省十二次党代会巡礼 四川农村日报整版推介渠县
5月9日，王卫兵驾车驶过渠县保和村蜿蜒的乡村小径，停在一片视野极好、能俯瞰百亩连片玉米新芽的小坡。油菜刚收割的特殊气味还没散尽，这批春玉米已经冒到这位渠县农业农村局种植业与农药肥料股股长膝盖高度，这让他心情很愉悦。
今年，在全县 37 个乡镇（街道）集中连片建大豆玉米带状复合种植示范片、带动全县完成大豆玉米带状复合种植22万亩的任务，成了渠县上上下下的重点工作。22万亩，任务之重，属全省之最。那么，渠县何以肩挑如此重任？
说起粮食生产，绕不开渠县引以为傲的“第一”：四川省水稻面积第一县。待大豆玉米带状复合种植22万亩的任务完成后，渠县将迎来第二个可引以为傲的“第一”：四川省玉豆套种面积第一县。前景可展可喜，任务具体实施依然艰辛重重。渠县如何“拆招”？
拆招一
“腾笼换鸟”换地换人
从王卫兵的叙述中笔者得知，保和村这片绿意融融的土地，1个月前还是杂草丛生的撂荒地。之所以撂荒，是因为村里劳动力年龄偏大，无力耕作。
此地34公里外，董家坝占地7000亩的玉米大豆制繁基地一隅，农业社会化服务企业人员司腾飞刚操作无人机，为7000亩玉豆种苗进行封闭式除草。这个制繁基地大部分土地，2个月前还是备受黄脉病威胁困扰、几近毁园的低效柠檬园。
闲田变忙田，低效经果林变制种产业园，这是渠县使出的一招“腾笼换鸟”。为了严守耕地红线、让玉豆有地可落，渠县出台了《耕地撂荒治理确保粮食安全十条措施》，累计整治撂荒地5.1万亩，腾退低效经果林6000余亩，挖掘岗坡地、四荒地等潜力6万亩。
这些地谁来种？答案是引进业主。渠县37个乡镇先后引进央企融通集团、四川帮豪、国沃农业等龙头企业，以及种粮大户、专合社、家庭农场业主，以土地流转形式入驻各地，推广“玉+豆、果+豆、林+豆、埂+豆”种植模式。经营主体壮大了，22万亩玉豆套种任务也分解落实、化整为零。
拆招二
从买种到制种的跨越
“玉米站列子，空行套豆子，增收要票子。”这是今日渠县玉豆种植户口中念叨的绕口令。列子，指成行成列的玉米；待地里陆续点下大豆，种植户丰收可期。
耕播未动，种子先行。要扩种大豆玉米，种苗“卡脖子”的缺口成了不得不思考的问题。上述提到的7000亩玉米大豆制繁基地，就是在此背景下，通过引进业主四川帮豪农业科技有限公司设立建造的。
该企业副总经理叶永茂介绍，背靠科研专家团队——中国科学院谢华安院士团队，渠县搭建起院士科创中心，不仅开展水稻“种芯片”技术攻关，建成水稻育种基地1000亩，还开展了大豆、玉米优质良种研发。“借力7000亩玉米大豆制繁基地，能满足140万亩玉米、20万亩大豆的大田生产用种，渠县基本实现了从‘买种’向‘制种’的历史性跨越。”王卫兵自豪地告诉笔者，通过22万亩大豆玉米带状复合种植面积，增种大豆12万亩，预计增产大豆1.2万吨、实现产值约0.8亿元。
拆招三
村村都有了示范点
立夏已过，大豆高产竞赛的浪潮也在各地翻涌。四川分赛场上的“热门选手”渠县，应赛态度如何？
“必须参加！而且全县300余村，村村都要有示范点参加。”渠县农业农村局局长李夏冬一番话掷地有声，底气来源于正有条不紊执行的《渠县2022年大豆玉米带状复合种植攻坚行动方案》。
翻开该方案，从第12页至第 22 页，整整 10 页印着 331名农技员的姓名、单位和联系方式。他们来自渠县不同乡、镇、村，都是达州市“千名农技人员进万家战春耕助力大豆生产”专项行动的参与者，数量占据全市三分之一，确保每个村都能得到技术指导。他们累计开展技术培训指导12.8万人次，为确保“玉米不减产，增收一季豆”、打通任务执行“最后一公里”拉起坚实防线。
由于以百亩方为基本单元，每村都有连片土地的渠县拟建成 200 亩以上村（社区）示范田380个以上，喊出“村村参赛”的霸气口号。竞赛追求高产，要求大豆净作亩产达到250公斤，大豆玉米带状间作亩产不低于 130 公斤、带状套作大豆亩产不低于150公斤。“还将重点围绕渠江和 318 国道、南大梁高速、达成铁路等流域轴线，建成万亩示范区 2 个、2000 亩以 上 县 级 示 范 区 11 个 、1000 亩以上乡（镇）示范片26个以上。”在李夏冬的展望里，玉豆将成为渠县最好的“形象大使”，渠县也将成为丘陵地区粮油作物生产典范，为全川丘陵粮油作物生产区提供可复制经验。
四川水稻面积第一县谋求精彩嬗变
渠县优质稻现代农业园区，插秧忙。
鹭舞人插秧，笑声阵阵扬。这是5月10日，笔者走进渠县有庆镇的渠县粮油现代农业园区观赏到的初夏农忙美景图。在渠县农业农村局特色产业和农业园区股股长杨启卫指引下，笔者陆续经过水稻旱育秧移栽、机械育插秧、淹水直播、稻—油轮作模式、稻鱼共生项目等高标准示范田，将渠县水稻的“n”种模式可能看了个“过瘾”。
坐落华蓥山西麓的渠县因渠得名，300余条穿县而过的沟渠河流，让它成为秦巴绵延山区里一块别具一格的“梦里水乡”，也为让它成为坐拥62.5万亩水稻的全省水稻面积第一县奠定基础。
农业园区，是擦亮这个“第一”金字招牌的重要发力点。近年来，渠县投入13亿元，培育现代农业园区21个，在各个园区内引进农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种粮大户以及产业化联合体等业主形态，推行“大园区小业主”“公司+基地+农户”“专合组织+基地+农户”等经营模式，配套传统与智能农机装备，不断挖掘着水稻产业的更多可能性的同时，打造出“古賨贡米”“生态香米”“谢谢米”“水稻渠成”等一批享誉市场的中高端稻米品牌。
强“芯”赋能，是解决种业“卡脖子”难关绕不开的话题。渠县携手中国科学院谢华安院士团队，搭建渠县院士科创中心，除建成水稻育种基地1000亩外，还配套建设基因检测实验室、无菌实验室、分子育种实验室，着力开展水稻制种研发、食用大米蛋白精深加工、应用前沿农业技术促进科技成果转化等工作。目前，渠县年产大米蛋白8万吨加工园区加快建设中。
杨启卫指着渠县优质稻现代农业园区大门正门牌匾旁三颗金色的星星告诉笔者，今年，该园区将朝着5星级省级农业园区发力，3颗星有望变成5颗星。在阳光下熠熠生辉的星星，仿佛无声见证着悠悠宕渠助力达州打造川渝粮仓、从农业大县到农业强县的精彩嬗变。
5月9日，王卫兵驾车驶过渠县保和村蜿蜒的乡村小径，停在一片视野极好、能俯瞰百亩连片玉米新芽的小坡。油菜刚收割的特殊气味还没散尽，这批春玉米已经冒到这位渠县农业农村局种植业与农药肥料股股长膝盖高度，这让他心情很愉悦。
今年，在全县 37 个乡镇（街道）集中连片建大豆玉米带状复合种植示范片、带动全县完成大豆玉米带状复合种植22万亩的任务，成了渠县上上下下的重点工作。22万亩，任务之重，属全省之最。那么，渠县何以肩挑如此重任？
说起粮食生产，绕不开渠县引以为傲的“第一”：四川省水稻面积第一县。待大豆玉米带状复合种植22万亩的任务完成后，渠县将迎来第二个可引以为傲的“第一”：四川省玉豆套种面积第一县。前景可展可喜，任务具体实施依然艰辛重重。渠县如何“拆招”？
拆招一
“腾笼换鸟”换地换人
从王卫兵的叙述中笔者得知，保和村这片绿意融融的土地，1个月前还是杂草丛生的撂荒地。之所以撂荒，是因为村里劳动力年龄偏大，无力耕作。
此地34公里外，董家坝占地7000亩的玉米大豆制繁基地一隅，农业社会化服务企业人员司腾飞刚操作无人机，为7000亩玉豆种苗进行封闭式除草。这个制繁基地大部分土地，2个月前还是备受黄脉病威胁困扰、几近毁园的低效柠檬园。
闲田变忙田，低效经果林变制种产业园，这是渠县使出的一招“腾笼换鸟”。为了严守耕地红线、让玉豆有地可落，渠县出台了《耕地撂荒治理确保粮食安全十条措施》，累计整治撂荒地5.1万亩，腾退低效经果林6000余亩，挖掘岗坡地、四荒地等潜力6万亩。
这些地谁来种？答案是引进业主。渠县37个乡镇先后引进央企融通集团、四川帮豪、国沃农业等龙头企业，以及种粮大户、专合社、家庭农场业主，以土地流转形式入驻各地，推广“玉+豆、果+豆、林+豆、埂+豆”种植模式。经营主体壮大了，22万亩玉豆套种任务也分解落实、化整为零。
拆招二
从买种到制种的跨越
“玉米站列子，空行套豆子，增收要票子。”这是今日渠县玉豆种植户口中念叨的绕口令。列子，指成行成列的玉米；待地里陆续点下大豆，种植户丰收可期。
耕播未动，种子先行。要扩种大豆玉米，种苗“卡脖子”的缺口成了不得不思考的问题。上述提到的7000亩玉米大豆制繁基地，就是在此背景下，通过引进业主四川帮豪农业科技有限公司设立建造的。
该企业副总经理叶永茂介绍，背靠科研专家团队——中国科学院谢华安院士团队，渠县搭建起院士科创中心，不仅开展水稻“种芯片”技术攻关，建成水稻育种基地1000亩，还开展了大豆、玉米优质良种研发。“借力7000亩玉米大豆制繁基地，能满足140万亩玉米、20万亩大豆的大田生产用种，渠县基本实现了从‘买种’向‘制种’的历史性跨越。”王卫兵自豪地告诉笔者，通过22万亩大豆玉米带状复合种植面积，增种大豆12万亩，预计增产大豆1.2万吨、实现产值约0.8亿元。
拆招三
村村都有了示范点
立夏已过，大豆高产竞赛的浪潮也在各地翻涌。四川分赛场上的“热门选手”渠县，应赛态度如何？
“必须参加！而且全县300余村，村村都要有示范点参加。”渠县农业农村局局长李夏冬一番话掷地有声，底气来源于正有条不紊执行的《渠县2022年大豆玉米带状复合种植攻坚行动方案》。
翻开该方案，从第12页至第 22 页，整整 10 页印着 331名农技员的姓名、单位和联系方式。他们来自渠县不同乡、镇、村，都是达州市“千名农技人员进万家战春耕助力大豆生产”专项行动的参与者，数量占据全市三分之一，确保每个村都能得到技术指导。他们累计开展技术培训指导12.8万人次，为确保“玉米不减产，增收一季豆”、打通任务执行“最后一公里”拉起坚实防线。
由于以百亩方为基本单元，每村都有连片土地的渠县拟建成 200 亩以上村（社区）示范田380个以上，喊出“村村参赛”的霸气口号。竞赛追求高产，要求大豆净作亩产达到250公斤，大豆玉米带状间作亩产不低于 130 公斤、带状套作大豆亩产不低于150公斤。“还将重点围绕渠江和 318 国道、南大梁高速、达成铁路等流域轴线，建成万亩示范区 2 个、2000 亩以 上 县 级 示 范 区 11 个 、1000 亩以上乡（镇）示范片26个以上。”在李夏冬的展望里，玉豆将成为渠县最好的“形象大使”，渠县也将成为丘陵地区粮油作物生产典范，为全川丘陵粮油作物生产区提供可复制经验。
四川水稻面积第一县谋求精彩嬗变
渠县优质稻现代农业园区，插秧忙。
鹭舞人插秧，笑声阵阵扬。这是5月10日，笔者走进渠县有庆镇的渠县粮油现代农业园区观赏到的初夏农忙美景图。在渠县农业农村局特色产业和农业园区股股长杨启卫指引下，笔者陆续经过水稻旱育秧移栽、机械育插秧、淹水直播、稻—油轮作模式、稻鱼共生项目等高标准示范田，将渠县水稻的“n”种模式可能看了个“过瘾”。
坐落华蓥山西麓的渠县因渠得名，300余条穿县而过的沟渠河流，让它成为秦巴绵延山区里一块别具一格的“梦里水乡”，也为让它成为坐拥62.5万亩水稻的全省水稻面积第一县奠定基础。
农业园区，是擦亮这个“第一”金字招牌的重要发力点。近年来，渠县投入13亿元，培育现代农业园区21个，在各个园区内引进农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种粮大户以及产业化联合体等业主形态，推行“大园区小业主”“公司+基地+农户”“专合组织+基地+农户”等经营模式，配套传统与智能农机装备，不断挖掘着水稻产业的更多可能性的同时，打造出“古賨贡米”“生态香米”“谢谢米”“水稻渠成”等一批享誉市场的中高端稻米品牌。
强“芯”赋能，是解决种业“卡脖子”难关绕不开的话题。渠县携手中国科学院谢华安院士团队，搭建渠县院士科创中心，除建成水稻育种基地1000亩外，还配套建设基因检测实验室、无菌实验室、分子育种实验室，着力开展水稻制种研发、食用大米蛋白精深加工、应用前沿农业技术促进科技成果转化等工作。目前，渠县年产大米蛋白8万吨加工园区加快建设中。
杨启卫指着渠县优质稻现代农业园区大门正门牌匾旁三颗金色的星星告诉笔者，今年，该园区将朝着5星级省级农业园区发力，3颗星有望变成5颗星。在阳光下熠熠生辉的星星，仿佛无声见证着悠悠宕渠助力达州打造川渝粮仓、从农业大县到农业强县的精彩嬗变。
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
“秦创原建设高新在行动”（三）
编者按：“原”上风起，科创正劲，西安高新区秦创原建设如火如荼。一年来，高新区坚持以促进“双链”融合为主线，以攻克关键核心技术、促进科技成果转化、培养高新技术企业为目标，加力加速秦创原创新驱动平台建设，争当创新驱动高质量发展排头兵。即日起，平台策划推出“秦创原建设高新在行动”专题报道，以秦创原建设中的高新力量，献礼陕西省第十四次党代会。
西安高新区：布局重大科创项目 加速秦创原“三区”建设
秦创原是当前陕西科技创新驱动高质量发展最大的风口，在全省势如破竹推进秦创原建设的大背景下，作为全省科技创新的主战场、主力军，西安高新区也以“四个高新”建设为抓手，立足“打造秦创原平台使命践行区、核心引擎区、示范样板区”目标定位，开启了轰轰烈烈推进全域建设秦创原的新局面。
加快平台类项目建设激发强劲创新活力
初夏时节，万物峥嵘。驱车沿西太路南下，在西安高新区的丝路科学城片区，林立高耸的塔吊、轰鸣作响的工程机械、往来穿梭的运输车辆，正共同奏响着高新区全域建设秦创原的最强音。
首先映入眼帘的秦创原西安科创基金园，是“前海模式”在内地复制的首个样本和发挥前海“服务内地”作用的重要空间载体。目前，该园已建成投用，部分金融机构先期入驻的同时，园区也正在加快引入总部金融机构、股权投资机构、金融科技企业、专业化金融中介机构等。2022年，预计将引进私募股权投资机构30家以上，签约入驻企业达50家，提供10亿元投融资支持，助力更多企业实现科技金融互乘放大效应。
不远处的秦创原集成电路产业加速器（西安电子谷核心区）项目如今也已初具规模，这个由40余栋建筑组成的“西安最大产业加速器”沿着翠微路延绵数百米，气势颇为雄伟壮观。未来，这里将聚集600家企业，带动3万人就业，成为秦创原电子信息产业转化的重要承载地。
今年4月8日开工建设的秦创原·上市企业园也是西安高新区加快秦创原建设的一大举措。该园将以“总部+研发”为主，建成后聚集35家上市企业，打造秦创原上市企业集聚高地，通过发挥上市及拟上市重点企业辐射带动的龙头效应，逐步形成“基础研究—科研转化—集群培育—服务输出—智能制造”的融合体系。
除了秦创原西安科创基金园、秦创原集成电路产业加速器等平台类项目。在丝路科学城规划的“十个特色产业组团”中，西安高新区还瞄准前沿领域和前瞻技术，借助科研院所、重点高校的力量，分别布局有以秦创原·先进阿秒激光大科学装置、秦创原·高精度地基授时系统为代表的一批重大科技基础设施和以西电宽禁带半导体国家工程中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心、陕西空天动力创新中心等为代表的高能级科技转化平台，并全力以赴推动项目于2022年全部建成投用。
上述平台项目全部建成投用后，西安高新区的科技创新实力将得到进一步增强，拥有重大科技基础设施2个、国家级创新平台14个、省级创新平台122个、新型研发机构186个，并形成以中科院系、高等院校系、重点企业系为代表的秦创原高能级创新平台体系，从而激发出更为强劲的创新活力和高质量发展的核心动力。
推进产业类项目壮大“55611”现代产业体系
秦创原建设说到底就是要推进更多科技成果向产业转化。实际上，在丝路科学城、丝路软件城两大高能级片区规划之初，西安高新区便按照全域建设秦创原目标任务，引培落地了一批重点产业项目，并积极借助这些企业的科技创新实力，加快推进“55611”产业中电子信息产业、智能制造产业、生物医药产业、汽车产业等产业孵化转化类平台建设，努力推动科技创新向产业转化发展。
时光回溯到2021年，在丝路科学城启动建设当月，西安高新区就启动了总投资超过1000亿元，涉及新材料、新能源、电子信息和基础设施等领域的27个重点项目。而2022年，迈入“四个高新”建设提速年的西安高新区又围绕建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”，以科创项目和科创企业为主要抓手，全面推进182个秦创原重点项目建设，力争早日实现秦创原使命践行区、核心引擎区、示范样板区的目标。
日前，记者走访了解到，在西安高新区丝路科学城中央创新区，陕建集团总部大楼、中铁三局科创中心、中铁二局盈创中心、丝路创智谷等一批重磅项目加速推进建设；长安园通讯产业园里，随着中兴通讯二期、奕斯伟集成电路产业基地、高研电器设备生产基地、莱特 OLED 材料研发生产基地等一批建重点项目的建设，园区产业链条进一步明晰，产业规模持续壮大；在草堂科技产业园，西电集团智慧产业园、埃顿高端汽车零部件产业园、比亚迪12gwh动力电池扩能项目、比亚迪新能源汽车零部件产业园等项目如火如荼建设，也将进一步推动高新区“55611”现代产业体系加速成势。
再将目光转向丝路软件城。海康威视西安科技园、大华西安研发中心、和利时西北总部基地、诺万光电显示控制系统产业化研发基地等项目也在提速建设，支撑起该区域“2+5+N”的产业发展格局。其中，海康威视西安科技园主要用于物联网传感技术等领域的技术研究以及产业化，不仅可以带动近15000人的就业，同时将助力高新区做大做强物联网、人工智能等相关产业；和利时西北总部基地项目是和利时集团除北京、杭州之外的第三个基地，建成后将成为和利时在国内最大的研发中心和技术服务中心……
提速公建配套类项目建设营造宜居宜业环境
平台类、产业类项目如火如荼推进的同时，西安高新区也高度重视高品质城市建设，通过加快推进丝路科学城、丝路软件城区域内各类配套类项目建设，不断均衡完善区域基础配套体系，为秦创原建设夯实基础、筑牢根基。
当前，在丝路科学城、丝路软件城两大片区，一所所学校、医院等民生项目已经相继落地，一个个公园、绿地、公交、地铁、云巴等各类配套建设正在稳步推进，一大批住宅、商业街项目正在全力建设……今年五一前夕，相继建成开园的永安渠海绵城市生态公园和仪祉湖公园再提升区域城市品质的同时，也成为市民群众新的打卡地，永安渠商业街、西安大剧院等也将在不久建成亮相。
而今年4月26日，西安高新区丝路软件城和丝路科学城两大重点区域33条市政道路正式通车，进一步推动了西安高新区产城一体融合发展，也为上述区域项目加快建设、企业创新发展、群众工作生活创造更加便捷的通行环境。
秦创原建设东风正劲。西安高新区将抢抓机遇，充分释放国家自创区、硬科技创新示范区优势，狠抓秦创原平台建设和创新能力提升，持续引育一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目、大项目，力争到“十四五”末，全区建成面积将达到200平方公里，聚集百万科创人才，成为国家中心城市建设价值高地和西部产城融合的新典范。
（高新融媒记者 杨皓）
编者按：“原”上风起，科创正劲，西安高新区秦创原建设如火如荼。一年来，高新区坚持以促进“双链”融合为主线，以攻克关键核心技术、促进科技成果转化、培养高新技术企业为目标，加力加速秦创原创新驱动平台建设，争当创新驱动高质量发展排头兵。即日起，平台策划推出“秦创原建设高新在行动”专题报道，以秦创原建设中的高新力量，献礼陕西省第十四次党代会。
西安高新区：布局重大科创项目 加速秦创原“三区”建设
秦创原是当前陕西科技创新驱动高质量发展最大的风口，在全省势如破竹推进秦创原建设的大背景下，作为全省科技创新的主战场、主力军，西安高新区也以“四个高新”建设为抓手，立足“打造秦创原平台使命践行区、核心引擎区、示范样板区”目标定位，开启了轰轰烈烈推进全域建设秦创原的新局面。
加快平台类项目建设激发强劲创新活力
初夏时节，万物峥嵘。驱车沿西太路南下，在西安高新区的丝路科学城片区，林立高耸的塔吊、轰鸣作响的工程机械、往来穿梭的运输车辆，正共同奏响着高新区全域建设秦创原的最强音。
首先映入眼帘的秦创原西安科创基金园，是“前海模式”在内地复制的首个样本和发挥前海“服务内地”作用的重要空间载体。目前，该园已建成投用，部分金融机构先期入驻的同时，园区也正在加快引入总部金融机构、股权投资机构、金融科技企业、专业化金融中介机构等。2022年，预计将引进私募股权投资机构30家以上，签约入驻企业达50家，提供10亿元投融资支持，助力更多企业实现科技金融互乘放大效应。
不远处的秦创原集成电路产业加速器（西安电子谷核心区）项目如今也已初具规模，这个由40余栋建筑组成的“西安最大产业加速器”沿着翠微路延绵数百米，气势颇为雄伟壮观。未来，这里将聚集600家企业，带动3万人就业，成为秦创原电子信息产业转化的重要承载地。
今年4月8日开工建设的秦创原·上市企业园也是西安高新区加快秦创原建设的一大举措。该园将以“总部+研发”为主，建成后聚集35家上市企业，打造秦创原上市企业集聚高地，通过发挥上市及拟上市重点企业辐射带动的龙头效应，逐步形成“基础研究—科研转化—集群培育—服务输出—智能制造”的融合体系。
除了秦创原西安科创基金园、秦创原集成电路产业加速器等平台类项目。在丝路科学城规划的“十个特色产业组团”中，西安高新区还瞄准前沿领域和前瞻技术，借助科研院所、重点高校的力量，分别布局有以秦创原·先进阿秒激光大科学装置、秦创原·高精度地基授时系统为代表的一批重大科技基础设施和以西电宽禁带半导体国家工程中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心、陕西空天动力创新中心等为代表的高能级科技转化平台，并全力以赴推动项目于2022年全部建成投用。
上述平台项目全部建成投用后，西安高新区的科技创新实力将得到进一步增强，拥有重大科技基础设施2个、国家级创新平台14个、省级创新平台122个、新型研发机构186个，并形成以中科院系、高等院校系、重点企业系为代表的秦创原高能级创新平台体系，从而激发出更为强劲的创新活力和高质量发展的核心动力。
推进产业类项目壮大“55611”现代产业体系
秦创原建设说到底就是要推进更多科技成果向产业转化。实际上，在丝路科学城、丝路软件城两大高能级片区规划之初，西安高新区便按照全域建设秦创原目标任务，引培落地了一批重点产业项目，并积极借助这些企业的科技创新实力，加快推进“55611”产业中电子信息产业、智能制造产业、生物医药产业、汽车产业等产业孵化转化类平台建设，努力推动科技创新向产业转化发展。
时光回溯到2021年，在丝路科学城启动建设当月，西安高新区就启动了总投资超过1000亿元，涉及新材料、新能源、电子信息和基础设施等领域的27个重点项目。而2022年，迈入“四个高新”建设提速年的西安高新区又围绕建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”，以科创项目和科创企业为主要抓手，全面推进182个秦创原重点项目建设，力争早日实现秦创原使命践行区、核心引擎区、示范样板区的目标。
日前，记者走访了解到，在西安高新区丝路科学城中央创新区，陕建集团总部大楼、中铁三局科创中心、中铁二局盈创中心、丝路创智谷等一批重磅项目加速推进建设；长安园通讯产业园里，随着中兴通讯二期、奕斯伟集成电路产业基地、高研电器设备生产基地、莱特 OLED 材料研发生产基地等一批建重点项目的建设，园区产业链条进一步明晰，产业规模持续壮大；在草堂科技产业园，西电集团智慧产业园、埃顿高端汽车零部件产业园、比亚迪12gwh动力电池扩能项目、比亚迪新能源汽车零部件产业园等项目如火如荼建设，也将进一步推动高新区“55611”现代产业体系加速成势。
再将目光转向丝路软件城。海康威视西安科技园、大华西安研发中心、和利时西北总部基地、诺万光电显示控制系统产业化研发基地等项目也在提速建设，支撑起该区域“2+5+N”的产业发展格局。其中，海康威视西安科技园主要用于物联网传感技术等领域的技术研究以及产业化，不仅可以带动近15000人的就业，同时将助力高新区做大做强物联网、人工智能等相关产业；和利时西北总部基地项目是和利时集团除北京、杭州之外的第三个基地，建成后将成为和利时在国内最大的研发中心和技术服务中心……
提速公建配套类项目建设营造宜居宜业环境
平台类、产业类项目如火如荼推进的同时，西安高新区也高度重视高品质城市建设，通过加快推进丝路科学城、丝路软件城区域内各类配套类项目建设，不断均衡完善区域基础配套体系，为秦创原建设夯实基础、筑牢根基。
当前，在丝路科学城、丝路软件城两大片区，一所所学校、医院等民生项目已经相继落地，一个个公园、绿地、公交、地铁、云巴等各类配套建设正在稳步推进，一大批住宅、商业街项目正在全力建设……今年五一前夕，相继建成开园的永安渠海绵城市生态公园和仪祉湖公园再提升区域城市品质的同时，也成为市民群众新的打卡地，永安渠商业街、西安大剧院等也将在不久建成亮相。
而今年4月26日，西安高新区丝路软件城和丝路科学城两大重点区域33条市政道路正式通车，进一步推动了西安高新区产城一体融合发展，也为上述区域项目加快建设、企业创新发展、群众工作生活创造更加便捷的通行环境。
秦创原建设东风正劲。西安高新区将抢抓机遇，充分释放国家自创区、硬科技创新示范区优势，狠抓秦创原平台建设和创新能力提升，持续引育一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目、大项目，力争到“十四五”末，全区建成面积将达到200平方公里，聚集百万科创人才，成为国家中心城市建设价值高地和西部产城融合的新典范。
（高新融媒记者 杨皓）
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