及多个环节、多方利益,必须建立良好的利益联结机制。如果给源头的农民压价太低,那么一定没有好货;如果没有给够供应链的成本,那么也会出现偷工减料,配送效果可想而知。所以,涉及直播带货的各个方面,要真正做到开诚布公、合理利益分成,才能行得稳走得远。|来源《农产品直播如何做?》一文

https://t.cn/A6Xl8juk#喜迎山东省第十二次党代会#
两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”。五年之变,究竟能有多大?

  最近,有一篇《山东变了》的网文颇受关注。文章用权威数据说山东之变:“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”榜单中,山东23家工业互联网应用企业榜上有名,全国首位;全国110家“智能制造示范工厂”里,山东拥有12家,仅次于广东的13家;全国六批共455家国家级“单项冠军”示范企业中,山东有109家居全国第一。
此外,在世界“灯塔工厂”名单中,中国拥有37家,全球第一,37家里只有24家是真正的本土品牌本土工厂,而山东品牌工厂独占6家,全国第一;在农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合公布的2021年全国“农产品数字化百强县”中,山东有17个县市上榜,全国第一;在全国2021数字经济城市发展百强榜上,山东共13个城市入围,与江苏并列全国第一,菏泽以拥有516个淘宝村的傲人成绩位居全国城市第一……文章说,山东只是低调,而不是保守,只是不声,而非不为。山东“光而不耀”。

  虽然山东一直保持不俗的发展成就,但这5年似乎格外引人注目。

  五年间,山东经济发生了什么?

  五年,是新和旧的变奏。

  长期以来,山东传统产业占比高,其中又以重工业企业为多,人们形象地将山东产业特点概括为“粗、黑、重”。2018年1月,国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,这是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。把握重大历史机遇,肩负重任,山东以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,坚定不移推动新旧动能转换。

  “老树”发新芽,新动能来自于传统产业改造提升。在山东能源鲁西矿业新巨龙公司,工人按下远程控制按钮,井下工作面整套智能化系统启动,采煤设备自如运转,记忆割煤、自动推溜、跟机移架、信息传送,一切井然有序。滚滚的“乌金”如流水般“奔”向地面,整个过程清洁无尘、人机分离。穿着干净工装,就把煤采了!这一转变得益于山东能源集团推行的“智慧矿山”建设,传统煤炭开采通过嫁接新技术,迸发出新活力。
不仅是山东能源集团。山东聚焦传统动能改造升级,传统优势夯实塑强。2018年以来,山东实施投资500万元以上技改项目3.8万个,投资规模居全国首位。2021年,山东高端装备制造业增加值占装备工业比重达46.4%,高端化工增加值占高耗能行业比重达28.1%,均比2017年显著提升。改造提升后的装备制造、化工等传统产业,焕发出新的活力。

  新树开新花,新动能来自“四新”经济的培育壮大。“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的31.7%,占比提高10个百分点。从投资看,代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显。2021年“四新”经济投资同比增长5.8%,占全部投资比重达到51.2%;高新技术产业投资增长11.6%,高于全部投资5.6个百分点。引人关注的是,省级以上“专精特新”中小企业中,72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域。

  五年,是重和轻的变奏。

  动能转换带来产业结构优化,山东三次产业结构轻重之变,突出表现是服务业增速连续多年高于GDP增速,成为全省经济高质量发展的主引擎。2017年时,山东三次产业构成为6.7:45.3:48.0;2021年,山东三次产业结构变为7.3∶39.9∶52.8,服务业对山东经济增长贡献率达到59.5%。

  在当前发展阶段下,服务业比重的提高意味着经济发展质量的不断提升,服务业对经济增长的贡献率提高,对拉动经济、稳定就业、满足人民日益增长的物质文化需要,有很好的推动作用。尤其是在疫情影响下,实体经济受到的冲击比较大,服务业就成为拉动经济增长的重要力量。

  产业结构持续优化,也体现在三次产业内部。农业方面,特色产业向价值链高端延伸。2021年粮食继续增产之外,蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力,蔬菜总产量8801.1万吨,居全国首位。工业方面,2021年,装备制造业、高技术制造业等体现工业高质量发展方向的行业实现快速增长,增加值分别增长10.5%和18.5%,工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。

  产业结构持续优化,还体现在企业市场主体的增减特别是中小企业的增加上。据山东省工商局数据,2017年底,山东省实有市场主体806.8万户,而到2021年,山东市场主体规模大幅增加,年末突破1300万户,4年多了将近500万户。
从2017年开始,山东省实施瞪羚企业认定培育和奖励行动计划,到2019年底,三批共培育瞪羚企业337家、独角兽企业8家。到今年,山东已累计培育有效期内的省级专精特新中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家,共获评国家级专精特新“小巨人”企业362家,数量居全国第三位。

  过去因为国有企业多而素称“大象经济”的山东省,因为代表新经济和高成长性的“瞪羚企业”和“独角兽”不断涌现,正实现从“大象漫步”向“千羚竞驰”的转变。

  五年,是实和虚的变奏。

  《荀子•劝学》:君子性非异也,善假于物也。实是实体经济,虚是虚拟经济,善假于“网”,线下和线上融合,是山东经济涅槃重生的重要力量。

  在传统产业占比达70%的淄博,如今已是工业互联网创新发展先行区,企业从智慧数字改造中尝到“甜头”。从前,作为传统高能耗企业,鲁中耐材每条窑炉产线每天需使用约5000立方燃气,能耗成本占到企业总成本的20%—30%,鲁中耐材与卡奥斯COSMOPlat共同开启智慧数字窑炉改造项目,依托平台的智慧物联技术对隧道窑产线进行改造,实现窑炉燃气基于烧成曲线的物联自动控制,并将生产和设备数据实时上传至新上线的数字化窑炉工业互联网平台。改造后,每条产线一年能耗费用就降低了100多万,基本收回了改造投入。淄博有大量如鲁中耐材这样的企业,仅从窑炉改造一项来看,淄博就拥有上千家窑炉工业企业、超过4000条窑炉产线的巨大潜力。
工业互联网对传统产业改造升级,在山东各地屡见不鲜。在泰安,石横特钢集团用工业互联网智能配煤系统后,焦炭质量预测准确率平均达到98%,这是一个以往极难达到的数值,每吨焦炭生产的用煤成本相较以往平均降低15元左右,每年可节省煤炭成本近1500万元。

  山东工业突出智数赋能增效,加速向高端迈进。根据山东省政府新闻办发布会透露的信息,山东工业突出智数赋能增效,加速向高端迈进。2021年,山东装备制造业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和18.5%,工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。建设省级工业互联网平台115个,“上云用云”企业超过35万家。

  互联网对农业也是一场革命。在潍坊寿光市洛城街道东华蔬菜专业合作社,菜农卖菜只需刷一下卡,一部手机就能把蔬菜交易接入“云端”,实现“云”上交易。在德州宁津县,天空地一体化智慧农业大数据平台二期项目,拿起手机就能随时查看田间作物生长情况;点点鼠标无人拖拉机自动耕地、施肥,收割;不出家门就能在线对话农业专家……实现了农户“脚不沾泥,手不沾水”,即可完成耕、种、管、收等各环节的无人化作业。

  智慧农业,大大促进了产销对接。高青县纽澜地品牌黑牛2021年已进入24个城市310家阿里巴巴盒马门店,年销售额突破6亿元。高青纽澜地线上盒马的消费订单非常大,即使疫情期间,生鲜肉销售实现300%增长。虚实结合——线下实体生产,线上打通消费市场,成为理想的经营模式。

  2021年,山东信息技术产业营收突破1.2万亿元,数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%,数字经济规模总量位居全国第三。2022年山东省政府工作报告明确提出,今年底全省16个地市全部建成并用好“城市大脑”,并建设1200个智慧社区,打造2000个惠民应用场景……
五年之变,离不开勇于正视短板。鲁迅先生说,必须敢于正视,这才可望敢想,敢说,敢做,敢当。五年来,山东正是不回避现实问题,敢于正视和解决自身发展中的短板问题。山东牢牢抓住用好综合试验区建设这个重大历史性机遇,重点突出特色,着力实现突破,确保在激烈的区域竞争中立于不败之地。

  五年之变,离不开把发展优势转化成发展胜势。山东九个方面比较优势突出,山东把九大比较优势利用好,保持好,发挥好,把发展优势转化成发展胜势。

  五年之变,离不开矢志不渝抓创新。山东提出“十大创新”,把创新摆在发展全局的核心位置,持续增强经济社会发展创新力……

  如果说高质量发展是中国经济的一场大考,新旧动能转换就是这场大考中的山东卷。

  五年,山东顶住阵痛、攻坚克难,努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。

  五年,新旧动能转换的体制机制发生系统性、整体性、历史性重塑,重点领域短板弱项出现趋势性、转折性、关键性变化,山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变。

  五年之变,究竟能有多大?

  历史中写着答案,未来将有更好的答卷。


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