【与病毒赛跑！#北京疾控揭秘锁定新发地全过程#】人类与病毒的较量，是一场没有终点的赛跑。今年年初，新冠肺炎疫情来袭。从冬天奋战到夏天，疫情已趋稳向好。谁也没想到，硬仗突然而至。6月11日，北京已连续50多天没有新增病例的记录，戛然而止。
“西城区疾控中心报告1例核酸检测阳性病例。”6月11日凌晨0时30分，正在市疾控中心传染病地方病控制所值班的窦相峰收到王全意发来的一条信息，办公室里顿时紧张起来。
窦相峰赶紧联系西城区疾控中心核实病例情况。凌晨2时，病例样本送来，复核检验马上开始……
这一夜，市疾控中心核酸检测实验室的灯一直亮着，王全意和团队用了四种试剂复核样本，以确保万无一失，四台扩增检测仪高速运转……
早上6时，与仪器相连的电脑屏幕上，一条“S”形的反应曲线陡然上升，阳性！随后，其他三种试剂复核结果也是阳性。
王全意皱了皱眉头，硬仗来了！市疾控中心流调人员立即兵分两路，一组人调查病例发病前14天的活动轨迹，采样排查。另一组人到宣武医院，补充流行病学调查。
7时刚过，窦相峰和西城区疾控中心的同事乔富宇已赶到宣武医院，穿好防护装备，进入隔离病房，对确诊病例进行补充流调。
“大夫，我今年就没去过外地，更没接触过入境人员，北京这么久没出现过病例了，怎么就被我赶上了呢……”病房里，被称为“西城大爷”的唐先生眉头紧锁，面色焦虑，“家里孩子才上小学，我特别怕传染给他……”
“您别担心，我的同事已经安排您家人到隔离点进行14天医学观察了。”窦相峰安慰着唐先生，“我们就是来帮您解决问题的，有您的配合，我们肯定能快速搞清楚您怎么得的病，排查可能传染的人员，降低更多人被传染的风险。”
“配合！我百分之百配合！”唐先生边说，边掏出手机，一遍又一遍地翻看5月30日以来的通话记录、微信聊天记录、支付记录……
家附近的超市、便民菜站、加油站，丰台区的京荟广场、乐图空间，还有新发地农产品批发市场……
“我们先把唐先生有记录的时间点一块块搭起来，再反过来叙述给他听，帮助他回忆细节。”窦相峰说，“不能漏掉一个环节，否则就有可能导致疫情的扩散。”为了不放过任何一种可能，流调人员甚至请唐先生回忆了上一波疫情高峰时的具体行程。
与2003年非典、2009年甲流时流调相比，此次疫情中，有了互联网和“大数据”的配合，疾控人员在进行流行病学调查时，信息全部实时共享，相互比对、印证，流调更快，更精准。
窦相峰和唐先生交流的信息一直与疾控部门共享。对于每个“可疑的点”，市疾控都迅速安排相关区疾控的同事前往采集环境样本，流调溯源，对密切接触者展开调查。当时新发地农产品批发市场已经被列为“首要怀疑对象”，6月11日上午，在窦相峰和唐先生交流的同时，丰台区疾控中心的流调人员已前往市场采集环境样本、相关人员的呼吸道标本、血液标本进行检测，查找可疑的感染来源。
偌大的新发地批发市场，有上百个摊位，哪个才是唐先生去过的摊位？手机支付记录立了大功。
窦相峰回忆，“支付记录明确显示出，唐先生6月3日几时几分在哪个商家消费，虽然付款信息显示的商家名称都是昵称，我们拿着这个昵称去现场问一下，基本上就可以定位到具体的摊位，这为现场流调工作节省了很大一部分时间。”
窦相峰对唐先生的记忆力，印象很深，“多亏他对6月3日自己去新发地购买海鲜和肉时短暂停留这件事进行了准确描述，当天上午8时27分、8时33分、8时37分，他分别到三个摊位上购买了海鲜，然后又去马路对面的摊位买了肉，有付款记录佐证，我们对整个行程摸得很清楚。”不仅如此，唐先生还冷静、清晰地回忆出了发病前两周接触的每个人，提供了一份38人的详细名单。
之后，疾控部门将补充流调数据提供给相关部门进行大数据排查，结果显示，每一个流调数据都和大数据排查数据完美匹配。
6月11日当晚，第三方检测机构又报告丰台区一例病例核酸检测阳性，这是北京这一波疫情中确诊的第二例病例。19时30分，检测机构送来复核样本，23时30分，复核检测结果阳性。
半小时后，传来消息——丰台区疾控中心对新发地牛羊肉交易大厅环境样本采样检测出阳性。“此时，感染来源清晰地指向了新发地农产品批发市场。”窦相峰说，“从11日凌晨到12日凌晨，此次疫情溯源锁定新发地市场，只用了不到22小时。”
窦相峰和同事们的工作还没有结束，6月12日清晨，他与中心现场检验组组长翟曙光等同事赶往新发地农产品批发市场进行现场流调和采样。
疾控人员在新发地批发市场进行环境采样。
进入位于地下一层的牛羊肉交易大厅，窦相峰等人立刻察觉到大厅的“异样”，“里面通风条件非常不好，阴冷潮湿的环境利于病毒存活……”窦相峰说。当天早晨，新发地市场综合交易大厅负一层已封闭，通风口和空调也已经关闭，窦相峰和同事们穿着防护服，忍耐着高温，对地下一层再次进行环境采样，对从业人员采集咽拭子。同时，市疾控中心协同9个区疾控中心对市场进行分区环境采样。当天发现40件环境检测阳性样本，45人咽拭子呈阳性。
接下来的24小时，各项防疫措施迅速启动。北京果断封闭新发地农产品批发市场，对市场周边11个小区实施封闭管理，排查5月30日以来到过新发地农产品批发市场或与市场销售人员有密切接触的人员，开展核酸检测……与此同时，专业人员在全市对农贸批发市场、大型超市等开展排查，采集海鲜、肉类等食品及外环境涂抹标本，“在对从业人员主动筛检中，海淀区一农贸市场中有1例核酸检测阳性样本。”王全意说，多排查出一例阳性人员，就降低一点儿疫情传播的风险。
6月13日、14日，北京每日新增确诊病例数达到高峰，此后病例数总体呈下降趋势。不断趋稳向好的疫情防控形势，正是源自最初48小时的争分夺秒。
永远保持警惕
打有准备之仗
新发地市场聚集性疫情溯源之快，王全意并不意外，“因为我们心里的弦一直没松过。”
2019年年底，网上一则消息中出现了六个字“不明原因肺炎”，王全意和同事们立刻警觉起来。看到消息的当晚，他和团队就开始收集资料，迅速确定实验室检测方法、监测方案，储备应急物资……疫情蔓延时，北京就在全国率先开展实验室检测、医疗机构排查，普及核酸检测方法。
时刻保持警惕，王全意和团队一直坚持。他经常和团队中的年轻人说，“千万不要觉得你就是一个采样的、是一个报表的，你们都是专业人员，应该把疫情的来龙去脉、国内外形势、本地发生的风险、如何应对，都要了解到位，你才是一个专业人员，不然就只是一个操作工。”
王全意就是这么做的。
2009年，应对“甲流”的时候，王全意每天早上5时就到了办公室，最忙的时候八到十天才能回一次家。“当时美国那边疫情有什么新进展，国内外有哪些新的报道，都要及时获取、更新疫情消息，分析疫情形势。”王全意说，“一个新的疾病我们不了解，就需要每天及时更新知识，必须认识它，才能做好防控。我们关注着世界上发生的各种疾病，进行风险评估，做传染病学研究，就要时刻保持警惕，才能变被动为主动，才能跑过病毒。”
2016年能检测出首例裂谷热病例，也得益于这份警惕。“因为对疾病持续的关注，我们实验室储备了相应的试剂，才得以检测出病毒。”王全意说。
跟在病毒后面跑的“防控”，总是被动的；跑到病毒前面的“预防”，才能主动，才能战胜病毒。
繁忙的日常工作，并没有耽误王全意和团队的应用型研究，在他看来，这一切的努力都是为了比病毒跑得更快。
最近一期的《柳叶刀》杂志刊登了王全意和一位澳大利亚学者共同合作的一篇关于佩戴口罩和社交距离的文章，杂志封面上，简洁明了地向全世界阐释了推行口罩的意义：“全面推行口罩不仅可以帮助想要恢复正常活动的社区安全解除现有限制，还可以在人群拥挤的公共场所和室内保护人们的安全。”
近年来，市疾控中心传染病地方病控制所的团队获得多项北京科技进步奖，在国际期刊发表论文100多篇，在流感的疾病负担、预警监测以及疫苗效果评估等领域，取得了很多具有国际影响力的成果。
截至7月5日，北京已连续8天每日新增病例保持在个位数水平，7月6日，7月7日，北京连续“零新增”，此轮疫情形势已可防可控可预期，是不是可以歇口气了？
王全意摇摇头，他说，疫情防控趋稳向好令人高兴，但还未到欢庆胜利的时候，境外疫情还在发展，“外防输入、内防扩散”的风险犹在，绝不能掉以轻心，必须时刻保持“战时状态”，“与病毒的赛跑没有终点！”北京日报记者 李祺瑶https://t.cn/A6yfu61t
“西城区疾控中心报告1例核酸检测阳性病例。”6月11日凌晨0时30分，正在市疾控中心传染病地方病控制所值班的窦相峰收到王全意发来的一条信息，办公室里顿时紧张起来。
窦相峰赶紧联系西城区疾控中心核实病例情况。凌晨2时，病例样本送来，复核检验马上开始……
这一夜，市疾控中心核酸检测实验室的灯一直亮着，王全意和团队用了四种试剂复核样本，以确保万无一失，四台扩增检测仪高速运转……
早上6时，与仪器相连的电脑屏幕上，一条“S”形的反应曲线陡然上升，阳性！随后，其他三种试剂复核结果也是阳性。
王全意皱了皱眉头，硬仗来了！市疾控中心流调人员立即兵分两路，一组人调查病例发病前14天的活动轨迹，采样排查。另一组人到宣武医院，补充流行病学调查。
7时刚过，窦相峰和西城区疾控中心的同事乔富宇已赶到宣武医院，穿好防护装备，进入隔离病房，对确诊病例进行补充流调。
“大夫，我今年就没去过外地，更没接触过入境人员，北京这么久没出现过病例了，怎么就被我赶上了呢……”病房里，被称为“西城大爷”的唐先生眉头紧锁，面色焦虑，“家里孩子才上小学，我特别怕传染给他……”
“您别担心，我的同事已经安排您家人到隔离点进行14天医学观察了。”窦相峰安慰着唐先生，“我们就是来帮您解决问题的，有您的配合，我们肯定能快速搞清楚您怎么得的病，排查可能传染的人员，降低更多人被传染的风险。”
“配合！我百分之百配合！”唐先生边说，边掏出手机，一遍又一遍地翻看5月30日以来的通话记录、微信聊天记录、支付记录……
家附近的超市、便民菜站、加油站，丰台区的京荟广场、乐图空间，还有新发地农产品批发市场……
“我们先把唐先生有记录的时间点一块块搭起来，再反过来叙述给他听，帮助他回忆细节。”窦相峰说，“不能漏掉一个环节，否则就有可能导致疫情的扩散。”为了不放过任何一种可能，流调人员甚至请唐先生回忆了上一波疫情高峰时的具体行程。
与2003年非典、2009年甲流时流调相比，此次疫情中，有了互联网和“大数据”的配合，疾控人员在进行流行病学调查时，信息全部实时共享，相互比对、印证，流调更快，更精准。
窦相峰和唐先生交流的信息一直与疾控部门共享。对于每个“可疑的点”，市疾控都迅速安排相关区疾控的同事前往采集环境样本，流调溯源，对密切接触者展开调查。当时新发地农产品批发市场已经被列为“首要怀疑对象”，6月11日上午，在窦相峰和唐先生交流的同时，丰台区疾控中心的流调人员已前往市场采集环境样本、相关人员的呼吸道标本、血液标本进行检测，查找可疑的感染来源。
偌大的新发地批发市场，有上百个摊位，哪个才是唐先生去过的摊位？手机支付记录立了大功。
窦相峰回忆，“支付记录明确显示出，唐先生6月3日几时几分在哪个商家消费，虽然付款信息显示的商家名称都是昵称，我们拿着这个昵称去现场问一下，基本上就可以定位到具体的摊位，这为现场流调工作节省了很大一部分时间。”
窦相峰对唐先生的记忆力，印象很深，“多亏他对6月3日自己去新发地购买海鲜和肉时短暂停留这件事进行了准确描述，当天上午8时27分、8时33分、8时37分，他分别到三个摊位上购买了海鲜，然后又去马路对面的摊位买了肉，有付款记录佐证，我们对整个行程摸得很清楚。”不仅如此，唐先生还冷静、清晰地回忆出了发病前两周接触的每个人，提供了一份38人的详细名单。
之后，疾控部门将补充流调数据提供给相关部门进行大数据排查，结果显示，每一个流调数据都和大数据排查数据完美匹配。
6月11日当晚，第三方检测机构又报告丰台区一例病例核酸检测阳性，这是北京这一波疫情中确诊的第二例病例。19时30分，检测机构送来复核样本，23时30分，复核检测结果阳性。
半小时后，传来消息——丰台区疾控中心对新发地牛羊肉交易大厅环境样本采样检测出阳性。“此时，感染来源清晰地指向了新发地农产品批发市场。”窦相峰说，“从11日凌晨到12日凌晨，此次疫情溯源锁定新发地市场，只用了不到22小时。”
窦相峰和同事们的工作还没有结束，6月12日清晨，他与中心现场检验组组长翟曙光等同事赶往新发地农产品批发市场进行现场流调和采样。
疾控人员在新发地批发市场进行环境采样。
进入位于地下一层的牛羊肉交易大厅，窦相峰等人立刻察觉到大厅的“异样”，“里面通风条件非常不好，阴冷潮湿的环境利于病毒存活……”窦相峰说。当天早晨，新发地市场综合交易大厅负一层已封闭，通风口和空调也已经关闭，窦相峰和同事们穿着防护服，忍耐着高温，对地下一层再次进行环境采样，对从业人员采集咽拭子。同时，市疾控中心协同9个区疾控中心对市场进行分区环境采样。当天发现40件环境检测阳性样本，45人咽拭子呈阳性。
接下来的24小时，各项防疫措施迅速启动。北京果断封闭新发地农产品批发市场，对市场周边11个小区实施封闭管理，排查5月30日以来到过新发地农产品批发市场或与市场销售人员有密切接触的人员，开展核酸检测……与此同时，专业人员在全市对农贸批发市场、大型超市等开展排查，采集海鲜、肉类等食品及外环境涂抹标本，“在对从业人员主动筛检中，海淀区一农贸市场中有1例核酸检测阳性样本。”王全意说，多排查出一例阳性人员，就降低一点儿疫情传播的风险。
6月13日、14日，北京每日新增确诊病例数达到高峰，此后病例数总体呈下降趋势。不断趋稳向好的疫情防控形势，正是源自最初48小时的争分夺秒。
永远保持警惕
打有准备之仗
新发地市场聚集性疫情溯源之快，王全意并不意外，“因为我们心里的弦一直没松过。”
2019年年底，网上一则消息中出现了六个字“不明原因肺炎”，王全意和同事们立刻警觉起来。看到消息的当晚，他和团队就开始收集资料，迅速确定实验室检测方法、监测方案，储备应急物资……疫情蔓延时，北京就在全国率先开展实验室检测、医疗机构排查，普及核酸检测方法。
时刻保持警惕，王全意和团队一直坚持。他经常和团队中的年轻人说，“千万不要觉得你就是一个采样的、是一个报表的，你们都是专业人员，应该把疫情的来龙去脉、国内外形势、本地发生的风险、如何应对，都要了解到位，你才是一个专业人员，不然就只是一个操作工。”
王全意就是这么做的。
2009年，应对“甲流”的时候，王全意每天早上5时就到了办公室，最忙的时候八到十天才能回一次家。“当时美国那边疫情有什么新进展，国内外有哪些新的报道，都要及时获取、更新疫情消息，分析疫情形势。”王全意说，“一个新的疾病我们不了解，就需要每天及时更新知识，必须认识它，才能做好防控。我们关注着世界上发生的各种疾病，进行风险评估，做传染病学研究，就要时刻保持警惕，才能变被动为主动，才能跑过病毒。”
2016年能检测出首例裂谷热病例，也得益于这份警惕。“因为对疾病持续的关注，我们实验室储备了相应的试剂，才得以检测出病毒。”王全意说。
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繁忙的日常工作，并没有耽误王全意和团队的应用型研究，在他看来，这一切的努力都是为了比病毒跑得更快。
最近一期的《柳叶刀》杂志刊登了王全意和一位澳大利亚学者共同合作的一篇关于佩戴口罩和社交距离的文章，杂志封面上，简洁明了地向全世界阐释了推行口罩的意义：“全面推行口罩不仅可以帮助想要恢复正常活动的社区安全解除现有限制，还可以在人群拥挤的公共场所和室内保护人们的安全。”
近年来，市疾控中心传染病地方病控制所的团队获得多项北京科技进步奖，在国际期刊发表论文100多篇，在流感的疾病负担、预警监测以及疫苗效果评估等领域，取得了很多具有国际影响力的成果。
截至7月5日，北京已连续8天每日新增病例保持在个位数水平，7月6日，7月7日，北京连续“零新增”，此轮疫情形势已可防可控可预期，是不是可以歇口气了？
王全意摇摇头，他说，疫情防控趋稳向好令人高兴，但还未到欢庆胜利的时候，境外疫情还在发展，“外防输入、内防扩散”的风险犹在，绝不能掉以轻心，必须时刻保持“战时状态”，“与病毒的赛跑没有终点！”北京日报记者 李祺瑶https://t.cn/A6yfu61t
leo桑生日快乐！！！
从去年七月份看见你之后直接入坑es，到现在马上就一年了！！没入谷坑，所以只买了一些周边和书，有些还不在家拍不了照，游戏会一直为你氪金的！！
之后的金丝雀活动正在准备中！然后之后会慢慢把以前的活动复刻了，目标收集全leo桑的卡！（虽然绝版的收不到了T﹏T），希望以后你会无忧无虑的作曲！！
日服最新情报！濑名回来陪leo过生日了！！他真的实现了之前说的一直陪Leo过生日的话！！
从去年七月份看见你之后直接入坑es，到现在马上就一年了！！没入谷坑，所以只买了一些周边和书，有些还不在家拍不了照，游戏会一直为你氪金的！！
之后的金丝雀活动正在准备中！然后之后会慢慢把以前的活动复刻了，目标收集全leo桑的卡！（虽然绝版的收不到了T﹏T），希望以后你会无忧无虑的作曲！！
日服最新情报！濑名回来陪leo过生日了！！他真的实现了之前说的一直陪Leo过生日的话！！
#防控进行时,遂宁在行动# #疫情防控 大英在行动# 在线解读“十三条”政策措施丨已预研储备多项政策 分阶段、分领域出台实施
来源：四川在线四川在线消息(记者 邓童童 摄影 华小峰)为缓解疫情影响下中小企业面临的生产经营困难，半个月前，四川省政府出台“十三条”具体政策措施。政策措施落实情况如何?中小企业复工复产还有哪些问题需要解决?2月25日，四川日报全媒体集群邀请来自省民营办、省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅、省税务局、省金融监管局等“十三条”政策措施起草牵头部门嘉宾对此开展解读，并回答企业和网友们的问题。其中，省发改委综合处副处长牛士淼就“十三条”政策措施中涉及省发改委牵头落实的具体进程，我省还有哪些帮助企业复工复产的措施，作出解读。牛士淼提到，目前我省已预研储备一些政策，将分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要为当期和长期，疫情消除前和疫情消除后，分领域主要针对工业、服务业、投资、消费、外贸等具体领域。
问题1：为便于“十三条”政策措施具体落实，我省明确了每一条政策措施的责任单位和参与单位，其中，省发改委牵头落实的有哪些，落实情况如何?
第三条，涉及对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的问题，与第九条，涉及利用省级预算内建设资金支持疫情防控急需项目的问题。
针对第三条措施，主要是对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通和生产防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关的中小企业，电费按照目录销售电价的30%给予补贴。为落实这项措施，省发展改革委会同财政厅、商务厅、经信厅进一步会商，在2月11号制定印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情 对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的通知》，进一步明确补贴范围、补贴标准、补贴方式、补贴期限和工作流程。在政府网站、单位网站、微信公众号都对社会进行了公开，也留下具体联系人和电话，便于政策落地落实。
其中，补贴范围，企业名单按照注册所在地属地原则，由各地商务局、经信局会同发改委、财政局及供电企业审核确定后上报省上;补贴标准为目录销售电价的30%;补贴方式，主要考虑简化流程明确职责，由企业注册所在地政府和省级层面各自承担总补贴金额的一半，分别兑付。省级层面承担的电费补贴由供电企业在当月结算电费时直接扣减，同时国网四川省电力公司、省属电网以及各地方电网将相关数据及时反馈用电企业，以及所在地市(州)人民政府。企业注册所在地政府承担的电费补贴，由用电企业直接向所在地财政局申报领取，供电企业做好配合工作。目前，市(州)正在上报企业名单，省发改委将积极推动尽快落实落地。
除做好这项工作外，省发改委还在落实国家发展改革委出台的对于执行两部制电价的企业给予灵活性支持的文件，主要是降低企业用电成本，帮助企业度过难关。目前除电费以外，支持鼓励相关市(州)按照价格管理权限，对企业用水用气出台一些灵活的价格措施。各地对这项安排也积极响应，据了解，包括成都、遂宁、达州等地在用电用气用水等方面也陆续出台了一些临时的价格优惠措施。
针对第九条措施，主要是利用省预算内基本建设资金来支持疫情防控急需的项目建设。落实“十三条”过程中，支持疫情防控急需项目建设，省发改委第一时间拿出近4000万元，对相关项目进行了支持，包括省疾病预防控制中心卫生监测检验中心(含P3实验室)项目;四川大学华西医院、省人民医院、成都医学院第一附属医院、西南医科大学附属医院、川北医学院附属医院5家新型冠状病毒疗救治部省级定点医院实施改造24间负压病房及配置4辆负压救护车;四川大学华西医院精准诊断研发平台和疾病流行病学大数据研究平台等。
2月18日，省发改委牵头起草报请省政府办公厅印发《关于分类有序推进全省重点项目复工开工的通知》，将使用省预算内基本建设投资安排疫情防控专项补助，对列入今年全省重点项目名单的项目，于2020年3月10日前复工开工的，经项目所在地发展改革部门认定，由省预算内基本建设资金给予50万元疫情防控专项补助。省上700个重点项目计划总投资4.4万亿元，年度预计投资6185亿元。截至2月24日，省重点续建项目和在建新开工项目，复工率达64.4%。包括天府国际机场、成自宜高铁自宜段、成都大运会体育中心及大运村等项目均已复工。
除此之外，我们还积极为企业服务，今年我省共有3支企业债券获得核准发行，总规模超116亿元，将有力支持我省企业加快复工复产。我省64家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，其中20户企业已累计获优惠贷款9.95亿元，助力企业全力投入疫情防控。
问题2：应对疫情政策制定方面，怎样才能更有针对性、更接地气?
出台政策主要是立足实际、解决问题。比如“十三条”政策措施，主要从三个方面来考虑：
一是坚持问题导向。我们做了一系列调研，加大疫情期间经济运行监测的频度和力度，第一时间(2020年1月)建立监测调度机制，分析研判各方面情况，每日跟踪、每周收集重点领域和重点行业企业运行情况，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，特别是潜在性的一些问题。
二是坚持目标导向。2月3日，组织17个省级相关部门，专门召开应对疫情稳定企业发展的专题会议，分析研判疫情对全省重点领域、有关行业和中小企业的影响，研究支持受疫情影响较重行业和中小企业的政策措施。当然，除了这些部门之外，还听取了地方政府、研究机构、专家学者等各方面的意见。也包括吸收了一些民主党派、工商联、包括一些商协会的意见。关键是解决当前最紧迫的问题，让困难企业先活下来，这也是制定政策的出发点。
三是坚持务实管用。政策制定过程中，跟踪调查了21个市州200多家企业的生产经营情况，听取企业的心声和呼声，企业当前最需要什么，企业最想让政府解决什么问题，把这些问题分门别类梳理出来，从这个角度出发来研究政策。“十三条”政策措施是近年我省出台最快的政策之一。
问题3：为促进企业尽快复工复产，后续我省还有哪些具体措施?
不管是帮助企业复工复产，还是降低疫情影响稳定经济增长，目前已经预研储备一些政策，分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要是当期和长期，疫情消除前、疫情消除后，分领域主要是工业、服务业、投资、消费、外贸等大的领域。
疫情消除前阶段，政策导向最紧要的是让企业先活下来，促进经济加快恢复到正常轨道。
一是大力推动复工复产。落实有关行业主管部门和相关市(州)共同协作的工作机制，实行“一企一项目一策”，协调解决实际问题。按疫情分区分类复工，促进企业复产达产。创造条件帮助企业职工返岗，实现人员健康流动。加强关联配套企业复工复产统筹力度，系统推进产业链上下游协调运行。根据疫情防控进展及时调整交通卫生检疫措施，做好物流运输和供应链保障。截至2月24日，我省14000多家规上企业复工率超过80%、达到了88.4%
二是帮助中小企业渡过难关。贯彻落实好已经出台的政策措施，强化主管部门责任，确保政策落地见效。加强政策评估评价，加大对企业精准定向支持，会同有关部门，研究制定进一步减轻中小企业用工、社保费用、融资负担等专项政策，督促指导市(州)出台相应配套政策，协调水、电、气等经营企业适当下调或缓收相关费用。
三是切实强化要素保障。加强航空、铁路、公路货运调配，保障物资正常运输。加强煤、电、油、气稳定供应，确保能源安全平稳生产、输送。主动摸排企业融资需求，缓解企业贷款到期偿还和流动资金紧张压力。
有些政策，不管是国家层面、省级层面、市县层面，都在陆续出台，目前出台一些，后续还会有一些。
疫情消除后阶段，政策导向最关键的是让企业活的更好，政府全力以赴稳定经济增长，畅通经济循环，给企业创造更好发展环境。省发改委正在系统谋划进一步做好全年经济工作的综合性政策措施，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。这个综合性政策目前是十大方面，很多方面都包括惠及企业方面的措施，省发改委在会同有关部门研究论证，比如在消费方面，支持文化旅游、餐饮住宿等行业企业发展，大力支持线上消费、无人零售、无人配送等相关企业发展。比如在产业方面，工业领域，对企业技改项目年度固定资产投资额较大的给予一定额度投资补助。对一些骨干工业企业、升规入统企业，给予一定额度的一次性奖励。加快发展人工智能、智能网联汽车、智能机器人等新兴产业。优化医药产业布局，推动汽车制造业转型升级。稳定中小企业生产经营，全面落实已出台的系列支持政策，视情况适当延长部分政策执行期限。当然，包括服务业方面，旅游业、物流业等都会提出一些惠企、利企、便企的举措。
这些政策都在研究中，有些已经在征求意见，相信很快就会出台，将全力支持企业发展，不但让企业活下来，还要让企业活的更好，助推企业做大做强做优。https://t.cn/A67PUJ5T
来源：四川在线四川在线消息(记者 邓童童 摄影 华小峰)为缓解疫情影响下中小企业面临的生产经营困难，半个月前，四川省政府出台“十三条”具体政策措施。政策措施落实情况如何?中小企业复工复产还有哪些问题需要解决?2月25日，四川日报全媒体集群邀请来自省民营办、省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅、省税务局、省金融监管局等“十三条”政策措施起草牵头部门嘉宾对此开展解读，并回答企业和网友们的问题。其中，省发改委综合处副处长牛士淼就“十三条”政策措施中涉及省发改委牵头落实的具体进程，我省还有哪些帮助企业复工复产的措施，作出解读。牛士淼提到，目前我省已预研储备一些政策，将分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要为当期和长期，疫情消除前和疫情消除后，分领域主要针对工业、服务业、投资、消费、外贸等具体领域。
问题1：为便于“十三条”政策措施具体落实，我省明确了每一条政策措施的责任单位和参与单位，其中，省发改委牵头落实的有哪些，落实情况如何?
第三条，涉及对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的问题，与第九条，涉及利用省级预算内建设资金支持疫情防控急需项目的问题。
针对第三条措施，主要是对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通和生产防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关的中小企业，电费按照目录销售电价的30%给予补贴。为落实这项措施，省发展改革委会同财政厅、商务厅、经信厅进一步会商，在2月11号制定印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情 对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的通知》，进一步明确补贴范围、补贴标准、补贴方式、补贴期限和工作流程。在政府网站、单位网站、微信公众号都对社会进行了公开，也留下具体联系人和电话，便于政策落地落实。
其中，补贴范围，企业名单按照注册所在地属地原则，由各地商务局、经信局会同发改委、财政局及供电企业审核确定后上报省上;补贴标准为目录销售电价的30%;补贴方式，主要考虑简化流程明确职责，由企业注册所在地政府和省级层面各自承担总补贴金额的一半，分别兑付。省级层面承担的电费补贴由供电企业在当月结算电费时直接扣减，同时国网四川省电力公司、省属电网以及各地方电网将相关数据及时反馈用电企业，以及所在地市(州)人民政府。企业注册所在地政府承担的电费补贴，由用电企业直接向所在地财政局申报领取，供电企业做好配合工作。目前，市(州)正在上报企业名单，省发改委将积极推动尽快落实落地。
除做好这项工作外，省发改委还在落实国家发展改革委出台的对于执行两部制电价的企业给予灵活性支持的文件，主要是降低企业用电成本，帮助企业度过难关。目前除电费以外，支持鼓励相关市(州)按照价格管理权限，对企业用水用气出台一些灵活的价格措施。各地对这项安排也积极响应，据了解，包括成都、遂宁、达州等地在用电用气用水等方面也陆续出台了一些临时的价格优惠措施。
针对第九条措施，主要是利用省预算内基本建设资金来支持疫情防控急需的项目建设。落实“十三条”过程中，支持疫情防控急需项目建设，省发改委第一时间拿出近4000万元，对相关项目进行了支持，包括省疾病预防控制中心卫生监测检验中心(含P3实验室)项目;四川大学华西医院、省人民医院、成都医学院第一附属医院、西南医科大学附属医院、川北医学院附属医院5家新型冠状病毒疗救治部省级定点医院实施改造24间负压病房及配置4辆负压救护车;四川大学华西医院精准诊断研发平台和疾病流行病学大数据研究平台等。
2月18日，省发改委牵头起草报请省政府办公厅印发《关于分类有序推进全省重点项目复工开工的通知》，将使用省预算内基本建设投资安排疫情防控专项补助，对列入今年全省重点项目名单的项目，于2020年3月10日前复工开工的，经项目所在地发展改革部门认定，由省预算内基本建设资金给予50万元疫情防控专项补助。省上700个重点项目计划总投资4.4万亿元，年度预计投资6185亿元。截至2月24日，省重点续建项目和在建新开工项目，复工率达64.4%。包括天府国际机场、成自宜高铁自宜段、成都大运会体育中心及大运村等项目均已复工。
除此之外，我们还积极为企业服务，今年我省共有3支企业债券获得核准发行，总规模超116亿元，将有力支持我省企业加快复工复产。我省64家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，其中20户企业已累计获优惠贷款9.95亿元，助力企业全力投入疫情防控。
问题2：应对疫情政策制定方面，怎样才能更有针对性、更接地气?
出台政策主要是立足实际、解决问题。比如“十三条”政策措施，主要从三个方面来考虑：
一是坚持问题导向。我们做了一系列调研，加大疫情期间经济运行监测的频度和力度，第一时间(2020年1月)建立监测调度机制，分析研判各方面情况，每日跟踪、每周收集重点领域和重点行业企业运行情况，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，特别是潜在性的一些问题。
二是坚持目标导向。2月3日，组织17个省级相关部门，专门召开应对疫情稳定企业发展的专题会议，分析研判疫情对全省重点领域、有关行业和中小企业的影响，研究支持受疫情影响较重行业和中小企业的政策措施。当然，除了这些部门之外，还听取了地方政府、研究机构、专家学者等各方面的意见。也包括吸收了一些民主党派、工商联、包括一些商协会的意见。关键是解决当前最紧迫的问题，让困难企业先活下来，这也是制定政策的出发点。
三是坚持务实管用。政策制定过程中，跟踪调查了21个市州200多家企业的生产经营情况，听取企业的心声和呼声，企业当前最需要什么，企业最想让政府解决什么问题，把这些问题分门别类梳理出来，从这个角度出发来研究政策。“十三条”政策措施是近年我省出台最快的政策之一。
问题3：为促进企业尽快复工复产，后续我省还有哪些具体措施?
不管是帮助企业复工复产，还是降低疫情影响稳定经济增长，目前已经预研储备一些政策，分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要是当期和长期，疫情消除前、疫情消除后，分领域主要是工业、服务业、投资、消费、外贸等大的领域。
疫情消除前阶段，政策导向最紧要的是让企业先活下来，促进经济加快恢复到正常轨道。
一是大力推动复工复产。落实有关行业主管部门和相关市(州)共同协作的工作机制，实行“一企一项目一策”，协调解决实际问题。按疫情分区分类复工，促进企业复产达产。创造条件帮助企业职工返岗，实现人员健康流动。加强关联配套企业复工复产统筹力度，系统推进产业链上下游协调运行。根据疫情防控进展及时调整交通卫生检疫措施，做好物流运输和供应链保障。截至2月24日，我省14000多家规上企业复工率超过80%、达到了88.4%
二是帮助中小企业渡过难关。贯彻落实好已经出台的政策措施，强化主管部门责任，确保政策落地见效。加强政策评估评价，加大对企业精准定向支持，会同有关部门，研究制定进一步减轻中小企业用工、社保费用、融资负担等专项政策，督促指导市(州)出台相应配套政策，协调水、电、气等经营企业适当下调或缓收相关费用。
三是切实强化要素保障。加强航空、铁路、公路货运调配，保障物资正常运输。加强煤、电、油、气稳定供应，确保能源安全平稳生产、输送。主动摸排企业融资需求，缓解企业贷款到期偿还和流动资金紧张压力。
有些政策，不管是国家层面、省级层面、市县层面，都在陆续出台，目前出台一些，后续还会有一些。
疫情消除后阶段，政策导向最关键的是让企业活的更好，政府全力以赴稳定经济增长，畅通经济循环，给企业创造更好发展环境。省发改委正在系统谋划进一步做好全年经济工作的综合性政策措施，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。这个综合性政策目前是十大方面，很多方面都包括惠及企业方面的措施，省发改委在会同有关部门研究论证，比如在消费方面，支持文化旅游、餐饮住宿等行业企业发展，大力支持线上消费、无人零售、无人配送等相关企业发展。比如在产业方面，工业领域，对企业技改项目年度固定资产投资额较大的给予一定额度投资补助。对一些骨干工业企业、升规入统企业，给予一定额度的一次性奖励。加快发展人工智能、智能网联汽车、智能机器人等新兴产业。优化医药产业布局，推动汽车制造业转型升级。稳定中小企业生产经营，全面落实已出台的系列支持政策，视情况适当延长部分政策执行期限。当然，包括服务业方面，旅游业、物流业等都会提出一些惠企、利企、便企的举措。
这些政策都在研究中，有些已经在征求意见，相信很快就会出台，将全力支持企业发展，不但让企业活下来，还要让企业活的更好，助推企业做大做强做优。https://t.cn/A67PUJ5T
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