【五载深耕结硕果 奋楫扬帆再启航】
回望经开区经济社会发展的里程，4月1日注定是意义非凡的一天。5年前的今天，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸区”）正式揭牌，这也标志着经开功能区的诞生。作为陕西自贸区的有机组成部分，经开功能区自成立以来，坚持以制度创新为核心，在促进政府职能转变、提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面积极探索，大胆实践，构建起产融服结合的现代产业体系。
——五周年建设 亮点纷呈成效显著——
经开功能区成立五周年，累计新增企业近3000家，现有“五上”企业103家，实现规上工业总产值约600亿元，外贸进出口总额近300亿元。
—获得国家级创新成果五项—
①《创新“税—银—企”合作机制 助力小微企业发展》创新成果，获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报专题刊发，在全国自贸区复制推广。
②“云税贷”、“微理通”两项创新成果获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发肯定，在全国自贸区复制推广。
③《创新区域性军工单位竞争性采购服务体系》入选国务院办公厅第二批支持创新相关改革举措，在全国相关领域复制推广。
④《加工贸易云报核海关监管新模式》获海关总署自贸司核准备案，是我国综合保税区提升海关监管效率和创新改革方面的重要探索，在相关领域复制推广。
⑤长安银科商业保理有限公司“国际保理美元融资”创新成果，是全国2万余家商业保理公司中唯一获得此试点的商业保理企业，填补了国内资本项目商业保理业务政策的空白。
—获得30项省级创新成果—
①《税务办审一体化》等11项创新成果作为陕西自贸试验区改革创新成果获省政府办公厅发文向全省复制推广。
②《“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设》等5项创新成果获评为陕西自贸试验区最佳实践案例，在全省自贸区复制推广。
③《陕西自贸试验区完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务》等14项创新成果获省商务厅简报专题刊发，在全省自贸区复制推广。
—陕西西安出口加工区整合优化为“西安关中综合保税区”—
2020年5月，经过国务院批准，陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区。截至目前，引进了国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。
—获批“中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区”—
进一步发挥“自贸+保税”优势，在跨境贸易、跨境金融等方面积极探索，加快推动跨境电商上下游产业聚集，西安跨境电商服务基地启动建设。
——政府职能转变 亮点纷呈成效显著——
—金融创新—
经开功能区积极围绕产融结合，推动金融创新改革，实现自贸区对外的金融互通——助推长银保理全国首单商业保理美元融资业务落地，打造一站式、国际化的跨境金融服务体系；普汇中金完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，首次打通了境外资金投资境内医药行业融资租赁资产的资金入境通道；搭建了全省首个出口信用促进平台。
创新“云税贷”纳税信用融资新模式，企业融资效率提高99％；设立了全省首个境外发债的融资租赁公司；联合建设银行推出为新冠病毒疫情防控全产业链以及受疫情影响的小微企业提供线上线下一体化的专属信用贷款——“云义贷”；引进西安财金投资管理有限公司，完善经开功能区金融产业链，助力区内生产制造企业发展。
—政务创新—
全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，同时还将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务；全面构建大厅内所有行政审批和公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别综合受理模式；实现了工程建设审批37个工作日办结，在全省政务服务改革中走在前列；全省首家率先开启3.5小时企业开办标准化服务。
—工商创新—
形成黄河流域首张“跨省通办”企业营业执照，实现了两地商事登记业务“跨省通办、一次办成”；形成西北首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照；拥有全省首批三证合一、一照一码、支付宝端口办照等一批创新成果；发出全省首张企业登记全程电子化营业执照，同时“审核端”实现7×24小时智能审核，工商服务从此进入“零见面”审批时代。
—税务创新—
全省首创推出了办审一体化、“云税贷”、税银e站，全国首创“五区两线一系统”智慧税务服务体系等一批创新成果；“四式服务”引领纳税服务新模式，实现了办税厅的智能化、综合化、标准化；实行新办纳税人“套餐式”服务，压缩原有办税时间50%以上；推行“三通税务集成服务体系”，通过“云税通”可视化办税平台、“掌上通”手机涉税服务平台和“一线通”涉税咨询服务平台，提供更加高效便捷的办税服务，走在了全省创新办税服务前列。
—海关创新—
全省首单实现海关特殊监管区域内销选择性征税；积极打造新一代海关信息系统开展货物分类监管，创新监管模式；创新加工贸易云报核海关监管新模式，显著提升作业效率和监管透明度。
——加大对外开放 促进区域协同发展——
—走出去—
扩大对外开放，不仅是经开区加速新旧动能转换的重要举措，更是实现自贸区战略发展的必要路径。经开区依托先进制造、新能源、现代服务业等产业基础，支持区内企业“走出去”开拓市场。隆基股份在马来西亚等“一带一路”沿线国家投资布局，推动本土产能向海外辐射，尤其是投资近30亿元人民币的马来西亚（东马）古晋项目，是马来西亚唯一引入的布局单晶行业全产业链的投资项目；新冠肺炎疫情发生后，天隆科技在新型冠状病毒核酸序列公布后的72小时内完成新冠核酸检测试剂的研发和生产，全力保障生产和供应，向韩国、日本等十余个国家和地区提供检测设备、试剂和采样套装等。
—引进来—
在鼓励企业“走出去”的同时，努力把外资企业“引进来”，促进国际先进制造及技术转移转化。经开区与世界500强德国博世力士乐集团签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》，打造“一园两国”产业发展新模式。博世力士乐的线性导轨和柔性传送系统项目是陕西自贸试验区新引进外资规模最大的智能制造项目之一。目前，中欧合作产业园起步区聚集了博世力士乐、达能等9个世界500强企业的项目，阿尔斯通永济公司已将两款国际最先进的牵引电机生产技术和全套生产线转移到经开功能区，产品出口到瑞士、芬兰等多个国家。
——围绕“文化+”融合发展 推动“一带一路”人文交流——
经开区发挥文化制造业特色，重点促进“文化+制造、文化+科技、文化+金融”等融合发展，推动印刷包装、珠宝加工、文化装备制造、影视传媒等产业领域加速聚集，形成以西安印刷包装产业基地为引领的印刷包装产业集群，聚集了包括中闻集团、新华发行集团等10余家印包行业企业，是西安乃至陕西规模最大的文化产业聚集区；印包基地利用箱盒汇、贞观云信两个平台互联互通，以大数据、区块链为技术支撑，搭建文化、科技、金融融合发展的数字文化创新平台。
陕西中小企业应收账款管理服务平台落户经开功能区。陕西省中小企业协会联合中国中小企业协会、西安印包基地集团等共同成立西安创新中小企业应收账款管理有限公司，应用企业征信、交易征信和大数据，借助科技手段为金融赋能，创新资金传导机制，围绕供应链盘活供应商中小企业应收账款，为供应链中小企业提供精准、高效、便捷、低成本的投融资服务，推动更多资金进入实体经济。
积极开展国际文化交流。天隆科技联合国家疾控中心一期参与一带一路东盟十国培训会，为东盟10国疾控中心主任及专家进行疾病防控培训；多次举办商务部中国援外培训，接待来自白俄罗斯、斯里兰卡等“一带一路”沿线多个国家医疗卫生系统的官员及专家。疫情期间，与韩国、柬埔寨、马来西亚三国驻西安总领事馆官员会面，商讨国际疫情爆发期，加强深度合作，共同阻击新冠疫情。
接下来，经开功能区将立足国家战略，坚定开放、创新理念，坚持大胆试、大胆闯、主动改，提升改革创新能力，争取更多创新经验，推动建成具有国际影响力的先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业聚集区，着力打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区。
回望经开区经济社会发展的里程，4月1日注定是意义非凡的一天。5年前的今天，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸区”）正式揭牌，这也标志着经开功能区的诞生。作为陕西自贸区的有机组成部分，经开功能区自成立以来，坚持以制度创新为核心，在促进政府职能转变、提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面积极探索，大胆实践，构建起产融服结合的现代产业体系。
——五周年建设 亮点纷呈成效显著——
经开功能区成立五周年，累计新增企业近3000家，现有“五上”企业103家，实现规上工业总产值约600亿元，外贸进出口总额近300亿元。
—获得国家级创新成果五项—
①《创新“税—银—企”合作机制 助力小微企业发展》创新成果，获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报专题刊发，在全国自贸区复制推广。
②“云税贷”、“微理通”两项创新成果获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发肯定，在全国自贸区复制推广。
③《创新区域性军工单位竞争性采购服务体系》入选国务院办公厅第二批支持创新相关改革举措，在全国相关领域复制推广。
④《加工贸易云报核海关监管新模式》获海关总署自贸司核准备案，是我国综合保税区提升海关监管效率和创新改革方面的重要探索，在相关领域复制推广。
⑤长安银科商业保理有限公司“国际保理美元融资”创新成果，是全国2万余家商业保理公司中唯一获得此试点的商业保理企业，填补了国内资本项目商业保理业务政策的空白。
—获得30项省级创新成果—
①《税务办审一体化》等11项创新成果作为陕西自贸试验区改革创新成果获省政府办公厅发文向全省复制推广。
②《“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设》等5项创新成果获评为陕西自贸试验区最佳实践案例，在全省自贸区复制推广。
③《陕西自贸试验区完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务》等14项创新成果获省商务厅简报专题刊发，在全省自贸区复制推广。
—陕西西安出口加工区整合优化为“西安关中综合保税区”—
2020年5月，经过国务院批准，陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区。截至目前，引进了国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。
—获批“中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区”—
进一步发挥“自贸+保税”优势，在跨境贸易、跨境金融等方面积极探索，加快推动跨境电商上下游产业聚集，西安跨境电商服务基地启动建设。
——政府职能转变 亮点纷呈成效显著——
—金融创新—
经开功能区积极围绕产融结合，推动金融创新改革，实现自贸区对外的金融互通——助推长银保理全国首单商业保理美元融资业务落地，打造一站式、国际化的跨境金融服务体系；普汇中金完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，首次打通了境外资金投资境内医药行业融资租赁资产的资金入境通道；搭建了全省首个出口信用促进平台。
创新“云税贷”纳税信用融资新模式，企业融资效率提高99％；设立了全省首个境外发债的融资租赁公司；联合建设银行推出为新冠病毒疫情防控全产业链以及受疫情影响的小微企业提供线上线下一体化的专属信用贷款——“云义贷”；引进西安财金投资管理有限公司，完善经开功能区金融产业链，助力区内生产制造企业发展。
—政务创新—
全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，同时还将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务；全面构建大厅内所有行政审批和公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别综合受理模式；实现了工程建设审批37个工作日办结，在全省政务服务改革中走在前列；全省首家率先开启3.5小时企业开办标准化服务。
—工商创新—
形成黄河流域首张“跨省通办”企业营业执照，实现了两地商事登记业务“跨省通办、一次办成”；形成西北首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照；拥有全省首批三证合一、一照一码、支付宝端口办照等一批创新成果；发出全省首张企业登记全程电子化营业执照，同时“审核端”实现7×24小时智能审核，工商服务从此进入“零见面”审批时代。
—税务创新—
全省首创推出了办审一体化、“云税贷”、税银e站，全国首创“五区两线一系统”智慧税务服务体系等一批创新成果；“四式服务”引领纳税服务新模式，实现了办税厅的智能化、综合化、标准化；实行新办纳税人“套餐式”服务，压缩原有办税时间50%以上；推行“三通税务集成服务体系”，通过“云税通”可视化办税平台、“掌上通”手机涉税服务平台和“一线通”涉税咨询服务平台，提供更加高效便捷的办税服务，走在了全省创新办税服务前列。
—海关创新—
全省首单实现海关特殊监管区域内销选择性征税；积极打造新一代海关信息系统开展货物分类监管，创新监管模式；创新加工贸易云报核海关监管新模式，显著提升作业效率和监管透明度。
——加大对外开放 促进区域协同发展——
—走出去—
扩大对外开放，不仅是经开区加速新旧动能转换的重要举措，更是实现自贸区战略发展的必要路径。经开区依托先进制造、新能源、现代服务业等产业基础，支持区内企业“走出去”开拓市场。隆基股份在马来西亚等“一带一路”沿线国家投资布局，推动本土产能向海外辐射，尤其是投资近30亿元人民币的马来西亚（东马）古晋项目，是马来西亚唯一引入的布局单晶行业全产业链的投资项目；新冠肺炎疫情发生后，天隆科技在新型冠状病毒核酸序列公布后的72小时内完成新冠核酸检测试剂的研发和生产，全力保障生产和供应，向韩国、日本等十余个国家和地区提供检测设备、试剂和采样套装等。
—引进来—
在鼓励企业“走出去”的同时，努力把外资企业“引进来”，促进国际先进制造及技术转移转化。经开区与世界500强德国博世力士乐集团签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》，打造“一园两国”产业发展新模式。博世力士乐的线性导轨和柔性传送系统项目是陕西自贸试验区新引进外资规模最大的智能制造项目之一。目前，中欧合作产业园起步区聚集了博世力士乐、达能等9个世界500强企业的项目，阿尔斯通永济公司已将两款国际最先进的牵引电机生产技术和全套生产线转移到经开功能区，产品出口到瑞士、芬兰等多个国家。
——围绕“文化+”融合发展 推动“一带一路”人文交流——
经开区发挥文化制造业特色，重点促进“文化+制造、文化+科技、文化+金融”等融合发展，推动印刷包装、珠宝加工、文化装备制造、影视传媒等产业领域加速聚集，形成以西安印刷包装产业基地为引领的印刷包装产业集群，聚集了包括中闻集团、新华发行集团等10余家印包行业企业，是西安乃至陕西规模最大的文化产业聚集区；印包基地利用箱盒汇、贞观云信两个平台互联互通，以大数据、区块链为技术支撑，搭建文化、科技、金融融合发展的数字文化创新平台。
陕西中小企业应收账款管理服务平台落户经开功能区。陕西省中小企业协会联合中国中小企业协会、西安印包基地集团等共同成立西安创新中小企业应收账款管理有限公司，应用企业征信、交易征信和大数据，借助科技手段为金融赋能，创新资金传导机制，围绕供应链盘活供应商中小企业应收账款，为供应链中小企业提供精准、高效、便捷、低成本的投融资服务，推动更多资金进入实体经济。
积极开展国际文化交流。天隆科技联合国家疾控中心一期参与一带一路东盟十国培训会，为东盟10国疾控中心主任及专家进行疾病防控培训；多次举办商务部中国援外培训，接待来自白俄罗斯、斯里兰卡等“一带一路”沿线多个国家医疗卫生系统的官员及专家。疫情期间，与韩国、柬埔寨、马来西亚三国驻西安总领事馆官员会面，商讨国际疫情爆发期，加强深度合作，共同阻击新冠疫情。
接下来，经开功能区将立足国家战略，坚定开放、创新理念，坚持大胆试、大胆闯、主动改，提升改革创新能力，争取更多创新经验，推动建成具有国际影响力的先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业聚集区，着力打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区。
【#简单谭几点# ：#美国利用俄乌冲突挑起能源战#】俄乌冲突已经持续一个月有余，战场，看似只在乌克兰。硝烟背后，始作俑者挑起的隐形战争已经渐次在全球打响。
正在激烈交锋的一场，是能源战。
前两天，拜登亲自跑到欧洲，连开三场会，讨论的重要主题之一，就是能源，他还专门带来了一份向欧洲提供天然气的大单。拜登很清楚，唯有占俄罗斯对外天然气出口74%、对外石油出口49%的欧洲同样禁运，才能发挥对俄能源制裁这张“牌”最大的杀伤力。
全球能源市场牵一发而动全身，试图牵拉欧洲的同时，美国还在拉更多的国家入局，搅动全球能源版图。
先是隔空喊话卡塔尔、沙特、阿联酋，还试图拉更多油气生产大国入局，而这些国家也都同属全球最大的能源组织之一。
美国制裁俄罗斯的背后，有着怎样的图谋？全球能源市场的四方格局将如何演义？能源战局扩大，美国掌控全局的目标，还能顺利达成吗？
01 嵌入“楔子”
欧洲，是美俄激烈的能源拉锯战中，首当其冲的“震中”地带，更是美国嵌入全球能源战局的“楔子”。
禁运俄罗斯能源，对于欧洲来说究竟意味着什么？可以先看图1。
俄罗斯控制着欧洲约45%的天然气供应，同时掌控欧洲大约25%的石油供应。
因此，拜登带来的2022年向欧盟提供150亿液化天然气的协议，看似是一张大单，实则不然。如果俄欧天然气贸易中断，欧洲将面临1700亿立方米的天然气缺口。
美国还在寻找帮手，作为全球最大的液化天然气生产国之一，卡塔尔被寄予了厚望。
只是美国的算盘没有打响。
卡塔尔的天然气有四分之三销往亚洲国家，很多都签订了长期合同，要立刻把这部分天然气转运到欧洲，不现实。
不过，欧洲的天然气需求，怎么就非要美国早早帮忙协调满足不可呢？
这是因为，美国需要欧洲恐慌起来。
今年1月，美国官方就屡屡释放消息称“俄罗斯将要入侵乌克兰”。美国战略与国际研究中心还在一份题为“俄罗斯可能入侵乌克兰”的报告中专门提醒：俄罗斯向欧洲的天然气供应预计会中断。
“预计中断”，再度刺激了欧洲紧张的神经。
对欧洲来说，转而从美国进口液化天然气，需要承担3倍的生产成本，4倍的运输距离，外加780亿美元的存储费用。
但相比于其他方案，从美国进口液化天然气依旧是欧洲为数不多的选择。
对于美国来说，这次的协议绝不仅仅是一桩多赚点钱的生意，更重要的是，在欧洲和俄罗斯之间打入了一块“楔子”。
有了这根“楔子”，在欧洲内部，一些美国液化天然气的进口国，诸如立陶宛，已经成了美国在对俄能源制裁问题上，撕裂欧洲的“急先锋”。
有了这根“楔子”，在欧洲之外，美国也就有了更充足的理由拉人入局，搅动全球能源格局。
02 合纵连横
“关心”欧洲、试图协调天然气生产只是能源战的序幕。
进入3月之后，美国想借俄乌乱局，搅动国际能源关系网，重新架构全球能源格局的心思越来越清晰。
除了俄罗斯之外，关键地带还有两个：一个是中东，一个是拉美。从俄乌冲突前，这两个地区的国家，美国就联系频密。
今年以来，美国一直试图要求仅次于美俄的全球第三大产油国沙特阿拉伯提高石油产量。
美俄沙，构成了全球石油格局中的铁三角。美国若能撬动沙特，跟自己站在一边，也就掌握了对付俄罗斯最大的筹码。沙特的确曾在美国的霸权版图上占据着极其重要的战略地位，美国这次找到沙特，也是对其抱有期待的。
然而，拜登3月打给沙特国王的电话遭到了拒绝。与此同时，沙特和俄罗斯却在保持联系。
这种关系的微妙转向，并非偶然。
最初与美国建立“石油美元”机制时，沙特仰赖美国提供安全保障。只是这种用“石油换安全”的做法，随着沙特后期在国际石油市场地位的下降，开始出现裂缝。
在这种情况下，联合石油输出国组织（OPEC）成员与俄罗斯合作，签署的OPEC+协议，为沙特和俄罗斯都带来了新机遇。
据统计，OPEC+国家的石油出口量占全球石油出口份额的60%，而探明石油储量更是占到了全球储量的90%。凭借这样的份额优势，OPEC+机制逐步恢复了对国际油价的调控能力。
而沙特与俄罗斯还在2017年签署了一项价值30亿美元的军售协议，合作领域从石油扩展到了安全领域。
石油与安全，这敲响了美国的警报。
美国的应对之策，就是在OPEC+成员内部制造矛盾，离间俄罗斯与其他成员国。
分化OPEC+的突破口之一，正是那个同样从1月就开始联系的卡塔尔。
美国曾经利用卡塔尔和沙特的矛盾，迫使卡塔尔退出OPEC，在卡塔尔陷入孤立之际，趁虚而入，通过通过军售等手段，施加对其的政治影响力。
只是这次面对美国的急切拉拢，卡塔尔却在3月24日明确表态，拒绝对俄罗斯能源实施制裁。
卡塔尔能源事务国务大臣萨阿德·卡比特别提到，“能源应远离政治”。
美国“合纵连横”的招数，卡塔尔看得很清楚。
但这不妨碍美国继续试图在OPEC国家和俄罗斯中间制造分裂。
3月5日，在美国宣布禁运俄罗斯能源之前，美国高级官员到访委内瑞拉，要与这个拥有世界最大探明石油储量的国家讨论能源问题。
委内瑞拉和俄罗斯近十年来都是美国的主要石油进口来源地。
但美国却一直把俄罗斯和委内瑞拉作为能源制裁跷跷板的两端，制裁委内瑞拉时，依赖俄罗斯，制裁俄罗斯时，又转向委内瑞拉。
用就靠前，不用就靠后。十年，对委内瑞拉三次变脸。不变的，就是试图分裂全球能源组织的企图。
美国一直想“合纵连横”，却可能忽略了，自己早已是局中之人。
03 反将一军
能源战局，依然焦灼。总结一下目前上演的四方演义：挑起能源战的美国，试图裹挟欧盟制裁俄罗斯，分裂俄罗斯与其他油气生产大国达成的合作。
但美国对俄罗斯能源的禁运并没有将俄罗斯“堵死”。
战局中的俄罗斯，与欧洲的石油交易还在进行。
占俄罗斯石油出口总量近40%的亚太市场，如今还迎来了增量：
近日，印度媒体援引消息人士称，印度可能从俄罗斯进口多达1500万桶原油。
尽管对于印度进口总量来说，从俄罗斯进口的石油只能分担其需求中的一小部分。但印度的选择，却有着足够的政治风向标的意味。
印度和美国公开“唱反调”，还不只在于能源决策独立自主。2月末，印度在联合国投下弃权票，成为了美日澳印“四方安全对话”中唯一没有公开谴责俄罗斯的国家。
此后，美国副国务卿纽兰专程到访印度，敦促印度改变对俄罗斯的立场。可印度并不买账。
别处挑起“战争”，影响亚太的支点却正在被撬动。
印度甚至还在和俄罗斯商量着设计新的结算机制，绕开美元，使用卢布和卢比进行石油交易，以避开美西方对俄金融制裁的障碍。
现在看来，要转向“卢布结算”的，不止印度一家。23日，普京宣布，对“不友好国家和地区”的天然气供应将必须使用卢布进行交易。
意味着能源市场上重要的一极，要彻底与美元和欧元脱钩。这是一记重拳。
与此同时，有消息人士透露，全球最大产油国之一沙特阿拉伯正考虑在与中国的石油贸易中使用人民币结算。
历史上，美国曾靠着跟沙特等OPEC国家签订协议，凭借“石油美元”的机制，收割全球利益。
这一次，挑起能源战、控制欧洲、遏制俄罗斯、影响中东，甚至将黑手伸向亚洲，美国的一步步，就是要借俄乌冲突的机会，重新建立自己主导的世界秩序。
这一次，美国的“梦想”，可能不会那么容易实现了。
最近金砖国家巴西也明确反对美国对俄罗斯新的制裁措施。
越来越多的新兴国家，正在发出独立自主的声音，正如《战争与和平》中的一句话：
善良正义光明的人也应当聚集在一起，成为一种力量。#拜登否认呼吁寻求俄罗斯政权更迭#
正在激烈交锋的一场，是能源战。
前两天，拜登亲自跑到欧洲，连开三场会，讨论的重要主题之一，就是能源，他还专门带来了一份向欧洲提供天然气的大单。拜登很清楚，唯有占俄罗斯对外天然气出口74%、对外石油出口49%的欧洲同样禁运，才能发挥对俄能源制裁这张“牌”最大的杀伤力。
全球能源市场牵一发而动全身，试图牵拉欧洲的同时，美国还在拉更多的国家入局，搅动全球能源版图。
先是隔空喊话卡塔尔、沙特、阿联酋，还试图拉更多油气生产大国入局，而这些国家也都同属全球最大的能源组织之一。
美国制裁俄罗斯的背后，有着怎样的图谋？全球能源市场的四方格局将如何演义？能源战局扩大，美国掌控全局的目标，还能顺利达成吗？
01 嵌入“楔子”
欧洲，是美俄激烈的能源拉锯战中，首当其冲的“震中”地带，更是美国嵌入全球能源战局的“楔子”。
禁运俄罗斯能源，对于欧洲来说究竟意味着什么？可以先看图1。
俄罗斯控制着欧洲约45%的天然气供应，同时掌控欧洲大约25%的石油供应。
因此，拜登带来的2022年向欧盟提供150亿液化天然气的协议，看似是一张大单，实则不然。如果俄欧天然气贸易中断，欧洲将面临1700亿立方米的天然气缺口。
美国还在寻找帮手，作为全球最大的液化天然气生产国之一，卡塔尔被寄予了厚望。
只是美国的算盘没有打响。
卡塔尔的天然气有四分之三销往亚洲国家，很多都签订了长期合同，要立刻把这部分天然气转运到欧洲，不现实。
不过，欧洲的天然气需求，怎么就非要美国早早帮忙协调满足不可呢？
这是因为，美国需要欧洲恐慌起来。
今年1月，美国官方就屡屡释放消息称“俄罗斯将要入侵乌克兰”。美国战略与国际研究中心还在一份题为“俄罗斯可能入侵乌克兰”的报告中专门提醒：俄罗斯向欧洲的天然气供应预计会中断。
“预计中断”，再度刺激了欧洲紧张的神经。
对欧洲来说，转而从美国进口液化天然气，需要承担3倍的生产成本，4倍的运输距离，外加780亿美元的存储费用。
但相比于其他方案，从美国进口液化天然气依旧是欧洲为数不多的选择。
对于美国来说，这次的协议绝不仅仅是一桩多赚点钱的生意，更重要的是，在欧洲和俄罗斯之间打入了一块“楔子”。
有了这根“楔子”，在欧洲内部，一些美国液化天然气的进口国，诸如立陶宛，已经成了美国在对俄能源制裁问题上，撕裂欧洲的“急先锋”。
有了这根“楔子”，在欧洲之外，美国也就有了更充足的理由拉人入局，搅动全球能源格局。
02 合纵连横
“关心”欧洲、试图协调天然气生产只是能源战的序幕。
进入3月之后，美国想借俄乌乱局，搅动国际能源关系网，重新架构全球能源格局的心思越来越清晰。
除了俄罗斯之外，关键地带还有两个：一个是中东，一个是拉美。从俄乌冲突前，这两个地区的国家，美国就联系频密。
今年以来，美国一直试图要求仅次于美俄的全球第三大产油国沙特阿拉伯提高石油产量。
美俄沙，构成了全球石油格局中的铁三角。美国若能撬动沙特，跟自己站在一边，也就掌握了对付俄罗斯最大的筹码。沙特的确曾在美国的霸权版图上占据着极其重要的战略地位，美国这次找到沙特，也是对其抱有期待的。
然而，拜登3月打给沙特国王的电话遭到了拒绝。与此同时，沙特和俄罗斯却在保持联系。
这种关系的微妙转向，并非偶然。
最初与美国建立“石油美元”机制时，沙特仰赖美国提供安全保障。只是这种用“石油换安全”的做法，随着沙特后期在国际石油市场地位的下降，开始出现裂缝。
在这种情况下，联合石油输出国组织（OPEC）成员与俄罗斯合作，签署的OPEC+协议，为沙特和俄罗斯都带来了新机遇。
据统计，OPEC+国家的石油出口量占全球石油出口份额的60%，而探明石油储量更是占到了全球储量的90%。凭借这样的份额优势，OPEC+机制逐步恢复了对国际油价的调控能力。
而沙特与俄罗斯还在2017年签署了一项价值30亿美元的军售协议，合作领域从石油扩展到了安全领域。
石油与安全，这敲响了美国的警报。
美国的应对之策，就是在OPEC+成员内部制造矛盾，离间俄罗斯与其他成员国。
分化OPEC+的突破口之一，正是那个同样从1月就开始联系的卡塔尔。
美国曾经利用卡塔尔和沙特的矛盾，迫使卡塔尔退出OPEC，在卡塔尔陷入孤立之际，趁虚而入，通过通过军售等手段，施加对其的政治影响力。
只是这次面对美国的急切拉拢，卡塔尔却在3月24日明确表态，拒绝对俄罗斯能源实施制裁。
卡塔尔能源事务国务大臣萨阿德·卡比特别提到，“能源应远离政治”。
美国“合纵连横”的招数，卡塔尔看得很清楚。
但这不妨碍美国继续试图在OPEC国家和俄罗斯中间制造分裂。
3月5日，在美国宣布禁运俄罗斯能源之前，美国高级官员到访委内瑞拉，要与这个拥有世界最大探明石油储量的国家讨论能源问题。
委内瑞拉和俄罗斯近十年来都是美国的主要石油进口来源地。
但美国却一直把俄罗斯和委内瑞拉作为能源制裁跷跷板的两端，制裁委内瑞拉时，依赖俄罗斯，制裁俄罗斯时，又转向委内瑞拉。
用就靠前，不用就靠后。十年，对委内瑞拉三次变脸。不变的，就是试图分裂全球能源组织的企图。
美国一直想“合纵连横”，却可能忽略了，自己早已是局中之人。
03 反将一军
能源战局，依然焦灼。总结一下目前上演的四方演义：挑起能源战的美国，试图裹挟欧盟制裁俄罗斯，分裂俄罗斯与其他油气生产大国达成的合作。
但美国对俄罗斯能源的禁运并没有将俄罗斯“堵死”。
战局中的俄罗斯，与欧洲的石油交易还在进行。
占俄罗斯石油出口总量近40%的亚太市场，如今还迎来了增量：
近日，印度媒体援引消息人士称，印度可能从俄罗斯进口多达1500万桶原油。
尽管对于印度进口总量来说，从俄罗斯进口的石油只能分担其需求中的一小部分。但印度的选择，却有着足够的政治风向标的意味。
印度和美国公开“唱反调”，还不只在于能源决策独立自主。2月末，印度在联合国投下弃权票，成为了美日澳印“四方安全对话”中唯一没有公开谴责俄罗斯的国家。
此后，美国副国务卿纽兰专程到访印度，敦促印度改变对俄罗斯的立场。可印度并不买账。
别处挑起“战争”，影响亚太的支点却正在被撬动。
印度甚至还在和俄罗斯商量着设计新的结算机制，绕开美元，使用卢布和卢比进行石油交易，以避开美西方对俄金融制裁的障碍。
现在看来，要转向“卢布结算”的，不止印度一家。23日，普京宣布，对“不友好国家和地区”的天然气供应将必须使用卢布进行交易。
意味着能源市场上重要的一极，要彻底与美元和欧元脱钩。这是一记重拳。
与此同时，有消息人士透露，全球最大产油国之一沙特阿拉伯正考虑在与中国的石油贸易中使用人民币结算。
历史上，美国曾靠着跟沙特等OPEC国家签订协议，凭借“石油美元”的机制，收割全球利益。
这一次，挑起能源战、控制欧洲、遏制俄罗斯、影响中东，甚至将黑手伸向亚洲，美国的一步步，就是要借俄乌冲突的机会，重新建立自己主导的世界秩序。
这一次，美国的“梦想”，可能不会那么容易实现了。
最近金砖国家巴西也明确反对美国对俄罗斯新的制裁措施。
越来越多的新兴国家，正在发出独立自主的声音，正如《战争与和平》中的一句话：
善良正义光明的人也应当聚集在一起，成为一种力量。#拜登否认呼吁寻求俄罗斯政权更迭#
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【真金白银直达企业！今年约1.5万亿元留抵退税“红包”这样落袋】
新华社北京3月24日电 题：真金白银直达企业！今年约1.5万亿元留抵退税“红包”这样落袋
新华社记者申铖、王雨萧、邹多为
今年我国实施新的组合式税费支持政策，退税减税规模历史空前，其中留抵退税约1.5万亿元。财政部、国家税务总局日前发布公告，明确进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策。
退税“红包”将退达到哪些企业?如何确保政策落地落实?记者就此采访了权威部门和专家、企业。
真金白银直达企业，惠及小微企业、制造业等
留抵退税，就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。简单说，就是把将来交税时抵扣的增值税留抵税额，提前退还企业。相当于真金白银直达企业，直接改善现金流。
今年我国退税减税规模约2.5万亿元，其中六成左右来自留抵退税。这么大规模的退税“红包”如何退达企业?
两部门发布的公告，明确了政策实施“路线图”：
——优先支持小微企业：将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)，并一次性退还小微企业存量留抵税额。
——重点支持制造业等行业：将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等6个行业企业(含个体工商户)，并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。
公告还明确了“时间表”：增量留抵税额将于4月1日起按月全额退还;并将分别在4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额。
3月9日，在福夏科技有限责任公司生产线上，福州经济技术开发区税务局工作人员(左二、左三)在了解企业生产状况。(新华社记者魏培全 摄)
在北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红看来，这些安排及时详尽、符合实际，打出了以制度性、阶段性、一次性举措相结合的“组合拳”。
“这些举措有利于小微企业继续稳定经营，有利于重点领域企业扩大投资、提高生产工艺，也有利于加速推进制造业高质量发展。”北京大学教授刘怡说，退还存量留抵税额，是特别大的一个亮点，将充分地给企业注入活力。
“存量留抵税额全额退还的好消息传来，让我们倍感振奋!”重庆世玛德智能制造有限公司财务经理焦凡说，公司目前有存量增值税留抵税额3800万元，退税实现后，将极大缓解企业发展资金压力，助力企业轻装上阵。
真招实招确保落地，中央转移支付确保退税资金落袋落实
当前，地方基层财政收支压力加大。如何确保企业能拿到退税资金?钱从哪里来?
为确保基层退税有资本、有底气，中央层面部署了一系列举措：
在按现行税制负担50%退税资金的基础上，中央财政1.2万亿元转移支付资金将按时点要求及时下达;建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，保障地方国库动态存有半个月的退税所需资金……
记者从财政部了解到，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于21日下达，其他专项资金根据相关工作进度也将尽快下达。
为确保税款及时退达企业手中，财税部门还采取了一系列真招实招：
在23日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才表示，财政部、税务总局将会同相关部门，抓紧组织实施，做实做细各项工作。开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策。同时，会同相关部门建立工作机制，进一步加强退税监管、严肃财经纪律，坚决防范和打击偷税骗税骗补等行为。
“税务部门已经采取了系列措施，包括迅速在税务总局、省、市、县级税务局组建了落实退税减税政策的工作专班，详细制定了纳税服务、宣传辅导等有关工作方案。”国家税务总局副局长王道树表示，下一步，将进一步完善机制强保障、优化服务强便利、加强分析强问效、压实责任强督导。
3月23日，财政部副部长许宏才、国家税务总局副局长王道树在国务院政策例行吹风会上介绍增值税留抵退税有关情况。(新华社记者申铖 摄)
助力企业轻装上阵，增值税留抵退税制度进一步完善
留抵退税政策中，直接退给企业的，实际上是增值税的留抵税额。这些税额是怎么形成的?
“增值税税额是当期销售的销项税额减去购进原材料产生的进项税额，如果减出来是一个负数，我们就称其为增值税留抵税额。”刘怡表示。
她为大家算了笔“加减账”：假如某企业购入1000元的原材料，适用13%税率，进项税额为130元;当期以1200元销售，适用9%税率，销项税额为108元，这样就形成了22元的留抵税额。
2021年2月5日，在国家税务总局井陉县税务局办税大厅，一名企业员工向工作人员咨询相关优惠政策。(新华社记者金皓原 摄)
国际上对留抵税额通常有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。近年来，为了解决留抵税额对企业现金流造成的影响，我国持续扩围、改进、完善增值税期末留抵退税制度。
据统计，2019至2021年，税务部门累计办理留抵退税12339亿元，对促进制造业等实体经济高质量发展起到了积极作用。
“留抵退税可以直接为企业提供现金流支持，有效促进企业加快设备更新、扩大技术投资，也有利于凸显增值税的税收中性特点，更符合现代增值税税制要求。”李旭红说。
在她看来，今年对留抵税额实行大规模退税、优化征缴退流程，增值税留抵退税制度有望进一步完善，将为我国进一步迈向现代增值税制度奠定坚实基础。
【真金白银直达企业！今年约1.5万亿元留抵退税“红包”这样落袋】
新华社北京3月24日电 题：真金白银直达企业！今年约1.5万亿元留抵退税“红包”这样落袋
新华社记者申铖、王雨萧、邹多为
今年我国实施新的组合式税费支持政策，退税减税规模历史空前，其中留抵退税约1.5万亿元。财政部、国家税务总局日前发布公告，明确进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策。
退税“红包”将退达到哪些企业?如何确保政策落地落实?记者就此采访了权威部门和专家、企业。
真金白银直达企业，惠及小微企业、制造业等
留抵退税，就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。简单说，就是把将来交税时抵扣的增值税留抵税额，提前退还企业。相当于真金白银直达企业，直接改善现金流。
今年我国退税减税规模约2.5万亿元，其中六成左右来自留抵退税。这么大规模的退税“红包”如何退达企业?
两部门发布的公告，明确了政策实施“路线图”：
——优先支持小微企业：将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)，并一次性退还小微企业存量留抵税额。
——重点支持制造业等行业：将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等6个行业企业(含个体工商户)，并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。
公告还明确了“时间表”：增量留抵税额将于4月1日起按月全额退还;并将分别在4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额。
3月9日，在福夏科技有限责任公司生产线上，福州经济技术开发区税务局工作人员(左二、左三)在了解企业生产状况。(新华社记者魏培全 摄)
在北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红看来，这些安排及时详尽、符合实际，打出了以制度性、阶段性、一次性举措相结合的“组合拳”。
“这些举措有利于小微企业继续稳定经营，有利于重点领域企业扩大投资、提高生产工艺，也有利于加速推进制造业高质量发展。”北京大学教授刘怡说，退还存量留抵税额，是特别大的一个亮点，将充分地给企业注入活力。
“存量留抵税额全额退还的好消息传来，让我们倍感振奋!”重庆世玛德智能制造有限公司财务经理焦凡说，公司目前有存量增值税留抵税额3800万元，退税实现后，将极大缓解企业发展资金压力，助力企业轻装上阵。
真招实招确保落地，中央转移支付确保退税资金落袋落实
当前，地方基层财政收支压力加大。如何确保企业能拿到退税资金?钱从哪里来?
为确保基层退税有资本、有底气，中央层面部署了一系列举措：
在按现行税制负担50%退税资金的基础上，中央财政1.2万亿元转移支付资金将按时点要求及时下达;建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，保障地方国库动态存有半个月的退税所需资金……
记者从财政部了解到，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于21日下达，其他专项资金根据相关工作进度也将尽快下达。
为确保税款及时退达企业手中，财税部门还采取了一系列真招实招：
在23日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才表示，财政部、税务总局将会同相关部门，抓紧组织实施，做实做细各项工作。开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策。同时，会同相关部门建立工作机制，进一步加强退税监管、严肃财经纪律，坚决防范和打击偷税骗税骗补等行为。
“税务部门已经采取了系列措施，包括迅速在税务总局、省、市、县级税务局组建了落实退税减税政策的工作专班，详细制定了纳税服务、宣传辅导等有关工作方案。”国家税务总局副局长王道树表示，下一步，将进一步完善机制强保障、优化服务强便利、加强分析强问效、压实责任强督导。
3月23日，财政部副部长许宏才、国家税务总局副局长王道树在国务院政策例行吹风会上介绍增值税留抵退税有关情况。(新华社记者申铖 摄)
助力企业轻装上阵，增值税留抵退税制度进一步完善
留抵退税政策中，直接退给企业的，实际上是增值税的留抵税额。这些税额是怎么形成的?
“增值税税额是当期销售的销项税额减去购进原材料产生的进项税额，如果减出来是一个负数，我们就称其为增值税留抵税额。”刘怡表示。
她为大家算了笔“加减账”：假如某企业购入1000元的原材料，适用13%税率，进项税额为130元;当期以1200元销售，适用9%税率，销项税额为108元，这样就形成了22元的留抵税额。
2021年2月5日，在国家税务总局井陉县税务局办税大厅，一名企业员工向工作人员咨询相关优惠政策。(新华社记者金皓原 摄)
国际上对留抵税额通常有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。近年来，为了解决留抵税额对企业现金流造成的影响，我国持续扩围、改进、完善增值税期末留抵退税制度。
据统计，2019至2021年，税务部门累计办理留抵退税12339亿元，对促进制造业等实体经济高质量发展起到了积极作用。
“留抵退税可以直接为企业提供现金流支持，有效促进企业加快设备更新、扩大技术投资，也有利于凸显增值税的税收中性特点，更符合现代增值税税制要求。”李旭红说。
在她看来，今年对留抵税额实行大规模退税、优化征缴退流程，增值税留抵退税制度有望进一步完善，将为我国进一步迈向现代增值税制度奠定坚实基础。
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