【“三比三看”勇争先】上栗工业园:奋楫笃行开新局

深化赣湘合作 先行者变成受益者
  走进如今的上栗县赣湘合作产业园,一座座现代化厂房拔地而起,一条条宽敞大道四通八达,一个个重点项目建设正酣……处处彰显着高新工业园区澎湃的发展脉动。
  近年来,上栗县积极推动湘赣边区域合作,主动参与长株潭产业链分工,根据自身资源禀赋,积极打造湘赣边区域合作先导区、长株潭国家自主创新示范区的技术成果转化区和产业协作配套区,从湘赣边区域合作的先行者成功变成受益者。
  上栗县先后投资近80亿元完善园区水、电、路、讯、气、网等基础设施,目前已建成标准厂房80万平方米、人才公寓420套,全面保障了入驻企业要素需求。落户园区的企业不仅可以享受国家普惠政策、中部地区优惠政策以及赣湘合作的优惠政策,还可享受到上栗县鼓励投资的若干优惠政策,企业可放心投资、放手创业、放胆发展。园区地理位置优越,处于萍洪高速与昌栗高速交通枢纽中心,距长沙黄花机场和宜春明月山机场仅1小时车程,距沪昆高铁萍乡站仅30分钟车程,距在建的渝长厦高铁上栗站仅5分钟车程,境内沪昆高速、昌栗高速、上莲高速、319国道紧密连通赣湘,园区工业大道经浏阳市大文公路汇入湖南交通路网,构成了发达的立体交通体系。
与此同时,上栗县大力打造推进“主产在长沙、配套在上栗,研发在长沙、成果在上栗,生活在长沙、休闲在上栗”的产业互补模式,率先引进40余家湘企落户上栗,推动本土企业与湖南企业合作配套,在推进赣湘产业互补过程中不断壮链补链延链,实现互惠互利、合作双赢。“上栗在长沙举办赣湘合作产业园推介会后,我就持续关注上栗。通过多方考察后,我们决定在上栗投资60亿元建设江西佳禾智能产业园。签约落户以来,工业园与相关部门高效联动,让我们在短时间内便实现开工投产。”佳禾智能科技股份有限公司相关负责人说,“公司一期、二期在2021年完成产值近10亿元。今年产值有望达到15亿元以上。”

调整产业结构 从无到有变成从有到优
  “开工建设以来,上栗县委、县政府第一时间派驻了由园区、规划、生态环境等部门组成的专职服务小组在我们西瑞米克项目一线调度;人大、政协深入开展调研,竭尽全力为我们服务,实现优质履约。”短短60天时间,西瑞米克项目厂房封顶,跑出了“上栗速度”。
  西瑞米克项目从开工到竣工的全过程是上栗工业园发展壮大新兴产业的一个缩影。近年来,上栗县围绕新兴产业大做文章,明确装备制造(粉末冶金)、电子信息双首位产业为主攻方向。
上栗县在建强赣湘产业共兴互补平台、深化赣湘区域合作的基础上,紧紧围绕打造全国知名的电子电路产业集群区战略目标,瞄准沿海地区产业梯度转移大力实施招大引强,全力打造PCB产业集群。按照70万元/吨的平均产出,明确了100至150亿元产业发展目标,成功招引丰达兴、宇柏林、联锦成为龙头的15家电子电路企业,其中有“5020”项目7个。如今,上栗县已形成涵盖贴片、芯片封装、面板、盖板、镀膜、丝印、终端等上下游的产业链,电子信息产业实现了从无到有、从有到优的跨越发展。

优化营商环境  要我服务变成我要服务
  秉持“功成不必在我,功成必定有我”的理念,上栗工业园深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,从要我服务变成我要服务,下企业、到一线、纾忧难、促发展,帮助企业解决难题。
  上栗工业园制定了《上栗工业园人事制度改革总体方案(试行)》,强力推进园区人事薪酬制度改革。组建赣湘工业发展投资有限公司,实行“管委会+平台公司”双轨运行模式,全面激发园区发展活力。以灵活的体制机制、优质的营商环境、高效的运营体系和完善的产业体系,积极承接湘赣边区域合作上升为“国家战略”带来的发展机遇,园区改革被评为江西省开发区体制机制改革试点单位。
  以服务促提升。推行“园区吹哨、部门报到”的上门服务机制,用心用情用力为企业提供“保姆式”服务,通过设立园区社会治理中心、搭建融资平台、园区企业“服务日”、企业“拎包入住”“一对一”挂点帮扶等方式,以“第一等”标准打造“园区办事不用求人、园区办事依法依规、园区办事便捷高效、园区办事暖心爽心”营商环境品牌。几年来,园区干部累计下企业5000余人次,帮助企业办理各种证照300余次,协助企业招工5000余人次,通过“财园信贷通”“纾困园区贷”累计为园区企业提供融资10亿元以上,为企业节约融资成本近亿元。
  在优化营商环境的同时,上栗工业园还积极盘活闲置用地,持续推进赤山、金山基地“腾笼换鸟”,采取兼并重组盘活、政府收储清退、关闭破产淘汰等方式,加快推进园区“落后企业”和“僵尸企业”置换工作。3年来,共置换“僵尸企业”9家、厂房2.36万平方米、土地486亩。赣湘合作产业园将晶润智能置换成佳禾电声,仅2021年就为园区新增产值近10亿元,新增就业岗位近4000个。
  凡是过往,皆为序章。在国家产业转型升级示范区和赣湘合作核心区建设中“闯新路、当标兵”,是上栗县的发展目标。上栗工业园将始终保持“归零”心态、拿出“赶考”状态、开启“奋斗”姿态,坚持项目建设再加速、招大引强再发力、改革创新再突破、营商环境再提升,为奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”作出新的更大贡献。

【十年攀登,药都蝶变】#亳州聚焦#涡水汤汤,孕育药都千年风骨;白芍灼灼,传承中医药文化精髓。

位于安徽西北部的亳州,自古就有“中州锁钥,南北通衢”之称。如今,它成为中原经济区连接长三角城市群的桥头堡、前哨站。

10年一瞬,亳州已是万千气象。地区生产总值由2012年的811.12亿元,攀升至2021年的1972.68亿元,增长率居全省第一方阵。高速增长的背后,是该市不忘初心、砥砺前行,奋进新征程的决心与魄力。10年来,亳州市逐浪弄潮,累计推出1500余项改革,发挥先导和突破作用,推动社会经济全面进步,发展不断有新亮点,民生频频有新福祉。

10年间,亳州市委、市政府两次发出《致亳州老乡的一封家书》,打动了成千上万游子的心弦——走遍千山万水,家乡永在心里。许多老乡收拾行囊,返回魂牵梦萦的家乡,为亳州发展注入新动能。

世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市——未来,亳州将围绕“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力实施“六一战略”,在向第二个百年奋斗目标进军的新起点上继续扬帆前行,抓住加快建设现代化美好亳州的关键时期,统筹发展和安全,着力提升治理体系和治理能力现代化水平,让人民群众的获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

如何让支柱产业强者愈强?

科技赋能 推动中医药迈向高端

十年前,济人药业的疏风解毒胶囊问世,市场对这款新药的理解,只是普通的抗病毒药。

十年间,疏风解毒胶囊连续获得国家专利金奖、安徽省科学技术奖一等奖,国家卫健委、中医药管理局数次推荐为抗甲流、乙流中成药。一时间,疏风解毒胶囊名声大噪,年最高销量突破5亿元。济人药业持续加大创新投入,不断提升疏风解毒胶囊的科技水平和质量标准,与中国工程院刘昌孝院士合作,深入进行疏风解毒胶囊的二次研发,形成了“细胞—动物—临床”的完整证据链,推动疏风解毒颗粒以药品身份进入欧盟市场。目前,疏风解毒胶囊被列为《新冠肺炎诊疗方案》第四版至第九版推荐用药,济人药业上市申报已获证监会受理。

科技赋能,强者愈强。疏风解毒胶囊的成功,是亳州市借助科技力量,推动中药产业由传统生产模式加速向智能化升级的缩影。2012年以来,该市药品生产许可企业从71家增长到206家,医药工业产值从133亿元增长到316.8亿元,中药材贸易额从线下200亿元增长到线上线下1091亿元。

十年来,国家和省出台了一系列促进中医药发展的法律法规和政策措施,“十四五”规划和2035年远景目标纲要更明确提出实施中医药振兴发展重大工程、大力发展中医药事业等。中共亳州市委书记杜延安认为,这为中医药加快发展、全面发展带来重大历史机遇。


亳州“以药立市”,近年来大力实施“两强一增”行动,强化一产的基础作用;实施“提质扩量增效”行动,强化二产的主导作用;实施“锻长补短”行动,巩固三产的龙头地位。三产融合,共同绘就了建设“世界中医药之都”的宏伟蓝图。

2021年,亳州现代中药产业集聚发展基地新增规模以上中药生产企业28家,总数达182家,全年实现产值321.1亿元。基地内具有中成药、提取物、精制饮片、口服饮片等高端产品生产能力企业达108家,占基地企业比重从2015年的20%上升至目前的60%。

政务服务怎样优者更优?

服务升级 打造“智慧”新高地

“办事三分钟,排队两小时。”亳州市民李文华清楚地记得他10年前提取公积金时的繁琐:从银行开证明,到行政大厅办手续,再回银行办提取。如今完成这一切,李文华只需要轻点鼠标或者手机。

“互联网+政务服务”1.0版

2014年10月,亳州市以政府权力清单为基础,搭建了亳州市网上办事大厅,给政务服务加上“互联网+”的翅膀,开启“数据跑腿”的办事新模式。不久后,亳州的实践被提炼出“互联网+政务服务”的概念,开始在各地推广。

“互联网+政务服务”2.0版

快速迭代,优者更优。2015年10月,亳州市打通部门间信息通道,实现政务服务资源的整合共享,创新性地采取自动调用政务信息帮助群众填报申请的方式,实现“一键式申报、零材料上传”,并将网上办事大厅移植到手机端运行,把政务服务“装进市民口袋”。

“互联网+政务服务”3.0版

2016年10月,亳州市运用政务服务数据和自动化审批规则,建立大数据智慧审批平台,完成人工审批到系统自动审批的转变,实现秒批秒办,政务服务效率得到极大提升。个体工商营业执照发放、高龄津贴发放、社会保险证明出具等44个事项实现秒批、秒办。
“互联网+政务服务”4.0版
2019年,亳州市推进套餐化集成式服务,打造“互联网+政务服务”的4.0版本。该市搭建“企业联办服务平台”,推行企业设立登记无纸化网上办理,实现电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用,推动被动办事向主动服务转变、碎片化服务向一体化服务转变,实现企业开办“一次申请、一表填报、一套材料”“零跑腿”“零成本”,有效解决了企业开办难问题。当年,亳州市此项举措被作为典型案例,受到国务院办公厅通报表扬。
提升政务服务水平的迭代“速度”背后,是让群众获得感不断增强的民生“温度”。
据统计,亳州市开展“互联网+政务服务”以来,市民办事平均跑动次数减少至0.0063次/件,平均办事材料减少至1.32个/件,承诺时限较法定时限压缩了94.02%,累计办结群众申请3705.99万件,节约群众办事成本约37.05亿元。该市98.8%的政务服务事项实现全程网办,行政审批事项平均承诺审批时限压缩至1.44个工作日。

创新如何持续发力?
啃硬骨头 改革激发新活力
“以前补贴资金需要公司递交相关材料申请,审批时间不定。如今,我哪个部门都没去,150多万元补贴资金就到公司账上了。”说起企业获得的实惠,亳州市芊荷药业有限公司负责人周子薇赞不绝口。
亳州市首创“免申即享”惠企直通车平台,让“免申即享”政策红利精准直达企业,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推动惠企政策应享尽享、快速兑现,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。该平台入选2021年全省十大改革案例和安徽省长三角一体化发展实践创新案例,被作为改革事项在全省推广。
“通过优化升级‘免申即享’平台,动态完善惠企政策清单,推广‘1+2+3+4+N’的‘免申即享’工作模式,进一步打通政策制定、兑现等环节的‘梗阻’。”亳州市改革办负责人告诉记者。
十年来,亳州市累计实施1500余项改革,不让改革政策停留在口头上、纸面上,用“三严三实”“马上就办、真抓实干”工作作风,让改革落地见效,从而激发市场活力,增进人民福祉。
随着“放管服”改革不断深化,亳州市在基层治理、财税金融、农业农村、公共资源交易管理等领域改革取得突破性进展。中小学教师“无校籍管理”、医保基金监管方式创新、“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设等改革走在全国前列。一户一块田改革、农村敬老院集成改革、乡镇纪检监察工作协作区建设与“税信通”联合激励机制一起入选中国改革典型案例,亳州市成为全省唯一连续4年获得此项殊荣的地市。
简政不减责,放权不放任。亳州市委、市政府主要负责同志表示,随着改革进入深水区,要“啃下‘硬骨头’,改出‘高质量’”。十年来,亳州市对标对表先进地区经验,坚持以改革推进经济高质量发展、城乡协调发展、生态文明建设和党的制度建设取得积极成效。

结束语
改革潮涌,奋楫争先。亳州正乘着长三角一体化发展、中部崛起等国家战略的东风,全面实施“六一战略”,高标准建设“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力打造新时代改革开放新高地,奋力谱写跨越崛起新篇章,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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【指不吞hui taghui】
青春气贯长虹,勇锐盖过怯弱,进取压倒苟安。奋斗两个字写在每一代中国青年的基因里。青年兴则国家兴,青年强则国家强,作为新时代的青年,必须要树立远大理想,青年志存高远,就能激发奋进潜力,青春岁月就不会像无舵之舟漂泊不定。一个人的拼搏奋斗,可以谱写人生美丽的乐章;亿万人的拼搏奋斗,将汇成一个民族奋进的交响。新征程已经开启,我们还要一起挥洒汗水、披荆斩棘,把奋斗写在征途。中华文化源远流长,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。神州奋起,国家繁荣;山河壮丽,岁月峥嵘;江山不老,祖国常春!祝愿我们伟大的祖国繁荣昌盛,人民幸福!我爱祖国,我爱祖国的壮丽山河;我爱祖国悠久的历史和璀璨的文化;我爱祖国人民的勤劳、智慧与勇敢;我更爱祖国那生生不息、辉煌雄壮的民族魂!我是华夏儿女,炎黄子孙,是中华民族的新一代。我热爱我的祖国,为自己是中华儿女而骄傲。愿我中华民族国泰民安,愿我华夏事业蒸蒸日上,愿我炎黄子孙勇担当,筑强国,此生不悔入华夏,来世还入种花家!


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