#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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把握“三新一高”要求
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实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
魏建军的新思考：如何领跑新赛道
汽势Auto-First|孙金凤
一年前，长城汽车“三十而立”。长城汽车董事长魏建军在业界发起了一场有关生死存亡的大思辨。
以此为转折点，长城汽车迈出了向全球化科技出行公司转型的步伐。
一年来，长城汽车顶住了疫情及市场压力，无论是年度销售逆势上扬，还是股价一路飙升，抑或是总市值破新高，长城汽车所爆发出的能量惊人。
一年后，魏建军挺过2020，顺利迈入2021。6月，魏建军在长城汽车第八届科技节上向外界传达了一个新思考——如何领跑新赛道？给出的答案是，抓住新能源、智能化两个引擎，快速放大自身优势。
魏建军的思考，是谋。但重要的，是他谋后而定，行且坚毅的企业家精神。精于作战的魏建军，正在带领长城汽车打好一场突围战。
产业变局中的“谋”
放眼全球，当下的汽车产业，正经历一场百年未有之大变局。
汽车产业从未像今天一样，成为能源、交通、通信、计算机等诸多行业技术变革的交汇点，多产业融合，叠加交汇、相互赋能。新资本、新模式、新思维、新浪潮的涌现，使得汽车行业旧有的格局、界限、层次都在迅速发生变化。
与此同时，基于全球气候变化的“碳中和”已经开始深度影响汽车生态，政策、技术、市场正在面临新的挑战。
在这场全球大变革中，中国在通信、网联、移动支付等方面全球领先，中国汽车企业迅速捕捉到了变化中的机遇，以清洁能源为基础的新一代智能汽车，成为中国车企赶超老牌跨国车企的“新赛道”。
在这条“新赛道”上，我们看到了以长城汽车为代表的中国车企不仅收获了销量、市占率，更重要的是年轻一代消费者对中国汽车品牌的认可。
这种品牌上的认可，实际上是一种文化自信，其源于中国经济腾飞所带来的国际地位和影响力的提升。
所以，魏建军说，中国汽车正在迎来最好的时代。
机会有了，新赛道也已经开启，这是行业共识。魏建军此时思考的是，长城汽车和中国汽车品牌如何抓住这次机遇。
在他看来，目前中国车企在新能源和智能汽车这两大领域确实具备了一定的优势，但扩大优势的窗口期非常短、稍纵即逝，只有三五年的时间，一旦错过这次新赛道超越的时机，中国汽车品牌可能再无超越外国跨国车企的可能。
这是魏建军对长城汽车未来发展的警示，也是与中国兄弟汽车品牌的共勉。
时代机遇中的“定”
魏建军为什么强调“中国汽车品牌在新赛道领跑的机会只有一次”？这是他谋后而定的睿智，是他站在更高的角度，冷静分析全球及中国汽车产业发展的大形势后而得出的论断。
诚然，历经数十年的发展积累，当下中国汽车品牌的改变是实实在在、清晰可见的。中国新能源汽车销量已经连续6年全球第一，中国汽车智能化已在当下超越外资品牌。然而，中国汽车品牌面临的处境也是无法忽视的。
从国内看，中国汽车市场已经从增量时代转入存量时代，微增长、负增长成为常态，加之去年以来疫情的影响，不少中国品牌走向破产重组，还有相当一部分游走在生死边缘。
从全球看，以大众、丰田、特斯拉等为代表的跨国车企都在加快新技术的研发，并制定了雄心勃勃的战略规划，欲抢占中国汽车产业政策和市场红利。
事实上，新能源汽车在全球掀起的浪潮可谓汹涌，国外也在持续加大新能源汽车政策的支持力度。德国、法国等欧洲国家自2020年以来就加大了财政补贴力度；今年年初，美国宣布将为新能源汽车提供1740亿美元的财政支持。
这也客观上使得我国的新能源汽车“先发优势”逐渐淡化，竞争的激烈程度也将会日趋增大。
对于每一个中国汽车品牌而言，都无法幸免于残酷的市场竞争丛林法则。所以，魏建军说中国车企实现超越的机会只有一次，是他冷静分析国内国际大局势后，对中国汽车品牌当前发展状态的一次正视。
事实证明，魏建军执掌长城汽车31年来，有其对汽车行业独特的见解和眼光，在企业发展的关键时刻做出的选择，是有谋略的。
比如，在中国汽车市场蓬勃发展的2014年果断砍掉轿车聚焦SUV；2016年以自己的姓氏做赌注打造WEY品牌引领长城品牌向上；2019年决定在俄罗斯建设全工艺智能工厂瞄准全球化；2021年将坦克品牌独立开辟个性化的越野细分市场……
时不我待 行且坚毅
战略眼光准确、独到，还需要时不我待的行动力。
基于此次对新能源、智能化大势下全球汽车格局的研判，魏建军为长城汽车制定了抓住唯一一次机遇，实现新赛道超越的2025战略规划。
这个战略规划的核心，是以“全球大布局”为总体方向，构建长城汽车的全球竞争力。因为在魏建军看来，中国车企只有走向全球，参与到全球竞争的洗礼中，才有源源不断的生命力，才能证明这个企业是成功的。
长城汽车的2025战略是All-in全球化的。不仅要建立全球化的研发、生产、销售，也将续深耕品牌、技术、人才的全球化。
在研发方面，长城汽车已经建立了以中国为核心的“七国十地”的研发布局，可以保证长城汽车的产品满足全球不同市场的法规要求。在生产方面，国内9大生产基地，加上俄罗斯、印度、泰国建成的3个全工艺整车工厂、5个KD工厂， “9+3+5”的全球化生产体系已经建立，充分满足全球产能需求。
而长城汽车领跑新赛道的智能化新能源汽车也在不断送往全球市场。目前柠檬、坦克和咖啡智能三大技术品牌，已衍生出数十款全球化车型。近日在长城汽车泰国工厂生产的，基于柠檬平台的第三代哈弗H6 HEV版已经上市，这是长城汽车在泰国推出的第一款车型，也是长城汽车全球化研、产、销的最新成果。这款新车一经上市，就圈粉了一众泰国年轻消费者。
为进一步扩大全球市场，在现有外海市场的基础上，长城汽车正在推进南美、欧洲等地的整车项目，持续打造全球汽车的中国名片。
通过All-in全球化的布局，长城汽车的目标是在2025年，实现全球年销400万辆的目标，其中新能源汽车将占比8成，营业收入将超6000亿元。为达成这一目标，在研发投入上一向不遗余力的长城汽车，为未来5年准备了高达1000亿元的研发资金，这些资金将主要用于长城汽车在新能源及智能化技术领域保持领先。
具体来看，在新能源领域，长城汽车的技术路径是多元化的，技术研发将涵盖纯电动、氢能和混合动力等领域，实现全域动力布局。目前长城旗下蜂巢能源的无钴电池已经实现下线，将搭载至欧拉品牌新车上。而氢能公司未势能源科技有限公司，正在成为国内唯一氢能全产业链核心技术布局的企业。
在智能化方面，长城汽车将重点放在低功耗、大算力芯片和碳化硅等第三代半导体关键核心技术上，重点解决中国汽车企业在核心技术上受制于人的问题。就在最近，长城汽车完成了对行业领先的汽车智能芯片企业“地平线”的战略投资，正式进军芯片产业。
深知人才才是企业发展核心动力的长城汽车，未来还将加大全球化研发人才的投入。到2023年，在全球范围内的研发人员，会在现有的1.5万人基础上翻一番，达到3万人，其中，软件开发人才达到1万人。
基于在新能源和智能化领域的大力投入，长城汽车将以绿色碳中和、认知智能化、全球潮牌潮品、共玩众智众创4大战略方向，加速企业低碳智能升级。在科技节上，长城汽车还提出将在2045年全面实现碳中和，成为中国首家提出碳中和目标的汽车企业，比国家目标提前了15年。
在打造企业组织架构竞争力及吸引人才方面，魏建军也是大手笔。
过去三年，长城汽车重构了公司的组织、机制、流程和企业生态，形成了“强后台、大中台、小前台”的3.0版本的组织架构。
为了实现以用户为中心的“用户大运营”，目前长城汽车正在推进企业组织持续迭代，打造一车一品牌一公司的组织形态，构建了若干个运营组织。这些新型组织重构了商业模式，依托数字化技术，可以精准、敏捷地链接用户。
据了解，目前，长城汽车拥有千万级的用户群体，运营平台注册量达到500万，五大品牌日活率均处于行业第一梯队，已经迈出了从汽车制造型企业，向用户服务运营型企业转型的关键一步。
作为中国汽车品牌的头部企业，长城汽车对高层级人才也拥有足够的吸引力。2020和2021年，长城汽车连续实施了两期股权激励计划，累计授予对象超过1.2万人，覆盖了50%的核心员工，创造了A股史上最大规模的股权激励计划。未来还将覆盖到100%的价值员工，实现由“打工者”向“合伙人”转变。
魏建军在以引人才方面的不遗余力，不仅有助于长城汽车快速实现人才的良性流动与人才储备，更重要的是为企业持续技术创新和健康发展奠定坚实的基础。
“研发大投入”、“全球大布局”、 “企业大变革”和“用户大运营”的四新定位，正在助推长城汽车向魏建军锚定的全球化科技出行公司转型。
汽势观
在外界看来，长城汽车作为中国汽车品牌的头部企业，这几年的发展顺风顺水，在柠檬、坦克、咖啡智能三大技术品牌的赋能下，产品矩阵加速焕新，五大品牌齐头并进。无论是在受疫情影响的2020年，还是疫情和芯片双重影响的2021年，长城汽车都表现出了强大的体系抗压能力和市场应变能力。
最新数据显示，今年上半年，长城汽车销售新车61.8万辆 同比增长56.5%，营业总收入621.59亿元，同比增长73%，净利润34.98亿元，同比劲增205.19%，交出了远超行业平均水平的优异中考卷。
如果说在逆势中求变是理所应当，那么像长城汽车和魏建军这样在顺势中思辨的，则是难能可贵。在中国汽车产业数十年的发展历程中，有风光一时昙花一现者；有身处泥潭弥足深陷者；有满足现状不思进取者；也有逆势翻盘者和顺势求变者。这些不同的处境和结局，全在掌舵人的智慧与格局之间。
拥有勇于求变的大气魄、不断思辨的大智慧和全球化视野的大格局，再加上难能可贵的居安思危意识，长城汽车是否能成为魏建军所希望的“中国的大众和丰田”，我想，一定会的。
#长城汽车# #长城汽车2025年销量目标400万辆#
汽势Auto-First|孙金凤
一年前，长城汽车“三十而立”。长城汽车董事长魏建军在业界发起了一场有关生死存亡的大思辨。
以此为转折点，长城汽车迈出了向全球化科技出行公司转型的步伐。
一年来，长城汽车顶住了疫情及市场压力，无论是年度销售逆势上扬，还是股价一路飙升，抑或是总市值破新高，长城汽车所爆发出的能量惊人。
一年后，魏建军挺过2020，顺利迈入2021。6月，魏建军在长城汽车第八届科技节上向外界传达了一个新思考——如何领跑新赛道？给出的答案是，抓住新能源、智能化两个引擎，快速放大自身优势。
魏建军的思考，是谋。但重要的，是他谋后而定，行且坚毅的企业家精神。精于作战的魏建军，正在带领长城汽车打好一场突围战。
产业变局中的“谋”
放眼全球，当下的汽车产业，正经历一场百年未有之大变局。
汽车产业从未像今天一样，成为能源、交通、通信、计算机等诸多行业技术变革的交汇点，多产业融合，叠加交汇、相互赋能。新资本、新模式、新思维、新浪潮的涌现，使得汽车行业旧有的格局、界限、层次都在迅速发生变化。
与此同时，基于全球气候变化的“碳中和”已经开始深度影响汽车生态，政策、技术、市场正在面临新的挑战。
在这场全球大变革中，中国在通信、网联、移动支付等方面全球领先，中国汽车企业迅速捕捉到了变化中的机遇，以清洁能源为基础的新一代智能汽车，成为中国车企赶超老牌跨国车企的“新赛道”。
在这条“新赛道”上，我们看到了以长城汽车为代表的中国车企不仅收获了销量、市占率，更重要的是年轻一代消费者对中国汽车品牌的认可。
这种品牌上的认可，实际上是一种文化自信，其源于中国经济腾飞所带来的国际地位和影响力的提升。
所以，魏建军说，中国汽车正在迎来最好的时代。
机会有了，新赛道也已经开启，这是行业共识。魏建军此时思考的是，长城汽车和中国汽车品牌如何抓住这次机遇。
在他看来，目前中国车企在新能源和智能汽车这两大领域确实具备了一定的优势，但扩大优势的窗口期非常短、稍纵即逝，只有三五年的时间，一旦错过这次新赛道超越的时机，中国汽车品牌可能再无超越外国跨国车企的可能。
这是魏建军对长城汽车未来发展的警示，也是与中国兄弟汽车品牌的共勉。
时代机遇中的“定”
魏建军为什么强调“中国汽车品牌在新赛道领跑的机会只有一次”？这是他谋后而定的睿智，是他站在更高的角度，冷静分析全球及中国汽车产业发展的大形势后而得出的论断。
诚然，历经数十年的发展积累，当下中国汽车品牌的改变是实实在在、清晰可见的。中国新能源汽车销量已经连续6年全球第一，中国汽车智能化已在当下超越外资品牌。然而，中国汽车品牌面临的处境也是无法忽视的。
从国内看，中国汽车市场已经从增量时代转入存量时代，微增长、负增长成为常态，加之去年以来疫情的影响，不少中国品牌走向破产重组，还有相当一部分游走在生死边缘。
从全球看，以大众、丰田、特斯拉等为代表的跨国车企都在加快新技术的研发，并制定了雄心勃勃的战略规划，欲抢占中国汽车产业政策和市场红利。
事实上，新能源汽车在全球掀起的浪潮可谓汹涌，国外也在持续加大新能源汽车政策的支持力度。德国、法国等欧洲国家自2020年以来就加大了财政补贴力度；今年年初，美国宣布将为新能源汽车提供1740亿美元的财政支持。
这也客观上使得我国的新能源汽车“先发优势”逐渐淡化，竞争的激烈程度也将会日趋增大。
对于每一个中国汽车品牌而言，都无法幸免于残酷的市场竞争丛林法则。所以，魏建军说中国车企实现超越的机会只有一次，是他冷静分析国内国际大局势后，对中国汽车品牌当前发展状态的一次正视。
事实证明，魏建军执掌长城汽车31年来，有其对汽车行业独特的见解和眼光，在企业发展的关键时刻做出的选择，是有谋略的。
比如，在中国汽车市场蓬勃发展的2014年果断砍掉轿车聚焦SUV；2016年以自己的姓氏做赌注打造WEY品牌引领长城品牌向上；2019年决定在俄罗斯建设全工艺智能工厂瞄准全球化；2021年将坦克品牌独立开辟个性化的越野细分市场……
时不我待 行且坚毅
战略眼光准确、独到，还需要时不我待的行动力。
基于此次对新能源、智能化大势下全球汽车格局的研判，魏建军为长城汽车制定了抓住唯一一次机遇，实现新赛道超越的2025战略规划。
这个战略规划的核心，是以“全球大布局”为总体方向，构建长城汽车的全球竞争力。因为在魏建军看来，中国车企只有走向全球，参与到全球竞争的洗礼中，才有源源不断的生命力，才能证明这个企业是成功的。
长城汽车的2025战略是All-in全球化的。不仅要建立全球化的研发、生产、销售，也将续深耕品牌、技术、人才的全球化。
在研发方面，长城汽车已经建立了以中国为核心的“七国十地”的研发布局，可以保证长城汽车的产品满足全球不同市场的法规要求。在生产方面，国内9大生产基地，加上俄罗斯、印度、泰国建成的3个全工艺整车工厂、5个KD工厂， “9+3+5”的全球化生产体系已经建立，充分满足全球产能需求。
而长城汽车领跑新赛道的智能化新能源汽车也在不断送往全球市场。目前柠檬、坦克和咖啡智能三大技术品牌，已衍生出数十款全球化车型。近日在长城汽车泰国工厂生产的，基于柠檬平台的第三代哈弗H6 HEV版已经上市，这是长城汽车在泰国推出的第一款车型，也是长城汽车全球化研、产、销的最新成果。这款新车一经上市，就圈粉了一众泰国年轻消费者。
为进一步扩大全球市场，在现有外海市场的基础上，长城汽车正在推进南美、欧洲等地的整车项目，持续打造全球汽车的中国名片。
通过All-in全球化的布局，长城汽车的目标是在2025年，实现全球年销400万辆的目标，其中新能源汽车将占比8成，营业收入将超6000亿元。为达成这一目标，在研发投入上一向不遗余力的长城汽车，为未来5年准备了高达1000亿元的研发资金，这些资金将主要用于长城汽车在新能源及智能化技术领域保持领先。
具体来看，在新能源领域，长城汽车的技术路径是多元化的，技术研发将涵盖纯电动、氢能和混合动力等领域，实现全域动力布局。目前长城旗下蜂巢能源的无钴电池已经实现下线，将搭载至欧拉品牌新车上。而氢能公司未势能源科技有限公司，正在成为国内唯一氢能全产业链核心技术布局的企业。
在智能化方面，长城汽车将重点放在低功耗、大算力芯片和碳化硅等第三代半导体关键核心技术上，重点解决中国汽车企业在核心技术上受制于人的问题。就在最近，长城汽车完成了对行业领先的汽车智能芯片企业“地平线”的战略投资，正式进军芯片产业。
深知人才才是企业发展核心动力的长城汽车，未来还将加大全球化研发人才的投入。到2023年，在全球范围内的研发人员，会在现有的1.5万人基础上翻一番，达到3万人，其中，软件开发人才达到1万人。
基于在新能源和智能化领域的大力投入，长城汽车将以绿色碳中和、认知智能化、全球潮牌潮品、共玩众智众创4大战略方向，加速企业低碳智能升级。在科技节上，长城汽车还提出将在2045年全面实现碳中和，成为中国首家提出碳中和目标的汽车企业，比国家目标提前了15年。
在打造企业组织架构竞争力及吸引人才方面，魏建军也是大手笔。
过去三年，长城汽车重构了公司的组织、机制、流程和企业生态，形成了“强后台、大中台、小前台”的3.0版本的组织架构。
为了实现以用户为中心的“用户大运营”，目前长城汽车正在推进企业组织持续迭代，打造一车一品牌一公司的组织形态，构建了若干个运营组织。这些新型组织重构了商业模式，依托数字化技术，可以精准、敏捷地链接用户。
据了解，目前，长城汽车拥有千万级的用户群体，运营平台注册量达到500万，五大品牌日活率均处于行业第一梯队，已经迈出了从汽车制造型企业，向用户服务运营型企业转型的关键一步。
作为中国汽车品牌的头部企业，长城汽车对高层级人才也拥有足够的吸引力。2020和2021年，长城汽车连续实施了两期股权激励计划，累计授予对象超过1.2万人，覆盖了50%的核心员工，创造了A股史上最大规模的股权激励计划。未来还将覆盖到100%的价值员工，实现由“打工者”向“合伙人”转变。
魏建军在以引人才方面的不遗余力，不仅有助于长城汽车快速实现人才的良性流动与人才储备，更重要的是为企业持续技术创新和健康发展奠定坚实的基础。
“研发大投入”、“全球大布局”、 “企业大变革”和“用户大运营”的四新定位，正在助推长城汽车向魏建军锚定的全球化科技出行公司转型。
汽势观
在外界看来，长城汽车作为中国汽车品牌的头部企业，这几年的发展顺风顺水，在柠檬、坦克、咖啡智能三大技术品牌的赋能下，产品矩阵加速焕新，五大品牌齐头并进。无论是在受疫情影响的2020年，还是疫情和芯片双重影响的2021年，长城汽车都表现出了强大的体系抗压能力和市场应变能力。
最新数据显示，今年上半年，长城汽车销售新车61.8万辆 同比增长56.5%，营业总收入621.59亿元，同比增长73%，净利润34.98亿元，同比劲增205.19%，交出了远超行业平均水平的优异中考卷。
如果说在逆势中求变是理所应当，那么像长城汽车和魏建军这样在顺势中思辨的，则是难能可贵。在中国汽车产业数十年的发展历程中，有风光一时昙花一现者；有身处泥潭弥足深陷者；有满足现状不思进取者；也有逆势翻盘者和顺势求变者。这些不同的处境和结局，全在掌舵人的智慧与格局之间。
拥有勇于求变的大气魄、不断思辨的大智慧和全球化视野的大格局，再加上难能可贵的居安思危意识，长城汽车是否能成为魏建军所希望的“中国的大众和丰田”，我想，一定会的。
#长城汽车# #长城汽车2025年销量目标400万辆#
【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
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