广州恒大钢铁有限责任公司——钢材分销网络融资
一、企业基本情况
广州恒大钢铁有限责任公司是广州地区规模较大、实力较雄厚的大型钢铁经销企业之一，注册资本为1.28亿元，年销售额超过80亿元。经营范围包括、建筑材料、五金、木材、煤炭等，在全国有20余家二级经销商。公司销售模式：产品从武汉钢铁集团、宝山钢铁集团、鞍山钢铁集团、武汉新都钢铁股份有限公司等大型钢厂提货，然后批发销售给二级经销商。广州恒大钢铁有限责任公司是武汉新都钢铁股份有限公司的一级代理经销单位之一。
广州恒大钢铁有限责任公司逐步稳定扩大钢材的采购和入库量，以直供和二级经销商代理销售为两大主线。公司经营目标是积极帮助二级经销商扩大销售，培植销售渠道，进一步垄断湖北钢铁流通市场。
二级经销商名录单位：亿元
广州联钢有限公司3广州中矛钢贸有限公司4广州铁盛物资有限公司3.5 广州铁物贸易有限公司1.5广州友贸有限公司3
二、银行切入点分析
银行经过分析认为，广州恒大钢铁有限责任公司为较好的渠道类客户，通过该公司积极拓展其产业链下游二级经销商，可以为广州恒大钢铁有限责任公司提供担保额度，用于其二级经销商向银行办理银行承兑汇票的担保，如果二级经销商在银行承兑汇票到期前15天仍未全额兑付，则由广州恒大钢铁有限责任公司提供回购。
授信额度控制：授信额度根据广州恒大钢铁有限责任公司与二级经销商年度销售计划确定，采用3个月期限的银行承兑汇票。
第一还款来源控制：二级经销商和广州恒大钢铁有限责任公司必须承诺将银行承兑汇票对应的钢材全部质押给银行，如果二级经销商违约，收货人为银行在指定仓库库区，以后在提货时必须将与提货价值相当的款项转入在银行保证金账户后方能提货，这种先打款后提货的程序，保证了销售收入及时归行，第一还款来源得到控制。
第二还款来源控制：通过对广州恒大钢铁有限责任公司最近两年与二级经销商的销售情况进行调查，发现二级经销商不按期回款平均占比为3.7%，最高时占比为6.9%（期限最长为47天），依此类推，广州恒大钢铁有限责任公司出现银行承兑汇票垫款最高比率不超过银行承兑汇票余额的10%，由于二级经销商有7家，即便出现银行承兑汇票垫款现象，其垫款分布相对离散，回购资金压力小，因而回购能力有保障。
第三还款来源控制：广州恒大钢铁有限责任公司与××钢铁集团签订产品供销合同，明确规定与银行承兑汇票价值对应的钢材收货方为银行，同时，周转库开具仓单也明确注明客户名称为银行，银行对仓单拥有绝对物权。以对应钢材仓单作质押，质押率始终不高于50%。
仓单质押控制：本方案质押物为××钢铁钢材仓单，仓单指定由国家级的钢材专用仓库出具，具有独立性和权威性。
某银行经过深入分析后认为：钢材属于大宗原材料，资金交易量较大、交易链条清晰、客户关联性稳定、变现性较好，适于银行深度拓展。广州恒大钢铁有限责任公司二级经销商都经过一定挑选，有着稳定的销售渠道，平均销售额为5亿元，有着一定的开发价值。
三、银企合作情况
（一）银行核定综合授信方案：
广州恒大钢铁有限责任公司核定回购担保额度为1亿元，用于向二级经销商在银行开立银行承兑汇票担保。
下属二级经销商核定银行承兑汇票敞口额度为1亿元，收款人为广州恒大钢铁有限责任公司，专项用于购买××钢铁钢材。二级经销商银行承兑汇票额度由广州恒大钢铁有限责任公司提供担保。
广州恒大钢铁有限责任公司供应链融资方案
供应授信：
资源描述：广州恒大钢铁有限责任公司 核定回购担保额度为1亿元，用于向二级经销商在银行开立银行承兑汇票的担保广州恒大钢铁有限责任公司下属二级经销商核定银行承兑汇票敞口额度为1亿元，收款人为广州恒大钢铁有限责任公司，专项用于购买××钢铁钢材。
二级经销商的银行承兑汇票额度由广州恒大钢铁有限责任公司提供担保。
保证金比例 50％
敞口1亿元
担保方式：回购担保授
信模式1＋N供应链融资
质押率70％
核心企业：武汉新都钢铁股份有限公司
承贷企业：广州恒大钢铁有限责任公司下属二级经销商
（二）银行收益
银行承兑汇票手续费：2亿元银行承兑汇票额度，一年可以签发2次，赚取20万元手续费
贴现利息收入：平均贴现利率按照贷款利率约为6％，一年2亿元票据，可以获得120万元左右的贴现利息收入
存款收益：50％的保证金，再加上销售回款存款，在银行平均存款约为2亿元
融资合理性分析：广州恒大钢铁有限责任公司与下属二级经销商占据广州相当的市场份额，相对于前一年度的市场份额增长20％左右，增长金额合理，融资需要符合商务规律
（三）风险描述
整个供应链融资方案的履约风险建立在广州恒大钢铁有限责任公司及下属二级经销商的市场运作能力上，广州恒大钢铁有限责任公司及下属二级经销商市场运作能力较强，钢材本身属于大宗货物，风险较小法律文本钢铁分销网络融资合作协议已经通过法律部门
广州恒大钢铁有限责任公司网络成员及额度拟分配情况
单位：万元，%
核定额度：
广州联钢有限公司BB3 00040 3 800
广州中矛钢贸有限公司BBB3 500402 200
广州铁盛物资有限公司BBB3 500402 000
广州铁物贸易有限公司BBB1 50050 1 000
广州友贸有限公司BBB3 000501 000
某银行授信：为广州恒大钢铁有限责任公司提供1亿元见货回购担保额度，其5家大型经销商在银行办理银行承兑汇票，总计金额2亿元（包括50％的保证金）。
广州恒大钢铁有限责任公司融资流程图业务流程
1.银行为广州恒大钢铁有限责任公司提供1亿元见货回购担保额度，启用额度必须要求二级经销商交存50%的保证金。银行见证广州恒大钢铁有限责任公司与武汉新都钢铁股份有限公司签订钢材购买一级协议，广州恒大钢铁有限责任公司与二级经销商签订钢材购买二级协议。银行与广州恒大钢铁有限责任公司及武汉新都钢铁股份有限公司签订三方合作协议，约定武汉新都钢铁股份有限公司收到银行承兑汇票或银行承兑汇票贴现后的现款后，将提货单直接交付给银行。
2.银行为广州恒大钢铁有限责任公司的5家大型经销商核定银行承兑汇票额度，二级钢铁经销商在银行交存1亿元定期存单（银行承兑汇票50％的保证金）。银行为二级经销商开立银行承兑汇票2亿元，期限为3个月。银行与广州恒大钢铁有限责任公司及二级经销商签订钢铁分销网络融资合作协议。
3.银行直接将二级经销商开立2亿元银行承兑汇票直接交付给广州恒大钢铁有限责任公司，要求广州恒大钢铁有限责任公司在银行办理短期银行承兑汇票变长期银行承兑汇票，3个月2亿元银行承兑汇票质押变为6个月2亿元银行承兑汇票，新签发的银行承兑汇票由银行直接交付给武汉新都钢铁股份有限公司，或由广州恒大钢铁有限责任公司代理武汉新都钢铁股份有限公司办理银行承兑汇票贴现。
4.武汉新都钢铁股份有限公司直接将提货单交付给银行，银行将其作为凭证，入库保管，完成质押手续，质押率为70％。
5.二级经销商交存保证金，银行通知仓储公司释放仓单，但保持货值质押率始终不超过70%。二级经销商交存保证金，银行直接办理定期存单，为客户获得一定的理财收益。
6.银行承兑汇票到期前，二级经销商交存足够的保证金，填满敞口，银行通知仓储公司释放全部提单；如果二级经销商没有能够交存足够的保证金，银行通知广州恒大钢铁有限责任公司回购货物。
例如，广州恒大钢铁有限责任公司没有能力回购货物，银行持提货单要求武汉新都钢铁股份有限公司将钢铁发运至中国储运××储运仓库，银行获得仓单后办理质押。
【使用产品】
1、银行承兑汇票
使用银行承兑汇票保证交易的采购支付，降低钢铁经销商的财务费用。在钢铁流通行业，使用银行承兑汇票非常普遍银行存款客户（一级经销商、二级经销商）提供保证金，银行办理定期存款，保证将来银行承兑汇票的兑付。
2、 连带责任担保
银行为授信申请人核定连带责任担保额度，由核心企业将担保额度切分给下游经销商，由下游经销商签发银行承兑汇票，定向支付给核心企业采购钢材。
文章选自《银行对公授信方案案例培训1》，由立金银行培训中心讲师整理编写，转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师
一、企业基本情况
广州恒大钢铁有限责任公司是广州地区规模较大、实力较雄厚的大型钢铁经销企业之一，注册资本为1.28亿元，年销售额超过80亿元。经营范围包括、建筑材料、五金、木材、煤炭等，在全国有20余家二级经销商。公司销售模式：产品从武汉钢铁集团、宝山钢铁集团、鞍山钢铁集团、武汉新都钢铁股份有限公司等大型钢厂提货，然后批发销售给二级经销商。广州恒大钢铁有限责任公司是武汉新都钢铁股份有限公司的一级代理经销单位之一。
广州恒大钢铁有限责任公司逐步稳定扩大钢材的采购和入库量，以直供和二级经销商代理销售为两大主线。公司经营目标是积极帮助二级经销商扩大销售，培植销售渠道，进一步垄断湖北钢铁流通市场。
二级经销商名录单位：亿元
广州联钢有限公司3广州中矛钢贸有限公司4广州铁盛物资有限公司3.5 广州铁物贸易有限公司1.5广州友贸有限公司3
二、银行切入点分析
银行经过分析认为，广州恒大钢铁有限责任公司为较好的渠道类客户，通过该公司积极拓展其产业链下游二级经销商，可以为广州恒大钢铁有限责任公司提供担保额度，用于其二级经销商向银行办理银行承兑汇票的担保，如果二级经销商在银行承兑汇票到期前15天仍未全额兑付，则由广州恒大钢铁有限责任公司提供回购。
授信额度控制：授信额度根据广州恒大钢铁有限责任公司与二级经销商年度销售计划确定，采用3个月期限的银行承兑汇票。
第一还款来源控制：二级经销商和广州恒大钢铁有限责任公司必须承诺将银行承兑汇票对应的钢材全部质押给银行，如果二级经销商违约，收货人为银行在指定仓库库区，以后在提货时必须将与提货价值相当的款项转入在银行保证金账户后方能提货，这种先打款后提货的程序，保证了销售收入及时归行，第一还款来源得到控制。
第二还款来源控制：通过对广州恒大钢铁有限责任公司最近两年与二级经销商的销售情况进行调查，发现二级经销商不按期回款平均占比为3.7%，最高时占比为6.9%（期限最长为47天），依此类推，广州恒大钢铁有限责任公司出现银行承兑汇票垫款最高比率不超过银行承兑汇票余额的10%，由于二级经销商有7家，即便出现银行承兑汇票垫款现象，其垫款分布相对离散，回购资金压力小，因而回购能力有保障。
第三还款来源控制：广州恒大钢铁有限责任公司与××钢铁集团签订产品供销合同，明确规定与银行承兑汇票价值对应的钢材收货方为银行，同时，周转库开具仓单也明确注明客户名称为银行，银行对仓单拥有绝对物权。以对应钢材仓单作质押，质押率始终不高于50%。
仓单质押控制：本方案质押物为××钢铁钢材仓单，仓单指定由国家级的钢材专用仓库出具，具有独立性和权威性。
某银行经过深入分析后认为：钢材属于大宗原材料，资金交易量较大、交易链条清晰、客户关联性稳定、变现性较好，适于银行深度拓展。广州恒大钢铁有限责任公司二级经销商都经过一定挑选，有着稳定的销售渠道，平均销售额为5亿元，有着一定的开发价值。
三、银企合作情况
（一）银行核定综合授信方案：
广州恒大钢铁有限责任公司核定回购担保额度为1亿元，用于向二级经销商在银行开立银行承兑汇票担保。
下属二级经销商核定银行承兑汇票敞口额度为1亿元，收款人为广州恒大钢铁有限责任公司，专项用于购买××钢铁钢材。二级经销商银行承兑汇票额度由广州恒大钢铁有限责任公司提供担保。
广州恒大钢铁有限责任公司供应链融资方案
供应授信：
资源描述：广州恒大钢铁有限责任公司 核定回购担保额度为1亿元，用于向二级经销商在银行开立银行承兑汇票的担保广州恒大钢铁有限责任公司下属二级经销商核定银行承兑汇票敞口额度为1亿元，收款人为广州恒大钢铁有限责任公司，专项用于购买××钢铁钢材。
二级经销商的银行承兑汇票额度由广州恒大钢铁有限责任公司提供担保。
保证金比例 50％
敞口1亿元
担保方式：回购担保授
信模式1＋N供应链融资
质押率70％
核心企业：武汉新都钢铁股份有限公司
承贷企业：广州恒大钢铁有限责任公司下属二级经销商
（二）银行收益
银行承兑汇票手续费：2亿元银行承兑汇票额度，一年可以签发2次，赚取20万元手续费
贴现利息收入：平均贴现利率按照贷款利率约为6％，一年2亿元票据，可以获得120万元左右的贴现利息收入
存款收益：50％的保证金，再加上销售回款存款，在银行平均存款约为2亿元
融资合理性分析：广州恒大钢铁有限责任公司与下属二级经销商占据广州相当的市场份额，相对于前一年度的市场份额增长20％左右，增长金额合理，融资需要符合商务规律
（三）风险描述
整个供应链融资方案的履约风险建立在广州恒大钢铁有限责任公司及下属二级经销商的市场运作能力上，广州恒大钢铁有限责任公司及下属二级经销商市场运作能力较强，钢材本身属于大宗货物，风险较小法律文本钢铁分销网络融资合作协议已经通过法律部门
广州恒大钢铁有限责任公司网络成员及额度拟分配情况
单位：万元，%
核定额度：
广州联钢有限公司BB3 00040 3 800
广州中矛钢贸有限公司BBB3 500402 200
广州铁盛物资有限公司BBB3 500402 000
广州铁物贸易有限公司BBB1 50050 1 000
广州友贸有限公司BBB3 000501 000
某银行授信：为广州恒大钢铁有限责任公司提供1亿元见货回购担保额度，其5家大型经销商在银行办理银行承兑汇票，总计金额2亿元（包括50％的保证金）。
广州恒大钢铁有限责任公司融资流程图业务流程
1.银行为广州恒大钢铁有限责任公司提供1亿元见货回购担保额度，启用额度必须要求二级经销商交存50%的保证金。银行见证广州恒大钢铁有限责任公司与武汉新都钢铁股份有限公司签订钢材购买一级协议，广州恒大钢铁有限责任公司与二级经销商签订钢材购买二级协议。银行与广州恒大钢铁有限责任公司及武汉新都钢铁股份有限公司签订三方合作协议，约定武汉新都钢铁股份有限公司收到银行承兑汇票或银行承兑汇票贴现后的现款后，将提货单直接交付给银行。
2.银行为广州恒大钢铁有限责任公司的5家大型经销商核定银行承兑汇票额度，二级钢铁经销商在银行交存1亿元定期存单（银行承兑汇票50％的保证金）。银行为二级经销商开立银行承兑汇票2亿元，期限为3个月。银行与广州恒大钢铁有限责任公司及二级经销商签订钢铁分销网络融资合作协议。
3.银行直接将二级经销商开立2亿元银行承兑汇票直接交付给广州恒大钢铁有限责任公司，要求广州恒大钢铁有限责任公司在银行办理短期银行承兑汇票变长期银行承兑汇票，3个月2亿元银行承兑汇票质押变为6个月2亿元银行承兑汇票，新签发的银行承兑汇票由银行直接交付给武汉新都钢铁股份有限公司，或由广州恒大钢铁有限责任公司代理武汉新都钢铁股份有限公司办理银行承兑汇票贴现。
4.武汉新都钢铁股份有限公司直接将提货单交付给银行，银行将其作为凭证，入库保管，完成质押手续，质押率为70％。
5.二级经销商交存保证金，银行通知仓储公司释放仓单，但保持货值质押率始终不超过70%。二级经销商交存保证金，银行直接办理定期存单，为客户获得一定的理财收益。
6.银行承兑汇票到期前，二级经销商交存足够的保证金，填满敞口，银行通知仓储公司释放全部提单；如果二级经销商没有能够交存足够的保证金，银行通知广州恒大钢铁有限责任公司回购货物。
例如，广州恒大钢铁有限责任公司没有能力回购货物，银行持提货单要求武汉新都钢铁股份有限公司将钢铁发运至中国储运××储运仓库，银行获得仓单后办理质押。
【使用产品】
1、银行承兑汇票
使用银行承兑汇票保证交易的采购支付，降低钢铁经销商的财务费用。在钢铁流通行业，使用银行承兑汇票非常普遍银行存款客户（一级经销商、二级经销商）提供保证金，银行办理定期存款，保证将来银行承兑汇票的兑付。
2、 连带责任担保
银行为授信申请人核定连带责任担保额度，由核心企业将担保额度切分给下游经销商，由下游经销商签发银行承兑汇票，定向支付给核心企业采购钢材。
文章选自《银行对公授信方案案例培训1》，由立金银行培训中心讲师整理编写，转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师
【5岁男童被遗忘校车内近9小时死亡 幼儿园3人被逮捕】5岁男童锦仔的遗体至今仍存放在殡仪馆，父亲陈鹏（化名）想等判决结果出来后，给一个交代再安葬儿子。
7月14日，广东省湛江市遂溪县界炮镇岭仔村5岁的锦仔在乘坐校车到达幼儿园后，被跟车老师和司机遗忘在校车上，导致锦仔被锁在高温、封闭的环境下近9个小时，被发现时已经因严重脱水死亡。
事发后，幼儿园管理人员林某某、校车司机、跟车老师三人被当地公安局刑事拘留。但调查结果和赔偿方案却迟迟没有落实，让锦仔家属备受煎熬。
8月20日，涉事幼儿园所属辖区遂溪县公安局界炮派出所一黄姓所长表示，目前涉案三人已经被批准逮捕，正在进一步调查阶段，判决需要等待检察院提起公诉。而赔偿问题因幼儿园与家属意见不同，还在进行调解。
澎湃新闻记者搜索相关裁判文书发现，近些年发生多起幼儿被遗忘校车致死案件，其中直接责任人多被判处过失致人死亡罪，普遍判刑三年且获缓刑。
对此，专家建议应对校车安全问题，除了刑事处罚，还应建立制度、加强培训、严格监管、责任到位，多管齐下才能防止此类事件再发生。
5岁男童被遗忘校车近9个小时
锦仔今年5岁，已经在界炮镇新苗幼儿园上了两年学，每天清晨被校车接走，傍晚时再送到村口。
7月14日清晨7点半，锦仔妈妈像往常一样，在村口把孩子送上了幼儿园的校车，和锦仔一起上车的还有五六个村里的学生。夏季的广东已经十分炎热，锦仔爸爸陈鹏还记得，当天是个大晴天，清晨就能感到太阳热气蒸腾的感觉。
他们没有想到，上车后的锦仔顺利抵达了幼儿园，却没能顺利下车。
当天傍晚5点左右，锦仔妈妈准备前往村口去接孩子放学。在临近出门时却接到了幼儿园老师打来的电话。“电话里说锦仔在午休的时候突然休克，被幼儿园校车送到县人民医院了。”陈鹏说，锦仔身体一直比较健康，当时自己也没多想，带着妻子立刻赶往医院。
从陈鹏家到县医院需要1个小时的车程，路上陈鹏还在安慰妻子不会有大问题。然而到达医院后，医生却告诉家属，锦仔在被送来时就已经没有了生命体征。
为什么好端端的孩子突然就去世了？在场的幼儿园老师没有给出一个合理的解释。悲痛之下，陈鹏立刻报警处理，并先让自己弟弟前往幼儿园配合警方调查监控，查看死亡原因。
“晚上7点多的时候，我弟弟打电话给我，说警察要求查看监控的时候，幼儿园老师才承认孩子是在校车内死亡的，而不是在午休房间里。”由于陈鹏弟弟非直系亲属，没能和警方一起查看校车内的监控。在返回镇派出所后，陈鹏才从警方口中得知了锦仔的死亡原因。
事发当天上午8点左右校车抵达幼儿园，但在下车时，锦仔没能跟上队伍，跟车老师带着其他学生下车，没有留意到锦仔，也未进行点名或检查。随后校车被停放在幼儿园对面的空地上，司机在离开校车时，也没有发现未下车的锦仔。
“那天室外最高温度有34度，警察说暴晒后车内的温度可以达到60度以上，监控里我家孩子自己脱光了衣服，还是很热，求救也没有人听见，最终因为严重脱水死亡。”陈鹏没能看到校车内的监控，但听警方的描述已经让他心痛不已。
他告诉澎湃新闻，锦仔是在下午4点半，校车准备送放学学生回家时才发现的，这时锦仔已经被锁在校车内将近9个小时。随后，幼儿园老师和司机驾驶校车将锦仔送往1小时路程外的遂溪县人民医院。
为什么在这么长的时间里没人打电话给家长询问孩子是否请假？为什么跟车老师、司机下车后都没有检查车内情况？为什么事发后第一时间没有拨打120而是自行送医？这些问题让陈鹏一直不能释怀，“因为这不是意外，而是人为的疏忽导致的孩子死亡。”
根据陈鹏提供的图片，该幼儿园外墙上还张贴着《校车安全管理方案》，其中明确要求跟车老师在跟车过程中，必须对照乘车清单，确认上、落车的幼儿，在跟车结束前，必须对整个车厢进行检查，确保没有一个幼儿被遗留在车上。
锦仔是陈鹏与妻子唯一的孩子，他的离去让这个家庭瞬间陷入了绝望。事发一个多月，锦仔遗体仍停放在殡仪馆，“我想等警察给孩子一个说法再下葬。”陈鹏说。
幼儿园三人被刑拘
事发当晚，校车司机、跟车老师、幼儿园管理人员三人被刑事拘留，但过去一个多月，调查结果尚未公布，幼儿园的赔偿方案也迟迟没有落实。
“出事后，幼儿园说可以给我们赔偿20万，我们肯定不可能接受。”陈鹏告诉澎湃新闻，当地政府已经主导了两次善后谈判，但每次幼儿园都在进行讨价还价，双方陷入僵局。
此外，相比赔偿，陈鹏更希望警方能尽快调查清楚并对相关人员进行刑事处罚。
澎湃新闻记者通过天眼查发现，遂溪县界炮镇新苗幼儿园成立于2017年6月5日，其法定代表人为林康志。
8月20日，记者致电界炮派出所询问此事，该所黄姓所长介绍称，目前该案已经被转移至遂溪县公安局刑警大队调查，校车司机、跟车老师、幼儿园管理人林某某也被批准逮捕，在接受进一步调查，但判决要等待调查结束后检察院提起公诉，需要一定的时间流程。
对于家属质疑幼儿园法定代表人林康志未被刑拘一事。他表示，经调查，林康志实际上并不参与幼儿园的管理工作，没有达到刑拘法定人的条件，所以没有进行刑事拘留，“幼儿园的实际管理人是林康志的叔叔林某某，这个林某某我们已经逮捕了。”
该黄姓所长还表示，虽然法人代表林康志可以免于刑事处罚，但仍需承担民事赔偿。目前案件在调查的同时，界炮派出所和当地政府部门也就民事赔偿安排了多次调解，“现在我们了解到，幼儿园赔偿能力有限，最多愿意赔偿受害者家属70到80万元，虽然没有达到受害者家属的要求，但距离已经很近了，我们还在努力协调中。”
对于涉事校车司机是否具有校车驾驶资质？该所长表示自己并不清楚，需要等遂溪县公安局刑警大队的进一步调查，调查结果将会第一时间告知受害者家属。
同日，澎湃新闻记者联系了遂溪县公安局刑警大队，该案办案民警表示，目前案件还在调查阶段，具体调查细节不方便透露。
8月19日至21日，澎湃新闻记者多次致电新苗幼儿园均未接通电话。陈鹏告诉澎湃新闻，事发后幼儿园已经停课，现场被围起了一圈警戒线。
专家建议制度与监管结合解决校车安全事故
早在2012年4月，国务院就曾发布实施《校车安全管理条例》，其中明确规定，随车照管人员应当清点乘车学生人数，核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
但明文规定却没有制止悲剧的发生。澎湃新闻记者搜索发现，“幼儿被遗忘校车致死”案件近些年屡次发生。据公开报道，仅在2019年就至少发生三起事故。
通过中国裁判文书网，记者找到了多起“幼儿被遗忘校车致死”案件的裁判文书。其中，跟车教师、司机等直接责任人多被判处过失致人死亡罪，普遍判刑三年且获缓刑。而因监督不力被指犯玩忽职守罪的相关部门负责人，则多因犯罪情节轻微，免于刑事处罚。
中国人民大学教育学院博导程方平认为，幼儿被遗忘校车致死不是简单的过失致人死亡的问题，而是反映出了幼儿园和教师轻视孩子生命、缺少对生命的尊重。
他指出，除了校车管理条例外，还应当尽快制定详细的责任认定制度，“有了相应的制度才能在事发后将责任划分到位，公立就追究幼儿园和政府的责任，私立就追究办学法人的责任，让他们从上至下的重视这件事。”
山东大学法学院法律系讲师刘涛则表示，相比于在立法层面加重刑罚，更重要的是加强培训和监管，避免再次发生。“一是出台针对校车司机资质的规定，提高校车司机的入职门槛，幼儿园在聘用校车司机时需严格考核司机的职业技能、个人思想道德品质等；二是交管部门和教育部门应该定期进行运营安全培训，同时加强监管，严查违规运营，对校车司机进行定期考核。”
程方平告诉澎湃新闻，目前在幼儿园监管方面，尤其是乡镇幼儿园，确实存在一定监管不足的问题，“现在城市里面都有规范的公立幼儿园，但乡村的孩子也要上幼儿园，政府部门有责任帮民办幼儿园规范好相关问题，对教师和相关人员进行培训和监管。”
他建议，解决校车安全问题应该是多管齐下，建立制度、加强培训、严格监管、责任到位四方面相结合，才能防止此类事件再发生。链接: https://t.cn/A6UgvgMb
7月14日，广东省湛江市遂溪县界炮镇岭仔村5岁的锦仔在乘坐校车到达幼儿园后，被跟车老师和司机遗忘在校车上，导致锦仔被锁在高温、封闭的环境下近9个小时，被发现时已经因严重脱水死亡。
事发后，幼儿园管理人员林某某、校车司机、跟车老师三人被当地公安局刑事拘留。但调查结果和赔偿方案却迟迟没有落实，让锦仔家属备受煎熬。
8月20日，涉事幼儿园所属辖区遂溪县公安局界炮派出所一黄姓所长表示，目前涉案三人已经被批准逮捕，正在进一步调查阶段，判决需要等待检察院提起公诉。而赔偿问题因幼儿园与家属意见不同，还在进行调解。
澎湃新闻记者搜索相关裁判文书发现，近些年发生多起幼儿被遗忘校车致死案件，其中直接责任人多被判处过失致人死亡罪，普遍判刑三年且获缓刑。
对此，专家建议应对校车安全问题，除了刑事处罚，还应建立制度、加强培训、严格监管、责任到位，多管齐下才能防止此类事件再发生。
5岁男童被遗忘校车近9个小时
锦仔今年5岁，已经在界炮镇新苗幼儿园上了两年学，每天清晨被校车接走，傍晚时再送到村口。
7月14日清晨7点半，锦仔妈妈像往常一样，在村口把孩子送上了幼儿园的校车，和锦仔一起上车的还有五六个村里的学生。夏季的广东已经十分炎热，锦仔爸爸陈鹏还记得，当天是个大晴天，清晨就能感到太阳热气蒸腾的感觉。
他们没有想到，上车后的锦仔顺利抵达了幼儿园，却没能顺利下车。
当天傍晚5点左右，锦仔妈妈准备前往村口去接孩子放学。在临近出门时却接到了幼儿园老师打来的电话。“电话里说锦仔在午休的时候突然休克，被幼儿园校车送到县人民医院了。”陈鹏说，锦仔身体一直比较健康，当时自己也没多想，带着妻子立刻赶往医院。
从陈鹏家到县医院需要1个小时的车程，路上陈鹏还在安慰妻子不会有大问题。然而到达医院后，医生却告诉家属，锦仔在被送来时就已经没有了生命体征。
为什么好端端的孩子突然就去世了？在场的幼儿园老师没有给出一个合理的解释。悲痛之下，陈鹏立刻报警处理，并先让自己弟弟前往幼儿园配合警方调查监控，查看死亡原因。
“晚上7点多的时候，我弟弟打电话给我，说警察要求查看监控的时候，幼儿园老师才承认孩子是在校车内死亡的，而不是在午休房间里。”由于陈鹏弟弟非直系亲属，没能和警方一起查看校车内的监控。在返回镇派出所后，陈鹏才从警方口中得知了锦仔的死亡原因。
事发当天上午8点左右校车抵达幼儿园，但在下车时，锦仔没能跟上队伍，跟车老师带着其他学生下车，没有留意到锦仔，也未进行点名或检查。随后校车被停放在幼儿园对面的空地上，司机在离开校车时，也没有发现未下车的锦仔。
“那天室外最高温度有34度，警察说暴晒后车内的温度可以达到60度以上，监控里我家孩子自己脱光了衣服，还是很热，求救也没有人听见，最终因为严重脱水死亡。”陈鹏没能看到校车内的监控，但听警方的描述已经让他心痛不已。
他告诉澎湃新闻，锦仔是在下午4点半，校车准备送放学学生回家时才发现的，这时锦仔已经被锁在校车内将近9个小时。随后，幼儿园老师和司机驾驶校车将锦仔送往1小时路程外的遂溪县人民医院。
为什么在这么长的时间里没人打电话给家长询问孩子是否请假？为什么跟车老师、司机下车后都没有检查车内情况？为什么事发后第一时间没有拨打120而是自行送医？这些问题让陈鹏一直不能释怀，“因为这不是意外，而是人为的疏忽导致的孩子死亡。”
根据陈鹏提供的图片，该幼儿园外墙上还张贴着《校车安全管理方案》，其中明确要求跟车老师在跟车过程中，必须对照乘车清单，确认上、落车的幼儿，在跟车结束前，必须对整个车厢进行检查，确保没有一个幼儿被遗留在车上。
锦仔是陈鹏与妻子唯一的孩子，他的离去让这个家庭瞬间陷入了绝望。事发一个多月，锦仔遗体仍停放在殡仪馆，“我想等警察给孩子一个说法再下葬。”陈鹏说。
幼儿园三人被刑拘
事发当晚，校车司机、跟车老师、幼儿园管理人员三人被刑事拘留，但过去一个多月，调查结果尚未公布，幼儿园的赔偿方案也迟迟没有落实。
“出事后，幼儿园说可以给我们赔偿20万，我们肯定不可能接受。”陈鹏告诉澎湃新闻，当地政府已经主导了两次善后谈判，但每次幼儿园都在进行讨价还价，双方陷入僵局。
此外，相比赔偿，陈鹏更希望警方能尽快调查清楚并对相关人员进行刑事处罚。
澎湃新闻记者通过天眼查发现，遂溪县界炮镇新苗幼儿园成立于2017年6月5日，其法定代表人为林康志。
8月20日，记者致电界炮派出所询问此事，该所黄姓所长介绍称，目前该案已经被转移至遂溪县公安局刑警大队调查，校车司机、跟车老师、幼儿园管理人林某某也被批准逮捕，在接受进一步调查，但判决要等待调查结束后检察院提起公诉，需要一定的时间流程。
对于家属质疑幼儿园法定代表人林康志未被刑拘一事。他表示，经调查，林康志实际上并不参与幼儿园的管理工作，没有达到刑拘法定人的条件，所以没有进行刑事拘留，“幼儿园的实际管理人是林康志的叔叔林某某，这个林某某我们已经逮捕了。”
该黄姓所长还表示，虽然法人代表林康志可以免于刑事处罚，但仍需承担民事赔偿。目前案件在调查的同时，界炮派出所和当地政府部门也就民事赔偿安排了多次调解，“现在我们了解到，幼儿园赔偿能力有限，最多愿意赔偿受害者家属70到80万元，虽然没有达到受害者家属的要求，但距离已经很近了，我们还在努力协调中。”
对于涉事校车司机是否具有校车驾驶资质？该所长表示自己并不清楚，需要等遂溪县公安局刑警大队的进一步调查，调查结果将会第一时间告知受害者家属。
同日，澎湃新闻记者联系了遂溪县公安局刑警大队，该案办案民警表示，目前案件还在调查阶段，具体调查细节不方便透露。
8月19日至21日，澎湃新闻记者多次致电新苗幼儿园均未接通电话。陈鹏告诉澎湃新闻，事发后幼儿园已经停课，现场被围起了一圈警戒线。
专家建议制度与监管结合解决校车安全事故
早在2012年4月，国务院就曾发布实施《校车安全管理条例》，其中明确规定，随车照管人员应当清点乘车学生人数，核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
但明文规定却没有制止悲剧的发生。澎湃新闻记者搜索发现，“幼儿被遗忘校车致死”案件近些年屡次发生。据公开报道，仅在2019年就至少发生三起事故。
通过中国裁判文书网，记者找到了多起“幼儿被遗忘校车致死”案件的裁判文书。其中，跟车教师、司机等直接责任人多被判处过失致人死亡罪，普遍判刑三年且获缓刑。而因监督不力被指犯玩忽职守罪的相关部门负责人，则多因犯罪情节轻微，免于刑事处罚。
中国人民大学教育学院博导程方平认为，幼儿被遗忘校车致死不是简单的过失致人死亡的问题，而是反映出了幼儿园和教师轻视孩子生命、缺少对生命的尊重。
他指出，除了校车管理条例外，还应当尽快制定详细的责任认定制度，“有了相应的制度才能在事发后将责任划分到位，公立就追究幼儿园和政府的责任，私立就追究办学法人的责任，让他们从上至下的重视这件事。”
山东大学法学院法律系讲师刘涛则表示，相比于在立法层面加重刑罚，更重要的是加强培训和监管，避免再次发生。“一是出台针对校车司机资质的规定，提高校车司机的入职门槛，幼儿园在聘用校车司机时需严格考核司机的职业技能、个人思想道德品质等；二是交管部门和教育部门应该定期进行运营安全培训，同时加强监管，严查违规运营，对校车司机进行定期考核。”
程方平告诉澎湃新闻，目前在幼儿园监管方面，尤其是乡镇幼儿园，确实存在一定监管不足的问题，“现在城市里面都有规范的公立幼儿园，但乡村的孩子也要上幼儿园，政府部门有责任帮民办幼儿园规范好相关问题，对教师和相关人员进行培训和监管。”
他建议，解决校车安全问题应该是多管齐下，建立制度、加强培训、严格监管、责任到位四方面相结合，才能防止此类事件再发生。链接: https://t.cn/A6UgvgMb
【做两份工多赚钱，还是专注一份工求发展？】傍晚6点，重庆轨道交通10号线民心佳园站出口，夜市一条街又热闹了起来。摊位鳞次栉比，货品五花八门，摊主中不乏有很多还未脱下工作制服的职场一族，很显然，练摊只是他们的副业。 26岁的曾婷（化名）就是其中一位，身着干练的职业套装，完全不像地摊商贩。不过，她的话让记者有点惊讶：“尽管摆摊只是副业，却是我最重要的工作。”《工人日报》记者调查发现，职场中像曾婷这样有着 “主业将就做，副业用心干”心态者并不少见。 下班比上班还忙 下午5点冲出办公室，花半个小时赶到家里，拿上摆摊需要的东西，急匆匆赶往夜市，抢占有利的位置……曾婷告诉记者，这样的节奏，她已经持续了半年多。等摊位上的货品摆放得差不多了，时针已经指向晚上7点，她这才从旁边的小吃摊上点一份炒饭，“下班后比上班还忙。” 曾婷在一家文化传播公司做文员，月收入稳定在3500元左右，父母前几年又为她全款买了房，主业收入足够日常开销。“之所以说副业才是最重要的工作，是因为我不在乎公司的工资，干副业更让自己有获得感。” 记者观察了一下，开摊后短短20分钟，曾婷就成交了4单生意，收入200多元。“除去货品成本，利润差不多有60%。”她告诉记者，干副业这半年来，除了疫情最重那段时间，每月副业收入都比上班工资高。 既然副业收入不错，为什么不辞掉文员专心干副业呢？曾婷说：“单位可以交五险一金。我身边很多人都是这种想法。”她所在部门的几个同事都在做副业，有的是下班后做培训，有的在手机上做微商，大家闲聊时都表达出想法，“工资多少都无所谓，只要单位把保险交了，不耽误做副业就行。” “为什么不用心把主业干好，争取升职加薪呢？”对于记者的提问，曾婷表示，她的岗位就算再努力，到部门经理就是天花板，不如多花心思在副业上，“一方面可以增加收入，另一方面也感到愉快。” 主业“无错即安”，副业极为用心 “我身边做副业的人比比皆是，相比主业，更重视副业的人也比比皆是。”重庆某物业公司的员工赵蒂（化名）对记者说。 赵蒂在重庆微商圈小有名气，每天会有很多人在手机上向她购货。“微商收入比工资高两三倍。”她毫不遮掩地表示。由于客人太多，她每天要在手机上打字回复数不清的咨询，很多时候手指都处于酸痛状态。 “上班时也卖货。”赵蒂一边干着物业工作，一边也没有丢下自己的副业，对于主业，她唯一的要求是“不出错就行”。“大多数时候就是收收物业费、发发通知，钱的金额不弄错，通知及时发出，就万事大吉了。” 记者发现，很多对主业“无错即安”的人，反而在副业上极为用心。赵蒂向记者谈起了远景规划，等微商做到一定规模后，她打算成为几个知名品牌的代理商。 不能简单用好坏来评定 长期从事人力资源管理培训的讲师郝德诚发现，近一段时期，副业人群的心态也在发生改变。“以前的副业只是主业的补充，比如靠副业增加收入，或者副业本身就是自己的兴趣爱好，但主业始终还是摆在第一位。”而如今，“重副业，轻主业”在职场中较为突出，很多人更愿意全身心去做好副业，本应该努力奋斗的主业则变成了“原地踏步”。 那么，面对员工“心不在焉”的现象，用人单位允许吗？记者走访了多家单位的负责人，他们表现出截然不同的两种态度。有的负责人表示，绝对不允许员工做副业，一旦发现将辞退。而有的负责人则宣称，可以理解员工多花心思在副业上的行为。 “事实上，有些岗位本身就属于重复性工作，员工上升空间的确不大。所以，只要他们没因为做副业导致本职工作出问题，就没必要过多的介意和干预。”一家4S店的总经理这样说道，他认为，员工的职业发展途径不一定非要放在主业上。 郝德诚分析道，如果单位发现员工有此类现象，也应该自我反省，是不是岗位设置不合理，是不是没能让员工完全展示出才能，是不是没有为员工提供更多的发展空间……“不能单纯用好坏去评定这种现象，虽然在主业上这类员工抱着‘得过且过’的心态，但在副业上的积极表现，证明他们还是愿意去奋斗。”不过，他也表示，“把单位当作交保险的地方”这种想法肯定不能鼓励，也是不正确的职场观。（中国青年报）
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