上海市浦东新区市新居民区，地处寸土寸金的陆家嘴。鳞次栉比的摩天大楼背后，这个建成于上世纪八十年代的老公房小区，是快节奏大都市生活中一片喧嚣之外的净土。这一天，又是居民区党总支书记李娟在社区“家门口”服务站轮值“全岗通”的日子。 居民楼一层，一张桌子、一台电脑、一名社工、几台政务服务自助终端机，早晨八点半到晚上八点，全年无休。从党群、政务、法律到健康、文化、社区管理，居民生活中大大小小的诉求，都可以不出小区，通过“全岗通”的社区工作人员，得到“一口受理”和“全域协同”的服务支持。李娟说：“‘全岗通’社工就是对所有的‘家门口’服务站办理的事项，必须精通。居民来办事，不能说今天办理这个事情的人不在，我办不了。实在碰到不能答复的，记下来，转给相关条线的干部，通过内部循环、全域协同这种方式，把问题解决掉。” 市新居民区“家门口”服务站的“全岗通”接待台 当时办不了的难题，社区工作人员要在两天内找到解决办法，并电话回复居民。总之，就是让老百姓只跑一次。如今，这样的一站式居民服务“便利店”，遍布浦东全区1300多个居村委会，而它的雏形，正始于三年多前李娟和同事们的探索。李娟回忆：“不停地去分析老百姓的需求到底在哪里，形成了需求清单、项目清单。我们发现老百姓对‘家门口’服务站寄予厚望，我们就想能不能用信息化手段，把街道受理中心的服务延伸到家门口来。” “家门口”办“大事” 智能化技术助力，设想很快成为现实。依托远程设备控制技术，现在，社区的服务站只要配齐读卡器、高拍仪、摄像头、电脑和打印机这“五件套”，类似于更换医保卡、打印社保流水等曾经必须前往街道办事中心办理的业务，在家门口就能完成。李娟介绍：“我们连线街道的社区受理中心，他远程控制我的电脑，就可以把事情办好了。我们家门口的社工负责管好信息。比如，把身份证信息或医保卡信息输入到读卡器里，传到后台，受理中心控制我们的电脑直接就能办理，也可以远程控制我们的打印机把材料打印出来。一个前端一个后端，其实不改变办事的主体，也不需要密码，让数据多‘跑腿’，老百姓少跑腿。” 社区工作人员在为老年人提供远程帮办服务 “城市大脑”助力精细化“智”理 “家门口”服务依靠信息化技术不断迭代升级的同时，数字化转型也为社区精细化治理赋能聚力。 浦东新区城市运行综合管理中心指挥大厅里，巨型蓝色电子显示屏上实时显示着突发事件处置、防汛防台、节假日保障、生活垃圾处理、不文明施工、违停整治等数十个智能化场景。这里可以第一时间捕捉到辖区内出现的各类违规情况和突发事件，进而借助整合了城管、市场、公安和社区等多方力量的“联勤联动微平台”，将研判结果以“工单”的形式精准推送给责任人。浦东新区城市运行综合管理中心科技信息部部长蒋彬介绍：“我们实现了智能化管理设施的整合。举例来说，以前摄像头可能只是用于日常的安保，我们通过一些人工智能算法，对垃圾分类情况、消防车通道占用情况以及高空抛物情况进行识别，对这些摄像头进行综合利用。一旦发生了问题，大家采取联勤联动，也不用向各级申请协同，实现了管理力量的融合。” 浦东新区城市运行综合管理中心 “张江科创人”的幸福感：“这里形成了非常好的正向循环” 从打通服务群众最后一公里的“家门口”服务站，到整合各路治理力量的“联勤联动微平台”，再到统揽全局“一网统管”的“城市大脑”，立足于对百姓需求的精准把握和对科技成果的灵活应用，浦东新区大胆探索社会治理新路径。这些积极有益的尝试，已经被写入国家发改委“高效能治理”创新举措清单，向全国推广。而这样的科技赋能创新，不仅仅推开了高效社会治理的大门，更已成为推动浦东经济高质量发展的新引擎。 位于浦东张江科学城的上海钛米机器人股份有限公司，是国内首家针对智慧医疗场景提供智能机器人解决方案的高新技术企业。在常态化疫情防控的当下，公司研发的消毒机器人、智能导诊机器人等，已经广泛应用于全国近450家三甲医院。公司首席执行官潘晶说：“举个例子，医生护士对于手卫生是非常注重的，洗手有‘七步法’的要求。我们就把人工智能的算法应用进去，自动检测每一个洗手的姿势持续了多久，在整个过程中完成了对应的手卫生的模型的建立。通过提供这样的产品，帮医院把对应的数字治理落到实处。” 正在医疗场景下工作的钛米机器人 钛米机器人是张江人工智能产业的代表。从在张江就业到在张江创业，一路走来，“张江人”，更是潘晶引以为豪的身份，他说：“很多500强的企业在这里设立研发中心，张江对高新技术企业提供了人才的肥沃土壤，发挥了人才的聚集效应。政府在技术型创业方向上提供支持和帮助，会从财政的角度给予一定的奖励，在市场引导层面先知先觉，形成了一个非常好的正向循环。” 浦东新区肩负打造社会主义现代化建设引领区的重任，加快建设张江综合性国家科学中心，则是其中的重要抓手。浦东新区科技和经济委员会主任徐欣介绍：“全力优化创新创业生态环境，重点推进大企业开放创新中心的建设，积极拓展国际科技创新合作渠道，鼓励更多顶尖科学家将更多前沿科学技术成果落地浦东。” 做好“领头羊”：创新突破 引领发展 东部地区，以全国不足10%的土地，40%左右的人口，创造了全国经济总量的半壁江山。从设立经济特区、沿海开放城市、计划单列市，到建设中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化建设引领区、共同富裕示范区，东部地区一直是我国改革创新的试验田。各地尽展所长、优势互补，不断放大改革创新示范效应。站在新起点，锚定更高质量，这里更将成为一个优势叠加的创新场，在经济高质量发展、科技自立自强、社会治理体系和治理能力现代化等方面谋求新突破。 上海浦东新区 “十四五”时期，福建将进一步完善高新技术企业成长加速机制，力争实现高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”，加快建设创新型省份。福建省科技厅副厅长游建胜介绍：“我们联合有关部门大力落实企业研发费用加计扣除等政策，对开展研发活动的企业提供税费减免等优惠措施，还研究出台了企业研发费用分段补助。我们多措并举，多管齐下，为的是激发企业研发创新活力。” “海洋”是山东经济发展的重要组成部分，也是山东产业布局的重要版图之一。山东省将实施新一轮海洋强省建设行动方案，推动海洋产业集群发展。山东省委海洋发展委员会办公室主任、省自然资源厅厅长宇向东表示，山东省要着力在推进海洋科技创新、海洋生态环境保护修复、建设世界一流港口等十大行动上下功夫，出台进一步促进海洋经济高质量发展的政策措施，加快推动海洋经济发展。 东部地区如何在未来发展中继续当好“领头羊”？北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授李国平解读：“东部率先发展还是把‘创新’作为核心，才能发挥更大的引领作用，拉动中国经济持续的、高质量的发展。要把整个东部地区的三大都市圈，进一步通过山东半岛或者是福建连接起来，在区域一体化发展、大都市治理、共同富裕方面进行突破，对中西部地区和东北的发展肯定会有示范带动作用。”

#912微新闻# 兜稳困难群体的民生底线

　　社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。我市民政部门深入开展“我为群众办实事”实践活动，逐步筑稳凡困必帮、有难必救、应救尽救、应保尽保的社会救助格局，让困难群众的获得感、幸福感、安全感得到逐步提升。

筑牢基本民生底线 让救助更暖心

　　2021年，根据市委、市政府“把民生底线兜牢兜实”的要求，相关部门加强联动、多措并举，主动对接困难群众需求，进一步夯实困难群众基本生活保障，为社会筑牢基本民生底线。

　　城乡低保和特困人员供养标准得到再次提升：城市低保标准和六城区农村低保标准由700元/月提高到730元/月；三县一市农村低保标准由580元/月提高到610元/月。特困人员供养标准统一提高为11388元/人/年。据10月份数据统计，我市城乡低保对象3.72万户、5.47万人，支出最低生活保障金3.54亿元。一项项惠民政策、一笔笔惠民资金及时落实，向困难群众传递着党和政府的温暖。

　　各乡镇全面建立临时救助备用金制度，为因突发困难无法维持基本生活的居民提供临时救助申请；加大低保、低收入群体等支出型贫困群体的救助力度；对急难型救助对象实施“先行救助”。今年以来，全市共救助城乡困难群众7.57万人次，发放临时救助金4240万元，及时有效地缓解了困难群众生活。

　　更多暖心救助，体现在困难群体的生活细节中。

　　年逾七旬的低保老人白大爷，每天上午都会到水西关附近的一家牛奶直销店，凭着手中的“爱心奶”卡，免费领取一盒牛奶。“生活在太原太幸福了，每天喝一杯‘爱心奶’，暖胃又暖心……” 市民政局工作人员介绍，“爱心奶”工程是市政府2021年的民生实事之一。从2020年1月起，我市协调各方资源为五类特殊困难群体发放“爱心奶”，年度支出3000余万元。每人每天一盒奶，2.5万盒“爱心奶”汇聚在一起，温暖了一座城。

　　为确保困难群众温暖过冬，我市对六城区享受集中或区域供热的城市低保户和特困对象给予供热补助。9月10日前，今年的补助资金已全部发放到位。家住杏花岭区的陈师傅说：“感谢政府的关心，手头一下子感觉宽裕了！”据了解，根据受助对象住房面积、供热方式和受助群体的不同，民政部门给予每户150元至920元不等的供暖补助，总数约2000万元。

　　2021年以来，全市民政系统党员、干部，以责任到人到户的方式，对全市各类特殊困难群体和救助对象展开走访慰问。截至目前，共走访4409人次，支出资金60.9万元，先后解决政策问题126个，解决个案问题291个。民政部门还专门印制了“太原市民政局困难群众救助暖心卡”4.5万份，帮助困难群众进一步了解党的社会救助政策。

严格执行各项政策 让救助更规范

　　为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，夯实筑牢基本生活保障底线，避免因“脱保”“漏保”造成规模性返贫，民政部门对全市已脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户人口开展了排查，将符合条件的7796人纳入了低保，400人纳入特困，对4624人给予了临时救助。

　　民政部门持续开展农村低保专项治理巩固提升行动，围绕社会救助政策清理、兜底保障脱贫人口、疫情防控等相关救助政策落实、低保金管理发放不规范问题、巡视审计专项治理发现问题、信访事项化解以及经办服务作风问题“回头看”；在提升社会救助精准度、兜底保障精准度、急难救助能力、救助资金使用效能方面下功夫，进一步提升社会救助管理水平和风险防范化解能力，提升基层社会救助经办服务能力；认真落实城乡低保、特困人员供养、残疾人两补、孤儿、事实无人扶养儿童等各项社会救助、福利政策，确保各项资金按时、足额发放到每一个服务对象手中。

主动对接困难群众 让救助更及时

　　民政部门通过建立完善主动发现机制、全面推动“一门受理、协同办理”、优化审核确认程序等措施，让救助服务越来越便民：城乡低保、特困人员供养、临时救助等相继实现了网上申请审核确认，婚姻、残疾等级、义务教育阶段学生学籍等相关证明材料改为数据共享；社会救助服务热线与“12345”政府服务热线实现并行接听、及时为群众解决合理诉求……从“人找政策”到“政策找人”、从“群众跑腿”到“数据跑腿”，“主动帮”正在成为现实。

　　阳曲县的低保审核确认权限全面下放到乡镇，低保户申请审核低保救助不再需要到县政府，在家门口就能办理。

　　为确保困难群众“求助有门、受助及时”，社会救助申请受理窗口在全市99个乡镇和街道办事处实现了全覆盖，目前正在向社区延伸，已经陆续建立了849个社区受理窗口，极大地方便了受助群众。街道和社区的工作人员在社会救助中承担起了重要角色，他们把走访辖区内留守儿童、独居老人、残疾人、重病患者以及外来人员等群众列为日常重点工作，及时掌握其就业、收入变化、受灾、大病、丧葬等情况，对需要救助的困难家庭和个人，及时帮助其进行救助申请。

　　逐渐推行的购买第三方社会救助服务，极大解决了基层社会救助部门人员力量不足的难题。据了解，全市10个县（市、区）累计投入社会救助资金404万元购买第三方服务，协助开展救助家庭调查、索证、审核、个案处理等相关工作，让基层社会救助经办服务能力实现了“加速度”。

数字赋能民生服务 让救助更精准

　　随着“互联网+政务”和“互联网+服务”等智能应用体系的普及，运用智能互联技术推动基层公共服务，社会救助越来越精准化、智能化。

　　家住小井峪的陈女士，在社区工作人员的帮助下，用手机下载“我的太原”APP，轻轻几点操作，屏幕上很快出现自己的低保信息。民政部门在“我的太原”APP、太原市民政局官网推出的低保查询、公示栏目，为困难群众查询救助提供了便利。同时，太原市民政局还在全市开展低收入人口摸底排查和信息采集，一旦发现需要救助的困难群众，立即启动救助程序，确保符合条件的困难群众及时获得相应的救助。截至目前，低收入人口数据库已入库信息7565户、16272人。

　　市民政局工作人员介绍，为切实将符合救助条件的残疾人纳入社会救助兜底保障范围，我市正在对全市最低生活保障边缘家庭中一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人社会救助政策落实情况开展排查，截至目前已排查3.2万人，其中已纳入或正在安排纳入低保1.1万人，已纳入或正在安排纳入特困1123人。

　　为维护国家社会救助政策的严肃性，确保社会救助的公平、公正，今年我市正式启动社会受助对象银行信息核对工作，对救助对象进行个人收入和财产信息的核查，截至目前已实现20部门38项数据的信息核对，接受信息核对42438户次、 86368人次，下发核对报告38863份。民政部门相关负责人表示，此项工作有效解决了过去社会救助对象家庭收入核算难、家庭财产认定难的问题，提高了救助认定的精准度，最大程度避免了“漏保”“错保”等情况的发生。

短 评

把好事办实 让人心更暖

　　社会救助是兜底民生底线、促进社会公平的重要基础。如何把社会救助事业做到困难群众心坎里，考验着民政工作的厚度和温度。

　　我市民政部门以“不漏一户，不落一人”的情怀，主动了解困难群众所思所盼所忧，做实做深做细各项社会救助工作，每天一盒爱心奶、送上门的暖心卡、家门口的服务窗口，每一件心系群众的实事，每一个被关注的细节，折射出越来越贴心、越来越及时、越来越精准的惠民政策和政府关怀。

　　好事办实了，困难群众的心也捂得更暖了。人心暖了、社会稳了，全民迈入小康、共享发展成果的道路，才能越走越踏实。

不忘初心， 方得始终。 初心易得， 始终难守。

最初的发心修心向道，证悟成佛。用初心始觉觉悟本觉，本来的觉悟。只有有出发心，才能开始行动。才能到达终点。

但是初心还是比较容易获得的，在修行过程中是不是能守住初心是不容易的事了。

这个修行如此，生活也一样。事业，恋爱都是这样的。所以要坚守初心，过程不放弃，始终如一，必达终点。

#修行##人生感悟#