杭州一小区的决定“牛”：业主欠预缴年物业费日违约金2%
浙江省杭州市西湖区有个小区，近日将物业费从原来的每平方米每月2.8元提价到3.1元，要求业主每年第一个月必须提前预交一年的物业费，否则要交日违约金高达2%。
更令人惊奇的是，这个被业主称为“南京条约”的物业合同居然在业主大会上通过了。倒底是什么原因呢？
业主们联名投诉
这个小区叫紫蝶苑，位于三墩镇，物业公司名叫中旅城市运营服务有限公司杭州分公司。
这个小区的开发商与物业公司是一家人。小区自2016年底交付，去年9月成立业委会，今年5月开始，针对这个前期物业公司到期是否续聘的问题，业委会决定要召开业主大会表决。
这么重大的事情，按理应该家喻户晓，人人皆知才行。但事情变得很蹊跷。从5月31日开始，业主们突然接到自称是第三方的公司打来的电话，询问小区物业公司要续聘，是否同意。有业主说，还以为是骗子。
业主们联名向三墩镇政府投诉了这次物业续聘投票第三方公司操作不合规不公正的问题，这封投诉联名信上归纳了下列两大问题：一是流程不规范，投票前和投票中均有不合规操作，主要是投票前没有对第三方公司作15天公示，业委会也以涉及保密协议为由拒绝向业主透露。有业主证实，在本人没有委托的情况下，第三方就让其父投了票。还有业主证实，第三方公司上门直接让租客投票，他想网上投票时发现已被人投了票。一位业主说，他接到妻子电话说已经电话投票，第三方公司有录音，当查看电话时发现号码并非本人也不是妻子的，他也未接到所谓的投票电话，当他回拨登记的电话时，对方一开始说是他家业主，再次询问说不是。业主们说，电话看不到合同附件，电话也没有做足够的说明沟通，直接问同不同意续聘。业主匆忙投票后，后续无法改投，电话也打不通。有业主说，去现场要求更改投票，第三方以已有电话投票录音为由不让修改，也未告知按照规定在投票期内，拿房本可以修改投票结果。二是投票过程中存在诱导投票。业主反映，在纸质投票现场，投票箱旁边摆放一张写有物业公司续聘对小区种种好处的承诺的纸张，业主前来投票时，第三方公司工作人员对物业续聘承诺讲解，并说物业续聘成功后承诺会马上兑现，诱导业主投续聘票。还有业主反映，电话投票时，第三方公司说选其他物业，会需要很长时间。一位自称楼上滴水投诉6年未果的业主说，他去现场拿票，被第三方公司拒绝，他找了业委会，之后第三方公司才把票给了他。
业主们发现，在业委会关于对小区物业企业续聘、选聘的公告中，前期物业公司对续聘的种种好处的承诺都在这个公告中。
违反小区“宪法”
据了解，这家名为秦天未来社区服务(杭州)有限公司的第三方公司是紫蝶苑业主委员会聘请的。那么紫蝶苑业委会在这次业主大会中是如何操作的呢？
紫蝶苑有个《紫蝶苑小区业主大会议事规则》，是成立业委会时业主大会通过的，相当于小区“宪法”，业委会及业主大会的有关事项都必须依照这个《议事规则》执行。该《议事规则》第三十三条第九款规定：业主委员会在作出决定之日起3日内以书面形式在每幢单元公告15日。但这次召开业主大会的决定并没有按照这个规定执行，只是在小区两个大门公告栏里张贴，而这两个公告栏平常少有业主观看。
这个《议事规则》第三十九条规定，业委会公开选聘物业企业前，需对物业企业服务满意度进行调查，满意度在75% 以上，就是否续聘现有物业企业进行业主大会表决，经表决不同意续聘的，再启动业主大会对业委会起草的选聘方案及拟签的合同条款进行表决通过后进行公开选聘。但小区的业主们说，不清楚业委会有没有对物业公司服务满意度调查，如果有，是怎样调查的？满意度多少？有没有公告都不清楚。
这次业主大会是直接对前期物业公司续聘和物业合同草案一起进行表决，而且是放在同一项内容里，也就是说同意续聘就是同意物业合同草案。
业主们认为，业委会如此操作，违反小区议事规则，程序违法。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》第十九条规定，召开业主大会会议，业主委员会应当于定期会议召开十五日前通知全体业主，将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等向全体业主公示，并按照有关规定在本市物业管理信息网络系统填报相关信息。据了解，杭州其他一些小区开业主大会，每个业主都会收到手机短信，告知召开业主大会，并有相关链接，打开链接后有开业主大会的程序和内容。而这次紫蝶苑业主大会，业主们说，别说是没收到手机短信，连小区各幢楼单元物业建的业主微信群也没看到公告，业委会没有将召开业主大会的决定发到单元业主群里。而整个小区业委会并没有建微信群。“是业委会认为没有规定在各单元业主微信群里发决定，还是根本不想让更多的业主知道？”有业主质疑道。
6月21日，这次业主大会的投票出来了，纸质票里反对续聘219票，大于同意205票，也就是说半数以上的纸质投票业主反对续聘。而电话投票同意的票高达323票，反对的只有74票，还有选择“少数服从多数”选项的31票。
小区“炸开了锅”
根据小区议事规则规定，物业服务合同是由业委会负责拟定的。在投票结束公示后，小区“炸开了锅”。业主们去仔细查看物业服务合同，不看不知道，一看吓一跳。
紫蝶苑有1337户业主，33层的高层楼房有5幢，大面积的多层楼房4幢，总共9幢楼房。物业服务合同规定实行包干制。在这个物业合同中，业委会对物业公司可谓“关爱有加”。物业合同规定，物业公司在一年有好几百万元的物业费“汗涝保收”的前提下，物业公司对公用部位的维修、养护和管理只需负责2000元以下的小修，2000元以上费用就归业委会负责；共用设施设备的日常运行、维护和管理物业公司也只负责2000元以下的小修，2000元以上费用归业委会负责；还有特种设备的管理物业公司也只负责2000元以下的小修。不仅如此，本归小区全体业主的小区公共收益也要给物业公司“好处”，物业合同规定，停车场收益三七开，物业公司拿三，业委会拿七，广告等经营收入也是三七开，小区摆摊收益也是三七开。这还不算，到年终，若业委会对物业考核达标，小区还要拿出整体收益税后的 10%作为物业公司奖金给物业。如此算来，物业合同规定中，不出意外，小区经营性公共收益的约 30%-40%归物业公司所有。而《民法典》规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
《民法典》中规定了对逾期未缴纳物业费的情况，物业可以采用“催告”、“诉讼” 或“申请仲裁”的办法。而该物业合同中跳过“合理期限”，直接按照每天 2%收取违约金。这么高的违约金不仅大大超过银行利息，也大大超出了司法实践的经验，业主形容比高利贷还狠。
据了解，紫蝶苑小区的业主对这次业主大会的不满，其背景是对物业公司的积怨的爆发。业主们认为，物业公司管理服务质量与水平与其收费不匹配，物业公司不履职不作为，业主反映的问题长期得不到解决，比如墙面开裂脱落严重，乱搭乱建触目惊人，甚至出现电梯接连出现下坠或急停事件等，已经很大程度上影响到居民的生活和安全。物业公司缺乏监督，工作不透明不公开。而由于物业公司的不配合，小区交付5年后直到去年业委会才组建起来。业主们要求换物业公司的呼声很高。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》规定，街道办事处、乡镇政府职责是指导、监督业主大会、业委会履行职责，业主大会、业委会作出的决定违反法律、法规的，应当责令限期改正或依法撤销其决定，并通告全体业主。
紫蝶苑业主们认为，这次业主大会程序违法，第三方公司涉嫌误导业主投票，遂向三墩镇政府联名反映和向杭州市长热线12345反映，要求成立调查组彻底调查，依法处理，重启业主大会重新投票。三墩镇政府和杭州市12345均已受理。
浙江省杭州市西湖区有个小区，近日将物业费从原来的每平方米每月2.8元提价到3.1元，要求业主每年第一个月必须提前预交一年的物业费，否则要交日违约金高达2%。
更令人惊奇的是，这个被业主称为“南京条约”的物业合同居然在业主大会上通过了。倒底是什么原因呢？
业主们联名投诉
这个小区叫紫蝶苑，位于三墩镇，物业公司名叫中旅城市运营服务有限公司杭州分公司。
这个小区的开发商与物业公司是一家人。小区自2016年底交付，去年9月成立业委会，今年5月开始，针对这个前期物业公司到期是否续聘的问题，业委会决定要召开业主大会表决。
这么重大的事情，按理应该家喻户晓，人人皆知才行。但事情变得很蹊跷。从5月31日开始，业主们突然接到自称是第三方的公司打来的电话，询问小区物业公司要续聘，是否同意。有业主说，还以为是骗子。
业主们联名向三墩镇政府投诉了这次物业续聘投票第三方公司操作不合规不公正的问题，这封投诉联名信上归纳了下列两大问题：一是流程不规范，投票前和投票中均有不合规操作，主要是投票前没有对第三方公司作15天公示，业委会也以涉及保密协议为由拒绝向业主透露。有业主证实，在本人没有委托的情况下，第三方就让其父投了票。还有业主证实，第三方公司上门直接让租客投票，他想网上投票时发现已被人投了票。一位业主说，他接到妻子电话说已经电话投票，第三方公司有录音，当查看电话时发现号码并非本人也不是妻子的，他也未接到所谓的投票电话，当他回拨登记的电话时，对方一开始说是他家业主，再次询问说不是。业主们说，电话看不到合同附件，电话也没有做足够的说明沟通，直接问同不同意续聘。业主匆忙投票后，后续无法改投，电话也打不通。有业主说，去现场要求更改投票，第三方以已有电话投票录音为由不让修改，也未告知按照规定在投票期内，拿房本可以修改投票结果。二是投票过程中存在诱导投票。业主反映，在纸质投票现场，投票箱旁边摆放一张写有物业公司续聘对小区种种好处的承诺的纸张，业主前来投票时，第三方公司工作人员对物业续聘承诺讲解，并说物业续聘成功后承诺会马上兑现，诱导业主投续聘票。还有业主反映，电话投票时，第三方公司说选其他物业，会需要很长时间。一位自称楼上滴水投诉6年未果的业主说，他去现场拿票，被第三方公司拒绝，他找了业委会，之后第三方公司才把票给了他。
业主们发现，在业委会关于对小区物业企业续聘、选聘的公告中，前期物业公司对续聘的种种好处的承诺都在这个公告中。
违反小区“宪法”
据了解，这家名为秦天未来社区服务(杭州)有限公司的第三方公司是紫蝶苑业主委员会聘请的。那么紫蝶苑业委会在这次业主大会中是如何操作的呢？
紫蝶苑有个《紫蝶苑小区业主大会议事规则》，是成立业委会时业主大会通过的，相当于小区“宪法”，业委会及业主大会的有关事项都必须依照这个《议事规则》执行。该《议事规则》第三十三条第九款规定：业主委员会在作出决定之日起3日内以书面形式在每幢单元公告15日。但这次召开业主大会的决定并没有按照这个规定执行，只是在小区两个大门公告栏里张贴，而这两个公告栏平常少有业主观看。
这个《议事规则》第三十九条规定，业委会公开选聘物业企业前，需对物业企业服务满意度进行调查，满意度在75% 以上，就是否续聘现有物业企业进行业主大会表决，经表决不同意续聘的，再启动业主大会对业委会起草的选聘方案及拟签的合同条款进行表决通过后进行公开选聘。但小区的业主们说，不清楚业委会有没有对物业公司服务满意度调查，如果有，是怎样调查的？满意度多少？有没有公告都不清楚。
这次业主大会是直接对前期物业公司续聘和物业合同草案一起进行表决，而且是放在同一项内容里，也就是说同意续聘就是同意物业合同草案。
业主们认为，业委会如此操作，违反小区议事规则，程序违法。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》第十九条规定，召开业主大会会议，业主委员会应当于定期会议召开十五日前通知全体业主，将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等向全体业主公示，并按照有关规定在本市物业管理信息网络系统填报相关信息。据了解，杭州其他一些小区开业主大会，每个业主都会收到手机短信，告知召开业主大会，并有相关链接，打开链接后有开业主大会的程序和内容。而这次紫蝶苑业主大会，业主们说，别说是没收到手机短信，连小区各幢楼单元物业建的业主微信群也没看到公告，业委会没有将召开业主大会的决定发到单元业主群里。而整个小区业委会并没有建微信群。“是业委会认为没有规定在各单元业主微信群里发决定，还是根本不想让更多的业主知道？”有业主质疑道。
6月21日，这次业主大会的投票出来了，纸质票里反对续聘219票，大于同意205票，也就是说半数以上的纸质投票业主反对续聘。而电话投票同意的票高达323票，反对的只有74票，还有选择“少数服从多数”选项的31票。
小区“炸开了锅”
根据小区议事规则规定，物业服务合同是由业委会负责拟定的。在投票结束公示后，小区“炸开了锅”。业主们去仔细查看物业服务合同，不看不知道，一看吓一跳。
紫蝶苑有1337户业主，33层的高层楼房有5幢，大面积的多层楼房4幢，总共9幢楼房。物业服务合同规定实行包干制。在这个物业合同中，业委会对物业公司可谓“关爱有加”。物业合同规定，物业公司在一年有好几百万元的物业费“汗涝保收”的前提下，物业公司对公用部位的维修、养护和管理只需负责2000元以下的小修，2000元以上费用就归业委会负责；共用设施设备的日常运行、维护和管理物业公司也只负责2000元以下的小修，2000元以上费用归业委会负责；还有特种设备的管理物业公司也只负责2000元以下的小修。不仅如此，本归小区全体业主的小区公共收益也要给物业公司“好处”，物业合同规定，停车场收益三七开，物业公司拿三，业委会拿七，广告等经营收入也是三七开，小区摆摊收益也是三七开。这还不算，到年终，若业委会对物业考核达标，小区还要拿出整体收益税后的 10%作为物业公司奖金给物业。如此算来，物业合同规定中，不出意外，小区经营性公共收益的约 30%-40%归物业公司所有。而《民法典》规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
《民法典》中规定了对逾期未缴纳物业费的情况，物业可以采用“催告”、“诉讼” 或“申请仲裁”的办法。而该物业合同中跳过“合理期限”，直接按照每天 2%收取违约金。这么高的违约金不仅大大超过银行利息，也大大超出了司法实践的经验，业主形容比高利贷还狠。
据了解，紫蝶苑小区的业主对这次业主大会的不满，其背景是对物业公司的积怨的爆发。业主们认为，物业公司管理服务质量与水平与其收费不匹配，物业公司不履职不作为，业主反映的问题长期得不到解决，比如墙面开裂脱落严重，乱搭乱建触目惊人，甚至出现电梯接连出现下坠或急停事件等，已经很大程度上影响到居民的生活和安全。物业公司缺乏监督，工作不透明不公开。而由于物业公司的不配合，小区交付5年后直到去年业委会才组建起来。业主们要求换物业公司的呼声很高。
今年3月实施的《杭州市物业管理条例》规定，街道办事处、乡镇政府职责是指导、监督业主大会、业委会履行职责，业主大会、业委会作出的决定违反法律、法规的，应当责令限期改正或依法撤销其决定，并通告全体业主。
紫蝶苑业主们认为，这次业主大会程序违法，第三方公司涉嫌误导业主投票，遂向三墩镇政府联名反映和向杭州市长热线12345反映，要求成立调查组彻底调查，依法处理，重启业主大会重新投票。三墩镇政府和杭州市12345均已受理。
文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师
#我为振兴献良策#【范周建议：沈阳作为中心城市 要树立“中心”思维】
5月30日，沈阳发布一则《请您，为沈阳振兴发展献良策——致全体沈阳市民的倡议书》，立刻引起人们广泛热议。同时也引起教育部高等学校艺术学理论类专业教指委副主任，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师，中国传媒大学文化发展研究院创建院长，雄安新区发展研究院创建院长范周的关注。近日，记者采访了范周院长。他带着对辽宁家乡的情感、对沈阳的怀念，畅谈了自己的建议。
沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
您可以通过以下方式将您的意见和建议告诉我们：
通信地址：沈阳市沈河区北三经街67号沈阳日报编辑部
电子邮箱：syrbzbs2017@163.com
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#我为振兴献良策#【范周建议：沈阳作为中心城市 要树立“中心”思维】
5月30日，沈阳发布一则《请您，为沈阳振兴发展献良策——致全体沈阳市民的倡议书》，立刻引起人们广泛热议。同时也引起教育部高等学校艺术学理论类专业教指委副主任，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师，中国传媒大学文化发展研究院创建院长，雄安新区发展研究院创建院长范周的关注。近日，记者采访了范周院长。他带着对辽宁家乡的情感、对沈阳的怀念，畅谈了自己的建议。
沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
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#我为振兴献良策#【文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师 范周建议：沈阳作为中心城市 要树立“中心”思维】5月30日，沈阳发布一则《请您，为沈阳振兴发展献良策——致全体沈阳市民的倡议书》，立刻引起人们广泛热议。同时也引起教育部高等学校艺术学理论类专业教指委副主任，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师，中国传媒大学文化发展研究院创建院长，雄安新区发展研究院创建院长范周的关注。近日，记者采访了范周院长。他带着对辽宁家乡的情感、对沈阳的怀念，畅谈了自己的建议。
[话筒]沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
[话筒]应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
[话筒]要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
[话筒]抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
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[话筒]沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
[话筒]应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
[话筒]要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
[话筒]抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
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