#文明银川# 【人民巷头条丨银川：推窗见绿、推门见景 城市更新向美而行】近日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，决定在全国21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，银川市位列其中，试点工作自2021年11月开始，为期2年。
作为首批试点城市，银川市以城市体检结果为导向，以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、治理“城市病”为核心，对症下药，主动开“药方”，提前出台《银川市城市更新三年行动实施方案（2021-2023年）》。这个被市民称之为城市更新的“升级包”，着眼于让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
提升城市内涵走好更新路
城市更新如何“更”，又该怎么“新”？银川市住房和城乡建设局相关负责人表示，城市更新将以改善居住品质、完善城市功能为主要目标，优化并提升城区功能性。近几年，银川市在老旧小区改造中已有了先行探索。
走进银川市兴庆区的天成小区，楼体墙面色彩鲜亮、小区院内道路平整，一群老年人坐在亭子内聊天……看到这样的景象，想象不到这已经是一个22年的老旧小区。
2019年至2020年期间，兴庆区政府投资2000余万元对天成小区实施了节能改造项目和环境提升改造项目，包括供暖改造、楼顶防水等项目。“改造以后暖气可热乎了，晚上睡觉盖个薄被就行。”小区居民冯先生说。
而在解决居民的急难愁盼后，天成小区还进行了智慧改造工程，进一步提升居民的居住体验。“现在刷脸就能进小区，更不用担心‘别有用心的人’混进小区，住起来更安心了。”冯先生说。
近年来，通过老旧小区的改造，银川市打造出了一批以兴庆区天成小区为代表的改造典范，原本过去功能不全的老旧小区，如今蜕变成了设施完善、拥有智能化设备的全新小区，基础设施功能得到完善和提升。
“以人为本，利民惠民。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点。”银川市住建局相关负责人表示，未来三年，银川市将持续推进老旧小区改造。在完善提升老旧小区供排水、供电、供气、供热、通信等配套市政基础设施的同时，还将合理利用小区闲置存量资源，全面增加城市供应不足的社区服务设施，建设社区教育、养老、托幼、休闲、便民等公共服务设施。
到2022年，基本形成银川市老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区，并积极推进2005年底前建成的需改造老旧小区改造任务。
与美同行提升城市品位
初冬，穿过银川市的唐徕渠静静流淌着，岸边是热闹的街区，充满烟火气。唐徕——承载着银川人的“老城记忆”。今年，银川市围绕重拾“唐徕记忆”，打造兴仁巷特色街区，对现有楼院、街巷风貌进行改造，沿街50余户“住改商”经营户临街，形成老街坊的生活原味，持续提升老唐徕老街坊特色品牌。
走在兴仁巷，能看到老街区质朴的风貌，感受到熟悉的气息。然而，精心设计的招牌以及街边的趣味彩绘，让这里的老商户又充满生机。
“我喜欢和老朋友约在这里，又能吃炸串，也能坐在咖啡店里聊着天。”在银川土生土长的何女士原本住在大阅城商圈，因为工作的缘故租住在兴仁巷内，这里的生活节奏让她欣喜。“住到这里仿佛回到了小时候，给人熟悉温馨的感觉，同时，繁荣的商业也便利了生活。”
为更好的加强对城市的空间立体性、平面协调性，风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，银川市在实施城市更新中注重历史文化的挖掘、历史建筑的保护和利用，以及特有的地域环境和历史元素，留住城市记忆。
“推动城市更新，不仅要有‘拆建修补’的物质变化，也要有‘以美育人’的精神追求。而且，通过不断提升城市文化品位和美誉度，也实现了对城市历史的保护与传承。”银川市住建局相关负责人表示，打造“唐徕记忆”兴仁巷是银川市的先期探索之一，接下来还将打造鼓楼片区，范围更大，改造内容更丰富。
城市更新是一项系统性长期性工程，既包括物理空间的迭代更新，也包括文化空间的发展升级。未来三年，银川市将充分挖掘鼓楼—玉皇阁历史文化街区，承天寺、藏经楼、南熏门、中山公园4个历史文化特色街区，塑造城市风貌文化特色。加强历史文化街区与历史文物保护力度，合理控制历史城区的建筑形态和布局。加强地名文化遗产保护。
同时，针对现有银川市9处工业遗产，加强有效保护及活化利用，涉及城市规划、文化旅游、文物保护、生态环保等部门，制定有效的工业遗产活化利用工作机制或管理办法，确定牵头单位和配合单位，各部门协作配合，共同推进开展保护性利用工作。
市场化运作打造示范项目
此次银川城市更新，将通过先行先试，根据对各县（市）区范围内综合基础条件、社会效益、经济效益等因素，确定条件相对成熟的项目作为城市更新示范项目。
下一步，银川市尽快启动城市更新规划编制工作。制定银川市城市更新专项规划，加强城市更新与全市相关规划、计划衔接，合理划分城市更新单元，推动从单个项目到系统引导、成片连片策划、差异化推进的管控方式转变，为全市城市更新政策及规划制定提供前瞻性、全局性以及系统性的指引。
同时，结合银川市实际，研究并提出城市更新在资金、土地、立项、审批等方面的配套政策，为下一步市场化项目的挖掘与运作保驾护航。
此外，借鉴外地经验探索由市属国企成立平台公司作为实施主体，统筹推进全市城市更新项目投资、建设、开发、运营等工作。通过先行先试，对各县（市）区范围内综合基础条件、社会效益、经济效益等因素，确定条件相对成熟的项目作为同国开行合作推动片区城市更新示范项目，总结可复制推广的经验，为全市城市更新整体工作先行先试。
“根据洽谈结果，计划先由辖区（兴庆区），通过与金融机构先行先试打造示范项目。”银川市住建局负责人表示，积极探索市场化运作，以条件成熟的片区重点项目为抓手，推动形成整体打包、项目统筹、综合平衡的城市更新市场化运作模式，总结并推广可复制、可推广、可持续的工作经验。
作为首批试点城市，银川市以城市体检结果为导向，以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、治理“城市病”为核心，对症下药，主动开“药方”，提前出台《银川市城市更新三年行动实施方案（2021-2023年）》。这个被市民称之为城市更新的“升级包”，着眼于让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
提升城市内涵走好更新路
城市更新如何“更”，又该怎么“新”？银川市住房和城乡建设局相关负责人表示，城市更新将以改善居住品质、完善城市功能为主要目标，优化并提升城区功能性。近几年，银川市在老旧小区改造中已有了先行探索。
走进银川市兴庆区的天成小区，楼体墙面色彩鲜亮、小区院内道路平整，一群老年人坐在亭子内聊天……看到这样的景象，想象不到这已经是一个22年的老旧小区。
2019年至2020年期间，兴庆区政府投资2000余万元对天成小区实施了节能改造项目和环境提升改造项目，包括供暖改造、楼顶防水等项目。“改造以后暖气可热乎了，晚上睡觉盖个薄被就行。”小区居民冯先生说。
而在解决居民的急难愁盼后，天成小区还进行了智慧改造工程，进一步提升居民的居住体验。“现在刷脸就能进小区，更不用担心‘别有用心的人’混进小区，住起来更安心了。”冯先生说。
近年来，通过老旧小区的改造，银川市打造出了一批以兴庆区天成小区为代表的改造典范，原本过去功能不全的老旧小区，如今蜕变成了设施完善、拥有智能化设备的全新小区，基础设施功能得到完善和提升。
“以人为本，利民惠民。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点。”银川市住建局相关负责人表示，未来三年，银川市将持续推进老旧小区改造。在完善提升老旧小区供排水、供电、供气、供热、通信等配套市政基础设施的同时，还将合理利用小区闲置存量资源，全面增加城市供应不足的社区服务设施，建设社区教育、养老、托幼、休闲、便民等公共服务设施。
到2022年，基本形成银川市老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区，并积极推进2005年底前建成的需改造老旧小区改造任务。
与美同行提升城市品位
初冬，穿过银川市的唐徕渠静静流淌着，岸边是热闹的街区，充满烟火气。唐徕——承载着银川人的“老城记忆”。今年，银川市围绕重拾“唐徕记忆”，打造兴仁巷特色街区，对现有楼院、街巷风貌进行改造，沿街50余户“住改商”经营户临街，形成老街坊的生活原味，持续提升老唐徕老街坊特色品牌。
走在兴仁巷，能看到老街区质朴的风貌，感受到熟悉的气息。然而，精心设计的招牌以及街边的趣味彩绘，让这里的老商户又充满生机。
“我喜欢和老朋友约在这里，又能吃炸串，也能坐在咖啡店里聊着天。”在银川土生土长的何女士原本住在大阅城商圈，因为工作的缘故租住在兴仁巷内，这里的生活节奏让她欣喜。“住到这里仿佛回到了小时候，给人熟悉温馨的感觉，同时，繁荣的商业也便利了生活。”
为更好的加强对城市的空间立体性、平面协调性，风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，银川市在实施城市更新中注重历史文化的挖掘、历史建筑的保护和利用，以及特有的地域环境和历史元素，留住城市记忆。
“推动城市更新，不仅要有‘拆建修补’的物质变化，也要有‘以美育人’的精神追求。而且，通过不断提升城市文化品位和美誉度，也实现了对城市历史的保护与传承。”银川市住建局相关负责人表示，打造“唐徕记忆”兴仁巷是银川市的先期探索之一，接下来还将打造鼓楼片区，范围更大，改造内容更丰富。
城市更新是一项系统性长期性工程，既包括物理空间的迭代更新，也包括文化空间的发展升级。未来三年，银川市将充分挖掘鼓楼—玉皇阁历史文化街区，承天寺、藏经楼、南熏门、中山公园4个历史文化特色街区，塑造城市风貌文化特色。加强历史文化街区与历史文物保护力度，合理控制历史城区的建筑形态和布局。加强地名文化遗产保护。
同时，针对现有银川市9处工业遗产，加强有效保护及活化利用，涉及城市规划、文化旅游、文物保护、生态环保等部门，制定有效的工业遗产活化利用工作机制或管理办法，确定牵头单位和配合单位，各部门协作配合，共同推进开展保护性利用工作。
市场化运作打造示范项目
此次银川城市更新，将通过先行先试，根据对各县（市）区范围内综合基础条件、社会效益、经济效益等因素，确定条件相对成熟的项目作为城市更新示范项目。
下一步，银川市尽快启动城市更新规划编制工作。制定银川市城市更新专项规划，加强城市更新与全市相关规划、计划衔接，合理划分城市更新单元，推动从单个项目到系统引导、成片连片策划、差异化推进的管控方式转变，为全市城市更新政策及规划制定提供前瞻性、全局性以及系统性的指引。
同时，结合银川市实际，研究并提出城市更新在资金、土地、立项、审批等方面的配套政策，为下一步市场化项目的挖掘与运作保驾护航。
此外，借鉴外地经验探索由市属国企成立平台公司作为实施主体，统筹推进全市城市更新项目投资、建设、开发、运营等工作。通过先行先试，对各县（市）区范围内综合基础条件、社会效益、经济效益等因素，确定条件相对成熟的项目作为同国开行合作推动片区城市更新示范项目，总结可复制推广的经验，为全市城市更新整体工作先行先试。
“根据洽谈结果，计划先由辖区（兴庆区），通过与金融机构先行先试打造示范项目。”银川市住建局负责人表示，积极探索市场化运作，以条件成熟的片区重点项目为抓手，推动形成整体打包、项目统筹、综合平衡的城市更新市场化运作模式，总结并推广可复制、可推广、可持续的工作经验。
#司法前沿# 在责任中坚守 在坚守中创新
宜宾 46 个人民法庭为基层治理谱新篇
在“万里长江第一城”宜宾，有46个人民法庭、30个巡回审判点和220余名基层法庭干警。多年来，一代又一代的法庭干警默默奋战在司法服务最前沿，足迹遍及田间地角、大山深处、古道盛景，只有数不尽的四季轮回、崎岖的乡村小路、平和美好的万家灯火，默默记录着他们温暖的坚守。
深耕细作，孕育出绚烂的法治之花。近年来，在社会治理创新重心下移乡村治理、基层治理的大前提下，宜宾法院积极延伸拓展审判执行工作职能，推动人民法庭主动融入市域社会治理和乡村振兴的大局。为此，许许多多的基层法庭干警在责任中坚守，在坚守中创新，为百姓福祉、群众利益而竭力奋斗，开创了宜宾人民法庭工作的新局面。
环保旅游法庭 守护“绿色家园”
蜀南竹海是国家AAAA级旅游景区，国家级风景名胜区。景区内绿烟霭霭、清气浮浮，群竹或相依相扶，或纵横交错，处处有美景，处处有诗意。长宁县法院竹海人民法庭就位于景区腹地，紧邻“两海示范区”中心区域，是宜宾全市范围内最早一批挂牌成立的环境资源与旅游保护法庭。
竹海人民法庭不仅开辟了“绿色通道”，实现纠纷的快立、快审、快结，还通过在景区设立“巡回法庭”、院坝法庭、假日法庭等便民举措，护航县域经济健康发展。
2012年，长宁县长宁镇羊古村的罗大爷、刘大爷和袁大爷，与村民夏某签订土地经营权流转协议，约定3人一起承包的土地流转给夏某种植砂仁。按照协议约定，夏某需支付3人流转费用以及土地复耕费用。夏某于2017年支付给原告3人承租费用后再未支付，也未就是否继续承租与原告确认。今年4月，罗大爷等3人将夏某起诉至长宁县法院，要求夏某支付土地租金和复耕费。
此案虽然标的不大，但是考虑到原被告双方是多年的邻居，且原告罗大爷等3人年事已高，前往法庭参加庭审确实不方便，长宁县法院竹海环资旅游保护法庭特意邀请了“全国模范人民调解员”——长宁县硐底镇司法所所长吴诗华一起参与此案的巡回审理。
为了更好地化解纠纷，承办法官和吴诗华利用周末、晚上等空余时间，多次驱车前往原被告家中，与原告拉家常、讲道理，对被告释法明理。经过不懈努力，当事双方逐渐有了和解的想法。最终，被告夏某转变了态度，从之前的置之不理到想方设法积极筹措资金交付了土地租金和复耕费，一起困扰双方当事人好几年的土地承包纠纷得以调解结案。“想不到在我家门口就把这个事情给了结了，租金和复耕费也拿到了，法庭巡回审理的方式太方便群众了！”罗大爷连连称赞道。
据了解，2019年以来，长宁县法院共计审理涉环资民事案件47件、行政案件17件、刑事案件25件，在审理刑事附带民事的公益诉讼案件中，增殖放流珍惜鱼类296斤、16380尾，责令修复补种珍惜保护植物9.8亩、2065株，以具体的司法行动践行了“两山理念”。
婚姻家事法庭 弥合亲情关系
宜宾市叙州区横江镇是一个有着百年历史的文化名镇，素有“川滇咽喉”之称，更有“川滇活化石”的美誉，叙州区法院横江人民法庭就坐落于此。
近年来，经济社会持续发展，旅游产业不断深化，横江古镇却依然保存着它原有的淳朴风貌，成为宜宾辖区范围内为数不多的历史文化古镇之一，也是叙州区的名片之一。横江人民法庭不仅要保护好当地居民的合法利益，也要以司法助力古镇的保护。
今年5月10日一大早，一对争吵不休并声称必须要离婚的夫妻走进横江人民法庭。原来，罗某和郑某于2001年结婚，婚后郑某常年在外务工，还经常打牌，对家庭和小孩不闻不问，夫妻俩常因琐事争吵。考虑到这对夫妻的矛盾并无原则性问题，法官决定进行诉前调解，及时将二人分别请进婚姻家事“倾听室”，耐心倾听双方讲述，适时平息双方激动情绪。
“离婚不是解决问题的唯一办法，夫妻之间都需要相互体谅。大人离婚，尤其会对孩子的身心造成伤害，对于孩子的成长会产生严重的影响，你们彼此都要好好思考一下，要多沟通……”横江人民法庭庭长刘显军苦口婆心地反复开导、劝解着双方。经过近3个小时的开解，郑某主动向妻子认错，并承诺以后要一起好好生活。心结终于解开，这对夫妻连连向法官道谢，欢欢喜喜地回家了。
“作为一名基层法官，我最关注家事纠纷。家事无小事，妥善化解家事纠纷不仅是追求个案公正，更是夯实社会和谐稳定的基石，我们希望有更多的多元化解家事纠纷的方式，促进家庭平安、社会平安。”刘显军说。
“在审判实践中，横江人民法庭十分注重家庭、家教、家风，将家事案件审理与本土地域文化有机融合，积极探索温情调解三步曲模式，通过倾听他人、反思自身、畅谈沟通，将柔性司法理念融入到家事审判中，全面呈现了一张具有较强辨识性、可操作性的特色婚姻家事审判文化名片。”叙州区法院党组书记、院长杨继介绍。
据悉，为扩大调解婚姻家事纠纷的效果，2019年初，横江人民法庭深度挖掘横江镇父慈子孝、夫敬父爱、兄友弟恭等优良家风文化，建立起婚姻家事调解机制和调解方式，为婚姻家庭矛盾的当事人撑起了一片天，真正维护了家庭的和谐稳定。据统计，自2019年以来，横江人民法庭审理婚姻家庭类案件421件，其中调解撤诉307件，调撤率达72.92%，有力地弥合了亲情关系。
速调速裁法庭 优质高效服务
屏山县法院龙华人民法庭是距离县城最远的一个派出法庭，镇上距县城125公里，辖区地处大山腹地，山路崎岖难行。
为把矛盾纠纷第一时间化解在屋里邻里、乡镇村组、田间地头，屏山县法院成立了“枫桥式人民法庭”创建示范点，建立法官工作室，把经验丰富的精干法官派到最基层，“面对面”帮助群众，“零距离”“心贴心”为群众解决困难，在偏远山区架起了一座司法为民的桥梁，受到了当地群众的欢迎，赢得了群众的赞扬。
“没想到法官会在休息时间饿着肚子为我们调解纠纷，真的非常感谢他们！”在一起矛盾纠纷调解完毕后，看着手表上的指针停留在下午1点，村民老陈动情地说道。
2020年1月，龙华人民法庭受理了一起长达40年之久的物权保护纠纷案。原告辜某、杨某、牟某某要求某镇新都村组、舒某等停止侵害其权益，返还其房屋，而被告则坚持说该房屋是村组和舒某所有，坚决不同意返还。此案案情复杂，龙华人民法庭庭长、承办法官杨东升在征求双方当事人同意后，启动速裁程序并结合“1+2+N”诉源治理解纷新机制进行审理。
“我联系了司法所干部、派出所民警，还邀请了村组干部来参与案件调解，他们比较了解情况。”杨东升说。庭审中，原告陈述着被告的件件过错，被告在答辩中也诉说着原告的种种不是。法庭给予了双方充分发表自己想法和意见的时间，庭审有条不紊地进行着。庭审结束时，杨东升分别征求了双方意见，双方均同意调解。杨东升当即决定休庭调解。
“对于这类案件，庭审只是一个过程，目的是让双方敞开说，让彼此都清楚自己的对和错。庭审结束后的调解工作，才是处理案件的关键。”杨东升说，在司法所干部、派出所民警、村组干部和法官们的共同努力下，经过长达4个小时的调解，双方最终达成调解协议，圆满解决了该案。“大家都是乡里乡亲的，一定要处理好和邻里的关系。”杨东升反复叮嘱双方当事人。今年6月，该案当事人牟某某送来“执法扬正气，为民办实事”的书法作品表示感谢。
据屏山县法院党组书记、院长谢国刚介绍，2019年至今，龙华人民法庭共受理民商事案件551件，其中适用速裁机制成功调解撤诉案件325件，司法确认案件60余件，调撤率达69.87%，平均审理天数为21天左右。龙华人民法庭充分发挥审判职能作用，以司法为民、公正司法为宗旨，为辖区群众提供优质高效的司法服务和保障，维护了公平正义，彰显了司法温情。
宜宾 46 个人民法庭为基层治理谱新篇
在“万里长江第一城”宜宾，有46个人民法庭、30个巡回审判点和220余名基层法庭干警。多年来，一代又一代的法庭干警默默奋战在司法服务最前沿，足迹遍及田间地角、大山深处、古道盛景，只有数不尽的四季轮回、崎岖的乡村小路、平和美好的万家灯火，默默记录着他们温暖的坚守。
深耕细作，孕育出绚烂的法治之花。近年来，在社会治理创新重心下移乡村治理、基层治理的大前提下，宜宾法院积极延伸拓展审判执行工作职能，推动人民法庭主动融入市域社会治理和乡村振兴的大局。为此，许许多多的基层法庭干警在责任中坚守，在坚守中创新，为百姓福祉、群众利益而竭力奋斗，开创了宜宾人民法庭工作的新局面。
环保旅游法庭 守护“绿色家园”
蜀南竹海是国家AAAA级旅游景区，国家级风景名胜区。景区内绿烟霭霭、清气浮浮，群竹或相依相扶，或纵横交错，处处有美景，处处有诗意。长宁县法院竹海人民法庭就位于景区腹地，紧邻“两海示范区”中心区域，是宜宾全市范围内最早一批挂牌成立的环境资源与旅游保护法庭。
竹海人民法庭不仅开辟了“绿色通道”，实现纠纷的快立、快审、快结，还通过在景区设立“巡回法庭”、院坝法庭、假日法庭等便民举措，护航县域经济健康发展。
2012年，长宁县长宁镇羊古村的罗大爷、刘大爷和袁大爷，与村民夏某签订土地经营权流转协议，约定3人一起承包的土地流转给夏某种植砂仁。按照协议约定，夏某需支付3人流转费用以及土地复耕费用。夏某于2017年支付给原告3人承租费用后再未支付，也未就是否继续承租与原告确认。今年4月，罗大爷等3人将夏某起诉至长宁县法院，要求夏某支付土地租金和复耕费。
此案虽然标的不大，但是考虑到原被告双方是多年的邻居，且原告罗大爷等3人年事已高，前往法庭参加庭审确实不方便，长宁县法院竹海环资旅游保护法庭特意邀请了“全国模范人民调解员”——长宁县硐底镇司法所所长吴诗华一起参与此案的巡回审理。
为了更好地化解纠纷，承办法官和吴诗华利用周末、晚上等空余时间，多次驱车前往原被告家中，与原告拉家常、讲道理，对被告释法明理。经过不懈努力，当事双方逐渐有了和解的想法。最终，被告夏某转变了态度，从之前的置之不理到想方设法积极筹措资金交付了土地租金和复耕费，一起困扰双方当事人好几年的土地承包纠纷得以调解结案。“想不到在我家门口就把这个事情给了结了，租金和复耕费也拿到了，法庭巡回审理的方式太方便群众了！”罗大爷连连称赞道。
据了解，2019年以来，长宁县法院共计审理涉环资民事案件47件、行政案件17件、刑事案件25件，在审理刑事附带民事的公益诉讼案件中，增殖放流珍惜鱼类296斤、16380尾，责令修复补种珍惜保护植物9.8亩、2065株，以具体的司法行动践行了“两山理念”。
婚姻家事法庭 弥合亲情关系
宜宾市叙州区横江镇是一个有着百年历史的文化名镇，素有“川滇咽喉”之称，更有“川滇活化石”的美誉，叙州区法院横江人民法庭就坐落于此。
近年来，经济社会持续发展，旅游产业不断深化，横江古镇却依然保存着它原有的淳朴风貌，成为宜宾辖区范围内为数不多的历史文化古镇之一，也是叙州区的名片之一。横江人民法庭不仅要保护好当地居民的合法利益，也要以司法助力古镇的保护。
今年5月10日一大早，一对争吵不休并声称必须要离婚的夫妻走进横江人民法庭。原来，罗某和郑某于2001年结婚，婚后郑某常年在外务工，还经常打牌，对家庭和小孩不闻不问，夫妻俩常因琐事争吵。考虑到这对夫妻的矛盾并无原则性问题，法官决定进行诉前调解，及时将二人分别请进婚姻家事“倾听室”，耐心倾听双方讲述，适时平息双方激动情绪。
“离婚不是解决问题的唯一办法，夫妻之间都需要相互体谅。大人离婚，尤其会对孩子的身心造成伤害，对于孩子的成长会产生严重的影响，你们彼此都要好好思考一下，要多沟通……”横江人民法庭庭长刘显军苦口婆心地反复开导、劝解着双方。经过近3个小时的开解，郑某主动向妻子认错，并承诺以后要一起好好生活。心结终于解开，这对夫妻连连向法官道谢，欢欢喜喜地回家了。
“作为一名基层法官，我最关注家事纠纷。家事无小事，妥善化解家事纠纷不仅是追求个案公正，更是夯实社会和谐稳定的基石，我们希望有更多的多元化解家事纠纷的方式，促进家庭平安、社会平安。”刘显军说。
“在审判实践中，横江人民法庭十分注重家庭、家教、家风，将家事案件审理与本土地域文化有机融合，积极探索温情调解三步曲模式，通过倾听他人、反思自身、畅谈沟通，将柔性司法理念融入到家事审判中，全面呈现了一张具有较强辨识性、可操作性的特色婚姻家事审判文化名片。”叙州区法院党组书记、院长杨继介绍。
据悉，为扩大调解婚姻家事纠纷的效果，2019年初，横江人民法庭深度挖掘横江镇父慈子孝、夫敬父爱、兄友弟恭等优良家风文化，建立起婚姻家事调解机制和调解方式，为婚姻家庭矛盾的当事人撑起了一片天，真正维护了家庭的和谐稳定。据统计，自2019年以来，横江人民法庭审理婚姻家庭类案件421件，其中调解撤诉307件，调撤率达72.92%，有力地弥合了亲情关系。
速调速裁法庭 优质高效服务
屏山县法院龙华人民法庭是距离县城最远的一个派出法庭，镇上距县城125公里，辖区地处大山腹地，山路崎岖难行。
为把矛盾纠纷第一时间化解在屋里邻里、乡镇村组、田间地头，屏山县法院成立了“枫桥式人民法庭”创建示范点，建立法官工作室，把经验丰富的精干法官派到最基层，“面对面”帮助群众，“零距离”“心贴心”为群众解决困难，在偏远山区架起了一座司法为民的桥梁，受到了当地群众的欢迎，赢得了群众的赞扬。
“没想到法官会在休息时间饿着肚子为我们调解纠纷，真的非常感谢他们！”在一起矛盾纠纷调解完毕后，看着手表上的指针停留在下午1点，村民老陈动情地说道。
2020年1月，龙华人民法庭受理了一起长达40年之久的物权保护纠纷案。原告辜某、杨某、牟某某要求某镇新都村组、舒某等停止侵害其权益，返还其房屋，而被告则坚持说该房屋是村组和舒某所有，坚决不同意返还。此案案情复杂，龙华人民法庭庭长、承办法官杨东升在征求双方当事人同意后，启动速裁程序并结合“1+2+N”诉源治理解纷新机制进行审理。
“我联系了司法所干部、派出所民警，还邀请了村组干部来参与案件调解，他们比较了解情况。”杨东升说。庭审中，原告陈述着被告的件件过错，被告在答辩中也诉说着原告的种种不是。法庭给予了双方充分发表自己想法和意见的时间，庭审有条不紊地进行着。庭审结束时，杨东升分别征求了双方意见，双方均同意调解。杨东升当即决定休庭调解。
“对于这类案件，庭审只是一个过程，目的是让双方敞开说，让彼此都清楚自己的对和错。庭审结束后的调解工作，才是处理案件的关键。”杨东升说，在司法所干部、派出所民警、村组干部和法官们的共同努力下，经过长达4个小时的调解，双方最终达成调解协议，圆满解决了该案。“大家都是乡里乡亲的，一定要处理好和邻里的关系。”杨东升反复叮嘱双方当事人。今年6月，该案当事人牟某某送来“执法扬正气，为民办实事”的书法作品表示感谢。
据屏山县法院党组书记、院长谢国刚介绍，2019年至今，龙华人民法庭共受理民商事案件551件，其中适用速裁机制成功调解撤诉案件325件，司法确认案件60余件，调撤率达69.87%，平均审理天数为21天左右。龙华人民法庭充分发挥审判职能作用，以司法为民、公正司法为宗旨，为辖区群众提供优质高效的司法服务和保障，维护了公平正义，彰显了司法温情。
【好风景里有好日子——康巴什区为高质量发展注入“绿色动力”】#牢记嘱托、坚定不移、生态优先、绿色发展# 这里曾经人迹稀少、草木萧索，如今却是繁花似锦、车水马龙。多年来，康巴什区始终坚持以人民为中心的发展思想，推动绿色高质量发展成为实现保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策，使绿水青山“底色”更重，金山银山“成色”更足，完成了由一张白纸到一幅绝美风景画的跨越，实现了从贫瘠荒原到现代化新城的腾飞。
绘就生态底色
——夯实绿色高质量发展基础
天初暖，日初长，好春光。乌兰木伦河畔，山水如画绿生金。一直以来，生态是康巴什的金名片，绿色是城市发展“高颜值”的最佳标签。
从建设伊始，康巴什区的广大建设者就坚持低碳环保、生态宜居，将建设“城在园中、园在城中”的生态型城市确立为城市的发展战略之一，按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，让“城市建到哪里，绿色就延伸到哪里”。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。在推动城市绿化升级提质过程中，康巴什区把“低层、低密度、低容积率、高绿化率”的城市风格与“节约型、艺术型、景观型”的园林绿化结合起来，在公园里增花、在道路上增彩、在广场中增色。在主城区外围，大力推进植树增绿工程，营建多树种、多层次、多色彩的城市森林景观。立足打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
在前行的道路上，康巴什区做活了一篇“绿文章”，生态家底越来越厚实，凝聚起了绿色发展的磅礴力量——
目前，康巴什区建成区绿化覆盖面积1638公顷，城区绿地覆盖率达41%，基本实现“四季常绿、三季见花”；人均公共绿地面积76平方米；年均空气质量优良天数稳定达到310天以上；先后荣获国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范区、“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”等一系列殊荣。
相关数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区绿色发展的十足成色。
昔日的不毛之地，如今变成了塞上的绿色明珠，康巴什人也开始探索——这场“绿色接力赛”该如何继续跑好？
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
掠过康巴什大地，“风光”无限好，我们充分感受到草原明珠康巴什正乘风破浪、一往无前地在绿色、高质量发展之路上奋进。
做强城市经济
——蓄积绿色高质量发展后劲
近年来，康巴什区深入贯彻新发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，基本形成了以文化旅游、商贸会展、总部经济、健康养生、电商物流等为主体的多元产业体系，地区生产总值年均增速达5.3%。新产业崛起，新动能澎湃，康巴什区加快构建极具竞争力的现代化产业体系，让城市发展的动力更足、活力更强。
生态铸魂、绿色奔跑，文旅产业首当其冲。
作为以城市景观为载体的国家4A级旅游景区，康巴什区树立了“景城一体”的发展理念，积极探索出一条以“景城规划一体、景城管理一体、景城服务一体”为特征的全域旅游发展之路。
依托青山绿水，康巴什区将好风光“卖”出了好价钱，“生态旅游饭”越吃越香。据统计，仅2020年，康巴什区接待游客约326万人次，实现旅游综合收入11亿元。
在发展绿色经济、推进产业提质的道路上跑出加速度的过程中，康巴什区严把项目的引进关，坚决做到了不让高耗能、高耗水、高污染企业进入，不让外地淘汰落后产能落户。剥离了重工业、大农业的康巴什区，在绿色发展中做大做强城市经济的决心更胜从前。
2020年，康巴什区着力构建与品质城市发展相适应的现代化产业体系，努力把康巴什区打造成为更具实力、更富活力的“幸福城市”。全年对接招商引资项目70项，签约和落地项目30项，涉及总部投资约17亿元。神华物资供应中心、神华设备检测站、国家能源集团物资有限公司鄂尔多斯采购中心、中石化鄂尔多斯分公司等公司总部顺利完成注册，总部经济发展质量不断提高。发放惠民电子消费券1000万元，各类批发零售商业网点总数增至910家，商业氛围持续提升。电商物流加快发展，新增快递驿站30个，全年快递进港量1300万件，出港量96万件，快递业营业额约2400万元。
在黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆协同发展、呼包鄂乌一体化等一系列国家、自治区重大战略机遇叠加中，康巴什区不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大。未来五年，康巴什区将处于做优做强主导产业的关键期、经济社会高质量发展的机遇期，必将大有可为，也必将大有作为。
优化营商环境
——塑造高质量发展优势
在全面深化改革的大棋局中，康巴什区争当“改革先锋”，把优化营商环境作为发展的“命门之穴”，以优质的服务延揽八面来风，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
2020年11月27日，在康巴什区政务服务中心大厅“一事全办、一证照通”服务窗口，餐饮店负责人郭传坤领到了他的“行业综合许可证”。这是自治区首张“行业综合许可证”，标志着“一证（照）通”改革在康巴什区正式全面推行。
一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式，实现了从“企业点菜”到“政府端菜”的转变，这样的创新制度供给让郭传坤很满意。
康巴什区持续优化营商环境，深化简政放权，深入推进行政审批制度改革，累计承接国务院、自治区、市行政权力事项10项，取消行政许可90项。全面推行“多证合一”，开办企业办理时间减少到5个工作日，个体工商户手续齐全即时出证。推行“一窗受理”和“无差别办理”工作模式，“一网”通办率达到98%以上。投资项目一站式审批服务中心高效运行，7家单位58项项目投资审批事项全部入驻，全年共办理备案、立项事项107项，全部在承诺时限内办结。
市场经济条件下，人才、资金、项目等都“择良木而栖”，哪里营商环境好、服务水平和办事效率高，资金就往哪儿流、项目就在哪儿建、创新创业就在哪儿兴。
康巴什区深入践行“管家式”服务理念，推广“五星级店小二”服务模式，建立“一对一”企业联系制度和领导干部走访回访企业制度，切实帮助企业攻克难题，做到“有求必应、无事不扰”，用不断优化的营商环境激活绿色高质量发展的“一池春水”。
尊商、重商、亲商、安商。康巴什区以磐石之心下好简政放权先手之棋，以敬民之心行好放管结合之道，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，稳住经济基本盘，把康巴什区打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。今天的康巴什，站在了大发展、大跨越的重要历史关口，肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，开辟绿色高质量发展新征程的重大使命，绿色崛起蓄势待发，干部群众士气如虹，必将驰而不息，久久为功，全力打造出一个生态美、产业兴、百姓富的美丽康巴什。 （来源：鄂尔多斯日报）
绘就生态底色
——夯实绿色高质量发展基础
天初暖，日初长，好春光。乌兰木伦河畔，山水如画绿生金。一直以来，生态是康巴什的金名片，绿色是城市发展“高颜值”的最佳标签。
从建设伊始，康巴什区的广大建设者就坚持低碳环保、生态宜居，将建设“城在园中、园在城中”的生态型城市确立为城市的发展战略之一，按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，让“城市建到哪里，绿色就延伸到哪里”。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。在推动城市绿化升级提质过程中，康巴什区把“低层、低密度、低容积率、高绿化率”的城市风格与“节约型、艺术型、景观型”的园林绿化结合起来，在公园里增花、在道路上增彩、在广场中增色。在主城区外围，大力推进植树增绿工程，营建多树种、多层次、多色彩的城市森林景观。立足打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
在前行的道路上，康巴什区做活了一篇“绿文章”，生态家底越来越厚实，凝聚起了绿色发展的磅礴力量——
目前，康巴什区建成区绿化覆盖面积1638公顷，城区绿地覆盖率达41%，基本实现“四季常绿、三季见花”；人均公共绿地面积76平方米；年均空气质量优良天数稳定达到310天以上；先后荣获国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范区、“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”等一系列殊荣。
相关数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区绿色发展的十足成色。
昔日的不毛之地，如今变成了塞上的绿色明珠，康巴什人也开始探索——这场“绿色接力赛”该如何继续跑好？
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
掠过康巴什大地，“风光”无限好，我们充分感受到草原明珠康巴什正乘风破浪、一往无前地在绿色、高质量发展之路上奋进。
做强城市经济
——蓄积绿色高质量发展后劲
近年来，康巴什区深入贯彻新发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，基本形成了以文化旅游、商贸会展、总部经济、健康养生、电商物流等为主体的多元产业体系，地区生产总值年均增速达5.3%。新产业崛起，新动能澎湃，康巴什区加快构建极具竞争力的现代化产业体系，让城市发展的动力更足、活力更强。
生态铸魂、绿色奔跑，文旅产业首当其冲。
作为以城市景观为载体的国家4A级旅游景区，康巴什区树立了“景城一体”的发展理念，积极探索出一条以“景城规划一体、景城管理一体、景城服务一体”为特征的全域旅游发展之路。
依托青山绿水，康巴什区将好风光“卖”出了好价钱，“生态旅游饭”越吃越香。据统计，仅2020年，康巴什区接待游客约326万人次，实现旅游综合收入11亿元。
在发展绿色经济、推进产业提质的道路上跑出加速度的过程中，康巴什区严把项目的引进关，坚决做到了不让高耗能、高耗水、高污染企业进入，不让外地淘汰落后产能落户。剥离了重工业、大农业的康巴什区，在绿色发展中做大做强城市经济的决心更胜从前。
2020年，康巴什区着力构建与品质城市发展相适应的现代化产业体系，努力把康巴什区打造成为更具实力、更富活力的“幸福城市”。全年对接招商引资项目70项，签约和落地项目30项，涉及总部投资约17亿元。神华物资供应中心、神华设备检测站、国家能源集团物资有限公司鄂尔多斯采购中心、中石化鄂尔多斯分公司等公司总部顺利完成注册，总部经济发展质量不断提高。发放惠民电子消费券1000万元，各类批发零售商业网点总数增至910家，商业氛围持续提升。电商物流加快发展，新增快递驿站30个，全年快递进港量1300万件，出港量96万件，快递业营业额约2400万元。
在黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆协同发展、呼包鄂乌一体化等一系列国家、自治区重大战略机遇叠加中，康巴什区不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大。未来五年，康巴什区将处于做优做强主导产业的关键期、经济社会高质量发展的机遇期，必将大有可为，也必将大有作为。
优化营商环境
——塑造高质量发展优势
在全面深化改革的大棋局中，康巴什区争当“改革先锋”，把优化营商环境作为发展的“命门之穴”，以优质的服务延揽八面来风，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
2020年11月27日，在康巴什区政务服务中心大厅“一事全办、一证照通”服务窗口，餐饮店负责人郭传坤领到了他的“行业综合许可证”。这是自治区首张“行业综合许可证”，标志着“一证（照）通”改革在康巴什区正式全面推行。
一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式，实现了从“企业点菜”到“政府端菜”的转变，这样的创新制度供给让郭传坤很满意。
康巴什区持续优化营商环境，深化简政放权，深入推进行政审批制度改革，累计承接国务院、自治区、市行政权力事项10项，取消行政许可90项。全面推行“多证合一”，开办企业办理时间减少到5个工作日，个体工商户手续齐全即时出证。推行“一窗受理”和“无差别办理”工作模式，“一网”通办率达到98%以上。投资项目一站式审批服务中心高效运行，7家单位58项项目投资审批事项全部入驻，全年共办理备案、立项事项107项，全部在承诺时限内办结。
市场经济条件下，人才、资金、项目等都“择良木而栖”，哪里营商环境好、服务水平和办事效率高，资金就往哪儿流、项目就在哪儿建、创新创业就在哪儿兴。
康巴什区深入践行“管家式”服务理念，推广“五星级店小二”服务模式，建立“一对一”企业联系制度和领导干部走访回访企业制度，切实帮助企业攻克难题，做到“有求必应、无事不扰”，用不断优化的营商环境激活绿色高质量发展的“一池春水”。
尊商、重商、亲商、安商。康巴什区以磐石之心下好简政放权先手之棋，以敬民之心行好放管结合之道，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，稳住经济基本盘，把康巴什区打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。今天的康巴什，站在了大发展、大跨越的重要历史关口，肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，开辟绿色高质量发展新征程的重大使命，绿色崛起蓄势待发，干部群众士气如虹，必将驰而不息，久久为功，全力打造出一个生态美、产业兴、百姓富的美丽康巴什。 （来源：鄂尔多斯日报）
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