#甘肃身边事# 【瞭望丨金昌探索工矿城市转型之路】
◇金昌市将新能源和新能源电池产业作为当前转型发展的重要抓手，加快建链延链补链强链，大力培育新的支柱产业，推动绿色低碳转型、实现“双碳”目标
◇金昌市已建成新能源装机273.15万千瓦，正在建设272万千瓦，2022年底新能源装机将达到500万千瓦以上
地处祁连山北麓、河西走廊“蜂腰”的甘肃省金昌市，缘矿兴企、因企设市，是古丝绸之路节点上一座典型的资源型工矿城市。
近年来，金昌市立足境内富集的矿产资源、丰富的风光资源以及完备的工业体系，把握“双碳”机遇，不断建链延链补链强链，大力发展新能源产业，探索出一条工矿城市绿色低碳复合型可持续转型发展的新路径。
深挖资源潜力
1958年，西北煤田地质勘探局一四五队地质工作者在河西走廊的一片戈壁荒漠中发现孔雀石，甘肃省地质局祁连山地质队（甘肃省地质六队）科技人员沿石索矿，敲开了戈壁荒漠镍矿宝库的大门，拉开了我国镍工业基地建设的序幕。1968年，铂、钯、金、银、锇、钌、铑、铱8种稀有贵金属从金川镍矿中被提取，为金川成为中国镍钴生产基地和铂族金属提炼中心奠定基础。
金川集团公司与金昌市相继应运而生，传统工业成为金昌市经济发展的基本盘，而金川集团公司则是金昌市工业发展的压舱石。金昌市制造业在《国民经济行业分类》制造业31个大类中占到了18个，占比达58%，工业体系完备。传统资源型工矿城市可持续转型发展、市企融合一体化高质量发展，成为金昌市经济社会发展积极探索的方向。
当前，随着“双碳”战略深入实施，国家加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设，清洁能源产业发展迎来前所未有的机遇。位于河西走廊中段的金昌市不仅有基础、有要素，更有优势、有条件发展新能源产业。当地年平均日照辐射总量达到每平方米6200兆焦，年平均日照2955小时以上，风电规划区域70米高度实测年平均风速每秒5.8米以上，风光资源丰富，可开发风光电规模1500万千瓦以上。
位居世界500强的金川集团公司，目前已经形成年生产能力20万吨镍、100万吨铜、1万吨钴，镍产量全球第三、钴产量全球第四、铜产量全国第四、铂族金属产量全国第一，并且研发成功高纯镍、钴品质达到“5个9”、高纯铜品质达到“7个9”。镍铜钴是新能源三元电池及电池材料产业不可或缺的金属材料，为新能源电池及电池材料产业发展聚集了独特的资源优势。
此外，金昌市依托金川集团公司还配套形成900万吨化工产品，涉及硫化工、磷化工、氟化工、煤化工、氯碱化工、钛化工等60多种化工产品，“三酸两碱”化工原料俱全，可年产硫酸250万吨、盐酸18万吨、硝酸15万吨、烧碱40万吨、纯碱20万吨，为发展新能源电池及电池材料配套产业提供了得天独厚的条件。
正是立足于富集的矿产、丰富的风光资源、完备的工业体系以及广阔的市场需求，金昌市将新能源和新能源电池产业作为当前转型发展的重要抓手，大力培育新的支柱产业，推动绿色低碳转型、实现“双碳”目标。
优化产业布局
近年来，金昌市努力构建以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，以新能源、电池材料、装备制造为重点，着力打造“一基地两区一中心”，培育新能源和新能源电池千亿产业链，促进新能源与多元产业互融互促、协同发展。
“一基地”就是打造新能源千万千瓦级基地。基地化、规模化、集约化、一体化开发，力争“十四五”新能源装机达到千万千瓦。金昌市已建成新能源装机273.15万千瓦，正在建设272万千瓦，2022年底新能源装机将达到500万千瓦以上。“两区”就是创建新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区。围绕产业融合发展示范区，一方面，以镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池为重点，积极引进头部企业；另一方面，引进新能源装备制造龙头企业。
围绕就地消纳示范区，积极实施“源网荷储智”一体化与多能互补示范项目，吸引产业落地。依托金川集团公司、金昌国家级经开区、金昌紫金云大数据产业园产业基础、用电负荷、电网及调峰电源等，优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，积极引进载能产业、新能源工程车、物流车、矿山车及充换电站，做大用电负荷规模，建设风电、光伏及储能电站，通过直供园区增量配电网，同步建立完善电力销售、服务体系，为园区提供绿色、低价电力，降低企业用电成本，试点开展二氧化碳捕集技术应用，加快建设绿色零碳园区，开展碳排放交易，提升外贸绿电产品市场竞争力。
“一中心”就是建设河西走廊新能源调峰中心。围绕构建“风光水火核氢储”一体化发展的清洁能源体系，建设一批风光电、光热项目和移动式、固定式储能电站，加快建设100MW/600MWh高温熔盐储能项目，实施永昌300MW/1200MWh压缩空气储能电站项目，推进120万千瓦抽水蓄能电站项目；灵活性改造一批清洁高效先进节能的火电项目，加快推进发电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，提升煤电机组清洁高效灵活性水平；实施新能源智慧综合管理，打造一批智慧能源项目，努力形成风光发电、共享储能、负荷互济、通道外送的“风光储一体化”高效利用模式，全面提升新能源发电利用率。
构建发展高地
金昌市围绕全面转型高质量发展，提出“三步走”推进计划：第一步，到2025年，走出一条传统产业提升和新兴产业培育的复合型可持续转型发展新路径；第二步，到2030年，形成资源环境与经济协调发展新模式；第三步，到2035年，实现资源型城市全面转型高质量发展。
现阶段，金昌市以市企融合一体化高质量发展作为实现传统产业提升和新兴产业培育的基础，发挥资源禀赋和产业基础优势，全力以赴打造新能源和新能源电池千亿级产业集群，致力于建成全国一流电池材料供应及电池生产基地。
金昌市围绕镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域，大力发展新能源电池产业，不断加强与头部企业合作，加快引入独角兽企业延链补链，吸引更多的电池产业链企业落地布局。
同时，紧跟新能源电池多元迭代期，积极跟进氢燃料电池、铁铬液流、钠离子电池等新型电池，超前谋划布局电池材料及电池回收、报废、拆解和梯次利用、后市场等产业链，形成多种模式协同发展的电池产业发展新格局。
目前，金昌市制定出台了支持新能源电池产业发展的若干政策，正在设立新能源新材料产业投资基金，成立创新联合体和电池研究院，组建锂电产业联盟，发展新能源电池及电池材料产业所需的原材料65%以上可在本地生产供应。随着招商引资项目进一步落地投产，今年底本地供给率将达到80%以上，新能源电池产业链条基本打通。连续三次荣膺全国文明城市称号的金昌市，不仅是国家循环经济示范城市，还获批建设全国低碳试点城市、新能源示范城市。绿色发展的新篇章正在金昌大地徐徐展开。
（来源：新华社）
◇金昌市将新能源和新能源电池产业作为当前转型发展的重要抓手，加快建链延链补链强链，大力培育新的支柱产业，推动绿色低碳转型、实现“双碳”目标
◇金昌市已建成新能源装机273.15万千瓦，正在建设272万千瓦，2022年底新能源装机将达到500万千瓦以上
地处祁连山北麓、河西走廊“蜂腰”的甘肃省金昌市，缘矿兴企、因企设市，是古丝绸之路节点上一座典型的资源型工矿城市。
近年来，金昌市立足境内富集的矿产资源、丰富的风光资源以及完备的工业体系，把握“双碳”机遇，不断建链延链补链强链，大力发展新能源产业，探索出一条工矿城市绿色低碳复合型可持续转型发展的新路径。
深挖资源潜力
1958年，西北煤田地质勘探局一四五队地质工作者在河西走廊的一片戈壁荒漠中发现孔雀石，甘肃省地质局祁连山地质队（甘肃省地质六队）科技人员沿石索矿，敲开了戈壁荒漠镍矿宝库的大门，拉开了我国镍工业基地建设的序幕。1968年，铂、钯、金、银、锇、钌、铑、铱8种稀有贵金属从金川镍矿中被提取，为金川成为中国镍钴生产基地和铂族金属提炼中心奠定基础。
金川集团公司与金昌市相继应运而生，传统工业成为金昌市经济发展的基本盘，而金川集团公司则是金昌市工业发展的压舱石。金昌市制造业在《国民经济行业分类》制造业31个大类中占到了18个，占比达58%，工业体系完备。传统资源型工矿城市可持续转型发展、市企融合一体化高质量发展，成为金昌市经济社会发展积极探索的方向。
当前，随着“双碳”战略深入实施，国家加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设，清洁能源产业发展迎来前所未有的机遇。位于河西走廊中段的金昌市不仅有基础、有要素，更有优势、有条件发展新能源产业。当地年平均日照辐射总量达到每平方米6200兆焦，年平均日照2955小时以上，风电规划区域70米高度实测年平均风速每秒5.8米以上，风光资源丰富，可开发风光电规模1500万千瓦以上。
位居世界500强的金川集团公司，目前已经形成年生产能力20万吨镍、100万吨铜、1万吨钴，镍产量全球第三、钴产量全球第四、铜产量全国第四、铂族金属产量全国第一，并且研发成功高纯镍、钴品质达到“5个9”、高纯铜品质达到“7个9”。镍铜钴是新能源三元电池及电池材料产业不可或缺的金属材料，为新能源电池及电池材料产业发展聚集了独特的资源优势。
此外，金昌市依托金川集团公司还配套形成900万吨化工产品，涉及硫化工、磷化工、氟化工、煤化工、氯碱化工、钛化工等60多种化工产品，“三酸两碱”化工原料俱全，可年产硫酸250万吨、盐酸18万吨、硝酸15万吨、烧碱40万吨、纯碱20万吨，为发展新能源电池及电池材料配套产业提供了得天独厚的条件。
正是立足于富集的矿产、丰富的风光资源、完备的工业体系以及广阔的市场需求，金昌市将新能源和新能源电池产业作为当前转型发展的重要抓手，大力培育新的支柱产业，推动绿色低碳转型、实现“双碳”目标。
优化产业布局
近年来，金昌市努力构建以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，以新能源、电池材料、装备制造为重点，着力打造“一基地两区一中心”，培育新能源和新能源电池千亿产业链，促进新能源与多元产业互融互促、协同发展。
“一基地”就是打造新能源千万千瓦级基地。基地化、规模化、集约化、一体化开发，力争“十四五”新能源装机达到千万千瓦。金昌市已建成新能源装机273.15万千瓦，正在建设272万千瓦，2022年底新能源装机将达到500万千瓦以上。“两区”就是创建新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区。围绕产业融合发展示范区，一方面，以镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池为重点，积极引进头部企业；另一方面，引进新能源装备制造龙头企业。
围绕就地消纳示范区，积极实施“源网荷储智”一体化与多能互补示范项目，吸引产业落地。依托金川集团公司、金昌国家级经开区、金昌紫金云大数据产业园产业基础、用电负荷、电网及调峰电源等，优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，积极引进载能产业、新能源工程车、物流车、矿山车及充换电站，做大用电负荷规模，建设风电、光伏及储能电站，通过直供园区增量配电网，同步建立完善电力销售、服务体系，为园区提供绿色、低价电力，降低企业用电成本，试点开展二氧化碳捕集技术应用，加快建设绿色零碳园区，开展碳排放交易，提升外贸绿电产品市场竞争力。
“一中心”就是建设河西走廊新能源调峰中心。围绕构建“风光水火核氢储”一体化发展的清洁能源体系，建设一批风光电、光热项目和移动式、固定式储能电站，加快建设100MW/600MWh高温熔盐储能项目，实施永昌300MW/1200MWh压缩空气储能电站项目，推进120万千瓦抽水蓄能电站项目；灵活性改造一批清洁高效先进节能的火电项目，加快推进发电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，提升煤电机组清洁高效灵活性水平；实施新能源智慧综合管理，打造一批智慧能源项目，努力形成风光发电、共享储能、负荷互济、通道外送的“风光储一体化”高效利用模式，全面提升新能源发电利用率。
构建发展高地
金昌市围绕全面转型高质量发展，提出“三步走”推进计划：第一步，到2025年，走出一条传统产业提升和新兴产业培育的复合型可持续转型发展新路径；第二步，到2030年，形成资源环境与经济协调发展新模式；第三步，到2035年，实现资源型城市全面转型高质量发展。
现阶段，金昌市以市企融合一体化高质量发展作为实现传统产业提升和新兴产业培育的基础，发挥资源禀赋和产业基础优势，全力以赴打造新能源和新能源电池千亿级产业集群，致力于建成全国一流电池材料供应及电池生产基地。
金昌市围绕镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域，大力发展新能源电池产业，不断加强与头部企业合作，加快引入独角兽企业延链补链，吸引更多的电池产业链企业落地布局。
同时，紧跟新能源电池多元迭代期，积极跟进氢燃料电池、铁铬液流、钠离子电池等新型电池，超前谋划布局电池材料及电池回收、报废、拆解和梯次利用、后市场等产业链，形成多种模式协同发展的电池产业发展新格局。
目前，金昌市制定出台了支持新能源电池产业发展的若干政策，正在设立新能源新材料产业投资基金，成立创新联合体和电池研究院，组建锂电产业联盟，发展新能源电池及电池材料产业所需的原材料65%以上可在本地生产供应。随着招商引资项目进一步落地投产，今年底本地供给率将达到80%以上，新能源电池产业链条基本打通。连续三次荣膺全国文明城市称号的金昌市，不仅是国家循环经济示范城市，还获批建设全国低碳试点城市、新能源示范城市。绿色发展的新篇章正在金昌大地徐徐展开。
（来源：新华社）
#百家媒体看商丘# 【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
为维护我市道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保护公民的人身和财产安全，提高通行效率，依照《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《城市道路设计规范》（CJJ37-2016）等法律法规和相关标准，东营市公安局交通警察支队决定自2022年7月20日起，在我市部分路段启用固定式交通技术监控设备。#我们的新时代##创新实干 事争一流 #
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