#再生医学# 从“治病”到“健康”，健康中国行动聚焦四个转变
7月15日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（下称《意见》）和《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（下称《方案》）。
同日下午，国务院政策例行吹风会随之而来，国家卫生健康委副主任于学军、国家卫生健康委规划与信息司司长毛群安、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰、体育总局群众体育司司长郎维介绍健康中国行动有关情况。
让每个人都承担起自己健康的第一责任
据于学军介绍，2018年，我国人均预期寿命提高到77.0岁，居民主要健康指标总体已优于中高收入国家平均水平。
然而，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战。肝炎、结核病、职业健康、地方病等问题不容忽视，艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻。另一方面，不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。特别是心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的死亡人数已经占到了总死亡人数的88%，由此导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上。
为积极有效应对当前突出健康问题，卫生健康工作可以用“两个重点、一个转变”概括，两个重点是继续解决看病难、看病贵，一个转变是实现以治病为中心向人民健康为中心转变，努力为人民群众提供全方位全周期的健康保障，落实预防为主的工作方针，让每个人都承担起自己健康的第一责任，个人、家庭、社会和政府各方共同参与，将健康融入所有政策，人民共建共享。
此次行动与以往不同的是，这不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而是聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，其特点可以概括为实现“四个转变”：
一是在定位上，从以治病为中心向以健康为中心转变；
二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；
三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；
四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。
三个文件什么关系
2016年党中央、国务院公布了《“健康中国2030”规划纲要》，此次实施的《健康中国行动（2019-2030年）》就是推进健康中国建设的一个路线图和施工图。
毛群安介绍了此次行动三个文件的关系，国务院《意见》是这次三个文件的核心，它明确指出了这次行动的指导思想和主要原则以及主要内容，还有包括组织实施的要求。《方案》是为了保证《意见》能够得到进一步组织落实。《健康中国行动（2019-2030年）》是15个具体的行动，实际就是把《意见》中所提出来针对主要的健康危险因素、主要关注的人群和主要的疾病这三个方面列出15项专项行动，通过这个专项行动来细化明确每一项行动的着眼点，怎么样推动，政府、社会、家庭、个人在这项活动中怎么样能够形成一个组合拳，达到实施效果。
于学军表示，此次三个文件明确从四方面推进这项工作：
一是推进行动有组织机构，明确谁来推进这件事情。
二是推进行动有具体的指标，实际上就是推进什么。
三是推进行动要有监测的统计，就是怎么去推进。
四是推进行动要有考核评估，也就是推进的情况怎么样
通过这一系列的举措，确保《健康中国行动（2019-2030年）》得到落实，确保人民群众能得到实惠。
另外，于学军强调，健康中国行动是一个长期的任务，不是一蹴而就的，健康是人类永远的追求，不但活得更长，而且要活得更健康。这是一个永恒的话题，是各个国家、各个民族永远都要讨论的一个话题。
这次行动是阶段性的，规定了至2022年和2030年两个阶段的任务，2030年以后还要继续去推进健康中国的任务。推进健康中国的任务在路上，没有完结。
7月15日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（下称《意见》）和《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（下称《方案》）。
同日下午，国务院政策例行吹风会随之而来，国家卫生健康委副主任于学军、国家卫生健康委规划与信息司司长毛群安、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰、体育总局群众体育司司长郎维介绍健康中国行动有关情况。
让每个人都承担起自己健康的第一责任
据于学军介绍，2018年，我国人均预期寿命提高到77.0岁，居民主要健康指标总体已优于中高收入国家平均水平。
然而，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战。肝炎、结核病、职业健康、地方病等问题不容忽视，艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻。另一方面，不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。特别是心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的死亡人数已经占到了总死亡人数的88%，由此导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上。
为积极有效应对当前突出健康问题，卫生健康工作可以用“两个重点、一个转变”概括，两个重点是继续解决看病难、看病贵，一个转变是实现以治病为中心向人民健康为中心转变，努力为人民群众提供全方位全周期的健康保障，落实预防为主的工作方针，让每个人都承担起自己健康的第一责任，个人、家庭、社会和政府各方共同参与，将健康融入所有政策，人民共建共享。
此次行动与以往不同的是，这不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而是聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，其特点可以概括为实现“四个转变”：
一是在定位上，从以治病为中心向以健康为中心转变；
二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；
三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；
四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。
三个文件什么关系
2016年党中央、国务院公布了《“健康中国2030”规划纲要》，此次实施的《健康中国行动（2019-2030年）》就是推进健康中国建设的一个路线图和施工图。
毛群安介绍了此次行动三个文件的关系，国务院《意见》是这次三个文件的核心，它明确指出了这次行动的指导思想和主要原则以及主要内容，还有包括组织实施的要求。《方案》是为了保证《意见》能够得到进一步组织落实。《健康中国行动（2019-2030年）》是15个具体的行动，实际就是把《意见》中所提出来针对主要的健康危险因素、主要关注的人群和主要的疾病这三个方面列出15项专项行动，通过这个专项行动来细化明确每一项行动的着眼点，怎么样推动，政府、社会、家庭、个人在这项活动中怎么样能够形成一个组合拳，达到实施效果。
于学军表示，此次三个文件明确从四方面推进这项工作：
一是推进行动有组织机构，明确谁来推进这件事情。
二是推进行动有具体的指标，实际上就是推进什么。
三是推进行动要有监测的统计，就是怎么去推进。
四是推进行动要有考核评估，也就是推进的情况怎么样
通过这一系列的举措，确保《健康中国行动（2019-2030年）》得到落实，确保人民群众能得到实惠。
另外，于学军强调，健康中国行动是一个长期的任务，不是一蹴而就的，健康是人类永远的追求，不但活得更长，而且要活得更健康。这是一个永恒的话题，是各个国家、各个民族永远都要讨论的一个话题。
这次行动是阶段性的，规定了至2022年和2030年两个阶段的任务，2030年以后还要继续去推进健康中国的任务。推进健康中国的任务在路上，没有完结。
#李铁：特色小镇是市场选出来的，不是人为造出来的#
近两天，有媒体向我询问全国的特色小镇搞得怎么样了？那么多部门选择了那么多试点是否有成功的？他们列举了国家体育总局、农业部等有关部门的试点名单，问我是否可以找几个好的试点作实地调查。我只能根据我的判断来回答，如果是已经成功的特色小镇，无论是否被选做试点，都是有目共睹的案例。如果是按照这些部门列举的条件进行所谓的精心培育，估计成功的不多。
什么是特色小镇？其实从浙江和江苏以及广东的经验中可以看出，基本上具备以下几方面的条件：一是必须有一定规模的特色产业集聚；二是一定不是在城市主城区，它们或者是城市边缘区域的小镇，或者是城市远郊区的镇，当然也并不局限于行政建制镇或者是集镇；三是这些产业的产品，不管是服务业的还是工业的，都具有一定的附加价值。如果不产生附加价值，这些与产业相关的要素集聚就不存在经济的合理性。
从第一个条件可以看出，所谓的特色产业的集聚，要具备规模效益，然后才可能形成人口和资金等要素的集聚。从这一点看，许多行政指令下培育的特色小镇，可能在这个环节上，就会出现问题。例如，这个小镇所依赖的特色产业仅仅是一家企业，还是有无数家企业。如果一家企业也必须达到一定的经营规模，否则特色从何而来？因为没有带动性的产业链条，也无法吸引更多的同行或者要素集中到小镇来。
拿体育总局所设想的体育小镇来说，除了滑雪产业可以带动人口和要素规模之外，其他的体育项目如何能够带动人口和要素到小镇经营或者置业？总不能说跑马拉松的人，装备就是裤衩和背心以及一双鞋袜，每年也就举办一两次，这样就可以形成小镇的产业发展特色。再比如，没有人会因为打篮球、踢足球或者打乒乓球就会到小镇集聚。
因此，仅从体育特点本身，无法带动一个小镇的产业的形成。如果是体育服装的发展，相关的装备制造，似乎并不是完全与体育有关，而且也具备了投资者选择投资所在地区的随机性因素。另外看，很多大镇都有门类齐全的产业，当然不一定成规模，也不一定水平很高，因为不具备特色或者只是具备特色的雏形，如果被行政纳入特色小镇的范畴，也就十分勉强。
第二个条件就是涉及小镇为产业聚集创造的低成本环境。为什么特色小镇无论是服务业的还是工业的，一定不能选择城市的主城区呢？因为那里的人口密度高推动了房价和地价的上涨，对于创业者的集聚产生了一定的成本约束。只有城市近郊区，可以为低成本的特色服务业要素的小镇创造集聚条件，毕竟距离城市近，基础设施相比于城市差一点，但是比远郊区强很多，交通和信息都很方便。由于房价、租金和管理的成本低，当地政府提供了较好的服务，体制成本也很低。
对于工业特色小镇或者是以工业为依托的专业市场的特色小镇，选择远郊区，不仅仅回避了地价和房价的问题，同时也避开了由于车流量的增加和工业环境的噪音等环境因素对城市居民的影响，外来劳动力赖以生存的低成本环境和相对低廉的配套基础设施，也是有利于企业生存发展最有利的初始条件。
成本对于特色来说尤为重要。过多地强调生态、绿色、环境优美等，并不会成为小镇发展的助力，反而可能会抬高小镇的成本。虽然所有的企业和创业者都希望有较好的生存发展环境，但是小镇的初始形成期，人们更在乎的是创业是否能够成功，企业的经营是否能够有利润。如果政府设置了更高的门槛作为特色小镇的必要条件，或者是人为地建设一些可供参观的特色小镇，虽然不见得提高企业的成本，但是投入的资金和可持续来源还是得回到出让土地的收入，仍然会抬高未来的发展成本。
第三个条件是，特色小镇的产业一定要有较高的附加价值，还要有一定的规模效益。我注意到许多地方以农产品为龙头，选择了所谓的葡萄小镇、小龙虾小镇等。看起来这些小镇的农产品确实具有特色，也会形成单一的产业链条。问题是由于附加价值低，产品具有强烈的季节性，或者是需要保鲜期实现快速地进入城市市场，很难会在当地形成要素聚集的小镇效应。
农产品的特点就是附加价值低，如果不达到一定的规模，很难形成大规模交易的集中场所。在消费地，因为全国各种农产品可以集中到城市的某一地点之后向城市的各个角落进行疏散。但是在生产地，或者是镇域范围，或者是县域范围的农产品，仅从产量和规模上，就无法支撑大规模交易场所的存在。而且，这些产品的附加价值很少，即使有一定的规模也难以形成交易的利润。而支撑小镇的人口聚集和各种产业要素的集聚，与农产品相关的，一定是超大范围的同类农产品交易或者集中加工的产业，才有可能在某一个空间内形成特色的产业链条的聚集。
在交通如此发达的今天，除了在消费地可以形成农产品的集中交易空间，或者是某些相对特殊的产品因历史原因形成全国的和大区域的交易地点之外，一般的农产品，或者是某一地点的农产品，交易规模和产生的附加价值很难支撑一个有数千人以上就业规模的特色小镇。即使政府支持了几百万甚至上千万作为启动小镇基础设施建设的资金，但是市场却不会去做出这种选择。毕竟所有的要素和人是跟着就业和盈利去选择发展空间的。
特色小镇在浙江或者长三角以及珠三角的经验已经表明，这是市场培育的结果，是创业者根据市场规律选择的低成本的发展空间，之后才是形成特色的过程，才会有人根据共同的规律来选择共同的产业发展空间。
随着成本的上升，在小镇里也会逐步实现产业的替代，高附加价值的留下，低附加价值的去寻求更低廉成本的发展空间。政府只是要根据结果来选择支持的政策，提供必要的帮助，改善公共服务水平，创造良好的营商环境。而不是越俎代庖，为了争取上级政府和有关部门的支持，人为地硬性塑造所谓的“特色小镇”，这样做反而会由于政府的主观行为和行政动机，导致投入的浪费，毕竟支持特色小镇发展的资金有限。
如果我们尊重市场规律，是否可以在很多城市边缘地区或者远郊区，创造出比较好的政策环境，下放权限，在管理上不那么苛刻，在包容和允许的政策中，让市场自动选择特色小镇的发展空间。
来源：财经杂志
近两天，有媒体向我询问全国的特色小镇搞得怎么样了？那么多部门选择了那么多试点是否有成功的？他们列举了国家体育总局、农业部等有关部门的试点名单，问我是否可以找几个好的试点作实地调查。我只能根据我的判断来回答，如果是已经成功的特色小镇，无论是否被选做试点，都是有目共睹的案例。如果是按照这些部门列举的条件进行所谓的精心培育，估计成功的不多。
什么是特色小镇？其实从浙江和江苏以及广东的经验中可以看出，基本上具备以下几方面的条件：一是必须有一定规模的特色产业集聚；二是一定不是在城市主城区，它们或者是城市边缘区域的小镇，或者是城市远郊区的镇，当然也并不局限于行政建制镇或者是集镇；三是这些产业的产品，不管是服务业的还是工业的，都具有一定的附加价值。如果不产生附加价值，这些与产业相关的要素集聚就不存在经济的合理性。
从第一个条件可以看出，所谓的特色产业的集聚，要具备规模效益，然后才可能形成人口和资金等要素的集聚。从这一点看，许多行政指令下培育的特色小镇，可能在这个环节上，就会出现问题。例如，这个小镇所依赖的特色产业仅仅是一家企业，还是有无数家企业。如果一家企业也必须达到一定的经营规模，否则特色从何而来？因为没有带动性的产业链条，也无法吸引更多的同行或者要素集中到小镇来。
拿体育总局所设想的体育小镇来说，除了滑雪产业可以带动人口和要素规模之外，其他的体育项目如何能够带动人口和要素到小镇经营或者置业？总不能说跑马拉松的人，装备就是裤衩和背心以及一双鞋袜，每年也就举办一两次，这样就可以形成小镇的产业发展特色。再比如，没有人会因为打篮球、踢足球或者打乒乓球就会到小镇集聚。
因此，仅从体育特点本身，无法带动一个小镇的产业的形成。如果是体育服装的发展，相关的装备制造，似乎并不是完全与体育有关，而且也具备了投资者选择投资所在地区的随机性因素。另外看，很多大镇都有门类齐全的产业，当然不一定成规模，也不一定水平很高，因为不具备特色或者只是具备特色的雏形，如果被行政纳入特色小镇的范畴，也就十分勉强。
第二个条件就是涉及小镇为产业聚集创造的低成本环境。为什么特色小镇无论是服务业的还是工业的，一定不能选择城市的主城区呢？因为那里的人口密度高推动了房价和地价的上涨，对于创业者的集聚产生了一定的成本约束。只有城市近郊区，可以为低成本的特色服务业要素的小镇创造集聚条件，毕竟距离城市近，基础设施相比于城市差一点，但是比远郊区强很多，交通和信息都很方便。由于房价、租金和管理的成本低，当地政府提供了较好的服务，体制成本也很低。
对于工业特色小镇或者是以工业为依托的专业市场的特色小镇，选择远郊区，不仅仅回避了地价和房价的问题，同时也避开了由于车流量的增加和工业环境的噪音等环境因素对城市居民的影响，外来劳动力赖以生存的低成本环境和相对低廉的配套基础设施，也是有利于企业生存发展最有利的初始条件。
成本对于特色来说尤为重要。过多地强调生态、绿色、环境优美等，并不会成为小镇发展的助力，反而可能会抬高小镇的成本。虽然所有的企业和创业者都希望有较好的生存发展环境，但是小镇的初始形成期，人们更在乎的是创业是否能够成功，企业的经营是否能够有利润。如果政府设置了更高的门槛作为特色小镇的必要条件，或者是人为地建设一些可供参观的特色小镇，虽然不见得提高企业的成本，但是投入的资金和可持续来源还是得回到出让土地的收入，仍然会抬高未来的发展成本。
第三个条件是，特色小镇的产业一定要有较高的附加价值，还要有一定的规模效益。我注意到许多地方以农产品为龙头，选择了所谓的葡萄小镇、小龙虾小镇等。看起来这些小镇的农产品确实具有特色，也会形成单一的产业链条。问题是由于附加价值低，产品具有强烈的季节性，或者是需要保鲜期实现快速地进入城市市场，很难会在当地形成要素聚集的小镇效应。
农产品的特点就是附加价值低，如果不达到一定的规模，很难形成大规模交易的集中场所。在消费地，因为全国各种农产品可以集中到城市的某一地点之后向城市的各个角落进行疏散。但是在生产地，或者是镇域范围，或者是县域范围的农产品，仅从产量和规模上，就无法支撑大规模交易场所的存在。而且，这些产品的附加价值很少，即使有一定的规模也难以形成交易的利润。而支撑小镇的人口聚集和各种产业要素的集聚，与农产品相关的，一定是超大范围的同类农产品交易或者集中加工的产业，才有可能在某一个空间内形成特色的产业链条的聚集。
在交通如此发达的今天，除了在消费地可以形成农产品的集中交易空间，或者是某些相对特殊的产品因历史原因形成全国的和大区域的交易地点之外，一般的农产品，或者是某一地点的农产品，交易规模和产生的附加价值很难支撑一个有数千人以上就业规模的特色小镇。即使政府支持了几百万甚至上千万作为启动小镇基础设施建设的资金，但是市场却不会去做出这种选择。毕竟所有的要素和人是跟着就业和盈利去选择发展空间的。
特色小镇在浙江或者长三角以及珠三角的经验已经表明，这是市场培育的结果，是创业者根据市场规律选择的低成本的发展空间，之后才是形成特色的过程，才会有人根据共同的规律来选择共同的产业发展空间。
随着成本的上升，在小镇里也会逐步实现产业的替代，高附加价值的留下，低附加价值的去寻求更低廉成本的发展空间。政府只是要根据结果来选择支持的政策，提供必要的帮助，改善公共服务水平，创造良好的营商环境。而不是越俎代庖，为了争取上级政府和有关部门的支持，人为地硬性塑造所谓的“特色小镇”，这样做反而会由于政府的主观行为和行政动机，导致投入的浪费，毕竟支持特色小镇发展的资金有限。
如果我们尊重市场规律，是否可以在很多城市边缘地区或者远郊区，创造出比较好的政策环境，下放权限，在管理上不那么苛刻，在包容和允许的政策中，让市场自动选择特色小镇的发展空间。
来源：财经杂志
马龙谈“我是中国制造”：冠军是集体力量的结晶
根据BOB体育5月6号报道：
据中国乒协网站消息，作为体育系统青年代表，刚刚获得乒乓球世锦赛男单、男双冠军的马龙，于5日出席了体育总局“祖国在我心中”五四座谈会。在发言中，这位国乒队长解释了“我是中国制造”的世锦赛夺冠感言。
“乒乓球虽然是个人项目，但个人成绩的取得，永远是建立在集体备战的基础上，更离不开党和国家的支持和保障，离不开人民的关注和嘱托，作为中国乒乓球队的一分子，要肩负起为国而战的使命，在国际赛场上展现出我国青年自强不息、奋斗不止的民族精神，在新时代取得更大的胜利。”马龙在发言中说道。
刚刚结束的布达佩斯世界乒乓球锦标赛上，中国队包揽了五项冠军，马龙更是坐拥男单、男双两座奖杯，他夺冠后接受采访的一句“我是中国制造”，更是引发了社会各界的广泛讨论。对此，马龙在发言中作出了解释，他认为五项冠军的取得，包含着整个团队的努力和拼搏，是集体力量的结晶。
“备战过程中，队伍集思广益优化训练手段，通过男女混合训练并与科研人员密切配合，提升了训练的科学化水平，使训练效果得到提高。中国乒乓球队近些年之所以长时间保持领先，靠的就是集体备战的能力，靠的是党和国家的关心和支持，而一代代乒乓球健儿之所以能在赛场上屡创佳绩，动力也来源于代表着中国乒乓球队这个光荣集体，代表着伟大的祖国。”（完）
根据BOB体育5月6号报道：
据中国乒协网站消息，作为体育系统青年代表，刚刚获得乒乓球世锦赛男单、男双冠军的马龙，于5日出席了体育总局“祖国在我心中”五四座谈会。在发言中，这位国乒队长解释了“我是中国制造”的世锦赛夺冠感言。
“乒乓球虽然是个人项目，但个人成绩的取得，永远是建立在集体备战的基础上，更离不开党和国家的支持和保障，离不开人民的关注和嘱托，作为中国乒乓球队的一分子，要肩负起为国而战的使命，在国际赛场上展现出我国青年自强不息、奋斗不止的民族精神，在新时代取得更大的胜利。”马龙在发言中说道。
刚刚结束的布达佩斯世界乒乓球锦标赛上，中国队包揽了五项冠军，马龙更是坐拥男单、男双两座奖杯，他夺冠后接受采访的一句“我是中国制造”，更是引发了社会各界的广泛讨论。对此，马龙在发言中作出了解释，他认为五项冠军的取得，包含着整个团队的努力和拼搏，是集体力量的结晶。
“备战过程中，队伍集思广益优化训练手段，通过男女混合训练并与科研人员密切配合，提升了训练的科学化水平，使训练效果得到提高。中国乒乓球队近些年之所以长时间保持领先，靠的就是集体备战的能力，靠的是党和国家的关心和支持，而一代代乒乓球健儿之所以能在赛场上屡创佳绩，动力也来源于代表着中国乒乓球队这个光荣集体，代表着伟大的祖国。”（完）
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