佛教诸乘诸宗，
都以忏悔业障为佛弟子修行中不可或缺的重要内容，
列为修行者的日课之一。
忏悔又分事忏、
理忏。
事忏，
是在众僧或佛像或自己伤害的人之前，
诚恳坦白发露过错，
表示悔过，
“ 所未作者，
更不敢作，
已作之业，
不敢覆藏。”
（《 金光明经 》卷二 ）。
大乘《 观普贤菩萨行法经 》说
观想专表忏悔灭罪的普贤菩萨而忏悔之法。
汉传佛教界依经编有多种忏悔的仪轨，
如《 法华忏法 》、
《 金光明忏法 》、
《 药师忏法 》、
《 华严忏法 》、
《 礼念弥陀道场忏法 》、
《 梁皇宝忏 》、
《 慈悲水忏 》、
《 大悲忏 》等，
以供佛弟子依法修忏悔。
密乘则主要观想密法总管、
普贤菩萨的秘密身金刚萨多，
诵念其
“ 百字名 ”
（ 咒语 ）
而忏悔，
这被列为密乘修行者必修的
“ 四加行 ”之一。
事忏忏至罪障消除，
有严格标志，
称“ 见罪净相 ”。
依《 准提陀罗尼经 》所说，
见罪净相有看见或梦见佛菩萨、
光明，
或梦见听闻佛法，
吐恶食，
或吐或饮乳及酪，
或梦见日月、
空行母、
猛火、
水牛、
黑色人、
僧尼、
乳树、
象、
牛王、
山、
狮子座、
微妙宫殿及飞行上升等。
理忏，
又名“ 实相忏悔 ”、
“ 无相忏悔 ”，
即依佛法真理，
观业从心起，
由自心妄想而生，
妄想依缘而生，
即生即灭，
无实自性，
本来是空，
如空中风，
无所依止。
《 观普贤菩萨行法经 》偈云 ：
“ 一切业障海，
皆从妄想生，
若欲忏悔者，
端坐念实相，
众罪如霜露，
慧日能消除。”
这种理忏，
因与绝对真理 ——
本来空性相契合，
故消灭罪障恶业的力量比事忏更大。
2 、对治现行力。
即修佛教所说种种能对治业障的法门，
如读诵大乘经，
观空、
无我，
持诵有消业力用的真言密咒，
及以虔敬心、
忏悔心塑画佛像、
供养佛和佛塔，
礼佛、
持念佛菩萨名号等。
多种大乘、
密乘经典中，
都盛说此类修行能消业灭罪。
如《 观普贤菩萨行法经 》说
若昼夜六时礼十方佛，
诵大乘经、
思第一义甚深空法，
“ 一弹指顷，
除却百万亿阿僧祗劫生死之罪。”
《 金刚经 》说
诵持该经能转后世重罪为现世受人轻贱的轻报。
《 观无量寿经 》说
临终者至心称念
“ 南无阿弥陀佛 ”
名号一声，
灭八十亿劫生死重罪，
观想佛的形相、
净土等也皆灭罪无量。
《 大悲心陀罗尼经 》说
供养观世音菩萨并专称其名号，
“ 得无量福，
灭无量罪，
命终往生阿弥陀佛国 ”，
持诵此菩萨
“ 大悲咒 ”，
一宿满七遍，
“ 除灭身中百千万亿劫生死重罪 ”，
甚至接触从虔诵此咒者身边吹过的风，
也
“ 一切重障恶业，
并皆灭尽，
更不受三恶道报，
常生佛前 ”，
然“ 唯除一事 ：
于咒生疑者 ”。
密乘经典中此类说法比比皆是，
多数佛菩萨真言皆被说为有消罪灭障之效。
这类灭罪法门的神力，
来自佛菩萨与真实相应的誓愿和历劫修行所成就的功德，
与众生虔诚敬仰心、
忏悔心的清净心力之因缘和合。
3 、遮止力。
指严格遵守以
“ 防非止恶 ”
为旨的佛教戒律，
谨言慎行，
不作诸恶，
奉行诸善，
以实际行动证明已痛改前非，
洗心革面重新做人了。
4 、依止力。
指皈依佛法僧三宝，
发普度、
普利一切众生的
“ 菩提心 ”，
依靠三宝的巨大法力和菩提心的强大愿力为殊胜增上缘，
自能起到消罪灭障的作用。
虽说恶业罪障可以依以上种种法门，
随心转、
消，
但是否转、
消，
须具严格条件。
如前所述，
事忏须修到
“ 见相 ”，
方算见效；
理忏则须修至明心见性，
与空性真实相契，
《 永嘉证道歌 》曰 ：
“ 了则业障本来空，
未了应须还宿债。”
了，
指明了自心佛性，
证见空的本面，
其境界相当高深，
非可轻易达到。
若不能
“ 了 ”，
那就还得受因果律制约，
偿还宿世所欠的债。
可消可转之业，
主要指非决定心作、
作已有悔的
“ 不定业 ”。
《 优婆塞戒经.业品 》说 ：
“ 若时不定果报不定，
是业可转，
或果报定应后受者，
是业可转现在受之。”
没有说过重大定业可以不受。
佛典中说，
以佛力之大，
亦难卒灭定业，
但也非绝对不可灭，
只不过消灭转移的因缘难具罢了。
智者大师
《 法华文句 》卷十说 ：
“ 若其机感厚，
定业亦能转。”
肯定深厚的非常机缘和大感应，
可以转、
消定业。
至于佛教所设各种忏悔灭罪法，
虽可奏效，
但经论中还是强调作了恶业之后忏悔而净，
与注意防护不作恶业之清净，
两者大有区别。
《 瑜伽师地论.菩萨地 》说，
若破犯杀、盗、淫、妄（ 语 ）的
“ 根本戒 ”
（ 性戒 ），
虽然可以通过深重忏悔灭罪后，
重新受戒，
但障碍现生证入菩萨初地。
只有皈依佛教、
受佛教戒以前所造的重大恶业能忏悔而净，
皈依受戒后所造的重业难以忏除。
僧尼戒条规定，
同性恋等重大恶业是不可忏悔
（ 僧团不接受其悔，
非驱逐不可 ）的。
这就避免了业可转消说可能产生的
“ 今天先尽情作恶，
明天再忏悔念经持咒以消灭恶报 ”
等副作用。
附 ：
野孤禅 ”公案
中国禅宗门下，
流传着一则著名的
“ 野孤禅 ”公案
（ 参禅故事 ），
讲的便是业报是否转可消的教理。
故事说 ：
禅宗六祖慧能三传弟子百丈怀海禅师，
每日上堂，
见常有一不认识的老人听他说法，
听毕随众僧散去。
有一天，
众僧散去后，
老人独自留下来，
百丈乃问 ：
“ 站在那里还不走的是什么人？”
老人回答 ：
“ 我于过去迦叶佛出世时，
曾住此山为大禅师，
有学禅者请教 ：
‘ 大修行的人还会落于因果
（ 被因果律束缚 ）吗？’
我答 ：
‘ 不落因果。’
因为答错，
遭受恶报，
堕为野狐，
已经五百生，
今请大和尚代作一正确答案。”
百丈说 ：
“ 你只管问。”
老人便问 ：
“ 大修行的人还落因也未？”
百丈答 ：
“ 不昧因果。”
老人于言下大悟，
告辞说 ：
“ 金也脱野狐身，
住在山后，
请求能按葬送亡僧的仪式烧送。”
百丈乃命维那师
（ 掌管僧众秩序的僧职 ）
敲钟召集僧众，
斋饭后率大家去后山葬送亡僧，
果然在后山发现一只死狐狸
（ 见《古尊宿语录》卷一等 ）。
迦叶佛
（ 释伽牟尼以前出世的佛 ）时的一位大禅师，
因为答徒众所问，
一字之差，
修行一世，
竟然落得个百生堕为野狐的下场，
此事的确发人深省。
这禅师答错的，
正是佛法中关于业报因果的重大理论问题 ：
依佛法修行，
究竟能否超越因果律，
不受业力果报的束缚？
禅师的答案，
究竟错在哪里？
如果说他答错了，
那么慧能高徒永嘉玄觉禅师说
“ 证实相，
无人法，
刹那灭却阿鼻业 ”，
岂非更错？
依佛法义理，
因果律，
从世俗谛的角度来讲，
是铁的自然规律，
只能从遵遁中获得自由，
不得随意超越。
经传载释迦牟尼在成佛后，
还曾因过去世的宿世，
受“ 金枪马麦 ”
（ 被木片伤足、
施主忘记供食而屈尊食用马料 ）之报，
佛神通第一的高足摩诃目犍连和禅宗西天第二十四祖狮子尊者等，
尽管已证阿罗汉，
仍因酬偿宿世所欠人命，
被人打死、
杀死。
说明业报不是那么好超越。
《 优婆塞戒经 》说，
依佛法修行，
只有修到阿那含果
（ 第三果 ）
和阿罗汉果，
才能转应后世重受的欲界重业果报，
在现世提前受报或从轻受报，
轻业不受，
不是一修行便可转、
消业报。
说大修行人不落因果，
笼统肯定因果律可超越，
忽略了可转、
消宿业的条件，
未能将真、
俗二谛统一
（ 依业空故必有因果报应 ），
堕于
“ 恶取空 ”的边见、
断见，
会起使人纵心放任、
不勤苦修行的负面教化作用，
令学人智眼不明，
造下了宣扬邪见的恶业，
因此应堕于畜生道，
受痴暗无智之报。
然毕竟善根不浅，
五百世后，
得遇百丈禅师说法，
当下解脱。
百丈回答
“ 不昧因果 ”，
与“ 不落因果 ”
虽然只一字之差，
但这个“ 昧 ”字非常关键，
肯定因果律不可超越，
只能如实认识，
“ 不昧 ”，
与常人的
“ 不明 ”有别，
意谓对前因后果及因果本空的性质看得清清楚楚，
如大珠慧海禅师所说，
“ 现前心通，
前后生事犹如对见 ”
（《 传灯录 》卷二八 ）。
据说摩诃目犍连、
狮子尊者，
不是不知宿业果报，
而是以神通智慧看清楚了，
才主动找上宿世怨家债主的门，
去痛痛快快地接受被杀之报。
至于永嘉玄觉禅师
《 证道歌 》所说的
“ 刹那灭去阿鼻业 ”、
“ 了则业障本来空 ”，
是从真谛的角度，
肯定证会实相
（ 空性 ）
有消灭阿鼻地狱重业的巨大力量，
这完全符合佛教教义。
按大小乘所说修道阶位，
修行者观修实相，
当达见道前
“ 四加行位 ”的第二位
“ 忍位 ”时，
便已转、
消重业，
不堕恶道，
继而入见道位以上，
便永断恶道之因，
再也不会堕入地狱等恶道了。
禅宗说的
“ 证实相 ”与
“ 了 ”，
一般指见道，
那当然已消灭了阿鼻地狱重业，
若未达“ 了 ”，
对不起，
那还是得遵循因果律安排，
去偿还宿债。
（ 小乘以八忍八智之十六心为见道，
因十六心是初生无漏智照见真谛理之位。
大乘的菩萨，
则于初僧祇之终，
终四善根之加行，
而顿断分别起之烦恼
#军事新闻# 1931年，黑龙江穆棱县，一个叫做张翩然的少年，救了一个受了枪伤的抗日义勇军的战士，这个战士叫做孙文林，为了给孙文林治伤，张翩然决定去挖一些棒槌卖钱。
这时也正是那参籽成熟的季节，张翩然此时正在湖边不远处的椴树林荫下挖棒槌。
张翩然此时已经十五岁了，在这看似寻常的两年里，个子却已经长了起来，不再是一副少年的模样，已经是一个翩翩野少年了。
之所以说他是野少年，且看他这身打扮。
脚上穿的是纯天然的如假包换的鹿皮鞋（原来穿的老把头给做的兀拉鞋已经小的不能穿了），那鞋是铁刺藜扎的眼然后用自己搓的麻绳串在一起的。
他养的一只小狍子在他不远的地方吃着树木的嫩叶，而那只海东青则落在它的脊背上一副怡然自得的样子。
只是他并不识得夏天的棒槌，但当棒槌结出红彤彤的参籽来他就认得了。
于是，大清早在露水尚未全部散尽的时候，张翩然便满山遍野地闲逛了。
他一上午都兴致勃勃地在草地上专找那结着红彤彤的小果子的植物，却没有发现，倒是采了些野花扎成一束系在了小狍子的鹿角上，那海东青这回鹿角上挂的并不是肉，不满地叫了一声，张翩然也不理会。
就在张翩然没有找到棒槌意兴柬珊地往回走的时候，却在离自己住处不远的椴树林中发现了目标，正是“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火柬珊处”。
东北所说的棒槌就是人参。人参性热不畏寒冷本是大补之物，偏又生长在东北极寒之地，这也正应了阴阳相克相生之理，如果人参同样种到关内那便药效大失，比萝卜也强不了多少。
人参对生长环境要求极高，旱了不行，涝了也不行，多生长在东北椴树林荫之下背阴坡的地方。
“三桠五叶，背阳向阴，欲来求我，椴树相寻”这句民谚正是那人参生存环境的真实写照。
张翩然抽出雁翎刀蹲在那人参旁仔细打量着，这株人参结出的很大一嘟噜的红籽，晶莹透亮如同玛瑙一般，煞是喜人。
能杀野兽是战刀。
能割亚麻是镰刀。
能挖雪土是铁锹。
能给兽皮割洞是剪刀。
不过张翩然本着物尽其用的原则，可并没有什么心理负担，他现在唯一的遗憾是自己也穷的象那老把头故事中的人物二牛一样没有红头绳系在那人参上，也不知道人参会不会跑。
其实据后人对人参的研究来看，人参之所以会“跑”并不是它在原地消失了，而是人参有一个自我保护的特性叫“休眠”，一旦人参上面的枝叶被采参人或者野兽碰伤，或者那一年气候条件恶劣不适宜生长，那人参就会进入休眠的状态，不再长出枝叶，挖参人第二年还按原来的位置去找自然也就找不到地面上的枝叶了，于是便以为那人参便消失了，也就有了人参会“跑”之说。
看着那成嘟噜的鲜红的参籽张翩然喜笑颜开，蹲在离人参枝叶两尺多远的地方开挖。
那人参浑身是宝，成年老参的根须那也是入药的宝贝，也绝不可伤它。
张翩然挖得很小心，挖到了这人参的根须后，张翩然放下雁翎刀很小心用手慢慢地抠去那人参周围的土，当这株人参完全展现在张翩然的面前时，张翩然惊呆了！
俗语讲，七两为参，八两为宝，意思就是说这人参越是年头足的就越重也越珍贵。
在张翩然的印象里，记得有一回老爹张远从山上带回株人参还不到四两，就象一个长相苗条的小姑娘，小小的脑袋细长的身子，长长的参须，那张远捧在手里还当宝似的！洗净后泡到酒坛子里，每天也只是喝上一小盅就乐得眉开眼笑，挺大的岁数却如同那穷小子捡到了一个狗头金一般。
而这回张翩然挖出来的这株老参竟然是三胞胎，三个棒槌竟然是一体孪生的，三个脑袋，三个身子，用手轻轻一掂，很坠手，怎么也得在三四斤。
这回发大财了！张翩然暗道。
张翩然此时的兴情自然是兴奋的，但他这种兴奋却和常人的有点不大一样，那就是他兴奋过后也就忘了，却始终能保持心态的平和，这也正是他超出大多数人的地方，做什么都很认真，过后却绝不在自己的心中留下很深印痕，从而保持了这份心的空灵之态。
正是因为这一点，在他以后的抗日生涯中有很多生死一线间之时，反而能不紧张，越是危急之时越能超常发挥。
张翩然接着又挖了两株人参，都有一斤多重的样子。
须知这个人参可不是白菜，一斤重的白菜可以满地乱扔拿去喂猪也不心疼，那一斤重的人参可是世上难寻。
张翩然只知道这人参很值钱却毕竟年纪尚小对钱财缺乏直观印象，挖了三株便已知足。
他早就听老把头和张远说过，这人参是大补之药，却不是什么人都可以吃，那血气方刚的年轻人喝了用人参泡过的烧刀子还会鼻孔穿血，若是用这等年头十足的老参进补那肯定是自己找死。
张翩然将那些棒槌小心翼翼地用自己那破旧的衣裳包裹起来，心满意足，施施然往回走，后面跟着小狍子，小狍子上面站着海东青。
卖的棒槌换的钱，正好把抗日义勇军战士孙文林的伤治好了，孙文林成为了张翩然加入抗日队伍的引路人，张翩然自幼生活在山里，对于大山相较于其他人有更深刻的了解，知道怎样在大山里生存，他带着义勇军在大山里面穿梭，打的日军溃不成军。
这时也正是那参籽成熟的季节，张翩然此时正在湖边不远处的椴树林荫下挖棒槌。
张翩然此时已经十五岁了，在这看似寻常的两年里，个子却已经长了起来，不再是一副少年的模样，已经是一个翩翩野少年了。
之所以说他是野少年，且看他这身打扮。
脚上穿的是纯天然的如假包换的鹿皮鞋（原来穿的老把头给做的兀拉鞋已经小的不能穿了），那鞋是铁刺藜扎的眼然后用自己搓的麻绳串在一起的。
他养的一只小狍子在他不远的地方吃着树木的嫩叶，而那只海东青则落在它的脊背上一副怡然自得的样子。
只是他并不识得夏天的棒槌，但当棒槌结出红彤彤的参籽来他就认得了。
于是，大清早在露水尚未全部散尽的时候，张翩然便满山遍野地闲逛了。
他一上午都兴致勃勃地在草地上专找那结着红彤彤的小果子的植物，却没有发现，倒是采了些野花扎成一束系在了小狍子的鹿角上，那海东青这回鹿角上挂的并不是肉，不满地叫了一声，张翩然也不理会。
就在张翩然没有找到棒槌意兴柬珊地往回走的时候，却在离自己住处不远的椴树林中发现了目标，正是“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火柬珊处”。
东北所说的棒槌就是人参。人参性热不畏寒冷本是大补之物，偏又生长在东北极寒之地，这也正应了阴阳相克相生之理，如果人参同样种到关内那便药效大失，比萝卜也强不了多少。
人参对生长环境要求极高，旱了不行，涝了也不行，多生长在东北椴树林荫之下背阴坡的地方。
“三桠五叶，背阳向阴，欲来求我，椴树相寻”这句民谚正是那人参生存环境的真实写照。
张翩然抽出雁翎刀蹲在那人参旁仔细打量着，这株人参结出的很大一嘟噜的红籽，晶莹透亮如同玛瑙一般，煞是喜人。
能杀野兽是战刀。
能割亚麻是镰刀。
能挖雪土是铁锹。
能给兽皮割洞是剪刀。
不过张翩然本着物尽其用的原则，可并没有什么心理负担，他现在唯一的遗憾是自己也穷的象那老把头故事中的人物二牛一样没有红头绳系在那人参上，也不知道人参会不会跑。
其实据后人对人参的研究来看，人参之所以会“跑”并不是它在原地消失了，而是人参有一个自我保护的特性叫“休眠”，一旦人参上面的枝叶被采参人或者野兽碰伤，或者那一年气候条件恶劣不适宜生长，那人参就会进入休眠的状态，不再长出枝叶，挖参人第二年还按原来的位置去找自然也就找不到地面上的枝叶了，于是便以为那人参便消失了，也就有了人参会“跑”之说。
看着那成嘟噜的鲜红的参籽张翩然喜笑颜开，蹲在离人参枝叶两尺多远的地方开挖。
那人参浑身是宝，成年老参的根须那也是入药的宝贝，也绝不可伤它。
张翩然挖得很小心，挖到了这人参的根须后，张翩然放下雁翎刀很小心用手慢慢地抠去那人参周围的土，当这株人参完全展现在张翩然的面前时，张翩然惊呆了！
俗语讲，七两为参，八两为宝，意思就是说这人参越是年头足的就越重也越珍贵。
在张翩然的印象里，记得有一回老爹张远从山上带回株人参还不到四两，就象一个长相苗条的小姑娘，小小的脑袋细长的身子，长长的参须，那张远捧在手里还当宝似的！洗净后泡到酒坛子里，每天也只是喝上一小盅就乐得眉开眼笑，挺大的岁数却如同那穷小子捡到了一个狗头金一般。
而这回张翩然挖出来的这株老参竟然是三胞胎，三个棒槌竟然是一体孪生的，三个脑袋，三个身子，用手轻轻一掂，很坠手，怎么也得在三四斤。
这回发大财了！张翩然暗道。
张翩然此时的兴情自然是兴奋的，但他这种兴奋却和常人的有点不大一样，那就是他兴奋过后也就忘了，却始终能保持心态的平和，这也正是他超出大多数人的地方，做什么都很认真，过后却绝不在自己的心中留下很深印痕，从而保持了这份心的空灵之态。
正是因为这一点，在他以后的抗日生涯中有很多生死一线间之时，反而能不紧张，越是危急之时越能超常发挥。
张翩然接着又挖了两株人参，都有一斤多重的样子。
须知这个人参可不是白菜，一斤重的白菜可以满地乱扔拿去喂猪也不心疼，那一斤重的人参可是世上难寻。
张翩然只知道这人参很值钱却毕竟年纪尚小对钱财缺乏直观印象，挖了三株便已知足。
他早就听老把头和张远说过，这人参是大补之药，却不是什么人都可以吃，那血气方刚的年轻人喝了用人参泡过的烧刀子还会鼻孔穿血，若是用这等年头十足的老参进补那肯定是自己找死。
张翩然将那些棒槌小心翼翼地用自己那破旧的衣裳包裹起来，心满意足，施施然往回走，后面跟着小狍子，小狍子上面站着海东青。
卖的棒槌换的钱，正好把抗日义勇军战士孙文林的伤治好了，孙文林成为了张翩然加入抗日队伍的引路人，张翩然自幼生活在山里，对于大山相较于其他人有更深刻的了解，知道怎样在大山里生存，他带着义勇军在大山里面穿梭，打的日军溃不成军。
有力度有温度讲方法 营造文明养犬氛围
市执法局昨召开新闻发布会，介绍今年我市养犬执法各方面工作开展情况
依法文明养犬是城市综合治理的重要内容，是文明城市、文明街区建设的重要指标。如何依法文明养犬，维护文明和谐宜居环境？市执法局给出这样的答案。
有力度——成立养犬执法专班，加大对违规养犬、遛犬不牵绳、未及时清理犬只粪便等行为的查处力度，引导市民依法文明养犬；讲方法——创建“文明养犬示范小区”，创新探索出一条可复制、可推广的小区居民养犬自治模式，不断增强小区群众依法养犬、文明养犬意识；有温度——有效宣传与柔性劝导双管齐下，努力营造全社会规范养犬、文明养犬的良好氛围……
昨日，市执法局召开新闻发布会，介绍2021年度我市养犬执法各方面工作的开展情况，并对今后我市养犬执法的重点工作进行解读。
【2021年·回顾】
四大关键词看养犬执法工作亮点
关键词1 严格
成立养犬执法专班
累计组织执法巡查485次
不久前，厦门市十五届人大常委会第四十七次会议表决通过了厦门市人大常委会关于修改《厦门经济特区养犬管理办法》的决定。法规的通过，使厦门全市养犬有了更统一的法律规范。
“我们以《厦门经济特区养犬管理办法》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》为依据，严格对照《厦门市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准》，在本级执法范围查处各类违规养犬行为，有效规范依法文明养犬。”市执法局相关负责人称，整治不文明养犬，严格执法尤为关键。
为此，市执法局成立养犬执法专班，通过与市公安局治安支队、市农业农村局农业综合执法支队交流协作，建立起“公安+城管”联合执法机制，并总结出“联合执法+立案处罚+强制免疫+督促办证”的规范依法养犬有效模式。“我们还与思明、湖里两区城管局各属地中队建立了良好的协作机制，在涉犬案件办理上提供全时指导，在辖区流浪犬收容上配齐人员车辆随叫随到。”该负责人补充道。
截至12月20日，专班累计组织执法巡查485次，开展联合执法11次，指导配合辖区中队174次，受理市民诉求28起，回复满意率达100%。
关键词2 创新
指导社区建立养犬管理自治制度
首创“依法文明养犬示范小区”
进一步推动全市依法文明养犬风尚形成，切实提升环境品质，市执法局一直在创新、在努力。
今年，通过“依法文明养犬进社区”宣传，市执法局指导帮助社区、物业小区建立完善养犬管理自治制度。在深入社区调研的基础上，探索出可复制、可推广的社区、物业小区依法文明养犬模式。如建立“文明养犬公约”和“养犬互助微信群”，聘请“社区（小区）养犬管理督导员”、召开“依法文明养犬座谈会”等方式，强化社区养犬治理。分别在思明、湖里两个区打造出全国首创的“依法文明养犬示范小区”。
如今，走进我市不少小区，都能看到社区在执法人员引导下，设置好依法文明养犬宣传栏，还有一些小区贴心地设置了“狗厕所”、投放“狗厕纸”等便民配套服务，从细节构建起文明养犬环境。
关键词3 高效
破解难题勤走访
持证养犬人单年新增9638人
今年，市公安局、市农业农村局、市执法局联合举办了为期三个月的“流动养犬办证服务车”进社区为民服务活动。100天内，“流动养犬办证服务车”开进岛内165个社区，出动2000余名工作人员，累计免费为9740只犬只免疫接种、植芯办证。
为破解养犬管理难题，市执法局走访相关部门单位，在养犬管理执法和法规修正等方面加强沟通协调，破解办证率低、犬只伤人（扰民）等市民关注的热点问题。
针对流浪犬犬尸处理问题，市执法局积极协调市农业农村局、市政园林局相关部门，对接依托东部固废中心批量处理犬尸工作基本达成，提高处理效率的同时也实现了更高的环保要求。
在一系列努力下，市执法局不断强化养犬人依法文明养犬意识，助力养犬免疫、办证数量明显上升。今年截至目前，全市“智慧养犬平台”已登记持证养犬人22891人，与2020年之前相比，单年新增9638人，比增42.1%。
关键词4 走心
带动市民主动参与监督
执法宣传有“新”更有心
在新闻发布会上，市执法局相关负责人说，《厦门经济特区养犬管理办法》颁布实施14年来，执法过程中仍有部分市民对法规要求不太清楚。
“为此，我们注重借助平台，今年以来先后9次参与市公安局组织的养犬管理服务进社区、市110联动宣传日、精神文明卫生示范月等大型宣传活动，通过搭台宣传、上台互动等形式广泛宣传。”市执法局相关负责人称，同时，该局积极协调在公共交通的显示屏上，频繁宣传文明养犬要求，让文明养犬理念不断深入人心。
为全方位、多角度做好养犬执法宣传工作，11月中旬，市执法局召集我市爱犬人士代表进行座谈，听取意见建议的同时也宣传工作情况，有效化解了爱犬人士的“焦点”和“疑点”，执法与宣传并行的模式，不仅有效遏制违法行为，也带动更多市民主动参与监督，不断营造出共治共管的良好治理氛围。
【2022年·解读】
四个同步
让养犬管理更温暖
通过《厦门经济特区养犬管理办法》的修正，法规适用范围从岛内两区扩展到全市，意味着我市养犬管理和执法工作有了统一的法律规范。
下一步，市执法局将从四个方面入手，推动专项工作高效有序开展。
养犬管理四个同步
宣法与执法同步推进
2022年，为了更好落实新法规、扩大宣法覆盖面，市执法局将全面配合公安、农业农村等主管部门，结合实际制定科学高效的宣传方案。同时，一如既往坚持严抓执法和处罚，积极研究新法规出台后执法管理面临的新问题新情况，及时高效查处各类违法养犬及不文明养犬行为，切实提升养犬管理执法工作成效。
服务和管理同步开展
养犬执法，与群众密切相关，疏堵结合至关重要。市执法局将继续落实“721”工作法，服务和管理一起抓，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，有针对性地落实错峰检查巡查模式，加大巡查检查力度，推行劝导在先、处罚在后的养犬执法管理模式，达到劝导有力、处罚有理的成效，促进文明执法严格执法。
主动巡查和联动整治同步组织
整治工作如何开展，影响着专项工作的成效。市执法局将继续加强与公安、农业农村等部门、辖区中队的交流协作，推进多部门联合执法，协调推进市、区两级城管执法部门联合整治及区级公安、城管部门联合执法活动，重拳整治重点区域和投诉热点问题，促进市民依法文明养犬。
建立犬只认养制度
依照新修正的《厦门经济特区养犬管理办法》相关规定，市执法局将联合养犬管理主管部门、农业农村局、财政局等相关部门，审慎规范我市犬只的收容救助、领养、认领及领回办理相关操作规程，指导犬类收容场所建立无主犬只领养制度，积极推动，为符合领养条件的流浪犬找到温暖的家。
法规升级让养犬行为更规范
据了解，修正后的《厦门经济特区养犬管理办法》对厦门全市养犬按照重点管理区和一般管理区实行分区域管理。重点管理区是指思明区、湖里区全区和集美区、海沧区、同安区、翔安区的城市建成区，以及其他由各区人民政府划定的区域。一般管理区是指重点管理区以外的区域。
重点管理区实行养犬登记制度，并禁止从事经营性犬类养殖、销售活动。违反本办法规定，在重点管理区内从事经营性犬类养殖、销售的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款。
管理办法还明确，重点管理区有固定住所且独户居住、具有完全民事行为能力的个人，可以申请养犬，每户限养一只。违反办法规定，在重点管理区饲养烈性犬的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对犬只予以没收，并处五千元以上一万元以下罚款；另外，违反办法规定，携带烈性犬、大型犬进入重点管理区的，由城市管理行政执法部门责令立即改正；拒不改正的，对犬只予以没收，并处五千元以上一万元以下罚款。
【亮点数据】
今年来，我市城管执法部门严格落实《厦门经济特区养犬管理办法》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》等法律法规，从抓“宣传带动、部门协同、完善配套”入手，厘清“执法与管理”“法治与自律”等关系，破解“投诉多、处罚难”等难题。
全系统累计开展执法巡查1200余次，查处违法养犬及不文明遛犬行为35起，处以罚款12850元，收容流浪犬1386只。开展“依法文明养犬宣传”进社区、进校园大型宣传活动13次，召集养犬人士代表座谈4次，发放宣传材料38700余份。
市执法局昨召开新闻发布会，介绍今年我市养犬执法各方面工作开展情况
依法文明养犬是城市综合治理的重要内容，是文明城市、文明街区建设的重要指标。如何依法文明养犬，维护文明和谐宜居环境？市执法局给出这样的答案。
有力度——成立养犬执法专班，加大对违规养犬、遛犬不牵绳、未及时清理犬只粪便等行为的查处力度，引导市民依法文明养犬；讲方法——创建“文明养犬示范小区”，创新探索出一条可复制、可推广的小区居民养犬自治模式，不断增强小区群众依法养犬、文明养犬意识；有温度——有效宣传与柔性劝导双管齐下，努力营造全社会规范养犬、文明养犬的良好氛围……
昨日，市执法局召开新闻发布会，介绍2021年度我市养犬执法各方面工作的开展情况，并对今后我市养犬执法的重点工作进行解读。
【2021年·回顾】
四大关键词看养犬执法工作亮点
关键词1 严格
成立养犬执法专班
累计组织执法巡查485次
不久前，厦门市十五届人大常委会第四十七次会议表决通过了厦门市人大常委会关于修改《厦门经济特区养犬管理办法》的决定。法规的通过，使厦门全市养犬有了更统一的法律规范。
“我们以《厦门经济特区养犬管理办法》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》为依据，严格对照《厦门市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准》，在本级执法范围查处各类违规养犬行为，有效规范依法文明养犬。”市执法局相关负责人称，整治不文明养犬，严格执法尤为关键。
为此，市执法局成立养犬执法专班，通过与市公安局治安支队、市农业农村局农业综合执法支队交流协作，建立起“公安+城管”联合执法机制，并总结出“联合执法+立案处罚+强制免疫+督促办证”的规范依法养犬有效模式。“我们还与思明、湖里两区城管局各属地中队建立了良好的协作机制，在涉犬案件办理上提供全时指导，在辖区流浪犬收容上配齐人员车辆随叫随到。”该负责人补充道。
截至12月20日，专班累计组织执法巡查485次，开展联合执法11次，指导配合辖区中队174次，受理市民诉求28起，回复满意率达100%。
关键词2 创新
指导社区建立养犬管理自治制度
首创“依法文明养犬示范小区”
进一步推动全市依法文明养犬风尚形成，切实提升环境品质，市执法局一直在创新、在努力。
今年，通过“依法文明养犬进社区”宣传，市执法局指导帮助社区、物业小区建立完善养犬管理自治制度。在深入社区调研的基础上，探索出可复制、可推广的社区、物业小区依法文明养犬模式。如建立“文明养犬公约”和“养犬互助微信群”，聘请“社区（小区）养犬管理督导员”、召开“依法文明养犬座谈会”等方式，强化社区养犬治理。分别在思明、湖里两个区打造出全国首创的“依法文明养犬示范小区”。
如今，走进我市不少小区，都能看到社区在执法人员引导下，设置好依法文明养犬宣传栏，还有一些小区贴心地设置了“狗厕所”、投放“狗厕纸”等便民配套服务，从细节构建起文明养犬环境。
关键词3 高效
破解难题勤走访
持证养犬人单年新增9638人
今年，市公安局、市农业农村局、市执法局联合举办了为期三个月的“流动养犬办证服务车”进社区为民服务活动。100天内，“流动养犬办证服务车”开进岛内165个社区，出动2000余名工作人员，累计免费为9740只犬只免疫接种、植芯办证。
为破解养犬管理难题，市执法局走访相关部门单位，在养犬管理执法和法规修正等方面加强沟通协调，破解办证率低、犬只伤人（扰民）等市民关注的热点问题。
针对流浪犬犬尸处理问题，市执法局积极协调市农业农村局、市政园林局相关部门，对接依托东部固废中心批量处理犬尸工作基本达成，提高处理效率的同时也实现了更高的环保要求。
在一系列努力下，市执法局不断强化养犬人依法文明养犬意识，助力养犬免疫、办证数量明显上升。今年截至目前，全市“智慧养犬平台”已登记持证养犬人22891人，与2020年之前相比，单年新增9638人，比增42.1%。
关键词4 走心
带动市民主动参与监督
执法宣传有“新”更有心
在新闻发布会上，市执法局相关负责人说，《厦门经济特区养犬管理办法》颁布实施14年来，执法过程中仍有部分市民对法规要求不太清楚。
“为此，我们注重借助平台，今年以来先后9次参与市公安局组织的养犬管理服务进社区、市110联动宣传日、精神文明卫生示范月等大型宣传活动，通过搭台宣传、上台互动等形式广泛宣传。”市执法局相关负责人称，同时，该局积极协调在公共交通的显示屏上，频繁宣传文明养犬要求，让文明养犬理念不断深入人心。
为全方位、多角度做好养犬执法宣传工作，11月中旬，市执法局召集我市爱犬人士代表进行座谈，听取意见建议的同时也宣传工作情况，有效化解了爱犬人士的“焦点”和“疑点”，执法与宣传并行的模式，不仅有效遏制违法行为，也带动更多市民主动参与监督，不断营造出共治共管的良好治理氛围。
【2022年·解读】
四个同步
让养犬管理更温暖
通过《厦门经济特区养犬管理办法》的修正，法规适用范围从岛内两区扩展到全市，意味着我市养犬管理和执法工作有了统一的法律规范。
下一步，市执法局将从四个方面入手，推动专项工作高效有序开展。
养犬管理四个同步
宣法与执法同步推进
2022年，为了更好落实新法规、扩大宣法覆盖面，市执法局将全面配合公安、农业农村等主管部门，结合实际制定科学高效的宣传方案。同时，一如既往坚持严抓执法和处罚，积极研究新法规出台后执法管理面临的新问题新情况，及时高效查处各类违法养犬及不文明养犬行为，切实提升养犬管理执法工作成效。
服务和管理同步开展
养犬执法，与群众密切相关，疏堵结合至关重要。市执法局将继续落实“721”工作法，服务和管理一起抓，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，有针对性地落实错峰检查巡查模式，加大巡查检查力度，推行劝导在先、处罚在后的养犬执法管理模式，达到劝导有力、处罚有理的成效，促进文明执法严格执法。
主动巡查和联动整治同步组织
整治工作如何开展，影响着专项工作的成效。市执法局将继续加强与公安、农业农村等部门、辖区中队的交流协作，推进多部门联合执法，协调推进市、区两级城管执法部门联合整治及区级公安、城管部门联合执法活动，重拳整治重点区域和投诉热点问题，促进市民依法文明养犬。
建立犬只认养制度
依照新修正的《厦门经济特区养犬管理办法》相关规定，市执法局将联合养犬管理主管部门、农业农村局、财政局等相关部门，审慎规范我市犬只的收容救助、领养、认领及领回办理相关操作规程，指导犬类收容场所建立无主犬只领养制度，积极推动，为符合领养条件的流浪犬找到温暖的家。
法规升级让养犬行为更规范
据了解，修正后的《厦门经济特区养犬管理办法》对厦门全市养犬按照重点管理区和一般管理区实行分区域管理。重点管理区是指思明区、湖里区全区和集美区、海沧区、同安区、翔安区的城市建成区，以及其他由各区人民政府划定的区域。一般管理区是指重点管理区以外的区域。
重点管理区实行养犬登记制度，并禁止从事经营性犬类养殖、销售活动。违反本办法规定，在重点管理区内从事经营性犬类养殖、销售的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款。
管理办法还明确，重点管理区有固定住所且独户居住、具有完全民事行为能力的个人，可以申请养犬，每户限养一只。违反办法规定，在重点管理区饲养烈性犬的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对犬只予以没收，并处五千元以上一万元以下罚款；另外，违反办法规定，携带烈性犬、大型犬进入重点管理区的，由城市管理行政执法部门责令立即改正；拒不改正的，对犬只予以没收，并处五千元以上一万元以下罚款。
【亮点数据】
今年来，我市城管执法部门严格落实《厦门经济特区养犬管理办法》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》等法律法规，从抓“宣传带动、部门协同、完善配套”入手，厘清“执法与管理”“法治与自律”等关系，破解“投诉多、处罚难”等难题。
全系统累计开展执法巡查1200余次，查处违法养犬及不文明遛犬行为35起，处以罚款12850元，收容流浪犬1386只。开展“依法文明养犬宣传”进社区、进校园大型宣传活动13次，召集养犬人士代表座谈4次，发放宣传材料38700余份。
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