#兰山新闻#【《走向世界》的兰山扶贫经验】近日,《走向世界》杂志以韩文全文刊发了《幸福,在家门口升级》,关注临沂市兰山区汪沟镇“四权分置”让扶贫资产在阳光下运行。
《走向世界》杂志(周刊)是由山东省人民政府新闻办公室主管主办的一份向世界介绍山东、让山东了解世界的双语种(中、英文)全彩印对外传播媒体。
“都说你的美景陶人醉,陶人醉。都说蒙山姑娘多秀美,多秀美。如果你要问我住哪里,我的那家乡就住在王羲之的故里临沂……”
一首《家住临沂》唱出了多少人对家乡的深情与骄傲。或许,除了得天独厚的自然风光、厚重的历史,临沂的吸引力更体现在人们切实体会到的幸福感与获得感上。在这里,许许多多的临沂人用自己的生活验证了这样一条真理:只要脚踏实地,务实肯干,就能在家乡的怀抱中耕耘出属于自己的幸福。
探索乡村旅游的多种可能
走进压油沟村风景区,动人的景色让人目不暇接:这里既有层峦起伏的青山、碧波荡漾的湖水,还有冬暖夏凉的传统石头房、承载红色记忆的乡村记忆馆。一步一景,将自然风光与人文景观完美地结合在了一起。
曾几何时,这里还只是个典型的小山村:大山环绕、交通闭塞,全村76户人家,光贫困户就有38户,是当地有名的落后村。直到2017年,作为旅游扶贫开发项目,压油沟村景区正式开放,这里的村民才真正迎来脱贫致富的好日子。
在景区里开酱咸菜坊的夏永春夫妇就是一个生动的例子。作为最早一批入驻的个体经营户,今年已是他们开店的第4个年头。“淡季,一天只有200~300元,但旺季,每天能挣2000~3000元。”
因为贫困户的身份,夏永春夫妇被减免了店面租金,用他自己的话说,现在是“卖多少就赚多少”。其实,景区开发给他们带来的“甜头”远不止这些:2017年7月,他们搬进了安置的楼房,距离景区很近,每天步行“上下班”即可,而且家里的土地流转出去后,每年还能收入3000多元的土地流转费。
像夏勇春这样的贫困户还有很多,他们不仅脱了贫,还多了不少福利保障:景区投资360余万元对37户贫困户破旧房屋进行修缮保护;投资1200万元建设安置楼房80套,并对污水管道、天然气管道等配套设施进行改造;每年拿出14万元为村民每人购买500元的养老保险,缴纳基本医疗保险;每月为每名60岁以上村民发放价值60元的物资……
“自2017年开放以来,景区累计接待游客突破160万人次,实现旅游综合收入1.86亿元。”景区一名工作人员介绍:“我们按照‘培训一人,就业一人,脱贫一人’的思路,优先吸纳本地贫困人员及子女就业,安排到保洁、环卫、安保等不同岗位,实现稳定增收。”
今年8月份,这里举办了一场声势浩大的电子音乐节,吸引了不少乐迷前来,景区里的民宿也随之热闹起来。“我们雇了些村民,负责打扫民宿,工作轻松,而且在家门口就能就业,他们都很高兴。”该工作人员介绍,“伴随着二期项目的推进,未来,我们还打算把附近的村民民居也打造成特色民宿,带动更多人富起来。”
将“四权分置”进行到底
“那些是世纪红,这边是大雪橘和蜜糖粉……这些都是非洲菊的不同品种。”在兰山区汪沟镇沙岭子村的一个大棚里,大棚主人夏老板说,像这样的鲜花大棚,他从17年开始一共承包了4座,每座年收入3~5万元。
沙岭子村支部书记闫淑强介绍,2016年以来,沙岭子村利用60万元财政专项扶贫资金以及200万元社会援助资金,建成了19座冬暖式扶贫鲜花大棚,村里像夏“老板”一样的承包户还有6人,除了种植鲜切花,有些种植专业户还会种植蔬菜。
去年,村集体从扶贫大棚中实现收益18.5万元,除了种植户每个大棚3万元的收益外,村里20名贫困群众每人还增收了2032元的分红。
实际上,这种扶贫资产管理模式有个响当当的名字——“四权分置”。顾名思义,就是将扶贫资产的4项权益——所有权、经营权、受益权和监督权做出明确的规定,所有权归村集体所有,经营权属于承包户,受益权属于建档立卡贫困户,而监督权由镇扶贫办和经管站统一纳入经管站的“三资”平台进行管理。走进经管站的档案室,就能轻易地看到这4项权益的相关资料,被分门别类地归纳起来,清晰地记录着各项变动的数据。
村里82岁的独居老人冯允法每年领取的分红档案也在其中。建档立卡的贫困户冯允法无儿无女,过去住在年久失修的老房子里,生活和安全都没有保障。2018年,村里为他修缮了房屋,在院落打上了水泥地面,还垒了个小花池,让他种种菜、养养花。如今,再加上扶贫大棚带来的分红及各项贫困户补贴,冯允法的手头宽裕了,脸上的笑容也多了起来。
沙岭子村闫书记介绍,除了大棚,还有2座光伏电站的收益分给村里。“像大棚一样,光伏电站的收益分配金额,也经村里开会,按照每一户的实际情况发放。”
像这样,借助扶贫资产的“四权分置”,村集体和贫困户都有了稳定的收入来源。2018年,沙岭子村的做法在临沂市全市得以推广,让更多人受益。


“四权分置”。顾名思义,就是将扶贫资产的4项权益——所有权、经营权、受益权和监督权做出明确的规定,所有权归村集体所有,经营权属于承包户,受益权属于建档立卡贫困户,而监督权由镇扶贫办和经管站统一纳入经管站的“三资”平台进行管理。
近年来,兰山区汪沟镇在脱贫攻坚工作中,围绕扶贫资产的使用和管理,积极摸索,勇于创新,对扶贫资产进行严格产权界定、规范管理,实行所有权、经营权、收益权、监督权四权分置,厘清了扶贫资产管理的权责和事责,保障了资产使用的长期性和稳定性,增强了村集体经济活力,保障了贫困人群实现长期稳定脱贫,拧紧了扶贫资产管理“安全阀”。
明确所有权,解决扶贫资产产权归属问题。2014年以来,汪沟镇实施扶贫项目26个,形成扶贫资产价值1827万元,以向村集体颁发扶贫资产所有权证的形式明确到47个自然村,形成了以蔬菜大棚种植为主体,光伏发电、菌菇培育、茶叶种植、肉牛养殖等为重要组成部分的多元化扶贫产业发展格局。
放活经营权,把产权与经营权分离。汪沟镇沙岭子村是省定贫困村,2016年以来,该村累计投入各类扶贫资金260万元,建成冬暖式大棚19个,以每个棚每年1万元的价格公开对外发包,发展鲜切花种植业产业,形成了一定的规模效应,实现了下游商家定点采购、专业指导、上门服务的产业发展模式,每个棚每年能为承包户实现2-3万元净收益,累计带动村内20余个闲置劳动力就业,同时为全村12户20名贫困户实现差异化年收益700-2000元。通过放活经营权,沙子岭村走出了以鲜切花种植产业为主的产业扶贫道路,在保障了贫困户稳定收益的同时,发挥了良好的“产业促就业”的带动效应。
把经营权与收益权进一步分离。汪沟镇明确扶贫项目和扶贫资产收益要优先保证贫困户的增收,根据贫困户的现实情况,通过召开村“四支队伍”会议,公开评议贫困层级,按照评定层级进行差异化收益分配,让不同的贫困户获得适宜的帮助,让深度贫困的人群能够得到最大的帮扶。2019年全镇实现扶贫项目收益129.83万元,为全镇320户492名贫困群众实现人均年增收2600元。
扶贫资产监督权归乡镇政府职能部门。以镇扶贫和农经部门为监督主体,突出建档立卡贫困户、村务监督委员会和村两委的相互监督责任,贫困户可以全程监督扶贫资产经营使用情况。镇相关职能部门联合对全镇所有扶贫资产进行定期巡察,登记资产运营和维护情况,及时查处侵害扶贫资产和影响资产正常经营的违法违规行为,尤其对照上级巡察情况反馈进行细致核查,2019年共巡查6次,巡查扶贫项目26个,累计排查出问题23条。

【风展红旗美如画——“红指印”精神贯穿邯郸武安磁山二街共同富裕路】全国重点村镇磁山二街,位于邯郸市武安市西南17公里的太行山脚下,南河北岸。

磁山二街现全村共560户,2108口人。磁山二街党委下设三个党支部,共有党员136名。2019年,全村总产值21亿元,上缴税金8000万元,农民人均收入20800多元,村经济实力名列邯郸市十强村之首,综合效益连续十五年位居全国前50强。该村是农村现代化建设的试点村,也是全省最早的14个亿元村之一,先后荣获“全国模范村民委员会”“全国扶贫扶优先进集体”和省级“文明村”“红旗文明单位”等荣誉称号。

“冀南明珠”,崛起于改革开放之初

改革开放之初,磁山二街率先崛起,成为一个农工商综合发展的新山村。

1985年12月5日,磁山二街党支部被中组部誉为“新时期农村基层党组织一面旗帜”。《人民日报》专题报道了磁山二街党支部艰苦创业,带领群众共同致富的先进事迹,赞扬和肯定了磁山二街党支部“带领全村群众共同致富,致富路上不让一户掉队”的做法,指出“二街党支部的工作,为全国农村基层党组织在新的时期发挥战斗堡垒作用,树立了一面旗帜”,磁山二街党总支分别于1989年、1996年获得“全国先进基层党组织”荣誉称号。

1978年之前,全村人年人均收入百八十元,每年要吃国家返销粮三四万斤,“辛辛苦苦干一天,不够买盒官厅烟”是当时的口头禅。当时全村固定资产不足30万元。党的十一届三中全会后,改革的春风吹进了山村。单纯依靠农业求温饱的贫困山区农村,发展成为拥有10多家企业的集团公司,形成了以采选、冶炼、焦化、发电等重工业为支柱,铁路运输、耐火材料、印刷、商业、旅游服务等各行各业齐头并进的和谐发展格局,并建立完善了适应社会主义市场经济的集体、联营、股份、合资、个体等多种经营形式,保证了经济建设健康快速发展。改革开放进入关键时期,磁山二街人励精图治,锐意进取,凭借优越的交通区部优势,雄厚的经济优势,经济迅猛发展,形成了冶金、煤炭、建材和农业产业化四大支柱产业。

“壮士断腕”,在困难中开启新征程

党的十八大以来,磁山二街树立生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,以“壮士断腕”的勇气,短短几年,砍掉了经营多年的钢铁厂、焦化厂等经济支柱企业,村集体经济一度滑入低谷。

改革开放前30年,磁山二街一直是以工业为主,集体经济壮大了,村里投资七千多万元,占地200亩,建设了武安市第六中学校,建成后无偿捐献给武安市政府; 磁山二街无偿为磁山文化博物馆提供用地200多亩,为武安市文化事业的发展作出巨大贡献。如今的磁山二街,村民人均占地不足0.2亩,想发展绿色项目,用地困难。地少人多,上什么项目能产生比较可观的效益是摆在全村人面前的重要问题。

抛开了传统工业项目,磁山二街踏上二次创业新征程,走上了在实践中摸索前进的新道路。在办企业、搞转型中,没有经验可循,缺乏人才和技术,一切都要从零开始,不断尝试。磁山二街锐意进取、改革创新,大力调整经济结构,进一步提升村民的幸福指数。改造提升原来粗放的产业结构,开发现代物流业、现代化农业和旅游业,开启了绿色崛起的新征程。

“绿色产业”,老村焕发出勃勃生机

磁山二街在党组织的带领下,大力实施乡村振兴战略,生态环保项目在这片创造过辉煌的热土上生根、开花、结果,焕发出勃勃生机。

创业不易,转型更难。以申昌兴为书记的磁山二街党委一班人带领下,经过反复讨论,决定因地制宜发展大棚蔬菜。利用村西村民拆除的宅基地空地,垫土成地,建起两个大棚。由于垫的是“生土”,用水一浇灌,土层塌陷下去10厘米,之后靠人工回填复原后,种植上黄瓜。由于缺乏经验,由蔬菜基地转为采摘园,当年经济效益达到20多万元。大棚经济品种增加到南瓜、西瓜、茄子、西红柿、桃树、糯玉米等10多个,年经济效益突破百万元。

磁山二街村委副主任张梅叶牵头负责创办的“洺源麦香面粉厂”,凭着产品质量和顽强拼搏,产品在当地有了一定的市场。张梅叶意识到,面粉厂不能单单依靠面粉一条路,决定“多条腿走路”求发展,把所生产出来的纯天然面粉进行深加工,加工成纯天然麦香馒头、纯天然麦香面条,在当地市场相当走俏,拓宽了市场,增加了效益。

李永平是磁山二街支委委员,电站站长。电站的收入在磁山二街的整体收入中占了很大一部分份额,他在成绩面前不止步,继续探索求发展,带领村民办起了“健泰粮油厂”。每年生产食用油1500吨。同时还每年销售优质大米400吨,成为磁山二街又一个经济增长点。他们计划在现有基础上再上一套设备生产流水线,扩大规模。

村委委员霍保英在保证粉条纯天然和高质量的前提下,还增设了粉条深加工设备,用纯红薯淀粉加工粉皮、凉粉等,千方百计拓展市场份额。

为了多元发展,磁山二街集资开辟了新项目——自动化养鸡场,现有21500只鸡,日产蛋量达到1000斤。同时,磁山二街在南河道铺河底、筑河堤,筑坝蓄水养鹅。退伍军人、党员、鹅场负责人韦世平,困难面前不气馁,到外地实地考察邀请师傅做指导,加班加点学技术,很快掌握了养鹅本领,第一批引进鹅苗5000只,成活率达到95%,获得初步成功。随着养鹅技术的提高,现在鹅场存栏数量达到20000只,其中肉鹅15000只,种鹅5000只,每天产蛋4000枚。

磁山二街党委书记申昌兴说,绿色创业走在前,利用废弃的石灰厂厂房,经过改造,经营起“速成汽车美容中心”,由于地段优越、技术先进、服务周到,成为磁山二街绿色产业中的一个亮点。以产业带动就业,申昌兴注重精准扶贫,集资办起了“河北新丝路服装厂”,解决周边村妇女再就业300余人,贫困群众增强“造血”能力,为山区村民脱贫作出应有贡献。

该村的企业把自己生产的产品作为福利发放给村民,鸡、鱼、鹅养殖场和蔬菜大棚保证了村民鸡蛋鹅蛋和蔬菜、鲜鱼的供给,村民们享受到了更多的福利待遇。磁山二街正在着手打造一个全市、全省一流的服装厂,服装厂已经投产运行,正在扩大再生产,解决了武安西部山区妇女就业,带动二街老百姓共同富裕。

“生态文明”,彻底改善人居环境

依托8000多年“磁山文化”历史积淀和磁山二街范围内的普陀湖文化公园、广福寺、广生庙等旅游资源,磁山二街提出“发展文化旅游产业”战略,建设了可容纳2000人的磁山二街文化艺术中心、杏林文化湿地公园等旅游配套设施,规划建设了古商业文化街、金马山庄旅游景区等,大力发展绿色旅游乡村产业。规划建设了游乐场、动物园、青少年动漫城等,着重旅游全面发展。为弘扬中国传统文化,在磁山二街“金马山庄”旅游区投巨资建设“中国磁山翰墨苑”,碑刻走廊两侧镶嵌我国历朝历代名家精品墨迹作品,精品墨迹作品种类繁多,资料翔实,碑廊总长500余米,可与西安碑林相媲美。

磁山二街紧跟时代步伐,科学执政、依法执政、民主执政,始终不渝地“坚持共同富裕,不让一户掉队”的宗旨,建成一个“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的现代化的美丽新农村。在“敢为人先、敢于冒险、敢于担当、敢于负责”的“红指印”精神激励下,在产业转型的艰难抉择中不断探索,孜孜以求,继往开来,在“共同富裕奔小康”的大路上一步一个脚印地砥砺奋进,谱写出产业支撑绿色发展的新篇章。

来源:武安宣传

【鸡肉价格迎3年来首降,#鸡苗5毛一只难出手#,繁育养殖公司陷入增收困境】鸡肉价格下行触发的连锁反应正在发酵:养殖户陈金还经营了一家雏鸡孵化公司,每月大约孵化三十万只雏鸡。陈金告诉记者,今年上半年,公司净亏损两百多万元。“我们孵化一只雏鸡的成本是两元,现在只能卖5毛钱一只。”陈金告诉记者,即使亏本处理,要找到买家也不容易。而卖不出去的鸡苗,只能以更低的价格处理。
鸡肉价格下跌的同时,饲料价格却在上涨。广西玉林的养殖户陈金告诉记者,今年鸡饲料的价格上涨幅度较大,一包八十斤左右的饲料上涨了十几元,每斤上涨约0.16-0.2元。在饲料涨价、鸡肉降价的“夹击”之下,养殖个体户感受到了巨大的压力。https://t.cn/A64R0qo7


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