撤销缓刑审查的程序和实体路径探讨
人民法院报 2021-02-04
    吴晓蓉

  司法权是一种判断权,具有被动性、必要的公开性、双向性和结果终局性。当缓刑罪犯出现刑法第七十七条第二款规定的“违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定”行为时,司法机关需对其原判缓刑执行方式作出撤销,收监执行其原判刑罚。随着刑罚轻缓化的进程和认罪认罚制度的落实,缓刑适用比例逐年呈上升趋势。撤销缓刑类刑罚执行变更案件也呈显著增长。从类案检索的情况来看,各地司法机关对此类案件的审查程序和实体要件把握仍不统一,亟待规范和指引。笔者试结合审判实践抛砖引玉。

  一、撤销缓刑的审查程序

  人民法院审查建议撤销缓刑案件的法律依据主要是刑诉法解释第四百五十八条规定。但该条文仅对撤销主体、实体要件、办理期限、执行主体等作出了规定,并未对审查程序作出具体的规定。实践中,人民法院受理此类案件后,通常是组成合议庭进行书面审查,认为符合撤销缓刑条件的,直接下裁定交司法行政机关交付执行。

  2020年7月1日开始施行的《中华人民共和国社区矫正法》在第六章中对人民法院审查撤销缓刑案件的程序作出了进一步明细的规定。规定的亮点主要表现在以下方面:1.明确了各个部门的职责。社区矫正机构负责提出建议;检察机关负责监督;人民法院负责审查并作出裁定;公安机关负责追捕、逮捕、执行。2.新增案件审查过程中的逮捕程序。逮捕羁押期限不超过三十日,人民法院审查后裁定不予撤销缓刑、假释的,予以释放。3.新增申辩程序。人民法院拟撤销缓刑、假释的,应当听取社区矫正对象的申辩及其委托的律师的意见。上述规定在一定程度上解决了撤销缓刑案件程序衔接上的障碍,完善了审查程序。

  笔者认为,在坚持书面审查为原则的前提下,新增申辩程序有利于保障被提请撤销缓刑人员的正当权利,避免不当撤销缓刑情形的发生。实践中,根据案情需要,申辩程序可以分为简易程序和普通程序。简易的申辩程序,适用于事实清楚,证据充分的情形,可以谈话的形式进行,告知被提请撤销缓刑人员相关权利义务和撤销缓刑的法律后果,听取其辩解意见,律师意见可以书面形式听取。普通申辩程序则可参照行政处罚案件听证程序设立,原则上应当集中、不公开进行。参加人员包括:被提请撤销缓刑人员、律师、执行机关(司法行政机关)、检察机关。具体流程可分为告知权利义务、陈述意见、举证质证和辩论、最后陈述阶段。申辩程序中,形成法院居中裁判,执行机关(以及监督机关)和被提请撤销缓刑人员(以及辩护人)两造对垒的三方架构。便于人民法院全面听取双方意见,作出审慎判断。

  二、撤销缓刑的实体要件把握

  《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四百五十八条规定的撤销缓刑情形包括:“(一)违反禁止令,情节严重的;(二)无正当理由不按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;(四)受到执行机关三次警告仍不改正的;(五)违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的其他情形。”

  实践中的难点是,如何判断行为人的违法行为是否属于“违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的其他情形”?笔者认为:

  1.撤销缓刑案件应当遵循罪责刑相适应的法律原则。刑法第五条规定:“刑罚的轻重,应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”可见,罪责刑相适应原则是我国刑法明文规定的基本法律原则之一。刑罚执行的变更直接改变原案的判决结果,决定罪犯最终受到的实际刑罚,亦应严格遵循罪责刑相适应的法律原则,才能确保该原则落到实处。

  刑法第七十七条对撤销缓刑的情形作了原则性规定,刑诉法解释第四百五十八条则作出了进一步的细化,除第(五)项兜底条款外,前四项内容均比较具体可操作,能够体现缓刑罪犯的人身危险性达到一定的程度。如何适用第(五)项认定“情节严重的其他情形”?笔者认为,对该条文的适用应加强实质审查。行为人的违法情形应达到与前四项行为的违法严重性、社会危害性相当的程度,才可以认定为“情节严重的其他情形”,切忌任意扩大适用的范围。

  2.认定“情节严重的其他情形”的实践思路。一要树立“首次不罚”执法理念。近年来,在行政处罚领域,对轻微违法行为逐渐达成了“首次不罚”“首次轻罚”共识,体现了“以人为本”的人性化执法理念。我们注意到,刑诉法解释第四百五十八条前四项规定的撤销缓刑适用条件中,除第(一)项外,其余三项均给予罪犯二次改正机会或一定的违规期限。因此,笔者建议,参照上述规定,行为人曾因违法行为受过行政罚款,仍不改正的,可认定其符合撤销缓刑的情形。二要比照刑事立案标准实质审查。行为人违反有关法律、行政法规,受到行政处罚的,其违法程度应接近刑事犯罪立案标准,才属于“情节严重”。以侵犯公民个人信息违法行为为例,根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定,行为人非法获取、出售或者提供普通公民个人信息5000条以上或非法获利5000元以上等情形,属于“情节严重”,应当追究刑事责任。据此,行为人窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供普通个人信息数量接近5000条或违法所得接近5000元,一般可以认定为“情节严重”。三要综合考虑撤销缓刑的法律效果和社会效果。刑罚执行变更制度的设立是为了体现国家法律和人民法院裁判的权威,惩戒和震慑违法犯罪,保证缓刑执行工作正常进行。该制度的具体执行中,也应当充分保障缓刑罪犯的合法权益,综合考虑缓刑罪犯的人身危险性、违法行为的严重程度、已投入的执行成本和社会效果等因素,体现宽严相济的刑事政策。若行为人并非具有较大的人身危险性,并非不羁押不足以预防再犯罪的情形,一般不宜对其撤销缓刑。若撤销缓刑后行为人将要承担较重的刑罚,社会秩序将受到较大影响,司法人员应当更加审慎的作出判断。

  (作者单位:江苏省泰州市中级人民法院)

(责任编辑:金燕)

#切尔西##狼队# 1月28日凌晨02:00,英超联赛第20轮,切尔西主场迎战狼队。上半场比赛,齐耶什外围抽射被没收,内维斯任意球直接射门打高,奇尔韦尔后点抽射偏出,吕迪格后点头球被扑。下半场比赛,奇尔韦尔抽射打偏,佩德罗-内托单刀挑射击中横梁,科瓦契奇外围推射擦柱而出。最终全场比赛结束,切尔西主场0-0与狼队战平。

【再过几天,当特朗普下台后,你们是否会有点想念这位连走路都带风的74岁老人】
#澳大利亚[超话]# #墨尔本[超话]#

这两天全世界的人都在关注美国大选...

特朗普依然是那个全球范围内最大的流量明星、娱乐明星,无数人表示,每天晚上不看看特朗普的段子都睡不着。

为什么会这样?

因为在中国人的眼里,特朗普绝对是世界上最大的奇葩,因为特朗普完全颠覆了世界的认知,将无数人的三观碾成粉末。

感慨何以如此大的一个笨蛋,竟然坐在了美国总统的宝座上,而且整天胡言乱语,像个任性的孩子。

但是,就现在的选情而言,也许几天后,特朗普就将结束自己的总统生涯。到那时,你是否会开始有点想念这个给全世界吃瓜群众带来过无限快乐的74岁老人吗?

猫本在线
再过几天,#特朗普 的总统生涯可能就将结束,你会怀念这位给全球网民带来无限快乐的“人生赢家”吗?
视频号
今天,让我们重新认识一下特朗普:

01

普通男人成功的最高境界

可以这样说,特朗普若没有当总统,那么他已经做到了一个男人,一生梦寐以求的最高境界。

论身高长相
特朗普身高1.90米,年轻时风流倜傥,迷倒万千少女,老到74岁,依旧如未老黄花,迷惑力巨大。

论体格健康
到了74岁,依旧壮的跟牛一样,而且还可以像个任性的少年,不养生、不调胃,狂吃垃圾食品、还每天精力旺盛的发推特。

健壮的体格,配上高大的身高,再加上骄傲的性格,让特朗普走起路来,时常像个高傲的公鸡,时刻在社交场上保持挑驯姿态,搞的鸡飞狗跳后,仍能在万千惊诧中闲庭信步。

论财富自由
特朗普从小是个富二代,步入社会后,又缔造了特朗普财富帝国,长期霸占财富榜400强。

论学历
他毕业于著名的沃顿商学院,美国商学院排名第一。

论个人才华
写过《做生意的艺术》一书,销量350万册,连续48周位列北美居畅销书榜首。

论多才多艺,他是个娱乐大咖
打造的选秀节目《学徒》曾经风靡美国,而他在节目中充当霸道总裁。

论婚姻家庭幸福
特朗普有过三次婚姻,每一任都是好合好散,至今关系相处甚欢。

现任妻子是个性感尤物,却没有绯闻,还会四国语言。

三任妻子留下的五个孩子,男的英俊,女的貌美,且个个都是人才,据说最小的儿子懂六国语言。

英俊潇洒、富可敌国、多才多艺,家庭幸福、艳福不浅,身体健康。一个男人同时拥有这些,算是算的上是人生完美呢?

02

特朗普的腹黑

光鲜的背后,我们再看看特朗普腹黑的另一面。

据特朗普从小胆大妄为,无法无天,爱撒谎
同学说他是个大喇叭,老师说他是坨屎,按他在《做生意的艺术》中回忆,在他小学二年级时,就把音乐老师揍了一顿。

他毫无家国情怀,曾连续4次逃避服兵役。

他有明显的种族歧视倾向
在年轻做生意时候,就歧视黑人。

他不讲信誉
做生意时是个奸商,爱给对手挖坑,看到自已的顾客上帝落入到自已设计的陷井中时,乐不可支,以为得计,智商超群。

他爱挖政府墙脚
曾经空手套白狼,搞了个十分赚钱的酒店,却得到了政府40年的税费减免。

他无视国家公器,无视政府规章
且态度十分狂傲嚣张,当被记者质疑时,十分不屑地回答:“你问我是怎么拿到40年税费减免的,那只是因为我没跟政府要50年而已。”

03

乱拳干翻希拉里

优缺点汇聚到一起,做个成功的奸商,还是绰绰有余的,特朗普若能满足于此,将是他人生之大幸,也是美国之大幸。

但是人生没有也许,国运也没有也许。

或许多少年后,没落的美国回味曾经的辉煌时,一定对2015年的美国大选扼腕叹息,因为这一年特朗普这个奸商,用商人的那一套,乱拳击败政界奇才——希拉里,出任美国45任总统。

04

打伞、调情、握手神功

自私自利的霸道总裁当上总统以后,会是什么样子?足以让世界捧腹大笑,但深思一下,也确实令人头痛又佩服,不妨见证一下:

特朗普打伞

特朗普打伞是从不考虑旁人的,哪怕是亲儿子。

至于老婆那更是女人如『衣服』,『衣服』湿了无所谓,伞当然是要一个人打的,哪怕接受采访,哪怕大庭广众。

对于夫人孩子可以这样,对于伞,用完了那就当然直接扔掉,哪怕面对全球记者。有此总统,足以说明美国还真不是个礼仪之邦!美国人的面子随一把伞被放逐在风中飘!

特朗普调情

特朗普调情,有种虽千万人,吾往矣的气慨,可以无视记者,无视天下人。

当然,秀恩爱仍是以自我感受为中心,伞可以不为夫人打,但小手还是要牵的,结果如下图,不情不愿的,一个用力捏着,一个却要抽手离去。

当然,即然老公无情,就别怪老娘不给面子,于是下面的场景发生了(如下图),特朗普小心翼翼的试探,夫人却是无动于衷的不解风情。

下飞机时,特朗普更是厚着老脸要牵手,第一夫人却是借理头发避开。有一种夫妻距离叫做:我要牵你的手,你却去理头发。

到了走红毯时,夫妻不仅保持距离,想要牵手时,更是直接被打开,讨厌啦!

特朗普的握手神功

握手神功是特朗普的成名绝技,据说该神技有三大秘籍,握手要狠,死盯对方,然后冷不丁狠拽一下,总之要置对方脸面于死地而后快,才是其思想的精髓!

握手神技成名一战,是2017年的安倍出访白宫。

安倍本将心向明月,奈何明月照沟渠。安倍伸出友谊的小手,结果特朗普一个熊握,并暗暗使力,着了道的安倍连个还手的机会都没有,而此时的特朗普却含情脉脉的盯住安倍,几分挑驯几分调戏。

这一握就是19秒,直接将安倍的血挤压到脸上,通红的有如喝饱了葡萄酒,酸爽之情难以言表。

外交如此,对内更是有如霸凌。

比如美国最高法院大法官戈萨奇,在与特朗普握手时,就像学校被霸凌的可怜孩子,站都快站不稳了。而更可怜的是此时背后还掌声如雷,不知当时心中是否有一万匹草泥马面对特朗普呼啸而去。

当然也会碰到钉子户,比如前国务卿蒂勒森,于是好戏上演了,两人如能大与熊二般开始拉大锯,几个回合不松手。没占上风的特朗普很不爽,于是蒂勒森顺利的被炒了鱿鱼。

为破解特朗普的握手神功,各国领导人苦练绝技,以免愧对江东父老。

如加拿大的特鲁多变被动为主动,一上手就是强势抓肩特朗普,被江湖称之为『枫叶之力』,一时名扬四海。

强中自有强中手,特朗普握手神功的终结者来了。

法国的马克龙在会面特朗普时,握手神功精要青出于蓝胜于蓝,双眼狠盯对方,握手时使出咬牙之力,最终迫使特朗普露出安倍式的痛苦眼神『宝宝心里苦』。

05

德不配位,祸及世界

带着人性的卑鄙、商人的狡诈,出任世界第一强国——美国总统,将把美国带往何处呢?

德不配位,必有灾祸。

特别是美国总统这个位置,德不配位,足以祸及世界。

中国有句古话,治大国如烹小鲜,火侯把握不好,不是生了,就是糊了。但是特朗普足够任性,而且无良,那会怎样治国呢?

1、推特治国

特朗普一上台,就将白宫发言人、国家媒体什么的放在一边,想怎么说,就怎么说,成为全球流量明星,娱乐大咖。

这实际上是件很危险的事情,因为特朗普在言论上没有约束,想怎么说,就怎么说,全凭心情。

2、说谎治国

没有言论约束的特朗普,说话胆子特别大,怎么对自已有利怎么说,如果没有事实,那就可以没有约束的说谎,所以懂王特朗普出现了。

于是在疫情期间,他可以视科学家如无物,说天下没有人比他更懂新冠病毒、只不过是大号流感、死亡率低于1%、到了4月份就神奇的消失了……

然后借助流量之王,及无数的脑残粉,居然有无数人相信了。于是特朗普站在推特上振臂一呼,全美乃至世界应者无数,最终疫情光涌,然后骗死人不偿名,还不负任何责任,甚至可以倒打一耙,说别人存心害他。

3、甩锅治国

没有约束之下,对待记者、科学家、或其他人士的置疑,特朗普可以毫无顾及的说谎,一概斥之为假新闻。

对于自已无能、或是谎言闯下的祸,可以任意甩锅,完全不用承担责任。

所以可以嫁祸中国、推责政敌,甚可以指责世界卫生组织发布不实信息误导了他。

总之世人皆错,唯独特朗普永远伟大正确。

4、任性治国

因为完全不用承担责任,所以可以特别任性治国。

所以政策上可以朝令夕改,敢于在疫情高峰期,鼓动人们不戴口罩,游行抗议要求复工,甚至敢于胡说注射消毒剂,然后嘲笑媒体和中毒者没有幽默感,全不顾天子『总统』无戏言之说。

5、唯利治国

商人出身,眼里只有钱,所以一上台就推行美国优先,为此可以在自已任内杀鸡取卵,无管身后巨浪涛天。

于是可以挟前人打下的基础,行武力、科技、及经济要胁,世界各地敲诈勒索,还要批评前人太不给力,给自已设置了太多障碍。

所以上任后就不停退群,将美国近百年积攒下的灯塔国、美国队长形象扔进了旧纸堆、垃圾筒。

甚至可以在危险时,大发国难财,让女婿采买防疫物资,然后坐地起价进行拍卖,甚至闹到联邦与州政府出现裂痕,也在所不惜。

基至可以在疫情汹涌,全世界最需要团结的时候,要胁退出世卫组织,并断供WHO,什么大国当担,一切阻碍美国利益的,神挡杀神,佛挡杀佛。

当说谎、甩锅、任性、唯利是图,全数上阵的情况,这个世界还有什么当的住特朗普胡作非为的脚步呢?

没有!

而几天后,当世界上开始没有“美国总统”特朗普,你们是否又会开始有点想念他呢?


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