【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要

“面子”“里子”都有】“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路，坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径，持续推进城市有机更新改造。

2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。

强化党建引领，统筹谋划出规划

坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。

青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”

坚持两个标准，聚焦自治抓整治

长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。

青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。

瞄准三个方向，突出功能显性能

一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。

二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。

三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。

完善治理机制，幸福美满新常态

老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。

“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。

青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。

下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。

（云上深夜快递记者：苏哲）

【#俄驻华使馆针对乌局势发表评论#：目标非军事化】2月25日，北京日报客户端记者从俄罗斯驻华使馆获得了一份针对乌克兰局势的声明，部分内容如下：
俄罗斯大使馆对乌克兰当前局势的评论
俄罗斯特别军事行动不是乌克兰8年战争的开始，而是结束。这是一项维和行动。
危机不是今天开始的。2014年，美国为乌克兰提供武器和资金，并支持基辅政权。8年来，基辅的新政权将俄罗斯列为头号敌人，并向全世界展示自己是一个“受害者”，要求资金和援助。乌克兰政府及其西方盟友从未对外交或对话感兴趣，也从未认真对待明斯克协议。
如今，全世界都目睹了顿巴斯人民遭受的严重虐待。迄今为止，已有1.5万多名平民丧生，100多万难民被迫逃离家园。我们必须做的是用一切必要的手段阻止顿巴斯的苦难。我们的目标很简单：非军事化和没收用于对付顿巴斯人民的外国武器。
基辅政权正在呼救。我们只要求国际社会不要帮助他们。别再上当了。正如普京总统在全国讲话中所说，我们警告所有考虑干预俄罗斯军事行动或以武力威胁俄罗斯的人。不要干预。后果将是迅速的，也是历史上最可怕的。（北京晚报 记者 白波）

【凉山生态文明建设步伐坚定有力】
青山绿水，阳光明媚，远观近望，浓淡相宜。初春的凉山，诗画山水让人一见倾心。

这是485.8万凉山儿女引以为豪的美丽家园。经过多年的生态保护和建设，凉山绿色版图更大了，野生动植物更多了，生态防线更牢了、百姓因绿变富了。

推动生态环境质量持续向好，促进经济社会发展全面转型，凉山的生态文明建设步伐坚定有力。

高标准打好污染防治攻坚战

一年四季，相约凉山。

春暖花开时，西昌湿地公园处处生机盎然、风光旖旎；骄阳盛夏季，德昌黑龙潭满目青碧、一派清凉；秋风轻拂间，泸沽湖情人桥遍染金黄、更添浪漫；冬雪点缀后，大山大水巍然神圣、涤荡心灵。

而这所有的美景，都源于得天独厚的优质生态。正是因为有生态环境系统坚持高标准打好污染防治攻坚战的不懈努力，有社会各界选择低碳、保护环境的共同参与，才有今日凉山的迷人魅力。

2021年，州府西昌市环境空气质量综合指数2.68，在全省21个市（州）中排名第3位。PM2.5平均浓度21.0克每立方米，优良天数率98.6%，同比上升0.8%。

全州15个国考断面、8个省考断面，水质优良断面占比保持100%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；10个纳入考核的重要江河湖泊水功能区水质达标率保持100%。

全州土壤环境质量保持总体稳定，土壤环境风险总体可控，污染地块安全利用率达到100%，未出现土壤污染环境事件和农产品超标事件。

同时，制定实施2021年度臭氧污染防控攻坚和秋冬季大气污染防治攻坚方案，分解落实各项目标任务。深入推进秋冬季大气污染防治攻坚，在计划烧除期间会同州森防指办、州林草、州气象等部门实施每周会商研判，统筹协调大气污染防治与计划烧除工作。更新大气重点污染源排放清单231家。实施工业企业治污减排，梳理上报氮氧化物重点减排项目34个，挥发性有机物重点减排项目35个。

完成“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算及上报。完成西昌钢钒等13家重点企业2020年度温室气体排放核查。推进大气污染防治和碳减排协同，全面掌握温室气体排放情况，编制全州2019年和2020年温室气体清单。

持续推进饮用水水源地“划、立、治”工作，完成城乡饮用水水源地基础信息调查。开展长江“三磷”专项排查整治“回头看”。完成35个入河排污口设置审批工作，督导各县（市）落实“查、测、溯、治”四项任务，建立清单台账。持续对新冠疫情防控定点医院、集中隔离场所开展医疗废水环境监管。有序推动美丽河湖建设，邛海入选2021年生态环境部美丽河湖优秀案例征集名单。

此外，开展涉镉等重金属排查整治“回头看”，督促15家问题企业落实整改。更新公布102家土壤污染重点监管单位名单，组织开展土壤隐患排查整治、自行监测、监督性监测等工作。加强重点行业企业用地调查成果运用，督促33家用地调查超标企业开展土壤污染状况调查和风险评估。组织完成22个疑似污染地块土壤初步调查、5个污染地块详细调查及风险评估。制定实施土壤污染风险源管控清单及分类管控方案，启动西昌、会东长江上游土壤风险分区管控试点区建设工作。

高质高效推进环保督察整改

看着波光粼粼的湖水和水下色彩斑斓的水草、游鱼，木垮村村民卓玛满脸自豪：“每次听到游客赞叹这里的水好清澈，我觉得特别高兴。泸沽湖是我们的母亲湖，党和政府这么重视保护这里的生态环境，帮助我们搬迁到保护区以外居住，我们当然也要积极支持、全力配合。”

近年来，我州全面落实中央、省关于生态文明建设及环境保护的系列决策部署，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，有力有序推进泸沽湖生态文明建设工作。2017年中央生态环境保护督察以来，省、州、县三级党委、政府高度重视，把泸沽湖生态环境保护问题整改作为最高政治任务，狠抓整改落实。特别是2021年3月，生态环境部西南督察局跟踪督办问题反馈后，整合落实资金1.27亿元，以前所未有的力度推进问题整改。

整改后的泸沽湖湖岸线，采取设置花箱隔断、播撒三叶草、铺设人工沙滩等方式，对岸线恢复区域进行生态修复，复绿面积2.47万平方米。侵占湖岸四川片的山南村布尔角、密洼、陈家湾码头，布树村扎俄洛码头，多舍村阿陆码头，木垮村女神湾码头已全部拆除，累计拆除2714.75平方米。至此，涉及侵占湖岸线的63个问题点全部完成整改。

这是我州扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力解决反馈的突出问题，建设天蓝地绿美丽家园的一个缩影。

自中央、省生态环境保护督察启动以来，我州上下高度重视、齐抓共管、凝心聚力。全面推进与突出重点相结合，开展集中整治与推进长效治理相结合，确保督察反馈问题得到有效解决。充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，对17县市开展多轮“地毯式”再排查，制作重点问题清单，由17个州领导率17个督导组开展常态化暗查暗访近50次。州生态环境局组建6个督导专班，下县驻场100余天督办问题整改，通过集中攻坚，全州整改工作取得重大突破，顺利通过第二轮央督大考。

截至2021年12月，第一轮央督39项任务（含“回头看”）已完成37项，144个群众信访举报问题已全部完成整改；44个长江经济带生态环境问题已完成39个，达序时进度4个；第一轮省督603个问题已完成602个，达序时进度1个；第二轮省督54项任务已完成51项，达序时进度3项，70个群众信访举报问题已全部完成整改。

靶向聚焦七个方面精准发力

厚植底色逐绿行。

2022年，我州生态环境系统将以更加饱满的激情书写更高质量的生态答卷，生态环境保护工作将从这七个方面发力：

——持续推动环保督察及长江经济带问题整改。严格落实“双月调度、双月通报、半年交账、年度考核”制度，对重难点问题常态化开展现场督导，加快推动各类问题整改落实。

——持续巩固大气质量。抓好工业源、移动源、扬尘源管控，加强计划烧除备案管理、会商研判、信息共享，督促各县（市）科学实施烧除，最大限度减少对空气环境影响。

——持续巩固水环境质量。印发实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，完成入河排污口排查、监测和部分溯源任务，健全入河排污口台账，督导已建污水处理厂加强运维管理及污水处理收集管网建设。

——持续推进土壤污染防治。加强重点监管企业与园区土壤环境管控，督促企业加快土壤自行监测、土壤隐患排查和监督性监测工作，积极推动西昌、会东开展长江上游土壤风险分区管控试点建设。

——持续加强固体废物污染防治。督促2个危废集中收集项目建设在2022年6月前完成建设，完成州危废集中处置项目、州医废集中处置项目扩容项目整改任务。

——持续推进农村生态环境保护。督导各县（市）修订完善县域农村生活污水治理专项规划，完善环保基础设施运营机制，大力推进集中式污水处理设施第三方运营。统筹做好农村生活污水治理与厕所革命有效衔接，推进厕污共治。

——持续加强干部队伍建设。加强与党委沟通协作，配强领导班子队伍，提升系统队伍整体业务能力。深化业务能力建设，探索建立人力、设备、资源片区共享机制，分片区推动生态环境保护工作一体化发展。（记者 陈璇 叶昌云）