#孩子打新冠疫苗注意什么#自10月17日始，本轮本土疫情已经波及全国21个省份39个市。11月10日20时，郑州疫情防控第23场新闻发布会，公布郑州本土病例50例，儿童患者为多（其中40多例为10岁以下儿童），强调存在家庭和学校的聚集性传播……与此同时，全国范围正在推进的3～17岁儿童疫苗接种工作却遇到不少阻力。
家长拒绝给孩子打新冠疫苗的背后主要有三个原因，一是担心疫苗的安全性不敢打，二是忧心疫苗的有效性不愿打，三是一直听说孩子不容易感染新冠或者感染新冠之后症状也不严重所以觉得没有必要打。
先来回答，儿童接种新冠疫苗有必要吗？
新冠传播最初，仅凭当时有限的数据，初步认为新冠在儿童中发病较低、症状较轻，然而随着新冠的不断传播和流行，过去狭隘的认识亟需改变。目前，一些国家，儿童新冠的发病水平已经接近甚至超过去年年底成人的发病水平，并且儿童感染新冠以后的重症率、死亡率，已经超过流感流行时的水平。
据世界卫生组织监测数据显示，目前全球5岁以下儿童罹患新冠的病死率约为7/100万。且Delta变异株使儿童新冠病例猛增，5岁以下和5～14岁儿童病例占比从2020年1月的1.0%和2.5%分别升高到2021年7月的2.0%和8.7%，重症率约为1%，病死率约为万分之一。
从个体防护角度看，儿童的防护意识相对薄弱，没有合适的口罩（或者无效佩戴口罩），无法做到手消毒（或者不能做到勤洗手），很难保持社交距离……但还是需要经常出入人员密集或者密闭场所（如 学校、托幼机构、培训机构、商场、超市、游乐场等），且日常接触者的疫苗接种史和活动史不详，所以是存在较高感染风险的。
从群体防控角度看，儿童和成人一样，也是整个人群构建免疫屏障的重要组成部分。儿童本就是呼吸道疾病的高发年龄，新冠感染之后的症状通常都不典型，很难及时与其他呼吸道疾病相鉴别，学校、幼儿园又是人员密集场所，极易造成人群传播。
近期儿童感染者的增加可能成为新冠病毒社区传播的一个重要传染源。
基于以上，给儿童接种新冠疫苗非常必要。
接着回答，儿童接种新冠疫苗安全吗？
自2020年12月15日，我国启动新冠疫苗大规模的人群接种，截至2021年4月30日，报告接种疫苗2.65亿剂次，一般反应报告发生率为9.84/10万剂次，异常反应报告发生率为2.02/10万剂次，严重异常反应发生率为0.07/10万剂次。（注：疫苗不良反应包括一般反应和异常反应。一般反应主要是指受种者发生的一过性、轻微的机体反应，如接种部位红肿、硬结、疼痛等局部反应，发烧、乏力、头痛等全身反应。异常反应主要指造成受种者的器官或功能损害的相关反应，如急性严重过敏性反应等。）
截至2021年9月15日，我国12～17岁人群已经接种新冠疫苗超过1.7亿剂次，覆盖9528.7万人。根据目前临床试验安全性数据，接种后最常见的不良反应为注射部位疼痛和红肿，少数人可能出现发热、乏力、恶心、头疼、肌肉酸痛等。这些只是一过性、轻微的“反应”不是严重的“疾病”，可以自行缓解，一般无需特殊处理。
相关国产新冠疫苗在国外开展的三期临床试验中，研究入组年龄已经放低至6月龄以上。
然后回答，儿童接种新冠疫苗有效吗？
北京科兴为例，全程免疫接种3个月后，3～17岁人群的新冠病毒中和抗体阳性率分别为98.9%（1.5µg组）和100.0%（3.0µg组），中和抗体几何平均滴度水平与接种后28天接近，大幅高于成人和老人接种后28天的中和抗体几何平均滴度水平。实验数据大致可以理解为：儿童接种新冠疫苗或许比成人接种新冠疫苗会有更好的保护效果。
那么，为什么儿童新冠疫苗接种姗姗来迟？
儿童青少年在处于生长发育时期，疫苗的安全性和有效性在反复实验论证和成人、老人接种验证之后，才考虑逐渐向儿童和青少年推广，这是一种负责任的态度。
现阶段用儿童接种的新冠病毒疫苗有哪些？
根据国家要求，目前为3～11岁儿童接种的新冠疫苗均为“灭活疫苗”（其他工艺疫苗暂未批准给该年龄组使用），与12岁以上青少年以及成人使用的灭活疫苗的成分、剂量完全一致。
有三个厂家的产品：国药中生北京公司（包括北京生物、兰州生物、长春生物、成都生物等）、国药中生武汉公司、北京科兴公司生产的新冠病毒灭活疫苗。基础免疫程序为全程接种2剂，间隔3～8周。原则上采用同一个厂家疫苗完成全程接种。加强针的安排需等后续通知。
儿童接种新冠疫苗需要注意什么？
儿童接种新冠病毒疫苗时须监护人全程陪同。
出发前，监护人要提前了解新冠病毒疫苗接种相关知识，需要携带本人身份证、儿童身份证或户口本及儿童《预防接种证》（根据当地要求），避免孩子空腹、劳累，如果孩子身体不适可以暂缓接种，要给孩子穿宽松的衣物方便接种。
到达接种门诊后，监护人要配合做好测温、验码等疫情防控措施，充分了解《新冠病毒疫苗接种知情同意书》内容，接受医护的健康问询和知情告知，如实告知孩子的健康状况，经医生评估，监护人需要签署知情同意书。
接种后，孩子必须在现场留观30分钟，如有不适要立即告知医生，30分钟后，确认无异常后方可离开。
回家后，注意观察孩子的精神和一般状况，如有异常及时向接种点反应。
接种疫苗之后正常饮食即可，注意休息，避免过度劳累。 #虾米妈咪育儿在线#
家长拒绝给孩子打新冠疫苗的背后主要有三个原因，一是担心疫苗的安全性不敢打，二是忧心疫苗的有效性不愿打，三是一直听说孩子不容易感染新冠或者感染新冠之后症状也不严重所以觉得没有必要打。
先来回答，儿童接种新冠疫苗有必要吗？
新冠传播最初，仅凭当时有限的数据，初步认为新冠在儿童中发病较低、症状较轻，然而随着新冠的不断传播和流行，过去狭隘的认识亟需改变。目前，一些国家，儿童新冠的发病水平已经接近甚至超过去年年底成人的发病水平，并且儿童感染新冠以后的重症率、死亡率，已经超过流感流行时的水平。
据世界卫生组织监测数据显示，目前全球5岁以下儿童罹患新冠的病死率约为7/100万。且Delta变异株使儿童新冠病例猛增，5岁以下和5～14岁儿童病例占比从2020年1月的1.0%和2.5%分别升高到2021年7月的2.0%和8.7%，重症率约为1%，病死率约为万分之一。
从个体防护角度看，儿童的防护意识相对薄弱，没有合适的口罩（或者无效佩戴口罩），无法做到手消毒（或者不能做到勤洗手），很难保持社交距离……但还是需要经常出入人员密集或者密闭场所（如 学校、托幼机构、培训机构、商场、超市、游乐场等），且日常接触者的疫苗接种史和活动史不详，所以是存在较高感染风险的。
从群体防控角度看，儿童和成人一样，也是整个人群构建免疫屏障的重要组成部分。儿童本就是呼吸道疾病的高发年龄，新冠感染之后的症状通常都不典型，很难及时与其他呼吸道疾病相鉴别，学校、幼儿园又是人员密集场所，极易造成人群传播。
近期儿童感染者的增加可能成为新冠病毒社区传播的一个重要传染源。
基于以上，给儿童接种新冠疫苗非常必要。
接着回答，儿童接种新冠疫苗安全吗？
自2020年12月15日，我国启动新冠疫苗大规模的人群接种，截至2021年4月30日，报告接种疫苗2.65亿剂次，一般反应报告发生率为9.84/10万剂次，异常反应报告发生率为2.02/10万剂次，严重异常反应发生率为0.07/10万剂次。（注：疫苗不良反应包括一般反应和异常反应。一般反应主要是指受种者发生的一过性、轻微的机体反应，如接种部位红肿、硬结、疼痛等局部反应，发烧、乏力、头痛等全身反应。异常反应主要指造成受种者的器官或功能损害的相关反应，如急性严重过敏性反应等。）
截至2021年9月15日，我国12～17岁人群已经接种新冠疫苗超过1.7亿剂次，覆盖9528.7万人。根据目前临床试验安全性数据，接种后最常见的不良反应为注射部位疼痛和红肿，少数人可能出现发热、乏力、恶心、头疼、肌肉酸痛等。这些只是一过性、轻微的“反应”不是严重的“疾病”，可以自行缓解，一般无需特殊处理。
相关国产新冠疫苗在国外开展的三期临床试验中，研究入组年龄已经放低至6月龄以上。
然后回答，儿童接种新冠疫苗有效吗？
北京科兴为例，全程免疫接种3个月后，3～17岁人群的新冠病毒中和抗体阳性率分别为98.9%（1.5µg组）和100.0%（3.0µg组），中和抗体几何平均滴度水平与接种后28天接近，大幅高于成人和老人接种后28天的中和抗体几何平均滴度水平。实验数据大致可以理解为：儿童接种新冠疫苗或许比成人接种新冠疫苗会有更好的保护效果。
那么，为什么儿童新冠疫苗接种姗姗来迟？
儿童青少年在处于生长发育时期，疫苗的安全性和有效性在反复实验论证和成人、老人接种验证之后，才考虑逐渐向儿童和青少年推广，这是一种负责任的态度。
现阶段用儿童接种的新冠病毒疫苗有哪些？
根据国家要求，目前为3～11岁儿童接种的新冠疫苗均为“灭活疫苗”（其他工艺疫苗暂未批准给该年龄组使用），与12岁以上青少年以及成人使用的灭活疫苗的成分、剂量完全一致。
有三个厂家的产品：国药中生北京公司（包括北京生物、兰州生物、长春生物、成都生物等）、国药中生武汉公司、北京科兴公司生产的新冠病毒灭活疫苗。基础免疫程序为全程接种2剂，间隔3～8周。原则上采用同一个厂家疫苗完成全程接种。加强针的安排需等后续通知。
儿童接种新冠疫苗需要注意什么？
儿童接种新冠病毒疫苗时须监护人全程陪同。
出发前，监护人要提前了解新冠病毒疫苗接种相关知识，需要携带本人身份证、儿童身份证或户口本及儿童《预防接种证》（根据当地要求），避免孩子空腹、劳累，如果孩子身体不适可以暂缓接种，要给孩子穿宽松的衣物方便接种。
到达接种门诊后，监护人要配合做好测温、验码等疫情防控措施，充分了解《新冠病毒疫苗接种知情同意书》内容，接受医护的健康问询和知情告知，如实告知孩子的健康状况，经医生评估，监护人需要签署知情同意书。
接种后，孩子必须在现场留观30分钟，如有不适要立即告知医生，30分钟后，确认无异常后方可离开。
回家后，注意观察孩子的精神和一般状况，如有异常及时向接种点反应。
接种疫苗之后正常饮食即可，注意休息，避免过度劳累。 #虾米妈咪育儿在线#
到11月9日1点32分，对方已分次退款3750元，那么我这边这件事就此了结，不会再追究对方法律层面的责任，感谢各位关注事件。
---------------------------------以下是原文------------------------------------
声明：这是一个挂人的小作文，内容可能会令人不适，在此我先行道歉。下面我整体只描述一下事情经过，会表达一些自己的情绪，但后面会放出完整的没有经过任何添加删减的聊天记录供大家评判。
首先，我是个业余的游戏制作人、也自行写过一些曲子，对音乐制作有一定的了解，但一直处于自产自销状态并没有涉及音乐制作的行业，对行业规矩、现状也确实没有什么认识。现因自己电脑损坏及缺乏更换完整制作设备的资金，便准备在完成游戏测试版以后开启众筹。相较而言我更为注重游戏bgm，也不太希望在自己的游戏bgm上使用公共素材，便将当时手头仅余的钱款用于外包游戏bgm。
因加过一些相关的qq群，便在一个呆了多年的音乐群内发布了相关讯息，然后某位“职业音乐人”便主动找上了我。我当初想法是既然作为同一个群的成员，都对音乐有所热爱那便应该彼此信任，他说自己是“职业音乐人”我便也没有找对方要试听的“样曲”。我说明自己的简单要求后他表示可以完成，但购买金额需增加到5000元，先收2500定金，我当即就直接转账了，后来提出了细致的要求对方也并没有表示不能达到我的要求。
过了几天我再找他的时候曲子还没开始做，第一次催促他表示10月内可以完成，我依旧觉得应当信任对方，并且考虑到自己平时花钱常没有节制，便直接将剩下的2500一并转过去了。（各位可以仔细看一下时间，我说转钱过去时他的回复速度，再对比后面的回复速度，说我发的消息没看到谁会信？）
到10月底之前我都没有多做催促，10月29号我要求他加速他却还没有开始，当时我已经有些生气了但还是尽力保持礼貌。之后是要求我发“参考曲”，我认为对方再怎么说也自称“职业音乐人”所以做出来不会差太多，也是出于自己作为业余音乐爱好者对“借鉴”“抄袭”等行为的反感和对“自由作曲”的向往，便希望给对方少一些限制、多一些发挥空间，告诉他自由发挥、发出来我也不会挑。
又过几天时间，第一首曲终于是发来了，然而••••••
说实话刚听到那首曲子是凌晨五点，差点没把我给吓个半死，游戏的第一个场景采用了莫奈的印象派画风，选取其多幅静谧、祥和的作品构建场景，结果给我发来的却是一个制作简陋、气氛脱线（真是按照我的要求用了全音阶却又完全和场景关联不到一起）又带一丝诡异气氛（我姑且当作自己画的场景就很诡异吧）的极不成熟作品。我听完以后一时都没猜到是配哪一个场景，不过当即还是冷静克制了自己的情绪、用较为礼貌的方式表达了自己对配乐的不满意。
我是没想到对方会再次提出需要参考音乐，便有了聊天记录中极为滑稽的一幕：我作为“甲方”以几乎“手把手”的方式教对方怎么编曲，甚至担忧对方扒谱会比较累（自己写的印象派风格的曲子本身就比较复杂）便直接把谱子都发过去了。其实如果这样能做出我想要的曲子就算掏钱我也就认了，然而对方后来却又传给我一个粗制滥造、各种错音、估计混响和音量都没怎么认真调的曲子（好吧我承认你调了音量，这忽大忽小是怎么回事？曲确实是按照谱子写的，但能别抄都抄错音么？知道减音变奏就不知道编配的时候将钟和钢琴融合度提升一点？），这个时候我已经非常生气了。
再往后，我对这位“职业音乐人”的水平产生了怀疑，加上开众筹的时机过去，我也不准备再让他参与bgm制作，便留了一句“曲子不用写了，因为资金短缺我的游戏这两天会直接开众筹，5000块你想留着就留着，如果想退你觉得该退多少就退多少吧”。
我觉得作为一个成年人、一个“职业音乐人”，如果还有哪怕一点自尊也至少会部分退款，便不想把话说的太难听。其实在这个过程中，哪怕你真的不退款跟我说一句“不退了”，一整天的时间内哪怕你回我一句“嗯”我都不会多跟你啰嗦，以后各走各的；退一万步讲，就算我把钱放在桌子上给你拿，你作为一个成年人是否拿钱难道不该跟我说一声么？可是后来呢，我在这边24小时等你回应，你话都不说一句，后来跟我说“没看见”，之前我掏钱的时候你回的速度，等回复的时候你qq还在来回切换 “忙碌”和“离线”状态真当我傻呢。
再往后就有了后续的聊天记录，我不计质量算你写完了2首曲子，合情合理、仁至义尽。然而这位“职业音乐人”倒好，草稿算一首曲子（如果那几首的质量对你而言不是草稿而是成品我就只能呵呵了），合着你瞎写我都得认了？真就当我好欺负的？我当即态度便是，既然你觉得自己合理，便要接受外人的评判，我会将聊天记录公开出去，这位“职业音乐人”倒也答应的爽快，也承诺周一退款。
我承认自己在事件中有一定责任，甚至在此期间还在反省自己是不是存在较大的问题：我确实没有花时间了解行业，也并不了解自己的要求相较于提出的价位来说并不合理；我没有在初判对方品性时便及时止损，对道德缺陷的忍让实为助长这一歪风邪气。所以我可以当此经历为一个教训，也接受大众的批评。
但对于这位“职业音乐人”，既然我已明确告知自己并不懂得行业标准，你便应告诉我实情，让我知道我提供的价位不足以让你做出合乎要求的曲子，而非先加价，然后还发低质作品，再跟我说我的钱只能买到这个东西。我花10块钱买奶茶，你如果想卖30块完全可以拒绝制作，我甚至接受你只制作十分之一的量或在其中兑水，但你不应该让我掏完钱、等上一个小时只倒杯粪水再跟我10块钱只能买到这样的商品，这对于正常人来说都是一种侮辱。
我在整个交流过程中的忍让迁就，相信各位看了聊天记录便能感受到。现为他承诺的退款时间，我已等到晚12点，退款不到也没有任何说法，我便无需再度忍让。既然对方厚颜无耻到令人咋舌，我便决不能对此种胡作非为姑息不见。我必须让其付出代价，并将此事实经过公布大众，也算作给予大家一些警示。
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声明：这是一个挂人的小作文，内容可能会令人不适，在此我先行道歉。下面我整体只描述一下事情经过，会表达一些自己的情绪，但后面会放出完整的没有经过任何添加删减的聊天记录供大家评判。
首先，我是个业余的游戏制作人、也自行写过一些曲子，对音乐制作有一定的了解，但一直处于自产自销状态并没有涉及音乐制作的行业，对行业规矩、现状也确实没有什么认识。现因自己电脑损坏及缺乏更换完整制作设备的资金，便准备在完成游戏测试版以后开启众筹。相较而言我更为注重游戏bgm，也不太希望在自己的游戏bgm上使用公共素材，便将当时手头仅余的钱款用于外包游戏bgm。
因加过一些相关的qq群，便在一个呆了多年的音乐群内发布了相关讯息，然后某位“职业音乐人”便主动找上了我。我当初想法是既然作为同一个群的成员，都对音乐有所热爱那便应该彼此信任，他说自己是“职业音乐人”我便也没有找对方要试听的“样曲”。我说明自己的简单要求后他表示可以完成，但购买金额需增加到5000元，先收2500定金，我当即就直接转账了，后来提出了细致的要求对方也并没有表示不能达到我的要求。
过了几天我再找他的时候曲子还没开始做，第一次催促他表示10月内可以完成，我依旧觉得应当信任对方，并且考虑到自己平时花钱常没有节制，便直接将剩下的2500一并转过去了。（各位可以仔细看一下时间，我说转钱过去时他的回复速度，再对比后面的回复速度，说我发的消息没看到谁会信？）
到10月底之前我都没有多做催促，10月29号我要求他加速他却还没有开始，当时我已经有些生气了但还是尽力保持礼貌。之后是要求我发“参考曲”，我认为对方再怎么说也自称“职业音乐人”所以做出来不会差太多，也是出于自己作为业余音乐爱好者对“借鉴”“抄袭”等行为的反感和对“自由作曲”的向往，便希望给对方少一些限制、多一些发挥空间，告诉他自由发挥、发出来我也不会挑。
又过几天时间，第一首曲终于是发来了，然而••••••
说实话刚听到那首曲子是凌晨五点，差点没把我给吓个半死，游戏的第一个场景采用了莫奈的印象派画风，选取其多幅静谧、祥和的作品构建场景，结果给我发来的却是一个制作简陋、气氛脱线（真是按照我的要求用了全音阶却又完全和场景关联不到一起）又带一丝诡异气氛（我姑且当作自己画的场景就很诡异吧）的极不成熟作品。我听完以后一时都没猜到是配哪一个场景，不过当即还是冷静克制了自己的情绪、用较为礼貌的方式表达了自己对配乐的不满意。
我是没想到对方会再次提出需要参考音乐，便有了聊天记录中极为滑稽的一幕：我作为“甲方”以几乎“手把手”的方式教对方怎么编曲，甚至担忧对方扒谱会比较累（自己写的印象派风格的曲子本身就比较复杂）便直接把谱子都发过去了。其实如果这样能做出我想要的曲子就算掏钱我也就认了，然而对方后来却又传给我一个粗制滥造、各种错音、估计混响和音量都没怎么认真调的曲子（好吧我承认你调了音量，这忽大忽小是怎么回事？曲确实是按照谱子写的，但能别抄都抄错音么？知道减音变奏就不知道编配的时候将钟和钢琴融合度提升一点？），这个时候我已经非常生气了。
再往后，我对这位“职业音乐人”的水平产生了怀疑，加上开众筹的时机过去，我也不准备再让他参与bgm制作，便留了一句“曲子不用写了，因为资金短缺我的游戏这两天会直接开众筹，5000块你想留着就留着，如果想退你觉得该退多少就退多少吧”。
我觉得作为一个成年人、一个“职业音乐人”，如果还有哪怕一点自尊也至少会部分退款，便不想把话说的太难听。其实在这个过程中，哪怕你真的不退款跟我说一句“不退了”，一整天的时间内哪怕你回我一句“嗯”我都不会多跟你啰嗦，以后各走各的；退一万步讲，就算我把钱放在桌子上给你拿，你作为一个成年人是否拿钱难道不该跟我说一声么？可是后来呢，我在这边24小时等你回应，你话都不说一句，后来跟我说“没看见”，之前我掏钱的时候你回的速度，等回复的时候你qq还在来回切换 “忙碌”和“离线”状态真当我傻呢。
再往后就有了后续的聊天记录，我不计质量算你写完了2首曲子，合情合理、仁至义尽。然而这位“职业音乐人”倒好，草稿算一首曲子（如果那几首的质量对你而言不是草稿而是成品我就只能呵呵了），合着你瞎写我都得认了？真就当我好欺负的？我当即态度便是，既然你觉得自己合理，便要接受外人的评判，我会将聊天记录公开出去，这位“职业音乐人”倒也答应的爽快，也承诺周一退款。
我承认自己在事件中有一定责任，甚至在此期间还在反省自己是不是存在较大的问题：我确实没有花时间了解行业，也并不了解自己的要求相较于提出的价位来说并不合理；我没有在初判对方品性时便及时止损，对道德缺陷的忍让实为助长这一歪风邪气。所以我可以当此经历为一个教训，也接受大众的批评。
但对于这位“职业音乐人”，既然我已明确告知自己并不懂得行业标准，你便应告诉我实情，让我知道我提供的价位不足以让你做出合乎要求的曲子，而非先加价，然后还发低质作品，再跟我说我的钱只能买到这个东西。我花10块钱买奶茶，你如果想卖30块完全可以拒绝制作，我甚至接受你只制作十分之一的量或在其中兑水，但你不应该让我掏完钱、等上一个小时只倒杯粪水再跟我10块钱只能买到这样的商品，这对于正常人来说都是一种侮辱。
我在整个交流过程中的忍让迁就，相信各位看了聊天记录便能感受到。现为他承诺的退款时间，我已等到晚12点，退款不到也没有任何说法，我便无需再度忍让。既然对方厚颜无耻到令人咋舌，我便决不能对此种胡作非为姑息不见。我必须让其付出代价，并将此事实经过公布大众，也算作给予大家一些警示。
《网络表演经纪机构管理办法》解读（下）：公会及其经纪人员的资质问题
2021年8月30日，文化和旅游部印发《网络表演经纪机构管理办法》（文旅市场发〔2021〕91号，以下简称《办法》），自发布之日起施行。《办法》规定了公会及其经纪人员的资质问题。该部分内容引起关注较大，但对于条款的理解，存在一定争议。本篇将对《办法》规定的公会及其经纪人员资质条款作出解读。
一、《办法》对公会资质的要求
《办法》第四条规定了公会的经营资质。第五条要求直播平台核验公会资质。第十六条规定公会违反第四条规定的法律责任，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款。其中，《办法》第四条第一款关于公会资质的规定，引起各方的争议。
《办法》第四条第一款规定：“网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当依法取得营业性演出许可证。”对于该条款的理解：
一种观点认为，公会只有从事演出经纪活动才需要取得营业性演出许可证，从事主播经纪则不需要取得经营资质，即网络表演经纪机构不等同于演出经纪机构。理由有三：第一，从文义解释来看，《办法》规定公会从事“演出经纪活动”需要取得营业性演出许可证。《办法》对于何为“演出经纪活动”并没有规定。但根据作为《办法》立法依据之一的《营业性演出管理条例》第二条的规定：“本条例所称营业性演出，是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动。”即《办法》中所称“演出”应是指现场文艺表演，而不是指网络表演（即直播）。因此，从事主播经纪的公会不需要取得经营资质。第二，从立法意图来看，该条规定在征求意见稿中为“从事网络表演经纪活动，应当依法取得《营业性演出许可证》。”但是，在正式出台的《办法》中并没有笼统的规定从事主播经纪的应取得经营资质，而是规定公会从事“演出经纪活动”才需要取得经营资质。此外，在《办法》的官方解读中，并未出现“遵照线上线下统一管理原则”之类的制定意图。因此，只从事聊天、游戏、歌唱、舞蹈等主播经纪的公会不需要取得经营资质。第三，《营业性演出管理条例》第六条规定“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”据此，演出经纪机构作为从事营业性演出居间、代理、行纪活动的经营单位，需要取得经营资质的前提是从事“营业性演出”经营活动，即现场文艺表演活动经纪服务。并且，该条规定设立演出经纪机构经营主体需要有3名以上专职经纪人员，并向省级文化主管部门提出申请，可谓“门槛过高”，不利于优化网络表演（直播）行业营商环境。此外，根据《营业性演出管理条例》第十三条规定，举办营业性演出活动，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请并取得批准。如将网络表演视为营业性演出，则开展网络表演活动亦应取得主管部门的活动批准，这显然是不合理的。
另一种观点认为，公会从事主播经纪活动都需要取得经营资质，即网络表演经纪机构等同于演出经纪机构。理由有二：第一，公会从事主播经纪活动需要取得经营资质是线上线下统一管理原则的基本要求。文化和旅游部在发文中也规定，《办法》实施前已从事主播经纪活动的公会，可在《办法》实施后的18个月缓冲期内取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反《办法》。如公会不是都需要取得经营资质，则文化和旅游部的发文规定并无太多的含义。第二，从体系解释来看，《办法》第五条规定直播平台应当核验平台内公会资质，第十七条规定公会从事主播经纪活动以外的经纪活动依照其他规定管理。据此，可以看出，公会从事主播经纪活动是需要取得经营资质的。
综合以上理解，结合《办法》系规范性文件，属于实施性立法的情况，我们认为，第一种观点比较合理，也符合《办法》对征求意见稿的修改。但是，对上述条款究竟采用何种解释，重点还是在于对“演出经纪活动”的理解。文化和旅游部表示下一步将出台相关文件，不排除其在后续文件中作出其他要求的可能。
二、《办法》对经纪人员资质的要求
《办法》第十四条规定，公会应当配备满足业务需要的主播经纪人员。主播经纪人员与所签约主播人数比例原则上不低于1:100。主播经纪人员从事演出经纪活动，应当依法取得相应的资格证书。该条规定相对于征求意见稿中将网络表演经纪人员也称为“演出经纪人员”，都需要“取得演出经纪资格证书，依照《演出经纪人员管理办法》进行管理”而言，是有明显区别的。换而言之，依据本条规定，网络表演经纪人员并不等同于演出经纪人员，网络表演经纪人员只有从事从事演出经纪活动的，才需要取得演出经纪资格证书。
结语 ：
《办法》虽然对公会及其经纪人员资质作出相关的规定，但究竟作何理解，还有待行政主管部门进一步的解释。于公会而言，如不从事演出经纪则无需取得经营资质，目前大部分公会均不会“挤破脑袋”去取得经营资质。公会亦为其签约主播配备了相应的运营人员，如无资质要求，该等运营人员与《办法》所称网络表演经纪人员并无差别。我们将继续关注文化和旅游部后续出台的文件以及后续的执法实践，为公会行为提供相应参考。
2021年8月30日，文化和旅游部印发《网络表演经纪机构管理办法》（文旅市场发〔2021〕91号，以下简称《办法》），自发布之日起施行。《办法》规定了公会及其经纪人员的资质问题。该部分内容引起关注较大，但对于条款的理解，存在一定争议。本篇将对《办法》规定的公会及其经纪人员资质条款作出解读。
一、《办法》对公会资质的要求
《办法》第四条规定了公会的经营资质。第五条要求直播平台核验公会资质。第十六条规定公会违反第四条规定的法律责任，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款。其中，《办法》第四条第一款关于公会资质的规定，引起各方的争议。
《办法》第四条第一款规定：“网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当依法取得营业性演出许可证。”对于该条款的理解：
一种观点认为，公会只有从事演出经纪活动才需要取得营业性演出许可证，从事主播经纪则不需要取得经营资质，即网络表演经纪机构不等同于演出经纪机构。理由有三：第一，从文义解释来看，《办法》规定公会从事“演出经纪活动”需要取得营业性演出许可证。《办法》对于何为“演出经纪活动”并没有规定。但根据作为《办法》立法依据之一的《营业性演出管理条例》第二条的规定：“本条例所称营业性演出，是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动。”即《办法》中所称“演出”应是指现场文艺表演，而不是指网络表演（即直播）。因此，从事主播经纪的公会不需要取得经营资质。第二，从立法意图来看，该条规定在征求意见稿中为“从事网络表演经纪活动，应当依法取得《营业性演出许可证》。”但是，在正式出台的《办法》中并没有笼统的规定从事主播经纪的应取得经营资质，而是规定公会从事“演出经纪活动”才需要取得经营资质。此外，在《办法》的官方解读中，并未出现“遵照线上线下统一管理原则”之类的制定意图。因此，只从事聊天、游戏、歌唱、舞蹈等主播经纪的公会不需要取得经营资质。第三，《营业性演出管理条例》第六条规定“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”据此，演出经纪机构作为从事营业性演出居间、代理、行纪活动的经营单位，需要取得经营资质的前提是从事“营业性演出”经营活动，即现场文艺表演活动经纪服务。并且，该条规定设立演出经纪机构经营主体需要有3名以上专职经纪人员，并向省级文化主管部门提出申请，可谓“门槛过高”，不利于优化网络表演（直播）行业营商环境。此外，根据《营业性演出管理条例》第十三条规定，举办营业性演出活动，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请并取得批准。如将网络表演视为营业性演出，则开展网络表演活动亦应取得主管部门的活动批准，这显然是不合理的。
另一种观点认为，公会从事主播经纪活动都需要取得经营资质，即网络表演经纪机构等同于演出经纪机构。理由有二：第一，公会从事主播经纪活动需要取得经营资质是线上线下统一管理原则的基本要求。文化和旅游部在发文中也规定，《办法》实施前已从事主播经纪活动的公会，可在《办法》实施后的18个月缓冲期内取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反《办法》。如公会不是都需要取得经营资质，则文化和旅游部的发文规定并无太多的含义。第二，从体系解释来看，《办法》第五条规定直播平台应当核验平台内公会资质，第十七条规定公会从事主播经纪活动以外的经纪活动依照其他规定管理。据此，可以看出，公会从事主播经纪活动是需要取得经营资质的。
综合以上理解，结合《办法》系规范性文件，属于实施性立法的情况，我们认为，第一种观点比较合理，也符合《办法》对征求意见稿的修改。但是，对上述条款究竟采用何种解释，重点还是在于对“演出经纪活动”的理解。文化和旅游部表示下一步将出台相关文件，不排除其在后续文件中作出其他要求的可能。
二、《办法》对经纪人员资质的要求
《办法》第十四条规定，公会应当配备满足业务需要的主播经纪人员。主播经纪人员与所签约主播人数比例原则上不低于1:100。主播经纪人员从事演出经纪活动，应当依法取得相应的资格证书。该条规定相对于征求意见稿中将网络表演经纪人员也称为“演出经纪人员”，都需要“取得演出经纪资格证书，依照《演出经纪人员管理办法》进行管理”而言，是有明显区别的。换而言之，依据本条规定，网络表演经纪人员并不等同于演出经纪人员，网络表演经纪人员只有从事从事演出经纪活动的，才需要取得演出经纪资格证书。
结语 ：
《办法》虽然对公会及其经纪人员资质作出相关的规定，但究竟作何理解，还有待行政主管部门进一步的解释。于公会而言，如不从事演出经纪则无需取得经营资质，目前大部分公会均不会“挤破脑袋”去取得经营资质。公会亦为其签约主播配备了相应的运营人员，如无资质要求，该等运营人员与《办法》所称网络表演经纪人员并无差别。我们将继续关注文化和旅游部后续出台的文件以及后续的执法实践，为公会行为提供相应参考。
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