【小区“微治理” 居民“笑开颜”——榆阳区创新社会治理增进民生福祉】说起小区“微治理”，家住榆阳区鼓楼街道二里半社区利民小区的苏欢赞不绝口：“过去我们小区卫生没人管，道路破烂，乱搭乱占现象严重，居民们怨声载道。自从小区微治理工作启动后，社区成立了居民党小组、居民自管小组，人人参与小区治理，维修了道路，粉刷了外墙，居住环境变好了，住着也舒心了。”这是榆阳区开展小区“微治理”的一个缩影。今年以来，榆阳区创新推出的“三无”小区“微治理”获得广大居民点赞，为全省乃至全国提供了基层社会治理的“榆阳经验”。基层党建引领小区“微治理”。榆阳区发挥街道、社区两级党组织的政治功能和组织职能，依靠分布在“三无”小区的党员，把党组织率先组建起来，实现党的基层组织延伸嵌入到治理末端，构建起基层党建引领小区“微治理”的全新治理体系。“我们把小区的党员组织起来，组建小区‘微治理'居民党小组，推选党性强、觉悟高、素质硬的党员代表担任组长，同时，选派街道或社区的党员进入党小组协助开展工作。在居民党小组的组织领导下，小区党员积极参与小区‘微治理'项目，充发发挥引领示范带动作用。”在榆阳区新明楼街道办，党工委书记张玉军分享党建引领小区“微治理”的经验。“自‘党员+议事小屋'成立以来，恒安路社区将小区日常管理、基层矛盾化解、人居环境整治、社区服务等事务，统一纳入‘议事小屋'中解决”。金沙路街道恒安路社区党支部书记薛文杰说，“通过小区‘微治理’项目，拉进了社区党组织与小区居民之间距离，办成了一批群众认可的惠民实事好事，给‘三无'小区安装了门禁系统、完善了门房配套附属设施、处理了小区邻里纠纷、清理了生活垃圾等，实现了‘三无’小区从‘无人管到有人管’、从‘粗放管理到精细服务’的良好局面，走出一条‘党建引领+小区自治’的社区‘微治理’新路子”。让居民成为“微治理”主体。榆阳区按照共建共治共享的总体方向和治理路径，在居民党小组的全程指导下，积极组建“微治理”自治组织。通过召开小区居民代表会议，把群众威望高、责任心较强、有为民服务情怀的居民推选出来，成立小区居民自管小组，让小区居民反映问题、提出建议，协商议事有了平台和渠道，居民群众真正成为实施小区“微治理”的主体。在此基础上，榆阳区创新治理项目实施机制，激励引导群众参与小区共治共建，所有“微治理”实施项目坚持以居民为中心。自管小组聚焦居民急需急盼，充分征求居民意见建议，集体反复商量议定后才开始实施。“我们小区是榆林城区典型的老旧小区，也是‘三无'小区，环境卫生、基础设施一直没人管。”原供电局3号家属院居民自管小组组长刘耀武介绍，今年在居民党小组的指导下，我们小区成立了居民自管小组，经过充分征求广大居民的意见和建议，自管小组多次研究讨论，制订了小区“微治理”实施方案，重新规划了145个停车位，新建了摩托停放棚，安装了门禁系统，维修了老旧电线和地下管网，清理了楼道杂物，粉刷了墙壁，现在小区面貌焕然一新。同时，榆阳区创新项目资金筹集机制，所有“三无”小区的“微治理”项目，经费筹集都采取街道社区支持一部分、小区居民自筹一部分、区级财政兜底一部分的“三三制”模式，这样就把小区所有居民牢牢绑在“微治理”的责任链、利益链上，激励引导居民群众以主人翁的姿态积极主动参与治理、共治共享。“我们小区针对居民电动车充电难、文化娱乐生活缺失的实际问题，通过区级财政兜底，‘双报道'单位、周边商户资助，居民自筹的方式，协调区电力局建设智能充电站，打造“流金岁月”活动室，受到广大居民群众的一致好评。”新明楼街道三官会社区纺织大院居民党小组组长高和贵说。社会治理延伸到 “神经末梢”。榆阳区还将基层社会治理的触角延伸到了小区、楼栋、家户，覆盖到基层社会治理的“神经末梢”。居民党小组、小区自管小组立足小区实际情况，围绕居民日常所需所求所盼，通过组建志愿服务组织、培育“微”社会组织等方式，紧密对接居民需求，精准开展特色服务。“我和老伴都70多岁，而且老伴患有脑梗、二级肢体残疾，子女又不在身边。我们每天饮食起居都由社区网格员照料，还定期给我们打扫卫生、洗衣服。”望湖路社区居民徐良善老伴激动地说。“我们社区针对小区内的‘空巢’老人、失能半失能老人的实际需求，培育出‘李姐敲门'微社会组织，上门提供精准服务。同时，组建起‘红管家'志愿服务队，常态化开展环境卫生监督、民意建议收集、扶贫社会救助等志愿服务。”三官会社区党支部书记李小玲介绍。鼓楼街道二里半社区利民小区，推出“借阅驿站”特色服务项目，免费向居民借阅图书、寄存快递，既满足了居民的实际需求，又提升了群众的整体素质，同时营造出文明健康、和谐与共的邻里新风尚。五大成效彰显“微治理”效能。通过在“三无”小区实施“微治理”，榆阳区让昔日无人管无人问、人员情况复杂、矛盾问题突出、治理任务繁重的小区发生了翻天覆地的变化。人居环境变美了。“针对过去小区人居环境脏乱差，我们实施“微治理”项目。首先从改造提升小区硬件基础设施着手，维修道路、线路及地下管网，清理死角垃圾，并由自管小组牵头组建以居民群众为主体的保洁队伍，常态化定期开展小区环境卫生日常保洁，大力宣传倡导绿色健康的生活方式，让小区面貌焕然一新，人居环境变得舒适宜居。”驼峰路街道望湖路社区党支部书记高鹏说。治安环境变好了。恒安路社区治理前的“三无”小区，大门自由敞开，人员随意进出，技防人防缺乏，偷盗现象时有发生，许多居民对此反响强烈。通过“微治理”，为小区安装了智能门禁、监控探头、报警系统，让小区平安综治环境彻底改观，极大地提升了小区居民的安全感、幸福感。邻里关系融洽了。通过“微治理”，建立起民主协商、共商共建的自治机制，大家的事情集体商议解决，自管小组成为小区居民沟通联系、和睦关系、守望相助的渠道平台，无形中让小区居民之间增进了友谊、融洽了关系。文明程度提高了。通过制定小区居民公约，设置道德文明积分兑换、楼道卫生评比等德治项目，打造群众性精神文化娱乐活动室，大力践行社会主核心价值观进小区活动，营造出和谐共生、和睦相处的浓厚氛围，在潜移默化中提升了居民道德素养和文明素质。干群关系密切了。在“微治理”实施过程中，街道、社区党员干部主动走进居民群众中间，开展细致的走访、热心的沟通、贴心的服务，切实解决了治理中的热点、难点、堵点问题，在全面提升居民幸福指数的同时，让党群干群关系更加密切、更加和谐、更加融洽。https://t.cn/A64EkMyd

平凡村民数十年勇救多位落水者

余太军，男，1960年12月出生，毕节市金沙县五龙街道官田坝社区人。
在毕节市金沙县，有一条河叫做偏岩河，交通不发达的过去，横跨在河中的步行堤是当地村民生产生活的交通要道。每年一到雨季，偏岩河水量大增，河水漫过堤面奔腾而下，成为了人们通往河对岸的安全威胁，常常有在步行堤上涉水而过的行人掉入水中。余太军，一个普通得不能再普通的农民，凭借自己一身熟悉水性的好本领，30多年来，他不顾个人安危，在河水中救起了多名落水者，使几个家庭免遭失去亲人之痛。

（毕节市推荐）

2020年5月25日，余太军家来了三个不速之客，他们不但带来了一盒生日蛋糕，还制作了一面写着“好人一生平安”的旌旗。原来他们是来为救命恩人庆生的。
时光倒流到1982年6月的一天下午，家住金沙县金云社区金联村组的刘永菊与姐姐以及堂姐三人，从河中的步行堤过河回家，不料上游涌来的洪水将刘永菊和10多岁的姐姐冲下堤坝，正在一旁劳动的余太军听到呼救声后，不顾自身安危，快速跳下河里将刘永菊救起。刘永菊被救上岸后，余太军来不及休息，转头再次跳下河里准备救刘永菊的姐姐，没想到，由于水流湍急，刘永菊的姐姐早已被冲走。妹妹刘永菊获救了，姐姐却失去了生命，这也是余太军终身遗憾的事。
余太军救人的这条河名叫偏岩河，位于贵州省境内遵义县和金沙县交界处，起源于金沙县桂花乡犀牛山之菖蒲塘。由于这条河刚好从余太军家门口流过，在河边长大的余太军打小就练就一身好水性。在交通不发达的过去，横跨在河中的步行堤是当地村民生产生活的交通要道。每年一到雨季，偏岩河水量大增，河水漫过堤面奔腾而下，成为了人们通往河对岸的安全威胁，常常有在步行堤上涉水而过的行人掉入水中。30多年来，余太军不顾个人安危，在河水中救起了七八名落水者，使几个家庭免遭失去亲人之痛。
和刘永菊一样幸运的，还有遵义县播州区泮水镇青丰村向阳组的彭正文女士。那是1985年6月的一天，偏岩河河水与平时相比有稍许上涨，还是小孩子的彭正文在河中玩耍，不小心被河水冲到深水区，危险之时，巧遇余太军在附近放牛。听到呼救声后，余太军百米冲刺跳入水中，将落水的彭正文从河里救出，给了她第二次生命。
又过了几年，1989年7月的某一天，家住金沙县五龙社区联生村组的廖安琴，在偏岩河步行堤上行走时，也不小心掉入了奔腾的河水中，最后还是余太军将她救起。
“这些都是当时我救上来后能记住名字的，后来的多年时间，在这条河里还救过四五个小孩，但没有记下他们的名字。”余太军说。原来，每到夏天，偏岩河附近的村民们都喜欢来河里游泳消暑，就连上学的小学生们也不例外。有许多次，在河边种地的余太军发现小孩子在游泳时溺水了，都第一时间跳下河去救人。由于怕被家长责备，被救上岸的这些孩子都不敢告诉家里人，加上余太军也没细问这些孩子的情况，时间一长，也就记不住了这些孩子的名字。
时隔30余年，当彭正文再次看到自己的救命恩人余太军时，感慨万千。她说，要不是那次余大哥舍身相救，哪有现在她一家人幸福的生活，只是遗憾的是，这些年为了生计，没能常来看看余大哥，心内有点愧疚。
“是呀，要不是余大哥出手相救，我和姐姐一块走了。”刘永菊含着泪说，那天幸亏遇到了舍身相救的余大哥，她才有了第二次生命，在后来的日子里，他一直告诉自己的子女，自己的命是余大哥给救回来的，日后一定得记住这位救命恩人。的确，人要学会感恩。为了见到母亲的救命恩人，廖安琴的儿子还特地从外省赶回老家，和母亲一起来感谢余太军。
“虽然余太军30多年时间里救人从来不声张，也不图回报，但是现在我们知道后，还是应该大声呼唤——我们的社会就需要更多这样的英雄，愿好人一生平安，人人都有一颗感恩的心。”当时见证救人的村民陈时方如是说。
是的，我们的身边需要这样的英雄，我们的社会更应该把这样的正能量传递下去。正如余太军所说：“救人不是图名图利，希望有一天自己遇到危险或者什么困难的时候，会有好心人帮一下，总之，希望世上还是好人多一些。”

文稿：毕节文明办
编辑：东东

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之大任，力争愿人均超百岁无疾而终。
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