两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
贵阳：发展难题线上解 惠企政策“一键通”
1278家企业获得惠企政策资金超3亿元，汇聚国家、省级、市级、区县级惠企政策5833条……“贵商易——贵阳市企业服务统一平台”自去年7月上线“政策一键通”功能板块以来，围绕让数据多跑路，通过“政策计算”“政策兑现”解决“找不到、看不懂、不会报”等政策落实难问题，让惠企政策一键直达企业，帮助全市27万余户企业共享政策红利。
“贵商易”作为贵阳市服务企业的一个综合智能窗口，于2019年1月上线运行，以“助企更强，护商更易”为宗旨，从企业用户视角出发，创新打造了“享政策、送服务、提诉求”服务模式，通过PC端、APP、微信小程序，致力建成我市高效优质服务企业的“总平台”“总入口”。截至目前，该平台的市场主体注册数突破17.5万户。
贵州黔粹行民族文化发展有限公司去年在“贵商易”的“政策一键通”板块了解到有关“千企改造、一企一策”事后奖励申报信息后，在“贵商易”平台上及时提交申报资料，顺利通过相关审核，获得50万元资金补助。
2021年初，贵阳市出台“2021年春节期间规模以上工业企业增产增效电费补贴”政策，72户企业通过“贵商易”平台申请兑现了财政资金1551万元。其中，贵州振华新材料有限公司获得30万元电费补贴，其负责人感叹，“贵商易”已成为企业必不可少的“发展助手”。
“‘享政策’功能使‘贵商易’成为企业心声的‘倾听者、推进者’。”市工信局民营经济处副处长刘文静说，“政策一键通”涵盖了“政策计算”“政策兑现”两大板块功能，使对企政策服务从广度、深度、精准度上进行了再延伸。
“政策计算”通过智能匹配功能，运用大数据算法和AI语义分析，将政策匹配度、政策适用范围、资金拟扶持额度和申报时间等信息，生成“智能推荐报告”反馈企业。如今这里汇聚的国家、省级、市级、区县级惠企政策已达5833条。
“政策兑现”则打通了惠企政策落地的“最后一公里”，通过“贵商易”平台完成“申报——审核——兑现”全流程线上办理，实现“不见面申报、不见面审核、不见面兑现”，让惠企政策一键直达企业。2021年，市工信局、市大数据局、市科技局和市商务局四个试点部门兑现政策24项，1567家企业进行线上申报，1278家企业获得政府惠企政策资金超3亿元。2022年，全市预计通过平台发布政策兑现项目31个。
发放电子服务券1000万元、为企业发放贷款总计超46亿元……近两年，“贵商易”充分发挥“送服务”功能，设立了“找市场、找政务、找金融、找土地、找厂房、找人才、找检测、找产品、找资金、找配套、找咨询”等多项服务，让服务更直观、企业更便捷。
“贵商易”平台上发布了涵盖创业服务、信息服务、法律咨询服务等七大类72项服务，通过线上交流、线下合作的方式，帮助企业拓展市场；在线发布168项技术供需信息，包括仪器设备共享、工业设计、技术咨询、检验检测等方面需求和能力，多项需求得到服务企业的报价响应；为中小企业发放千万元电子服务券，2600余家企业使用服务券兑换技术、法律等多项服务……
融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的难题。“贵商易”特设置了“普惠金融服务”板块，现已入驻28家银行，上架72款金融产品，企业通过平台申请获得贷款近4000笔，总计放款超46亿元，有效为企业解决了融资难题。
2021年11月16日，贵州航宇科技发展股份有限公司在“贵商易”后台留言：公司门口违章停车、占道停车屡禁不止，导致公司大型车辆经常无法驶入。第二天，市公安局第一时间响应了企业投诉，并于11月23日回复企业处理意见：“已在该路段进行了巡查，并针对抓拍盲区每周不定时段开展巡查，发现的交通违法行为，已依法依规进行处理。”该企业回馈说，违停行为已大大减少，对交警支队的处理结果非常满意。
“贵商易”平台的“提诉求”服务将贵阳贵安553家部门、1150名政务人员纳入平台管理，提供7×24小时在线咨询、投诉等服务。截至目前，平台收到各类投诉418件，通过协调会、进企业、发督办函、重点案件事后跟踪等，结案率达到99%，满意度保持在95%以上。
贵阳市工信局负责人表示，接下来，“贵商易”除汇聚优化更多涉企服务外，将强化项目调度应用，实现对重点企业、重点项目全生命周期调度管理，进一步持续深入优化营商环境，为“强省会”行动夯基础增动能。
相关链接：“贵商易”平台送政策、送服务 全市规上企业复产率超九成
记者从贵阳市工业和信息化局了解到，“贵商易——贵阳市企业服务统一平台”作为我市服务企业的重要平台，在春节期间及节后充分发挥“送政策、送服务”功能，帮助企业解决节后“找人才、找技术、找资金”等方面难题，稳步推进企业复工复产。截至2月14日，全市规上企业累计复工复产746户，复产率达93%。
在“送服务”中，“贵商易”融合了市场、政务和金融服务，为中小企业发放电子服务券，中小微企业使用该券可兑换技术、法律等服务；设置的普惠金融服务板块共入驻28家银行，上架72款金融产品，有效为企业解决融资难题。
在“提诉求”中，“贵商易”已组织贵阳贵安553家部门、1150名政务人员纳入平台管理，7×24小时在线提供咨询服务、受理企业投诉等，并通过协调会、进企业、发督办函、重点案件事后跟踪等，推动企业反映诉求及时得到响应。
自2019年1月上线以来，“贵商易”充分发挥其“享政策”“送服务”“提诉求”等功能，助力企业发展，成为在“强省会”行动中“助企更强，护商更易”的综合服务平台。截至目前，通过该平台，全市有1278家企业获得政府惠企政策资金超3亿元，投诉结案率达到99%，市场主体注册数突破17.5万户。
贵阳日报融媒体记者 刘辉
1278家企业获得惠企政策资金超3亿元，汇聚国家、省级、市级、区县级惠企政策5833条……“贵商易——贵阳市企业服务统一平台”自去年7月上线“政策一键通”功能板块以来，围绕让数据多跑路，通过“政策计算”“政策兑现”解决“找不到、看不懂、不会报”等政策落实难问题，让惠企政策一键直达企业，帮助全市27万余户企业共享政策红利。
“贵商易”作为贵阳市服务企业的一个综合智能窗口，于2019年1月上线运行，以“助企更强，护商更易”为宗旨，从企业用户视角出发，创新打造了“享政策、送服务、提诉求”服务模式，通过PC端、APP、微信小程序，致力建成我市高效优质服务企业的“总平台”“总入口”。截至目前，该平台的市场主体注册数突破17.5万户。
贵州黔粹行民族文化发展有限公司去年在“贵商易”的“政策一键通”板块了解到有关“千企改造、一企一策”事后奖励申报信息后，在“贵商易”平台上及时提交申报资料，顺利通过相关审核，获得50万元资金补助。
2021年初，贵阳市出台“2021年春节期间规模以上工业企业增产增效电费补贴”政策，72户企业通过“贵商易”平台申请兑现了财政资金1551万元。其中，贵州振华新材料有限公司获得30万元电费补贴，其负责人感叹，“贵商易”已成为企业必不可少的“发展助手”。
“‘享政策’功能使‘贵商易’成为企业心声的‘倾听者、推进者’。”市工信局民营经济处副处长刘文静说，“政策一键通”涵盖了“政策计算”“政策兑现”两大板块功能，使对企政策服务从广度、深度、精准度上进行了再延伸。
“政策计算”通过智能匹配功能，运用大数据算法和AI语义分析，将政策匹配度、政策适用范围、资金拟扶持额度和申报时间等信息，生成“智能推荐报告”反馈企业。如今这里汇聚的国家、省级、市级、区县级惠企政策已达5833条。
“政策兑现”则打通了惠企政策落地的“最后一公里”，通过“贵商易”平台完成“申报——审核——兑现”全流程线上办理，实现“不见面申报、不见面审核、不见面兑现”，让惠企政策一键直达企业。2021年，市工信局、市大数据局、市科技局和市商务局四个试点部门兑现政策24项，1567家企业进行线上申报，1278家企业获得政府惠企政策资金超3亿元。2022年，全市预计通过平台发布政策兑现项目31个。
发放电子服务券1000万元、为企业发放贷款总计超46亿元……近两年，“贵商易”充分发挥“送服务”功能，设立了“找市场、找政务、找金融、找土地、找厂房、找人才、找检测、找产品、找资金、找配套、找咨询”等多项服务，让服务更直观、企业更便捷。
“贵商易”平台上发布了涵盖创业服务、信息服务、法律咨询服务等七大类72项服务，通过线上交流、线下合作的方式，帮助企业拓展市场；在线发布168项技术供需信息，包括仪器设备共享、工业设计、技术咨询、检验检测等方面需求和能力，多项需求得到服务企业的报价响应；为中小企业发放千万元电子服务券，2600余家企业使用服务券兑换技术、法律等多项服务……
融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的难题。“贵商易”特设置了“普惠金融服务”板块，现已入驻28家银行，上架72款金融产品，企业通过平台申请获得贷款近4000笔，总计放款超46亿元，有效为企业解决了融资难题。
2021年11月16日，贵州航宇科技发展股份有限公司在“贵商易”后台留言：公司门口违章停车、占道停车屡禁不止，导致公司大型车辆经常无法驶入。第二天，市公安局第一时间响应了企业投诉，并于11月23日回复企业处理意见：“已在该路段进行了巡查，并针对抓拍盲区每周不定时段开展巡查，发现的交通违法行为，已依法依规进行处理。”该企业回馈说，违停行为已大大减少，对交警支队的处理结果非常满意。
“贵商易”平台的“提诉求”服务将贵阳贵安553家部门、1150名政务人员纳入平台管理，提供7×24小时在线咨询、投诉等服务。截至目前，平台收到各类投诉418件，通过协调会、进企业、发督办函、重点案件事后跟踪等，结案率达到99%，满意度保持在95%以上。
贵阳市工信局负责人表示，接下来，“贵商易”除汇聚优化更多涉企服务外，将强化项目调度应用，实现对重点企业、重点项目全生命周期调度管理，进一步持续深入优化营商环境，为“强省会”行动夯基础增动能。
相关链接：“贵商易”平台送政策、送服务 全市规上企业复产率超九成
记者从贵阳市工业和信息化局了解到，“贵商易——贵阳市企业服务统一平台”作为我市服务企业的重要平台，在春节期间及节后充分发挥“送政策、送服务”功能，帮助企业解决节后“找人才、找技术、找资金”等方面难题，稳步推进企业复工复产。截至2月14日，全市规上企业累计复工复产746户，复产率达93%。
在“送服务”中，“贵商易”融合了市场、政务和金融服务，为中小企业发放电子服务券，中小微企业使用该券可兑换技术、法律等服务；设置的普惠金融服务板块共入驻28家银行，上架72款金融产品，有效为企业解决融资难题。
在“提诉求”中，“贵商易”已组织贵阳贵安553家部门、1150名政务人员纳入平台管理，7×24小时在线提供咨询服务、受理企业投诉等，并通过协调会、进企业、发督办函、重点案件事后跟踪等，推动企业反映诉求及时得到响应。
自2019年1月上线以来，“贵商易”充分发挥其“享政策”“送服务”“提诉求”等功能，助力企业发展，成为在“强省会”行动中“助企更强，护商更易”的综合服务平台。截至目前，通过该平台，全市有1278家企业获得政府惠企政策资金超3亿元，投诉结案率达到99%，市场主体注册数突破17.5万户。
贵阳日报融媒体记者 刘辉
【#今日看盘#2021新股谁家强？】
随着臻镭科技、铜冠铜箔、纬德信息3股上市，“2022级”上市新股数量扩充至29家，这些新股首秀表现如何受到关注。据Wind数据统计，年内上市的29只新股中，益客食品首日涨幅居首。若按照上市首日收盘价计算，诚达药业系年内上市新股中的最“肉”签。相比之下，翱捷科技是最差新生，不仅是年内首日跌幅最大的个股，且中签浮亏也最多。
自2020年3自2020年3月以来，吉翔股份（603399）接连开启跨界并购计划。在收购中天引控科技股份有限公司（以下简称“中天引控”)未果之后，今年3月吉翔股份又筹划并购厦门多想互动文化传播股份有限公司（以下简称“多想互动”）事宜，结果同样以终止收场。急于转型背后，折射出吉翔股份双主业发展下的经营困境。在2019年、2020年业绩接连亏损的背景下，如何挽救业绩颓势，吉翔股份着实需要花一番心思。月以来，吉翔股份（603399）接连开启跨界并购计划。在收购中天引控科技股份有限公司（以下简称“中天引控”)未果之后，今年3月吉翔股份又筹划并购厦门多想互动文化传播股份有限公司（以下简称“多想互动”）事宜，结果同样以终止收场。急于转型背后，折射出吉翔股份双主业发展下的经营困境。在2019年、2020年业绩接连亏损的背景下，如何挽救业绩颓势，吉翔股份着实需要花一番心思。
5股上市首日股价涨幅翻倍
据Wind数据统计，截至1月27日，今年上市的29只新股中，有23只个股上市首日股价收涨，占年内上市新股数量的比例约79.31%。
具体而言，上述首日上涨的23股中，有20股上市首日股价涨幅在20%以上，#德石股份 sz301158[股票]#、佳缘科技、诚达药业等10股上市首日股价涨幅在50%以上，占年内上市首日股价收涨股票数量的比例约43.48%。
其中益客食品上市首日涨幅居首。2022年1月18日益客食品正式在A股挂牌交易，每股发行价为11.4元。交易行情显示，1月18日益客食品早盘上涨222.81%。当日收盘，益客食品涨幅有所回落，最终收涨212.46%。
据了解，益客食品主要从事禽类屠宰及加工、饲料生产及销售、商品代禽苗孵化及销售，以及熟食及调理品的生产与销售，公司的主要产品包括白条鸭、鸭（鸡）腿、鸭（鸡）翅等鸭鸡屠宰及加工产品，饲料产品，商品代鸭苗和鸡苗，爱鸭鸭脖、鸭掌等熟食食品，以及烟熏鸭胸、孜然鸭腿等调理品。
除了益客食品外，威博液压、招标股份、龙源电力、晶科能源4股上市首日股价涨幅同样翻倍。Wind数据显示，威博液压、招标股份、龙源电力、晶科能源上市首日分别收涨168.6%、128.14%、119.38%、111%。
这5只上市首日股价涨幅翻倍的个股中，创业板股票数量最多，其中益客食品、招标股份为创业板股，威博液压为北证A股，晶科能源则系科创板上市企业。
相比之下，上市首日收涨的个股中，中国移动“垫底”。于今年1月5日上市的中国移动，上市首日仅收涨0.52%。
翱捷科技首日跌幅最“惨”
唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物、翱捷科技6股上市首日就破发。其中捷科技成为年内上市新股中表现最差的个股。
据了解，翱捷科技于1月14日上市，是一家提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片企业。公司自设立以来一直专注于无线通信芯片的研发和技术创新，同时拥有全制式蜂窝基带芯片及多协议非蜂窝物联网芯片研发设计实力，且具备提供超大规模高速SoC芯片定制及半导体IP授权服务能力。
交易行情显示，1月14日，翱捷科技早盘开盘价为130元/股，开盘便破发。截至当日收盘，翱捷科技收109元/股，跌幅为33.75%。
经Wind数据统计，翱捷科技上市首日跌幅系近20年以来首日最大跌幅，也是注册制实施后上市首日跌幅最大的个股。针对公司相关问题，北京商报记者致电翱捷科技进行采访，不过对方电话未有人接听。
Wind数据显示，迈威生物、亚虹医药、臻镭科技、星辉环材、唯科科技上市首日分别收跌29.6%、23.41%、9.18%、9.12%、6.07%。
上述6只上市首日收跌的个股中，迈威生物、亚虹药业属于医疗保健领域的企业，翱捷科技、臻镭科技两股属于信息技术领域，唯科科技、星辉环材则分属于材料、工业领域。
截至1月27日收盘，唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物、翱捷科技6股最新股价仍处于破发状态。
上述仍处于破发状态的6股，亚虹医药、迈威生物、翱捷科技均预计2021年业绩亏损。其中翱捷科技2021年实现的归属净利润为-5.64亿元；迈威生物预计2021年归属净利润约-7.82亿元至-6.66亿元；亚虹医药预计2021年实现净利润约-2.51亿元到-2.11亿元。
而臻镭科技、星辉环材、唯科科技3股则预计2021年业绩略增。
诚达药业系最“肉”签
若按照上市首日收盘价进行计算，诚达药业系年内上市新股的最“肉”签。
诚达药业于2022年1月20日上市，上市首日收涨76.85%，当日收盘价为128.55元/股。诚达药业每股的发行价为72.69元/股。若投资者选择在上市首日收盘价位置卖出，则中一签诚达药业可获利27930元。
招股书显示，诚达药业主要致力于为跨国制药企业及医药研发机构提供关键医药中间体CDMO服务，并从事左旋肉碱系列产品的研发、生产和销售。业绩方面，诚达药业预计2021年度营业收入为42190.36万元至42779.68万元，较上年同期增长13.1%至14.68%；预计归属于母公司股东的净利润为10295.24万元至10525.7万元，较上年同期下降13.14%至15.04%；预计扣非后净利润为10005.63万元至10236.08万元，较上年同期增长18.3%至21.02%。
除了诚达药业外，若中一签百合股份、佳缘科技、万朗磁塑、三维天地、益客食品、采纳股份、创耀科技中的任何一股，且在当日收盘价位置卖出，则分别获利18540元、17595元、15040元、14910元、12110元、11075元、10775元。
不过，打新不再是稳赚不赔的生意。翱捷科技上市首日的表现，让打新的投资者损失惨重。若投资者在当日收盘价位置卖出，中一签翱捷科技亏损约2.77万元。中签唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物也同样出现浮亏。
投融资专家许小恒认为，打新的风险是无法回避的，建议打新投资者除了股票基本面，还需考虑一下自身接受风险的承受力。金融系统业内人士武忠言认为，对于打新者而言，精选优选个股尤为重要。要关注公司尤其是高市盈率发行的公司是否具有持续成长能力，可以从公司所在行业的发展趋势、公司在行业中所占的地位、拥有的核心技术、经营模式等多角度分析。#老铁说股##股票#
随着臻镭科技、铜冠铜箔、纬德信息3股上市，“2022级”上市新股数量扩充至29家，这些新股首秀表现如何受到关注。据Wind数据统计，年内上市的29只新股中，益客食品首日涨幅居首。若按照上市首日收盘价计算，诚达药业系年内上市新股中的最“肉”签。相比之下，翱捷科技是最差新生，不仅是年内首日跌幅最大的个股，且中签浮亏也最多。
自2020年3自2020年3月以来，吉翔股份（603399）接连开启跨界并购计划。在收购中天引控科技股份有限公司（以下简称“中天引控”)未果之后，今年3月吉翔股份又筹划并购厦门多想互动文化传播股份有限公司（以下简称“多想互动”）事宜，结果同样以终止收场。急于转型背后，折射出吉翔股份双主业发展下的经营困境。在2019年、2020年业绩接连亏损的背景下，如何挽救业绩颓势，吉翔股份着实需要花一番心思。月以来，吉翔股份（603399）接连开启跨界并购计划。在收购中天引控科技股份有限公司（以下简称“中天引控”)未果之后，今年3月吉翔股份又筹划并购厦门多想互动文化传播股份有限公司（以下简称“多想互动”）事宜，结果同样以终止收场。急于转型背后，折射出吉翔股份双主业发展下的经营困境。在2019年、2020年业绩接连亏损的背景下，如何挽救业绩颓势，吉翔股份着实需要花一番心思。
5股上市首日股价涨幅翻倍
据Wind数据统计，截至1月27日，今年上市的29只新股中，有23只个股上市首日股价收涨，占年内上市新股数量的比例约79.31%。
具体而言，上述首日上涨的23股中，有20股上市首日股价涨幅在20%以上，#德石股份 sz301158[股票]#、佳缘科技、诚达药业等10股上市首日股价涨幅在50%以上，占年内上市首日股价收涨股票数量的比例约43.48%。
其中益客食品上市首日涨幅居首。2022年1月18日益客食品正式在A股挂牌交易，每股发行价为11.4元。交易行情显示，1月18日益客食品早盘上涨222.81%。当日收盘，益客食品涨幅有所回落，最终收涨212.46%。
据了解，益客食品主要从事禽类屠宰及加工、饲料生产及销售、商品代禽苗孵化及销售，以及熟食及调理品的生产与销售，公司的主要产品包括白条鸭、鸭（鸡）腿、鸭（鸡）翅等鸭鸡屠宰及加工产品，饲料产品，商品代鸭苗和鸡苗，爱鸭鸭脖、鸭掌等熟食食品，以及烟熏鸭胸、孜然鸭腿等调理品。
除了益客食品外，威博液压、招标股份、龙源电力、晶科能源4股上市首日股价涨幅同样翻倍。Wind数据显示，威博液压、招标股份、龙源电力、晶科能源上市首日分别收涨168.6%、128.14%、119.38%、111%。
这5只上市首日股价涨幅翻倍的个股中，创业板股票数量最多，其中益客食品、招标股份为创业板股，威博液压为北证A股，晶科能源则系科创板上市企业。
相比之下，上市首日收涨的个股中，中国移动“垫底”。于今年1月5日上市的中国移动，上市首日仅收涨0.52%。
翱捷科技首日跌幅最“惨”
唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物、翱捷科技6股上市首日就破发。其中捷科技成为年内上市新股中表现最差的个股。
据了解，翱捷科技于1月14日上市，是一家提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片企业。公司自设立以来一直专注于无线通信芯片的研发和技术创新，同时拥有全制式蜂窝基带芯片及多协议非蜂窝物联网芯片研发设计实力，且具备提供超大规模高速SoC芯片定制及半导体IP授权服务能力。
交易行情显示，1月14日，翱捷科技早盘开盘价为130元/股，开盘便破发。截至当日收盘，翱捷科技收109元/股，跌幅为33.75%。
经Wind数据统计，翱捷科技上市首日跌幅系近20年以来首日最大跌幅，也是注册制实施后上市首日跌幅最大的个股。针对公司相关问题，北京商报记者致电翱捷科技进行采访，不过对方电话未有人接听。
Wind数据显示，迈威生物、亚虹医药、臻镭科技、星辉环材、唯科科技上市首日分别收跌29.6%、23.41%、9.18%、9.12%、6.07%。
上述6只上市首日收跌的个股中，迈威生物、亚虹药业属于医疗保健领域的企业，翱捷科技、臻镭科技两股属于信息技术领域，唯科科技、星辉环材则分属于材料、工业领域。
截至1月27日收盘，唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物、翱捷科技6股最新股价仍处于破发状态。
上述仍处于破发状态的6股，亚虹医药、迈威生物、翱捷科技均预计2021年业绩亏损。其中翱捷科技2021年实现的归属净利润为-5.64亿元；迈威生物预计2021年归属净利润约-7.82亿元至-6.66亿元；亚虹医药预计2021年实现净利润约-2.51亿元到-2.11亿元。
而臻镭科技、星辉环材、唯科科技3股则预计2021年业绩略增。
诚达药业系最“肉”签
若按照上市首日收盘价进行计算，诚达药业系年内上市新股的最“肉”签。
诚达药业于2022年1月20日上市，上市首日收涨76.85%，当日收盘价为128.55元/股。诚达药业每股的发行价为72.69元/股。若投资者选择在上市首日收盘价位置卖出，则中一签诚达药业可获利27930元。
招股书显示，诚达药业主要致力于为跨国制药企业及医药研发机构提供关键医药中间体CDMO服务，并从事左旋肉碱系列产品的研发、生产和销售。业绩方面，诚达药业预计2021年度营业收入为42190.36万元至42779.68万元，较上年同期增长13.1%至14.68%；预计归属于母公司股东的净利润为10295.24万元至10525.7万元，较上年同期下降13.14%至15.04%；预计扣非后净利润为10005.63万元至10236.08万元，较上年同期增长18.3%至21.02%。
除了诚达药业外，若中一签百合股份、佳缘科技、万朗磁塑、三维天地、益客食品、采纳股份、创耀科技中的任何一股，且在当日收盘价位置卖出，则分别获利18540元、17595元、15040元、14910元、12110元、11075元、10775元。
不过，打新不再是稳赚不赔的生意。翱捷科技上市首日的表现，让打新的投资者损失惨重。若投资者在当日收盘价位置卖出，中一签翱捷科技亏损约2.77万元。中签唯科科技、星辉环材、臻镭科技、亚虹医药、迈威生物也同样出现浮亏。
投融资专家许小恒认为，打新的风险是无法回避的，建议打新投资者除了股票基本面，还需考虑一下自身接受风险的承受力。金融系统业内人士武忠言认为，对于打新者而言，精选优选个股尤为重要。要关注公司尤其是高市盈率发行的公司是否具有持续成长能力，可以从公司所在行业的发展趋势、公司在行业中所占的地位、拥有的核心技术、经营模式等多角度分析。#老铁说股##股票#
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