【中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区 “两基”发展体系初步形成】

2020年9月24日,中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区(以下简称“蚌埠片区”)揭牌。一年来,蚌埠片区紧紧围绕打造“三地一区”两中心,聚焦制度创新,助力产业发展,扩大对外开放,提升自身能级,努力实现“带动沿淮,辐射皖北”。

自主探索形成制度创新成果18项,116家规上企业年产值267.8亿元,一体化高质量融入长三角发展,片区辐射带动作用显现……一年来,蚌埠片区在制度创新、产业发展、承接赋权、环境优化、开放发展等方面成效明显,不断用改革创新底色刷亮发展成色。

·聚焦制度创新 形成“蚌埠特色”创新成果18项

坚持大胆闯、大胆试、自主改,自挂牌成立以来,创新就成为蚌埠片区建设的主旋律,不断激发发展新动能。

申报表从过去的6张简化至1张,线上“一窗”办理、线下“一门”办理,部门间数据推送最快只需5至10分钟——今年,蚌埠片区在全国率先完成税务系统与政务系统的端口对接,实现税务系统与政务系统的信息双渠道交换,涉税事项前置办理实现信息“一网传递”、涉税企业开办“一网集成”办理。不仅如此,片区还推行免费帮办服务,税务人员进驻政务服务大厅,设立企业开办综合窗口,开展一照一码信息确认、税种认定、票种核定、一般纳税人登记、税务Ukey发行、发票发放和邮递等工作。

“一网集成”办理给企业带来了极大便利,现在涉税企业开办全流程最快仅需1.5小时,且税务发票线下立等可取,开办资料24小时邮递上门,真正实现了让群众少跑路、让数据多跑路。据了解,自纳税企业开办信息集成确认功能上线以来,已为13600余户企业免费发放税控设备和税务UKey,帮助企业节约办税成本达114.5万余元,加速了市场准入,有效激发了市场活力。

在蚌埠片区,这样的创新举措并不鲜见。产业协同创新资金支持新模式增强了企业创新能力和意识,大幅提高企业创新能力和创新意识;经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式有效提升企业业务办理体验和资金使用效率,贸易自由化便利程度进一步提升……坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务,蚌埠片区积极开展“首创性”探索,形成了一批具有蚌埠特色的可复制可推广的创新成果。

今年,蚌埠片区优化上报创新事项18项,经商务部贸研院初步评审认为,“企业开办涉税业务‘一网集成’”、“禁塑”背景下生物降解材料推广应用新探索、“五长五联”机制深化林长制改革等3个创新事项在全国范围具有创新价值,产业协同创新资金支持新模式;经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式;个性化保险服务保障企业高风险研发;“四个体系”助推薄膜光电与建筑一体化应用等4个创新事项在全省具有领先意义。

·推动产业发展 “两基”发展体系初步形成

9月3日,康宁药用玻璃管项目试生产,这是蚌埠市引进的首家世界500强工业企业投资建设的项目,也是康宁公司在亚洲实施的第一个同类型项目。项目分两期建设,其中一期总投资金额1.6亿美元,新建药用玻璃生产线3条,全部投产后年产值预计可达6000万美元。该项目填补了蚌埠市药用玻璃产业空白,对于进一步完善全市硅基新材料产业链具有重要作用。

康宁药用玻璃管项目是蚌埠市“双招双引”成果之一。一年来,片区内的高新区块和禹会区块积极对接长三角地区,开展全方位产业招商,吸引了美国康宁、国显科技等一批世界知名企业入驻。片区硅基产业快速发展,已初步形成新型显示、太阳能光伏、特种玻璃及应用材料等三个产业板块,片区内规上企业达116家,年产值267.8亿元。在生物基产业方面,片区集聚了丰原集团、中粮生物、凯盛科技股份、大富科技等规模以上工业企业165家,全球首条聚乳酸全产业链建成投产,全面打通了以玉米—葡萄糖—L-乳酸—丙交酯—聚乳酸—下游应用材料为主线的全链条生产工艺。目前,蚌埠片区硅基“三链一群”、生物基“四聚一素”产业发展体系初步形成,正在朝着打造世界级硅基和生物基制造业中心的目标阔步前进。

蚌埠片区现有的2211家企业中,挂牌以来新增注册企业1074家,增长94.5%;签约入驻项目76个,协议引资额640.82亿元。在片区改革开放新高地作用的带动下,今年1至7月份,全市累计实现进出口16.19亿美元,总量居全省第6位,同比增长59.50%,高于全省平均水平21.52个百分点,增速居全省第3位。

·做好赋权承接 “全链条赋权”扩大片区自主权

前不久,市政府印发《蚌埠市人民政府关于中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区实施市区级经济社会管理事项(第一批)的决定》,赋予蚌埠片区151项市区级经济社会管理事项。此前,蚌埠片区依法承接落实了省赋权自贸试验区212项特别清单。

为确保赋权管理事项放得下、接得住、管得好,蚌埠片区主动对接省直部门,针对省赋权事项申请开通政务服务系统端口和权限,在片区内设立“一窗受理”窗口。紧扣自贸试验区战略定位和发展目标,市配套赋权清单坚持“赋权增服提效”一体推进,围绕加快推进科技创新策源地建设,赋予蚌埠片区151项市区级经济管理事项,涉及行政权力事项139项、公共服务事项12项。

“我们会同市委编办及市相关部门,参照省级管理事项赋权工作,逐一梳理市级行政审批事项151项,确保配套事权应放尽放,更加便捷高效服务片区市场主体。”蚌埠片区管委会副主任蒋纹介绍,按照“放权是常态、不放是例外”和“全链条赋权”原则,赋权清单针对委托下放的各类权力事项,以及企业生产经营全流程管理服务,配套落实公共服务事项,做到全周期均可在自贸试验区蚌埠片区范围内办结,有效降低辖区企业经济社会成本。

·完善要素保障 发展建设迎来高光时刻

要素投入是经济持续增长的保证,在利好政策支持下,蚌埠片区不断完善要素保障,提高贸易自由化和投资便利化,积极发展更高层次开放型经济。

集企业开办、金融保险、海关业务等功能于一体的自贸大厦即将建成投入使用,九年一贯制公办“蚌埠自贸区迎宾实验学校”正式挂牌,自贸试验区医院进入招投标程序……蚌埠片区践行产城一体理念,坚持以城促产、以产兴城、产城融合,不断完善配套服务,高标准建设配套设施,整体环境得到明显提升,发展建设迎来一个又一个高光时刻。

通过鼓励银行、保险等金融机构设点,蚌埠片区集聚多方金融要素,为企业发展提供金融保障。目前,中国工商银行、中国人寿自贸试验区支行等4家金融机构已挂牌营业,中国建设银行、长安保险等5家金融机构完成分支机构选址,总规模200亿元的中建材(安徽)新材料产业投资基金获批设立。

与此同时,蚌埠片区注重加强法律要素保障,在全省率先启动法律服务体系建设,成立蚌埠知识产权检察办公室,挂牌成立金融纠纷人民调解委员会驻蚌埠片区工作站,并建立全省首个金融纠纷在线调解工作室,大力推进蚌埠片区法庭申建工作。面向社会招聘在国际贸易业务、处理国际涉法涉诉及国际仲裁案件领域专业素养较高涉外法律服务顾问,组建蚌埠市律师协会自由贸易试验区法律业务专业委员会,主动为片区企业提供优质高效法律服务。

为国家试制度,为地方谋发展。一年来,安徽自贸试验区蚌埠片区坚持先行先试、锐意进取,交出了一份亮丽的成绩单。在推动高质量发展的同时,片区还注重加强联动发展合作,加入长三角自贸试验区联盟,与上海临港新片区和浙江金义片区签订合作协议,助推蚌埠片区一体化高质量融入长三角发展;加强与淮北、亳州等皖北地市对接联系,放大辐射带动效应。

正当扬帆破浪,更须策马加鞭。自贸试验区蚌埠片区管委会副主任卞家涛表示,下一步,片区将扎实落实好中央、省各项决策部署,进一步抓好科学规划、制度创新、产业发展、营商环境、平台建设和保障机制,努力把蚌埠片区打造成为新时代改革开放新高地。

来源:蚌埠日报

【聚焦“三件大事”(四) | 打造一流营商环境,方便企业群众办事】
2021年是中国共产党
成立100周年
“十四五”开局之年
也是全运年
更是经开区加快发展的
战略机遇期

经开区紧盯全市“全力办好十四运会、实现十项重点工作新突破、毫不松懈抓好疫情防控”三件大事,紧盯重点任务和关键指标,坚持任务再细化、标准再提高、工作再提速,以新担当、新作为奋力谱写经开区新时代追赶超越新篇章。

2021年以来,经开区认真贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的各项决策部署,全力破解工作中的堵点、痛点、难点,扎实推进营商环境各指标领域攻坚提升,阶段性成效显著。随经开君一起来看~

01
政务服务环境持续优化
作为西安市今年首批政务服务无差别受理系统改革试点单位,经开区组织行政审批局、人才中心、社保中心等部门上线143项政务服务事项,实现线上线下受理无差别。

此外,完成辖区承接并办理的涉及19个部门291项政务服务事项标准化梳理工作,推动259项政务服务事项在陕西政务服务网实现一网通办,34项高频政务服务事项掌上可办,与9个区县开发区先后分6批次累计推出882个事项跨区域通办,跨区域办件量约6000余件,分八批累计推出共74件“一件事一次办”主题套餐服务,办件量达1.7万余件。

02
关中综保区顺利通过国家验收
5月18日,西安关中综合保税区区块一(即经开板块)顺利通过国家验收。在过去不到一年的时间里,经开区组建相关机构,明确任务、落实责任、挂图作战,全面完成对原出口加工区内的基础设施和信息化建设、海关监管用房和配套设施建设等项目的改造升级工作。

目前,这里已基本形成以莱特、庆安、华欧等一批航空生产加工制造为特色的加工制造中心,以沃迈特、盈和展宏等为核心的物流分拨中心,以康龙化成、龙腾半导体、赛隆金属等为代表的研发设计中心的产业格局,未来将继续以高水平开放、高质量发展为目标,充分释放综保区各项利好政策,全力打造内陆面向“一带一路”对外开放的先行区。

03
6项成果在全省复制推广
3月,省政府办公厅印发《关于复制推广陕西自由贸易试验区第三批改革创新成果的通知》,将30项改革创新成果在全省复制推广。自贸试验区西安经开功能区6项改革创新成果成功入选,复制推广总数位居全省第一。

6项成果具体包括:政务服务跨区通办、加工贸易“云核销”监管新模式、“融资租赁+商业保理”融资新模式、“银一保”合作机制、信用保理融资新模式、国际保理美元融资新模式。

04
工业用地实现“拿地即发证”
经开区结合区域实际,于今年3月10日起全面实现工业用地“拿地即发证”,将土地供应与用地规划审批工作紧密融合,前置开展文件审核流转,为进一步优化营商环境、方便企业群众办证再添扎实一笔。

经开区首例“拿地即拿证”项目受益者、西安龙威半导体有限公司相关负责人:“以前办理用地规划许可证要企业自己去跑,证办下来得十几天。现在当天就能拿到证,这也太方便了,经开区确实为企业着想,办事速度真是太快了。”

经开君了解到,去年以来,经开区以不断精简优化企业群众办事流程为目标,以信息化技术为支撑,全面构建“一窗受理、一站办结”,进一步压缩不动产登记办理时限。不动产登记实现首次登记、变更登记压缩至3个工作日办结;抵押登记压缩至2个工作日办结;查封登记、解封登记、注销登记压缩为当天即时办结……一项项实干举措兑现着“信息多跑路、群众少跑腿”的承诺,获得了广大市民群众的好评。

05
企业开办只需3小时、全城通办
2月,经开区在全市范围内率先实现企业开办全流程3小时办结,将企业常态化开办涉及的市场准入、公章刻制、银行开户、税务发票申领等业务一次性打包办理,实现企业准入准营“一件事一次办”。

同时,经开区进一步提升企业开办服务水平,深化全程网上受理程序。企业通过外网申报系统申请、营业执照审批后,印章刻制、发票申领、社保信息备案等责任部门便会接收到实时信息,实现当场办理。

陕西润以晖实业有限公司委托人:“真没想到,不到3小时我就拿到了营业执照及印章,印章还是现场免费刻的,效率太高了!”

此外,为充分利用“一网通办”工作模块,全面实现跨管辖机关、跨区划办理,经开区还全面开启企业开办“全城通办”模式,并发出全省首张农民专业合作社“跨省通办”营业执照。

陕西西郡电子商务有限公司负责人戴先生:“没想到在经开区可以直接办理高新区的营业执照和全套印章,真是我们创业者的福音。”

#青春志愿服务研究院#“三字经”中所指的“青年之家”是青春志愿服务研究院党支部以南沙“青年之家”为素质教育实施的主阵地,是为粤港澳大湾区青年建设的志愿服务体验基地、参观教育基地、培训基地,面向青少年免费开放,并为青少年精心打造冬令营、夏令营等丰富多彩的公益志愿活动。南沙区通过推广“三字经”可进一步使公益志愿服务活动贴近实际,走进生活,推动志愿体验阵地发展。#志愿网络学院#


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