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区位，浦东新路张杨路707号，环境优美，大楼氛围好，基本都是个人业主自持，多数自用，小户型对外出售，地理位置得天独厚。州 本物业在八佰伴CBD商圈正中心，景观非常好， 可以抵达地铁站地铁可选择2.4.6.9号线世纪大道站
高架:延安路隧道，新建路隧道，复兴东路隧道，
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联合国气候变化大会没谈拢，美国要背这“锅”
持续两周又“拖堂”两天的第25届联合国气候变化大会（COP25）于本月15日在西班牙首都马德里落下帷幕，但结果并不圆满。这场有史以来耗时最长的联合国气候大会仅达成了一份妥协性协议，一些关键性问题则未能达成一致，只能留待2020年的英国格拉斯哥气候大会上进行讨论。
联合国秘书长古特雷斯直言此次会议，“结果令人失望，国际社会失去了应对气候危机的一个重要契机，但我们决不能放弃，我也不会放弃。”
这该死的分歧
此次大会的分歧点主要集中在以下三个方面，一是本次会议的“核心议题”，关于《巴黎协定》第六条的碳排放交易机制未达成共识；二是就2020年前行动力度，主要发达国家和发展中国家存在明显立场分歧；三是对于国家自主贡献提升力度的表述，各国有不同看法。
《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候大会上通过，2016年4月22日175个国家领导人在纽约签署的气候变化协定，其主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2℃以内，并为把升温控制在1.5℃之内做努力，以降低气候变化风险。
“协定”是美好的，现实是残酷的。联合国环境规划署在本届气候大会前发布的新版《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》下各国提交的国家自主减排贡献都得以兑现，全球气温仍可能上升3.2℃。届时，全球气候影响将更加广泛和更具破坏性。
雪上加霜的是，美国于2017年宣布退出《巴黎协定》，并在今年11月正式启动退出程序，此后将于2020年11月4日正式退出这一标志性的气候协定缔约方。有意思的是，美国一边嚷着要“退群”，一边却在“群”里与其他国家争吵不断。
据美国全国公共广播电台(NPR)15日报道称，此次气候大会凸显深层次分歧：极易遭受海平面上升和强烈风暴侵害的小岛国，与美国等高排放的富国之间喧嚷不休。
“这是我见过的最大程度的分歧。”从1991年起一直参加气候磋商的非政府组织——忧思科学家联盟战略和政策主任奥尔登·梅耶这样表示。
关于美国争论点的背后，不难猜测，无非是“利益”二字。“在目前的国际趋势下，煤炭和石油等传统能源将逐步被新能源取代。因此，像美国这样密切依赖煤炭和石油的国家企图为自身谋求利益，为煤炭和石油的防御战血拼到底。”向来以中立言论著称的德国环境与发展组织德国观察的负责人克里斯托夫·巴尔斯，毫不掩饰地表达了对美国的气愤。
“既然美国不想再参与游戏，它为何还对游戏规则指手画脚？”气候变化组织援助行动的负责人哈吉特·辛格非常愤怒地表达了对美国的不满。
对此，德国环境部长斯文娅·舒尔策的见解是，美国这样的行为太过明显，正是因为未来美国还有可能重回气候协定，现在才不遗余力地对谈判施加影响，以实现自身利益最大化。
除了美国，巴西和澳大利亚也成为本次气候大会最大阻挠者。
巴西原本是“COP25”的举行国，但2018年新上任的巴西总统博索纳罗表示：“我们无法达成一些实现不了目标的协定（巴黎协定），在环境保护的问题上，巴西不欠世界任何东西。”同时，博索纳罗正考虑开辟一条穿越亚马逊雨林的高速公路，这也是本次大会以巴西为首的部分国家对保护热带雨林的目标存在异议的点所在。
巴西境内被砍伐的亚马逊雨林
而澳大利亚作为煤炭大国，其全国总发电量的60%来自煤炭火电厂，这就导致其人均温室气体排放量在全球为第14位，在发达国家中则排名第一。但让澳大利亚放着本国最便宜的煤炭资源不用，改用更贵的清洁能源太阳能和风能，其中牵扯的失业率和产业转型升级等压力让澳大利亚政府“不得不”对此次大会加以阻拦。
巴塞罗那大学环境与气候问题专家奥里奥尔·古铁雷斯称：“一些与会方只想着‘利己’。无论是发达国家还是发展中国家都希望对他国严格一点，对自己宽松一点。各国代表同意强化减排方案，但又未能就确立明确目标、市场规则、或为贫穷国家应对气候变化提供资金等达成协议。”
改善全球气候的“中国力量”
既然有阻止、反对的争吵声，那自然也有积极执行的国家，其中以中国和欧盟为典型代表。
数据显示，2018年中国单位GDP碳排放量较2005年下降了45.8%，相当于减少二氧化碳排放52.6亿吨，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。此外，非化石能源占一次能源消费总量的比重已达14.3%，可以实现2020年达到15%的目标。
目前，中国可再生能源投资位居世界第一，可再生能源装机占全球的30%，在全球增量中占比44%，中国新能源汽车保有量也占全球一半以上，累计减少的二氧化碳排放量也居世界首位。
相较之下，欧盟在环保方面的理念，一直处于世界前列。除了在本次大会上欧盟与会代表积极参会发表意见外，本月中旬召开的欧盟冬季峰会也将议题集中在环保上。虽然与会的国家都有自己的“小算盘”，但是此次欧盟峰会的最终结果却是比较成功的，除波兰外的其它欧盟国家，就2050年实现“气候中立”的目标达成一致。此外，欧盟计划投资1000亿欧元并设立环保基金，用于减少温室气体排放。
不过，此前欧洲发达国家曾承诺，从2013年到2020年，每年筹集1000亿美元用于帮助发展中国家应对气候变化，但至今并没有任何行动。
在环保“掏钱”方面不积极的欧盟，却在汽车排放罚款上却很厉害。欧盟规定，在2021年之前，新车行驶每公里平均二氧化碳排放量不超过95克，否则每辆车按照每克罚款95欧元计算，不仅如此，欧盟为了减少企业造假油耗数据，从2017年开始便强制要求汽车企业进行World LightVehicle Test Procedure（WLTP）油耗测试，来取代现有油耗可造假性高的New European Driving Cycle（NEDC）测试。
作为此次会议的东道主西班牙，它在此次大会上扮演的角色相对温和，代表团的意见也与欧盟意见相符，承诺在2050年前将碳排放量降为“净零”。
面对同处一片蓝天下的195个主权国家，全球温度上升后的影响都是相似的。据国际能源署告称，2018年全球与能源相关的二氧化碳排放较2017年增加1.7%，达到330亿吨，为2013年以来成长速度最快的一年。照此速度发展，到2050年全球温度将上升2-4℃，这意味着南北极冰山大幅度融化，海平面上升将导致包括纽约、上海、东京和悉尼等沿海城市和一些岛屿国家从人们的视野里消失。
除了南北两极以外，热浪也波及了全球其他地区。今年夏季，法国和西班牙多地气温超过40摄氏度，印度、巴基斯坦和部分中东国家气温高达50摄氏度。同时，季风推迟使得印度数个城市的水源高级。此外，气候变化引起的干旱在非洲之角地区导致了粮食危机，极端天气、森林大火等灾害也愈发普遍。
目前，各国政府承诺明年将加大温室气体减排力度，并表示将在2020年召开于英国格拉斯哥的气候大会上继续讨论新的减排承诺。不过《卫报》称，基于此次大会的分歧、争吵，英国能否在格拉斯哥的会议上实现突破，也很难说。
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持续两周又“拖堂”两天的第25届联合国气候变化大会（COP25）于本月15日在西班牙首都马德里落下帷幕，但结果并不圆满。这场有史以来耗时最长的联合国气候大会仅达成了一份妥协性协议，一些关键性问题则未能达成一致，只能留待2020年的英国格拉斯哥气候大会上进行讨论。
联合国秘书长古特雷斯直言此次会议，“结果令人失望，国际社会失去了应对气候危机的一个重要契机，但我们决不能放弃，我也不会放弃。”
这该死的分歧
此次大会的分歧点主要集中在以下三个方面，一是本次会议的“核心议题”，关于《巴黎协定》第六条的碳排放交易机制未达成共识；二是就2020年前行动力度，主要发达国家和发展中国家存在明显立场分歧；三是对于国家自主贡献提升力度的表述，各国有不同看法。
《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候大会上通过，2016年4月22日175个国家领导人在纽约签署的气候变化协定，其主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2℃以内，并为把升温控制在1.5℃之内做努力，以降低气候变化风险。
“协定”是美好的，现实是残酷的。联合国环境规划署在本届气候大会前发布的新版《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》下各国提交的国家自主减排贡献都得以兑现，全球气温仍可能上升3.2℃。届时，全球气候影响将更加广泛和更具破坏性。
雪上加霜的是，美国于2017年宣布退出《巴黎协定》，并在今年11月正式启动退出程序，此后将于2020年11月4日正式退出这一标志性的气候协定缔约方。有意思的是，美国一边嚷着要“退群”，一边却在“群”里与其他国家争吵不断。
据美国全国公共广播电台(NPR)15日报道称，此次气候大会凸显深层次分歧：极易遭受海平面上升和强烈风暴侵害的小岛国，与美国等高排放的富国之间喧嚷不休。
“这是我见过的最大程度的分歧。”从1991年起一直参加气候磋商的非政府组织——忧思科学家联盟战略和政策主任奥尔登·梅耶这样表示。
关于美国争论点的背后，不难猜测，无非是“利益”二字。“在目前的国际趋势下，煤炭和石油等传统能源将逐步被新能源取代。因此，像美国这样密切依赖煤炭和石油的国家企图为自身谋求利益，为煤炭和石油的防御战血拼到底。”向来以中立言论著称的德国环境与发展组织德国观察的负责人克里斯托夫·巴尔斯，毫不掩饰地表达了对美国的气愤。
“既然美国不想再参与游戏，它为何还对游戏规则指手画脚？”气候变化组织援助行动的负责人哈吉特·辛格非常愤怒地表达了对美国的不满。
对此，德国环境部长斯文娅·舒尔策的见解是，美国这样的行为太过明显，正是因为未来美国还有可能重回气候协定，现在才不遗余力地对谈判施加影响，以实现自身利益最大化。
除了美国，巴西和澳大利亚也成为本次气候大会最大阻挠者。
巴西原本是“COP25”的举行国，但2018年新上任的巴西总统博索纳罗表示：“我们无法达成一些实现不了目标的协定（巴黎协定），在环境保护的问题上，巴西不欠世界任何东西。”同时，博索纳罗正考虑开辟一条穿越亚马逊雨林的高速公路，这也是本次大会以巴西为首的部分国家对保护热带雨林的目标存在异议的点所在。
巴西境内被砍伐的亚马逊雨林
而澳大利亚作为煤炭大国，其全国总发电量的60%来自煤炭火电厂，这就导致其人均温室气体排放量在全球为第14位，在发达国家中则排名第一。但让澳大利亚放着本国最便宜的煤炭资源不用，改用更贵的清洁能源太阳能和风能，其中牵扯的失业率和产业转型升级等压力让澳大利亚政府“不得不”对此次大会加以阻拦。
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改善全球气候的“中国力量”
既然有阻止、反对的争吵声，那自然也有积极执行的国家，其中以中国和欧盟为典型代表。
数据显示，2018年中国单位GDP碳排放量较2005年下降了45.8%，相当于减少二氧化碳排放52.6亿吨，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。此外，非化石能源占一次能源消费总量的比重已达14.3%，可以实现2020年达到15%的目标。
目前，中国可再生能源投资位居世界第一，可再生能源装机占全球的30%，在全球增量中占比44%，中国新能源汽车保有量也占全球一半以上，累计减少的二氧化碳排放量也居世界首位。
相较之下，欧盟在环保方面的理念，一直处于世界前列。除了在本次大会上欧盟与会代表积极参会发表意见外，本月中旬召开的欧盟冬季峰会也将议题集中在环保上。虽然与会的国家都有自己的“小算盘”，但是此次欧盟峰会的最终结果却是比较成功的，除波兰外的其它欧盟国家，就2050年实现“气候中立”的目标达成一致。此外，欧盟计划投资1000亿欧元并设立环保基金，用于减少温室气体排放。
不过，此前欧洲发达国家曾承诺，从2013年到2020年，每年筹集1000亿美元用于帮助发展中国家应对气候变化，但至今并没有任何行动。
在环保“掏钱”方面不积极的欧盟，却在汽车排放罚款上却很厉害。欧盟规定，在2021年之前，新车行驶每公里平均二氧化碳排放量不超过95克，否则每辆车按照每克罚款95欧元计算，不仅如此，欧盟为了减少企业造假油耗数据，从2017年开始便强制要求汽车企业进行World LightVehicle Test Procedure（WLTP）油耗测试，来取代现有油耗可造假性高的New European Driving Cycle（NEDC）测试。
作为此次会议的东道主西班牙，它在此次大会上扮演的角色相对温和，代表团的意见也与欧盟意见相符，承诺在2050年前将碳排放量降为“净零”。
面对同处一片蓝天下的195个主权国家，全球温度上升后的影响都是相似的。据国际能源署告称，2018年全球与能源相关的二氧化碳排放较2017年增加1.7%，达到330亿吨，为2013年以来成长速度最快的一年。照此速度发展，到2050年全球温度将上升2-4℃，这意味着南北极冰山大幅度融化，海平面上升将导致包括纽约、上海、东京和悉尼等沿海城市和一些岛屿国家从人们的视野里消失。
除了南北两极以外，热浪也波及了全球其他地区。今年夏季，法国和西班牙多地气温超过40摄氏度，印度、巴基斯坦和部分中东国家气温高达50摄氏度。同时，季风推迟使得印度数个城市的水源高级。此外，气候变化引起的干旱在非洲之角地区导致了粮食危机，极端天气、森林大火等灾害也愈发普遍。
目前，各国政府承诺明年将加大温室气体减排力度，并表示将在2020年召开于英国格拉斯哥的气候大会上继续讨论新的减排承诺。不过《卫报》称，基于此次大会的分歧、争吵，英国能否在格拉斯哥的会议上实现突破，也很难说。
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#眉山新闻# 【精准 全面 创新 按下矛盾纠纷化解“快捷键”】“你们把道理讲得清清楚楚，我心服口服！”在调解协议书上签名的那一刻，张晓明（化名）的怨气瞬间消散了。张晓明和我市一小区80余户业主，今年2月因一桩物业纠纷被小区物业服务公司起诉后一直闷闷不乐。接到起诉书后，法院通过诉讼辅导法官、进驻法院的人民调解员、法院的专职调解员、当地的律师事务所出面作一对一调解，将纠纷化解在诉前，将矛盾消除在源头。
以调解的形式化纠纷于无形，这是我市多元化纠纷解决机制改革的成果。
眉山1997年设立地区，2000年撤区设市。建市后，底子薄、基础差、起步晚、社会发展不均衡、民生需求矛盾突出。同时，城市建设和发展加快，而矛盾纠纷化解体系尚不够成熟完善，各类解纷主体更多的是单打独斗，缺少衔接配合，导致全市群众信访量呈逐年上升势头，积案、“骨头案”不断增加。到2007年上半年，全市进京到省非正常上访量排全省第二位。
困则思变。
“面对错综复杂、不断增长的新纠纷以及顽固难化、矛盾郁积的老纠纷，改进工作方法、完善纠纷解决机制、推进社会治理方式改革创新成为必然选择。”市委政法委相关负责人坦言。
近年来，我市深刻领会“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，不断改革完善社会治理体系，促进矛盾纠纷的合理、多元化解，探索创造出具有地方特色的矛盾纠纷化解模式。
精准
“民间高手”化解基层矛盾
法治的普遍性要求适用规则的“一刀切”，但有时“一刀切”也会面临局限。
举个例子：张三借了李四的钱，但没有打借条，两人为此闹到法院。对这样的矛盾纠纷，法院应该怎么判？
在改革实践中，我市将矛盾由司法的集中化解，分派到人民调解、行政调解、仲裁等多元主体，再精准分解到这些主体的“民间高手”手中。
李长军就是这样的“民间高手”。
李长军是洪雅县三宝镇李槽村人，担任过村干部，有深厚的群众工作经验。退休后，由于热心为群众排忧解难，经申请于2011年成立了由其名字命名的“长军个人调解室”。有了这个调解室后，村里的许多矛盾一出现，就能第一时间就地化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标，深受群众信赖。
像“长军个人调解室”这样“人头熟、有威望、善说理”的个人调解室，我市还有10多个，包括东坡区的“老袁调解工作室”、洪雅县的“甘孃孃调解工作室”等，它们是全国少有的由党政支持启动、民政部门登记注册、社会力量成立的个人调解工作室。
“对以个人名义建立的，符合条件的调解工作室给予6万元一次性开办补助；支持通过政府购买服务方式与调解工作室签订协议，成功调解矛盾纠纷每件有200至2000元的补助。”市中级人民法院诉调对接中心负责人樊俊介绍。
2018年9月，我市出台《关于鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解的若干政策》，进一步加大对社会力量参与纠纷化解给予政策和资金支持，在全国先行先试对设立调解组织、个人调解室给予3－6万元启动资金。
这种多元化纠纷解决体系，在纠纷解决方式上具有“私人定制”式的灵活，弥补了司法在实践中的刚性“短板”，能使更多矛盾在萌芽时被快速就地化解。
不止于此。为更好地将基层矛盾精准化解在萌芽状态，我市还紧紧把握培育调解组织、培训调解队伍两大抓手。
培育调解组织。依托“大调解”“诉非衔接”工作形成的市、县、乡、村四级“全覆盖”的基层调解网络，适应经济社会发展和纠纷解决需求的新形势，不断推动调解组织专业化、精细化和品牌化，持续夯实纠纷源头治理基础。全市培育泡菜、茶业、奶业、水果、建筑、医疗等112家“宽覆盖”主要行业的专业性调解组织，增强了社会肌体自我消解纠纷的能力。眉山家事审判改革经验入选全省40大改革典型案例。
培训调解队伍。率先在全国出台《关于推动网格员做好矛盾纠纷化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》，将全市1992名网格员纳入调解队伍。完善人民调解员名册库和人民调解专家库，促进基层调解队伍更加专业化、年轻化。实施全员培训，全市分系统、分类别进行法律知识、专业技能培训。强化司法指导，以审判团队专业化促进调解队伍专业化，坚持每年对专职调解员开展培训，有效提升调解人员的调解技能和依法调解水平，夯实社会资源参与纠纷解决的队伍基础。
全面
构建一核多元工作体系
这里回顾一起东坡区人民法院永寿法庭邀请东坡区人民检察院共同化解的20名务工人员讨薪案件。
2016年，因被告陈某雇佣原告牟某等20人从事工程建设施工工作，一直未支付劳动报酬，牟某等20人于今年5月向永寿法庭递交诉状。
承办法官对牟某等人进行诉讼辅导后，发现该批案件涉及人数较多，当事人情绪失控风险较大，容易引发群体性涉稳事件，决定启动矛盾纠纷多元化解程序，向东坡区人民检察院发出调解“邀请函”。
最终，承办法官与检察官、援助律师共同努力，耐心调解，促成当事人达成调解协议：陈某承诺于今年12月31日前付清拖欠的劳动报酬。
从立案、送达、调解到结案，该案用时不足5天。
事实上，全市像这样的劳动争议案件受理数从2016年的832件下降到2018年的380件。
市委政法委相关负责人介绍，案件数量下降，有赖于我市坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，创新构建形成的一核多元矛盾纠纷治理工作体系。
什么是一核多元矛盾纠纷治理工作体系？
一核，指党政主导。出台《关于完善一核多元矛盾纠纷化解工作体系的实施意见》，进一步完善以党政主导为核心，相关部门和调解组织既各司其职又联动融合；市委常委会专题听取工作汇报、研究解决推进难题，将多元解纷工作纳入年度目标考核，大幅提升考核权重，赋予市中级人民法院考核打分权，通过“万人起诉率”等可量化指标，对区县党政和市级部门实施考核；市、区县两级党政按需定支全面保障全市法院多元解纷工作经费。
多元，指调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等方式相衔接的多元联动。市委政法委统筹推进，每年召开多元解纷工作推进会和联席会议，对各区县、市级各职能部门推进多元解纷提出全面、具体工作要求。市人大常委会出台《关于强化多元化解决矛盾纠纷机制的决定》，以地方立法形式明确各级政府及职能部门多元化解纠纷的职能职责。各联席单位、行业主管部门结合自身实际，出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》《关于设立个人调解工作室的若干规定》《眉山市医患纠纷预防和调处暂行办法》等一系列规范性文件，细化本部门、本行业纠纷解决职能，实现“诉非衔接”向“多元衔接”提档升级。
目前，全市法院在住建、人社、医疗卫生、交通、市场监管等部门设立调解联络点100多个；2018年以来，全市调解组织成功调解纠纷25941件，有效将大部分纠纷化解在法院“门外”，实现了“治未病”的诉源治理目标。
创新
线上线下融合解纷
“我在丹棱务工，有了这个平台，随时可以在手机上看进展，不到一个月就把问题解决了。”提起矛盾纠纷多元化解一体化平台，朱昌军赞不绝口。去年11月，在与东坡区人民法院沟通后，朱昌军通过矛盾纠纷多元化解一体化平台发起了在线调解申请，并很快解决了问题。
矛盾纠纷多元化解一体化平台是全市法院探索线上线下融合发展，构建矛盾纠纷多元化解新体系的一个新尝试。使用该平台的人只需要输入手机号登录，在简单输入案件关键词和个人基本信息后，便可看到诉讼与调解成本、结果预测、执行到位率等各种统计、比较的精准数据，为当事人提供第一手的“诉讼攻略”。在经过风险评估之后，可以再根据自己的决定选择“我要调解”或者“我要立案”。
该平台于2017年11月开通，被收入2018年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》，在“首届数字中国”建设峰会上交流，被称作“手掌上的纠纷管家”。
据统计，2018年以来，仅东坡区人民法院录入的案件就达8116件，当事人自愿选择分流4997件，分流率达61.57%，其中，已在线申请司法确认或申请人民法院出具调解书1053件，非诉主体通过平台成功调解案件4203件，调解成功率达84.11%。
“通过这个系统，全面打通与综治管理、法院办公办案等平台的连接，全面整合在线调解、在线申请司法确认等功能，提供调解指引、调解协议自动生成、自我绩效管理等智能服务，也更加便利综治部门动态掌握全市纠纷状况，更加便利基层调解人员开展调解工作。”市委政法委相关负责人表示，根据平台逐渐积累的大数据资源，相关部门可以准确掌握各区域纠纷状况、纠纷解决成效等情况。
以大数据资源辅助非诉调解，矛盾纠纷多元化解一体化平台通过信息技术让纠纷化解更智能快捷。2018年以来，我市各调解组织通过该平台成功调解案件4203件，调解成功率达84.11%、同比提升12.01个百分点；通过“智慧执行”网格执行系统和移动执行子系统，更加便利网格员与执行员、员额法官与执行员沟通协作，促进执行案件规范高效、案结事了。
以调解的形式化纠纷于无形，这是我市多元化纠纷解决机制改革的成果。
眉山1997年设立地区，2000年撤区设市。建市后，底子薄、基础差、起步晚、社会发展不均衡、民生需求矛盾突出。同时，城市建设和发展加快，而矛盾纠纷化解体系尚不够成熟完善，各类解纷主体更多的是单打独斗，缺少衔接配合，导致全市群众信访量呈逐年上升势头，积案、“骨头案”不断增加。到2007年上半年，全市进京到省非正常上访量排全省第二位。
困则思变。
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法治的普遍性要求适用规则的“一刀切”，但有时“一刀切”也会面临局限。
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在改革实践中，我市将矛盾由司法的集中化解，分派到人民调解、行政调解、仲裁等多元主体，再精准分解到这些主体的“民间高手”手中。
李长军就是这样的“民间高手”。
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“对以个人名义建立的，符合条件的调解工作室给予6万元一次性开办补助；支持通过政府购买服务方式与调解工作室签订协议，成功调解矛盾纠纷每件有200至2000元的补助。”市中级人民法院诉调对接中心负责人樊俊介绍。
2018年9月，我市出台《关于鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解的若干政策》，进一步加大对社会力量参与纠纷化解给予政策和资金支持，在全国先行先试对设立调解组织、个人调解室给予3－6万元启动资金。
这种多元化纠纷解决体系，在纠纷解决方式上具有“私人定制”式的灵活，弥补了司法在实践中的刚性“短板”，能使更多矛盾在萌芽时被快速就地化解。
不止于此。为更好地将基层矛盾精准化解在萌芽状态，我市还紧紧把握培育调解组织、培训调解队伍两大抓手。
培育调解组织。依托“大调解”“诉非衔接”工作形成的市、县、乡、村四级“全覆盖”的基层调解网络，适应经济社会发展和纠纷解决需求的新形势，不断推动调解组织专业化、精细化和品牌化，持续夯实纠纷源头治理基础。全市培育泡菜、茶业、奶业、水果、建筑、医疗等112家“宽覆盖”主要行业的专业性调解组织，增强了社会肌体自我消解纠纷的能力。眉山家事审判改革经验入选全省40大改革典型案例。
培训调解队伍。率先在全国出台《关于推动网格员做好矛盾纠纷化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》，将全市1992名网格员纳入调解队伍。完善人民调解员名册库和人民调解专家库，促进基层调解队伍更加专业化、年轻化。实施全员培训，全市分系统、分类别进行法律知识、专业技能培训。强化司法指导，以审判团队专业化促进调解队伍专业化，坚持每年对专职调解员开展培训，有效提升调解人员的调解技能和依法调解水平，夯实社会资源参与纠纷解决的队伍基础。
全面
构建一核多元工作体系
这里回顾一起东坡区人民法院永寿法庭邀请东坡区人民检察院共同化解的20名务工人员讨薪案件。
2016年，因被告陈某雇佣原告牟某等20人从事工程建设施工工作，一直未支付劳动报酬，牟某等20人于今年5月向永寿法庭递交诉状。
承办法官对牟某等人进行诉讼辅导后，发现该批案件涉及人数较多，当事人情绪失控风险较大，容易引发群体性涉稳事件，决定启动矛盾纠纷多元化解程序，向东坡区人民检察院发出调解“邀请函”。
最终，承办法官与检察官、援助律师共同努力，耐心调解，促成当事人达成调解协议：陈某承诺于今年12月31日前付清拖欠的劳动报酬。
从立案、送达、调解到结案，该案用时不足5天。
事实上，全市像这样的劳动争议案件受理数从2016年的832件下降到2018年的380件。
市委政法委相关负责人介绍，案件数量下降，有赖于我市坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，创新构建形成的一核多元矛盾纠纷治理工作体系。
什么是一核多元矛盾纠纷治理工作体系？
一核，指党政主导。出台《关于完善一核多元矛盾纠纷化解工作体系的实施意见》，进一步完善以党政主导为核心，相关部门和调解组织既各司其职又联动融合；市委常委会专题听取工作汇报、研究解决推进难题，将多元解纷工作纳入年度目标考核，大幅提升考核权重，赋予市中级人民法院考核打分权，通过“万人起诉率”等可量化指标，对区县党政和市级部门实施考核；市、区县两级党政按需定支全面保障全市法院多元解纷工作经费。
多元，指调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等方式相衔接的多元联动。市委政法委统筹推进，每年召开多元解纷工作推进会和联席会议，对各区县、市级各职能部门推进多元解纷提出全面、具体工作要求。市人大常委会出台《关于强化多元化解决矛盾纠纷机制的决定》，以地方立法形式明确各级政府及职能部门多元化解纠纷的职能职责。各联席单位、行业主管部门结合自身实际，出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》《关于设立个人调解工作室的若干规定》《眉山市医患纠纷预防和调处暂行办法》等一系列规范性文件，细化本部门、本行业纠纷解决职能，实现“诉非衔接”向“多元衔接”提档升级。
目前，全市法院在住建、人社、医疗卫生、交通、市场监管等部门设立调解联络点100多个；2018年以来，全市调解组织成功调解纠纷25941件，有效将大部分纠纷化解在法院“门外”，实现了“治未病”的诉源治理目标。
创新
线上线下融合解纷
“我在丹棱务工，有了这个平台，随时可以在手机上看进展，不到一个月就把问题解决了。”提起矛盾纠纷多元化解一体化平台，朱昌军赞不绝口。去年11月，在与东坡区人民法院沟通后，朱昌军通过矛盾纠纷多元化解一体化平台发起了在线调解申请，并很快解决了问题。
矛盾纠纷多元化解一体化平台是全市法院探索线上线下融合发展，构建矛盾纠纷多元化解新体系的一个新尝试。使用该平台的人只需要输入手机号登录，在简单输入案件关键词和个人基本信息后，便可看到诉讼与调解成本、结果预测、执行到位率等各种统计、比较的精准数据，为当事人提供第一手的“诉讼攻略”。在经过风险评估之后，可以再根据自己的决定选择“我要调解”或者“我要立案”。
该平台于2017年11月开通，被收入2018年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》，在“首届数字中国”建设峰会上交流，被称作“手掌上的纠纷管家”。
据统计，2018年以来，仅东坡区人民法院录入的案件就达8116件，当事人自愿选择分流4997件，分流率达61.57%，其中，已在线申请司法确认或申请人民法院出具调解书1053件，非诉主体通过平台成功调解案件4203件，调解成功率达84.11%。
“通过这个系统，全面打通与综治管理、法院办公办案等平台的连接，全面整合在线调解、在线申请司法确认等功能，提供调解指引、调解协议自动生成、自我绩效管理等智能服务，也更加便利综治部门动态掌握全市纠纷状况，更加便利基层调解人员开展调解工作。”市委政法委相关负责人表示，根据平台逐渐积累的大数据资源，相关部门可以准确掌握各区域纠纷状况、纠纷解决成效等情况。
以大数据资源辅助非诉调解，矛盾纠纷多元化解一体化平台通过信息技术让纠纷化解更智能快捷。2018年以来，我市各调解组织通过该平台成功调解案件4203件，调解成功率达84.11%、同比提升12.01个百分点；通过“智慧执行”网格执行系统和移动执行子系统，更加便利网格员与执行员、员额法官与执行员沟通协作，促进执行案件规范高效、案结事了。
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