走在前 开新局｜十强产业看潍坊 ｜“群山有峰”背后，是“单项冠军”带来群体效应
潍坊，这座新崛起的“冠军企业之城”，其背后不仅有着潍柴、歌尔等耳熟能详的知名大型企业，更有众多“单项冠军”企业；“群山有峰”的良好局面，离不开产业集群的发展壮大。
截至目前，潍坊已共拥有14个省级“十强”产业“雁阵形”集群、20家集群领军企业，数量均居全省第二位。产业集群通常把世界上最有竞争力的技术聚集在一起，从而激发出最佳效能。据了解，潍坊已有70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率达到44.91%。
“十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体，也是推动潍坊高质量高速度发展的重要支撑。现代农业和先进制造业作为潍坊“两大主业”，其产业集群规模不断扩大，集约的效应也在不断增强。
图2 歌尔股份生产线
“单项冠军”的群体效应
制造业是带动潍坊腾飞的关键。
2021年，潍坊制造业规上工业营收突破万亿元。规上工业企业数量达到3621家，其中国家级制造业“单项冠军”17家，居全省第三位；省级制造业“单项冠军”83家，居全省首位；省级以上“单项冠军”数量居全省首位。
”单项冠军”是企业在行业内地位和实力的象征。一个城市的单项冠军出现“群峰并起”之势时，在行业中细分的产业会增多，进而有着更多的话语权和影响力。截至目前，潍坊70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率为44.91%。
歌尔电子有限公司是省制造业单项冠军企业。据了解，该公司系上市公司歌尔股份有限公司全资子公司。在虚拟现实、智能可穿戴、智能耳机等智能硬件领域占据全球领先地位，VR/AR硬件及蓝牙耳机、游戏手柄等配套产品出货量均居全球第一。每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是歌尔制造。
图3 歌尔股份生产线
在潍坊高新区，以电声产业为主攻方向的歌尔股份带动形成了千亿级的电子信息产业集群。近年来，歌尔建设光学产业园、高保真无线智能耳机等15个重大项目。歌尔股份有限公司营销副总裁常刚介绍，智能制造能力是歌尔的核心竞争力之一，“我们也在加快布局新一代电子信息技术、人工智能、高端装备等战略新兴产业。”
数量众多的“冠军”企业发展壮大，带动相关企业发展，培育形成产业集群和产业链群，并通过全球化布局战略，逐步建立全球产业竞争优势。目前，潍坊全力构建不同行业产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业生态。围绕“十强产业”设立“雁阵形”产业集群库，从集群、产业链、企业三个维度持续发力，厚植新动能的土壤。
现代化的农业产业
现代化农业是潍坊的另外一个主要产业。
潍坊是闻名全国的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”“种子库”。2021年，全市农林牧渔业总产值1183.5亿元、规模以上农产品加工业营业收入2516.4亿元、现代高效农业增加值132.3亿元，指标均位居全省第一。
多年来，潍坊以创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为统领，率先制定农业农村现代化指标体系，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。现代农业全国领先，已经在机械、蔬菜及深加工等多个领域形成了优势产业集群。
图4 寿光巨能金玉米开发有限公司
在山东寿光巨能金玉米开发有限公司研发大楼里，展柜上摆放着一次性纸杯、塑料袋、餐盒等产品。“这些产品都是以玉米深加工为主导，用淀粉生产出来的复合材料制作出来的。它们有一个优势就是在大自然中可降解，不会对环境造成污染。”该企业研发人员介绍。巨能金玉米开发有限公司是省内农业产业化的龙头企业，已在玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、生物质新材料等生产领域有着丰富技术，目前建设了玉米深加工产业链项目。
近年来，潍坊以统筹生产力发展和生产关系完善为着力点，勇于实践，创新实干，加快构建现代农业体系，坚持集群培育，形成粮食、设施蔬菜等十二大优势产业集群，走出了一条农业产业融合化集群化、农业生产科技化绿色化、农业经营组织化规模化之路。
此外，潍坊构建了国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批重大平台。随着乡村振兴国家战略的实施，农业农村工作的转型升级、强链补链需求日益紧迫。
新兴产业“赛道”
疫情影响下，预制菜站上了新风口。
对这一产业，不少地区都在跃跃欲试，潍坊也不例外。因其背后有着被称之为“万亿”级别的市场。今年潍坊“两会”提出了打造“中华预制菜产业第一城”的发展愿景，并力争三年内全产业链规模达3000亿元。农业，是潍坊的绝对优势产业，抢占预制菜新“赛道”势在必得。
6月29日，潍坊诸城得利斯大楼里，摆放着众多开袋即食的红烧肉、鱼香肉丝等预制菜品。这些菜品很快被打包装箱运往各个城市。“我们有10万吨产能的生产线，都已经全部运转起来了。”得利斯总裁于瑞波介绍。得利斯已于2015年着手布局预制菜的相关产业，2020年以来，公司预制菜业务迎来爆发式增长，当年收入超过4亿元，2021年该项收入达到6亿元。他预计，2022年预制菜收入将达到12亿元。
图5 巨能金玉米开发有限公司
目前，潍坊预制菜市场主体总量仅次于深圳、长春，居全国第三。作为全国农业产业化发源地、现代农业发展“领头羊”，潍坊发展预制菜产业优势得天独厚，叠加健全的制造业体系、综合交通体系和完善的支撑配套体系，拥有其他地区不可比拟的基础条件和比较优势。潍坊农产品门类齐全，肉、菜、奶、蛋等供应充足，是全国4个年产蔬菜千万吨级、肉制品百万吨级的城市之一。潍坊市委书记田庆盈表示，有信心在预制菜行业占据全国第一。
对于预制菜产业的发展，潍坊出台全市预制菜产业高质量发展三年行动计划，确立了三年全产业链规模达到3000亿元、培育市场主体3000家、打造“中华预制菜产业第一城”总体目标，明确延展产业链条、提升支撑能力、拓展消费市场、强化组织推动等14项重点任务。随后，潍坊率先推出预制菜产业发展行动指南，加快抢占预制菜产业发展新高地。
新的产业集群将使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区，盛产更多的“冠军企业”，这也让潍坊在加快进击万亿城市的征程中动力十足，活力四射。
来源：新黄河客户端
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
潍坊，这座新崛起的“冠军企业之城”，其背后不仅有着潍柴、歌尔等耳熟能详的知名大型企业，更有众多“单项冠军”企业；“群山有峰”的良好局面，离不开产业集群的发展壮大。
截至目前，潍坊已共拥有14个省级“十强”产业“雁阵形”集群、20家集群领军企业，数量均居全省第二位。产业集群通常把世界上最有竞争力的技术聚集在一起，从而激发出最佳效能。据了解，潍坊已有70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率达到44.91%。
“十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体，也是推动潍坊高质量高速度发展的重要支撑。现代农业和先进制造业作为潍坊“两大主业”，其产业集群规模不断扩大，集约的效应也在不断增强。
图2 歌尔股份生产线
“单项冠军”的群体效应
制造业是带动潍坊腾飞的关键。
2021年，潍坊制造业规上工业营收突破万亿元。规上工业企业数量达到3621家，其中国家级制造业“单项冠军”17家，居全省第三位；省级制造业“单项冠军”83家，居全省首位；省级以上“单项冠军”数量居全省首位。
”单项冠军”是企业在行业内地位和实力的象征。一个城市的单项冠军出现“群峰并起”之势时，在行业中细分的产业会增多，进而有着更多的话语权和影响力。截至目前，潍坊70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率为44.91%。
歌尔电子有限公司是省制造业单项冠军企业。据了解，该公司系上市公司歌尔股份有限公司全资子公司。在虚拟现实、智能可穿戴、智能耳机等智能硬件领域占据全球领先地位，VR/AR硬件及蓝牙耳机、游戏手柄等配套产品出货量均居全球第一。每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是歌尔制造。
图3 歌尔股份生产线
在潍坊高新区，以电声产业为主攻方向的歌尔股份带动形成了千亿级的电子信息产业集群。近年来，歌尔建设光学产业园、高保真无线智能耳机等15个重大项目。歌尔股份有限公司营销副总裁常刚介绍，智能制造能力是歌尔的核心竞争力之一，“我们也在加快布局新一代电子信息技术、人工智能、高端装备等战略新兴产业。”
数量众多的“冠军”企业发展壮大，带动相关企业发展，培育形成产业集群和产业链群，并通过全球化布局战略，逐步建立全球产业竞争优势。目前，潍坊全力构建不同行业产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业生态。围绕“十强产业”设立“雁阵形”产业集群库，从集群、产业链、企业三个维度持续发力，厚植新动能的土壤。
现代化的农业产业
现代化农业是潍坊的另外一个主要产业。
潍坊是闻名全国的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”“种子库”。2021年，全市农林牧渔业总产值1183.5亿元、规模以上农产品加工业营业收入2516.4亿元、现代高效农业增加值132.3亿元，指标均位居全省第一。
多年来，潍坊以创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为统领，率先制定农业农村现代化指标体系，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。现代农业全国领先，已经在机械、蔬菜及深加工等多个领域形成了优势产业集群。
图4 寿光巨能金玉米开发有限公司
在山东寿光巨能金玉米开发有限公司研发大楼里，展柜上摆放着一次性纸杯、塑料袋、餐盒等产品。“这些产品都是以玉米深加工为主导，用淀粉生产出来的复合材料制作出来的。它们有一个优势就是在大自然中可降解，不会对环境造成污染。”该企业研发人员介绍。巨能金玉米开发有限公司是省内农业产业化的龙头企业，已在玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、生物质新材料等生产领域有着丰富技术，目前建设了玉米深加工产业链项目。
近年来，潍坊以统筹生产力发展和生产关系完善为着力点，勇于实践，创新实干，加快构建现代农业体系，坚持集群培育，形成粮食、设施蔬菜等十二大优势产业集群，走出了一条农业产业融合化集群化、农业生产科技化绿色化、农业经营组织化规模化之路。
此外，潍坊构建了国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批重大平台。随着乡村振兴国家战略的实施，农业农村工作的转型升级、强链补链需求日益紧迫。
新兴产业“赛道”
疫情影响下，预制菜站上了新风口。
对这一产业，不少地区都在跃跃欲试，潍坊也不例外。因其背后有着被称之为“万亿”级别的市场。今年潍坊“两会”提出了打造“中华预制菜产业第一城”的发展愿景，并力争三年内全产业链规模达3000亿元。农业，是潍坊的绝对优势产业，抢占预制菜新“赛道”势在必得。
6月29日，潍坊诸城得利斯大楼里，摆放着众多开袋即食的红烧肉、鱼香肉丝等预制菜品。这些菜品很快被打包装箱运往各个城市。“我们有10万吨产能的生产线，都已经全部运转起来了。”得利斯总裁于瑞波介绍。得利斯已于2015年着手布局预制菜的相关产业，2020年以来，公司预制菜业务迎来爆发式增长，当年收入超过4亿元，2021年该项收入达到6亿元。他预计，2022年预制菜收入将达到12亿元。
图5 巨能金玉米开发有限公司
目前，潍坊预制菜市场主体总量仅次于深圳、长春，居全国第三。作为全国农业产业化发源地、现代农业发展“领头羊”，潍坊发展预制菜产业优势得天独厚，叠加健全的制造业体系、综合交通体系和完善的支撑配套体系，拥有其他地区不可比拟的基础条件和比较优势。潍坊农产品门类齐全，肉、菜、奶、蛋等供应充足，是全国4个年产蔬菜千万吨级、肉制品百万吨级的城市之一。潍坊市委书记田庆盈表示，有信心在预制菜行业占据全国第一。
对于预制菜产业的发展，潍坊出台全市预制菜产业高质量发展三年行动计划，确立了三年全产业链规模达到3000亿元、培育市场主体3000家、打造“中华预制菜产业第一城”总体目标，明确延展产业链条、提升支撑能力、拓展消费市场、强化组织推动等14项重点任务。随后，潍坊率先推出预制菜产业发展行动指南，加快抢占预制菜产业发展新高地。
新的产业集群将使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区，盛产更多的“冠军企业”，这也让潍坊在加快进击万亿城市的征程中动力十足，活力四射。
来源：新黄河客户端
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
【东营市印发《东营市工程建设项目审批领域信息共享实施方案》】
7月13日上午，东营市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会。会上，东营市行政审批局党组成员、副局长王健，解读东营市工程建设项目审批领域数据共享实施方案。
据了解，为贯彻落实《关于印发东营市营商环境创新2022年行动计划实施方案的通知》（东政办字〔2022〕19号），加快形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，实现东营市工程建设项目审批管理系统（以下简称市级工改系统） 和市级自建业务管理系统（以下简称相关业务专网） 之间互联互通、信息实时交换，制定全市工程建设项目审批领域信息共享实施方案。2022年6月30日，《东营市工程建设项目审批领域信息共享实施方案》（以下简称“《实施方案》”）正式印发。
《实施方案》适用于规范市级工改系统与相关业务专网之间的数据共享和系统互联。参与工程建设项目审批制度改革工作的系统建设部门、使用部门、技术部门和技术支持单位人员按照本方案开展相关工作，相关业务专网在建设更新时按照本方案确定共享方式，满足数据共享工作稳定连续。
数据共享原则
《实施方案》依托省政务服务事项管理系统，对工程建设项目审批领域政务服务事项实施清单化标准化梳理，实现事项同源管理，结合省政务服务业务中台建设，实现服务同源。按照省政务服务高质量“一网通办”统一部署，政务服务办理事项统一申请入口，推动中台实现事项运行，按照“应接尽接、应上尽上”原则，全面推动工程建设项目审批领域政务服务事项网上运行，纳入统一政务服务“业务中台”管理，实现数据共享共用。
省政务服务业务中台建成启用前，适用过渡时期共享方案。在现有系统对接工作基础上，全面梳理工程建设项目审批领域涉及的业务系统以及各业务系统的数据共享情况，分类明确数据共享途径，规范数据共享交换技术标准。
过渡时期数据共享方案
打通数据共享通道，开展集中共享交换服务。相关业务专网涉及事项不在市级工改系统办理的，以市级工改系统相关数据为办理业务依据，通过东营政务大数据平台作为交换中心，开展集中共享交换服务。涉及的业务系统包括：市级工改系统、东营市不动产登记管理系统、东营市公共资源交易平台、“多规合一”业务协同平台、东营市政务服务审管互动系统、信用中国（山东东营）信用公示平台。各业务系统不仅要及时开发接口与大数据平台对接，还要全面梳理数据共享清单，力保数据归集全面。以市级工改系统为例，涉及共享信息包括：项目基本信息，项目办结信息（行政许可公示信息），企业投资核准项目意见书、建设工程规划许可证、建设工程消防设计审查意见书等24个工程建设审批标准电子证照信息。
关闭自建受理端口，统一业务受理端口。相关业务专网系统应关闭自建的受理端口，及时开发新的数据接口与市级工改系统发布统一标准数据接口进行对接，通过市级工改系统统一办理事项的受理和办结，相关业务专网按照标准向工程建设项目审批管理系统推送审批过程信息。涉及的系统主要包括：市自然资源和规划局自建业务系统、市施工图数字化审查系统。
打造“区块链+”应用场景，解决无对接能力系统共享难题。针对无对接技术能力的自建系统、专网运行平台和省级主管部门有对接特殊需求的系统，采用区块链技术，全力打造“区块链+”应用场景，解决数据共享难题。通过区块链技术将关联部门所需的数据进行上链后，主动将数据推送至关联部门机构链上，关联部门通过数据下链获取数据，满足双方数据共享需求。涉及的系统有市政公用服务企业自建系统、建筑市场诚信一体化平台。
数据共享方案
标准化业务定制，各审批部门依托山东省政务服务事项管理系统中进行事项标准化梳理，包括具体政务服务事项申报基本情况信息、表单信息、材料信息、情形信息、办事结果等内容。
事项标准化运行服务，工程建设项目审批领域内的业务系统均需接入和应用山东省政务服务业务中台，省中台在保证业务标准化申报的基础上，并为多端提供适配的申报服务，为各业务申报入口系统赋能。
加强工作保障
为进一步落实《实施方案》，建立工作协调推进机制。东营市工改领导小组办公室全面统筹工程建设项目审批领域数据共享工作，各相关单位应明确专人负责，定期召开工作推进会议。6月底前明确数据共享方式和共享清单，9月底前完成各类接口开发、挂接和测试，10月底前确保市级工改系统与相关业务专网互联互通。
规范工程建设项目全流程在线审批，市级工改系统和相关业务专网使用部门应当按照工程建设项目全流程在线审批要求规范使用网上办理系统。审批流程结束同步制发标准电子证照，批文类办结结果应当配置标准电子模板，保证共享数据质量。
完善电子签章服务，健全完善统一电子签章服务应用体系，规范签章使用管理，推动电子签章在行政审批相关电子文件、电子材料的应用，确保加盖电子印章的电子材料安全有效。
工程建设项目领域审批数据共享清单实行动态维护，共享数据项变更应及时报市工改领导小组办公室备案，并通知数据需求部门。数据共享涉及的接口开发和动态维护费用应当纳入本部门预算予以保障。
7月13日上午，东营市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会。会上，东营市行政审批局党组成员、副局长王健，解读东营市工程建设项目审批领域数据共享实施方案。
据了解，为贯彻落实《关于印发东营市营商环境创新2022年行动计划实施方案的通知》（东政办字〔2022〕19号），加快形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，实现东营市工程建设项目审批管理系统（以下简称市级工改系统） 和市级自建业务管理系统（以下简称相关业务专网） 之间互联互通、信息实时交换，制定全市工程建设项目审批领域信息共享实施方案。2022年6月30日，《东营市工程建设项目审批领域信息共享实施方案》（以下简称“《实施方案》”）正式印发。
《实施方案》适用于规范市级工改系统与相关业务专网之间的数据共享和系统互联。参与工程建设项目审批制度改革工作的系统建设部门、使用部门、技术部门和技术支持单位人员按照本方案开展相关工作，相关业务专网在建设更新时按照本方案确定共享方式，满足数据共享工作稳定连续。
数据共享原则
《实施方案》依托省政务服务事项管理系统，对工程建设项目审批领域政务服务事项实施清单化标准化梳理，实现事项同源管理，结合省政务服务业务中台建设，实现服务同源。按照省政务服务高质量“一网通办”统一部署，政务服务办理事项统一申请入口，推动中台实现事项运行，按照“应接尽接、应上尽上”原则，全面推动工程建设项目审批领域政务服务事项网上运行，纳入统一政务服务“业务中台”管理，实现数据共享共用。
省政务服务业务中台建成启用前，适用过渡时期共享方案。在现有系统对接工作基础上，全面梳理工程建设项目审批领域涉及的业务系统以及各业务系统的数据共享情况，分类明确数据共享途径，规范数据共享交换技术标准。
过渡时期数据共享方案
打通数据共享通道，开展集中共享交换服务。相关业务专网涉及事项不在市级工改系统办理的，以市级工改系统相关数据为办理业务依据，通过东营政务大数据平台作为交换中心，开展集中共享交换服务。涉及的业务系统包括：市级工改系统、东营市不动产登记管理系统、东营市公共资源交易平台、“多规合一”业务协同平台、东营市政务服务审管互动系统、信用中国（山东东营）信用公示平台。各业务系统不仅要及时开发接口与大数据平台对接，还要全面梳理数据共享清单，力保数据归集全面。以市级工改系统为例，涉及共享信息包括：项目基本信息，项目办结信息（行政许可公示信息），企业投资核准项目意见书、建设工程规划许可证、建设工程消防设计审查意见书等24个工程建设审批标准电子证照信息。
关闭自建受理端口，统一业务受理端口。相关业务专网系统应关闭自建的受理端口，及时开发新的数据接口与市级工改系统发布统一标准数据接口进行对接，通过市级工改系统统一办理事项的受理和办结，相关业务专网按照标准向工程建设项目审批管理系统推送审批过程信息。涉及的系统主要包括：市自然资源和规划局自建业务系统、市施工图数字化审查系统。
打造“区块链+”应用场景，解决无对接能力系统共享难题。针对无对接技术能力的自建系统、专网运行平台和省级主管部门有对接特殊需求的系统，采用区块链技术，全力打造“区块链+”应用场景，解决数据共享难题。通过区块链技术将关联部门所需的数据进行上链后，主动将数据推送至关联部门机构链上，关联部门通过数据下链获取数据，满足双方数据共享需求。涉及的系统有市政公用服务企业自建系统、建筑市场诚信一体化平台。
数据共享方案
标准化业务定制，各审批部门依托山东省政务服务事项管理系统中进行事项标准化梳理，包括具体政务服务事项申报基本情况信息、表单信息、材料信息、情形信息、办事结果等内容。
事项标准化运行服务，工程建设项目审批领域内的业务系统均需接入和应用山东省政务服务业务中台，省中台在保证业务标准化申报的基础上，并为多端提供适配的申报服务，为各业务申报入口系统赋能。
加强工作保障
为进一步落实《实施方案》，建立工作协调推进机制。东营市工改领导小组办公室全面统筹工程建设项目审批领域数据共享工作，各相关单位应明确专人负责，定期召开工作推进会议。6月底前明确数据共享方式和共享清单，9月底前完成各类接口开发、挂接和测试，10月底前确保市级工改系统与相关业务专网互联互通。
规范工程建设项目全流程在线审批，市级工改系统和相关业务专网使用部门应当按照工程建设项目全流程在线审批要求规范使用网上办理系统。审批流程结束同步制发标准电子证照，批文类办结结果应当配置标准电子模板，保证共享数据质量。
完善电子签章服务，健全完善统一电子签章服务应用体系，规范签章使用管理，推动电子签章在行政审批相关电子文件、电子材料的应用，确保加盖电子印章的电子材料安全有效。
工程建设项目领域审批数据共享清单实行动态维护，共享数据项变更应及时报市工改领导小组办公室备案，并通知数据需求部门。数据共享涉及的接口开发和动态维护费用应当纳入本部门预算予以保障。
【杭州市召开政务服务大提升专项行动动员部署会】为全面提升政务服务质效，助力打造国际一流营商环境，7月8日，杭州政务服务大提升专项行动动员部署会在萧山区召开。刘嫔珺副市长出席会议并讲话，市政协副主席、市审管办主任林革作动员部署，市政府副秘书长王仁主持会议。市审管办党组书记李炜、各区（县、市）政府、西湖风景名胜区管委会分管负责人、审管办（行政服务中心）主要负责人及市各有关部门分管负责人参加会议。
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