医药行业研发现状如何？上市公司或可答疑
日前，中国央行发布2020年第一季度中国货币政策执行报告，其中强调了鼓励医药企业研发。报告指出，“下一步，应以切实维护人民生命安全为中心，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，早日研制出安全有效疫苗。同时，着眼长远，加大医药企业研发投入，加快产品质量升级，推进行业资源整合，提升医药制造业竞争力。加大金融支持力度，服务医药制造业加快高质量发展”。
图表 1 央行《2020年第一季度中国货币政策执行报告》节选
资料来源：中国人民银行官网，中康产业资本研究中心
从资本市场的表现来看，此次疫情已经将医药行业带到了2020年的舞台中央。而如今，疫情也正在成为医药企业加码研发的助推手。
那么，当前我国医药行业的研发现状如何？本文从上市公司角度一探究竟。
不同子行业研发人员配置比重差异大
医药行业申万三级分类分为7个子行业，每一个子行业的业务性质差异都比较大，所以导致各子行业的研发人员配置比重不同。由于研发人员绝对数量受企业规模大小的影响，因此本文以研发人员数量占企业总员工数量的比例大小进行排序。
具体来看，七大子行业中，医疗服务一马当先，平均研发人员数量比例达到41%，而平均研发人员数量也达到2189，主要是由于医疗服务中合同组织外包企业占多数且规模较大，且其员工多为研发人员导致；其次，医疗器械、化学原料药、生物制品、化学制剂、中药研发人员配置比重均在10%以上，平均研发人员数量在200-500人之间，在一定程度上表明了目前从行业层面上来看，“药”、“械”企业自身的研发配置程度差别不太大；医药商业研发人员配置比重最低，仅3%，这主要是由于医药商业的业务属性导致，医药商业包括医药流通和医药零售，其业务极少涉及研发。
图表 2 A股上市公司研发人员配置情况
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
鉴于医疗服务行业研发人员配置与其他子行业差别较大，探究一下差异的原因。医疗服务行业包括以下19只个股，但行业内的细分领域间的业务差异也较大，导致研发配置比例亦是有天壤之别。其中，药明康德、康龙化成等CDMO公司本身规模较大，人员数量众多，加之业务属性是研发劳动密集型（其实验室业务包括临床前化合物合成、筛选等，员工均属研发人员），研发人员比重高，推动了医疗服务行业研发人员配置比重的高企。
图表 3 A股医疗服务行业研发人员TOP10明细
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心（注：以研发人员数量占比排序）
研发投入程度分层，整体尚有提升空间
研发投入程度（即研发投入总额占营业收入的比重）是评判一个企业质量的重要指标之一，在企业上市标准中也是举足轻重的指标。以研发投入总额占营业收入的比重为标准对医药行业七个子行业进行比较，可见，医疗器械研发投入总额占营业收入的比重最高，主要原因是近些年国内医疗器械国产替代不断进行，多个子领域研发药企的数量变多，如POCT。但由于医疗器械企业规模普遍较小，因此平均研发投入总额较小。其次，化学制剂和生物制品的研发投入比重也较高，近两年在鼓励创新药的趋势下，预计这两个行业的研发投入比重还会有较大提升。最后，依旧是由于业务属性的原因，医药商业的研发投入程度最低。
图表 4 A股上市公司研发投入情况
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
从研发投入总额来看，存在较明显的金字塔分层现象。研发投入总额达到10亿元以上的企业只有7家；研发投入总额在3亿元至10亿元之间的有32家；研发投入总额在1亿元至3亿元之间的有94家；而研发投入总额不足1亿元的企业有179家，占据行业整体的57%。
图表 5 医药行业上市公司研发投入总额分层
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
从研发投入占营业收入的比重来看，金字塔分层现象更为明显。研发投入占营收的比重达到30%以上的企业只有5家；研发投入占营收的比重在20%至30%之间的仅8家；研发投入占营收的比重在10%至20%之间的有47家；而研发投入占营收的比重不足10%的企业有251家，占据行业整体的80%！
图表 6 医药行业上市公司研发投入占营收比重分层
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
我国医药行业整体的研发现状从上市公司可窥见一斑：整体研发投入不足，尚有较大提升空间。
资金是企业发展的命脉，因此，央行每季度的货币政策报告是市场关注的风向标。此次央行货币政策报告专门提到要加大医药行业研发投入力度，很可能预示着接下来货币政策会在医药行业有所倾斜，而我国药企的研发也将得到更大力度的支持和鼓励，我国医药企业迈向世界的步伐有望得到加快！
日前，中国央行发布2020年第一季度中国货币政策执行报告，其中强调了鼓励医药企业研发。报告指出，“下一步，应以切实维护人民生命安全为中心，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，早日研制出安全有效疫苗。同时，着眼长远，加大医药企业研发投入，加快产品质量升级，推进行业资源整合，提升医药制造业竞争力。加大金融支持力度，服务医药制造业加快高质量发展”。
图表 1 央行《2020年第一季度中国货币政策执行报告》节选
资料来源：中国人民银行官网，中康产业资本研究中心
从资本市场的表现来看，此次疫情已经将医药行业带到了2020年的舞台中央。而如今，疫情也正在成为医药企业加码研发的助推手。
那么，当前我国医药行业的研发现状如何？本文从上市公司角度一探究竟。
不同子行业研发人员配置比重差异大
医药行业申万三级分类分为7个子行业，每一个子行业的业务性质差异都比较大，所以导致各子行业的研发人员配置比重不同。由于研发人员绝对数量受企业规模大小的影响，因此本文以研发人员数量占企业总员工数量的比例大小进行排序。
具体来看，七大子行业中，医疗服务一马当先，平均研发人员数量比例达到41%，而平均研发人员数量也达到2189，主要是由于医疗服务中合同组织外包企业占多数且规模较大，且其员工多为研发人员导致；其次，医疗器械、化学原料药、生物制品、化学制剂、中药研发人员配置比重均在10%以上，平均研发人员数量在200-500人之间，在一定程度上表明了目前从行业层面上来看，“药”、“械”企业自身的研发配置程度差别不太大；医药商业研发人员配置比重最低，仅3%，这主要是由于医药商业的业务属性导致，医药商业包括医药流通和医药零售，其业务极少涉及研发。
图表 2 A股上市公司研发人员配置情况
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
鉴于医疗服务行业研发人员配置与其他子行业差别较大，探究一下差异的原因。医疗服务行业包括以下19只个股，但行业内的细分领域间的业务差异也较大，导致研发配置比例亦是有天壤之别。其中，药明康德、康龙化成等CDMO公司本身规模较大，人员数量众多，加之业务属性是研发劳动密集型（其实验室业务包括临床前化合物合成、筛选等，员工均属研发人员），研发人员比重高，推动了医疗服务行业研发人员配置比重的高企。
图表 3 A股医疗服务行业研发人员TOP10明细
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心（注：以研发人员数量占比排序）
研发投入程度分层，整体尚有提升空间
研发投入程度（即研发投入总额占营业收入的比重）是评判一个企业质量的重要指标之一，在企业上市标准中也是举足轻重的指标。以研发投入总额占营业收入的比重为标准对医药行业七个子行业进行比较，可见，医疗器械研发投入总额占营业收入的比重最高，主要原因是近些年国内医疗器械国产替代不断进行，多个子领域研发药企的数量变多，如POCT。但由于医疗器械企业规模普遍较小，因此平均研发投入总额较小。其次，化学制剂和生物制品的研发投入比重也较高，近两年在鼓励创新药的趋势下，预计这两个行业的研发投入比重还会有较大提升。最后，依旧是由于业务属性的原因，医药商业的研发投入程度最低。
图表 4 A股上市公司研发投入情况
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
从研发投入总额来看，存在较明显的金字塔分层现象。研发投入总额达到10亿元以上的企业只有7家；研发投入总额在3亿元至10亿元之间的有32家；研发投入总额在1亿元至3亿元之间的有94家；而研发投入总额不足1亿元的企业有179家，占据行业整体的57%。
图表 5 医药行业上市公司研发投入总额分层
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
从研发投入占营业收入的比重来看，金字塔分层现象更为明显。研发投入占营收的比重达到30%以上的企业只有5家；研发投入占营收的比重在20%至30%之间的仅8家；研发投入占营收的比重在10%至20%之间的有47家；而研发投入占营收的比重不足10%的企业有251家，占据行业整体的80%！
图表 6 医药行业上市公司研发投入占营收比重分层
数据来源：同花顺，中康产业资本研究中心
我国医药行业整体的研发现状从上市公司可窥见一斑：整体研发投入不足，尚有较大提升空间。
资金是企业发展的命脉，因此，央行每季度的货币政策报告是市场关注的风向标。此次央行货币政策报告专门提到要加大医药行业研发投入力度，很可能预示着接下来货币政策会在医药行业有所倾斜，而我国药企的研发也将得到更大力度的支持和鼓励，我国医药企业迈向世界的步伐有望得到加快！
#营商自贸港##法治来保障##海口检察微动态# 【海口市检察院落实人大代表建议，法治服务进央企】
海口市检察院积极助力保障复工复产，及时回应人大代表关切，在收到省人大代表、中石化海南分公司党委副书记、总经理史东斌提出“希望检察机关开展检察官进企业活动，帮助企业营造全员知法、全员守法的良好氛围”的建议后，根据省检察院安排部署，精心组织开展法治服务活动，为企业提供检察保障。
一是主动上门走访座谈，有针对性开展服务。海口市人民检察院深入中石化海南分公司座谈交流，了解企业生产建设过程中遇到的涉法涉诉问题，并将中石化海南分公司纳入“百名检察官联系百家重点企业名单”，指定一名业务经验丰富的检察官作为联系人，认真做好“一对一”服务。
二是制定普法“套餐”，开办法治讲座。此次讲座主会场在中石化海南分公司，并以视频会议形式在中石化全省各市县分公司同步直播，100余名员工观看了此次讲座。主讲检察官针对企业需求，结合国有企业的特点，以预防职务犯罪为切入点，从法律规定、典型案例、廉政警示教育等方面展开介绍，总结梳理了国有企业职务犯罪的防控重点，并对国有企业工作人员存在的职业风险作出提示。结束后，现场向企业介绍、推荐本院专门发布服务营商环境资讯的“营商自贸港”公众号，线上、线下多渠道向企业宣传相关法律知识。受到企业好评。
三是实地走访经营场所，了解复工复产情况。前往中石化加油站进行实地参观走访，了解疫情发生以来企业的经营状况以及加油站油品、资金日常管理的制度、流程，提出防范风险相关建议，助力企业查漏补缺，健全管理制度。
疫情发生以来，海口市检察院不断强化工作质效，通过印发服务保障民企工作意见、制定加强破坏营商环境涉疫情案件立案监督专项活动方案、走访企业园区、印制法治宣传手册、开展普法讲座等一系列举措，助力企业复工复产。接下来，海口市检察院将进一步加大送法进企业工作力度，认真落实“谁执法、谁普法”工作要求，积极营造法治化营商环境，为加快推进海南自贸港建设贡献检察力量。
海口市检察院积极助力保障复工复产，及时回应人大代表关切，在收到省人大代表、中石化海南分公司党委副书记、总经理史东斌提出“希望检察机关开展检察官进企业活动，帮助企业营造全员知法、全员守法的良好氛围”的建议后，根据省检察院安排部署，精心组织开展法治服务活动，为企业提供检察保障。
一是主动上门走访座谈，有针对性开展服务。海口市人民检察院深入中石化海南分公司座谈交流，了解企业生产建设过程中遇到的涉法涉诉问题，并将中石化海南分公司纳入“百名检察官联系百家重点企业名单”，指定一名业务经验丰富的检察官作为联系人，认真做好“一对一”服务。
二是制定普法“套餐”，开办法治讲座。此次讲座主会场在中石化海南分公司，并以视频会议形式在中石化全省各市县分公司同步直播，100余名员工观看了此次讲座。主讲检察官针对企业需求，结合国有企业的特点，以预防职务犯罪为切入点，从法律规定、典型案例、廉政警示教育等方面展开介绍，总结梳理了国有企业职务犯罪的防控重点，并对国有企业工作人员存在的职业风险作出提示。结束后，现场向企业介绍、推荐本院专门发布服务营商环境资讯的“营商自贸港”公众号，线上、线下多渠道向企业宣传相关法律知识。受到企业好评。
三是实地走访经营场所，了解复工复产情况。前往中石化加油站进行实地参观走访，了解疫情发生以来企业的经营状况以及加油站油品、资金日常管理的制度、流程，提出防范风险相关建议，助力企业查漏补缺，健全管理制度。
疫情发生以来，海口市检察院不断强化工作质效，通过印发服务保障民企工作意见、制定加强破坏营商环境涉疫情案件立案监督专项活动方案、走访企业园区、印制法治宣传手册、开展普法讲座等一系列举措，助力企业复工复产。接下来，海口市检察院将进一步加大送法进企业工作力度，认真落实“谁执法、谁普法”工作要求，积极营造法治化营商环境，为加快推进海南自贸港建设贡献检察力量。
【广东省召开新闻发布会回应境外输入疫情等热点，外防输入工作 中外一视同仁】
4月12日，针对社会关注的境外输入病例、无症状感染者、复工复产等问题，广东省政府新闻办举行新闻发布会，回应社会关切。
截至4月11日24时，全省已累计报告境外输入病例183例，其中，中国籍145例，外国籍38例。外籍病例主要来自尼日利亚、安哥拉、巴西、法国、英国等国家。全省还报告境外输入关联病例16例(中国籍10例，外国籍6例)，无症状感染者44例。
此外，外交部发言人赵立坚12日就广东省实施防疫措施涉及非洲国家在华公民有关问题发表谈话，广东高度重视对包括非洲籍人士在内的所有外籍人士确诊病例的救治工作，制定专门方案，作出妥善安置，成功救治了一些非洲籍危重病例，最大限度保障了他们的生命安全和身体健康。
同日，广州召开新闻发布会，介绍疫情防控取得的阶段性重要成效。
焦点1
目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清
发布会披露，截至今年4月11日，广东共有常住外国人11.7万人，其中亚洲6.08万人，美洲2.89万人，欧洲1.57万人，非洲6700多人，大洋洲4700多人。全省累计报告境外输入病例183例，主要分布在广州119例、深圳37例、佛山11例。
此外，全省报告的境外输入关联病例16例中，外国籍6例(尼日利亚5例、利比里亚1例)。在广州市的13例境外输入关联病例中，土耳其籍病例引起关联病例1例、非洲籍引起12例。
广东省委常委、常务副省长林克庆介绍，目前广东防范境外疫情输入任务艰巨、压力很大。
如何扎牢“外防输入”的篱笆?广东抓住关键点，通过由口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治组成的“五道防线”，全方位织密织牢境外疫情输入防护网。
林克庆介绍，全省目前报告的183例境外输入病例，均是被“五道防线”所拦截发现，其中口岸检疫发现87例，医学观察隔离点发现81例，社区排查发现8例，发热门诊发现7例。
从3月21日起，广东对所有14天内有国外旅居史，且目的地为广东的入境人员，实施14天隔离医学观察。3月27日6时起，对港澳经广东口岸入境旅客实施全部隔离医学观察、全部核酸检测，切断输入病例交叉感染渠道。
针对前期入境人员，广东则持续加大主动排查力度，在省内开展了拉网式大排查。3月22日，省委、省政府部署对3月8日至3月21日的近5万存量入境人员，组成“三人小组”逐一上门排查，开展健康状况问诊，并全部进行核酸检测。同时，组织对各国特别是疫情高风险国家来粤在粤人员全部进行滚动摸查，目前已核查近9万人。在这一过程中，发现了多例境外输入病例及其关联病例。
广州市疾控中心副主任张周斌介绍，广州市对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。对排查中发现的病例、无症状感染者第一时间集中收治，对密切接触者、潜在密切接触者等全部纳入健康管理，实施隔离医学观察，落实医学巡诊。
据林克庆介绍，目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清，相关人员已全部纳入健康管理。
广东未来疫情发展形势应如何研判?省疾控中心主任邓惠鸿表示，目前，广州等地正加紧开展社区排查消除隐患，随着排查工作的持续深入，预计还有零星的病例报告。
焦点2
反对任何针对特定人群的差异性做法
随着境外输入病例不断增加，广东开展来粤在粤外国人疫情防控工广受关注。
林克庆明确在外防输入过程中，广东始终坚持依法依规、一视同仁、人文关怀。“中外一视同仁、各国一视同仁，对所有来粤在粤人员的生命安全和身体健康同等重视，对所有入境人员执行统一的疫情防控措施。”他说。
广东省疫情防控指挥部从一开始就专设了由省人民政府外事办公室牵头的外事工作组，随着境外疫情输入防控形势变化，又进一步成立了防控境外疫情输入工作专班。
在制定相关措施时，广东严格遵照有关国际公约和惯例，根据我国《传染病防治法》《出境入境管理法》等有关规定，按照上级外事部门的要求和指导意见，依法制定和实施各项防控措施，做到依法依规。
而在落实这些措施时，广东同样始终坚持一视同仁原则，既不给予外国人“超国民待遇”，也不对其进行差别对待，既充分考虑当事人的合理诉求，提供必要的保障和协助，也坚决反对任何针对特定人群的差异性做法，对歧视性言行更是零容忍。
一视同仁对待在粤外国人的同时，林克庆也表示，所有在粤外国人都必须严格遵守相关法律和地方法规，如拒不配合，将承担相应的法律责任。
焦点3
在粤外国人必须接受新冠肺炎预防控制措施
有记者问“在粤外国人在配合公安机关做好疫情防控方面要注意哪些事项?”对此，省公安厅常务副厅长杨日华表示，根据我国《宪法》规定，中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人也必须遵守中华人民共和国的法律。
根据《传染病防治法》规定，疫情防控期间，在粤外国人必须接受新冠肺炎调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施。如拒不配合，或者阻碍执行职务，公安机关将给予警告、罚款、拘留等处罚。
此外，根据《出境入境管理法》的有关规定，对违反中国法律法规的外国人，公安机关还可视其违法行为作出宣布证件作废、注销、或收缴证件、限期出境、驱逐出境等决定。涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
在呼吁外籍人士配合防控工作的同事，发布会上也介绍了对来粤在粤外国人的疫情防控服务工作。省政府外事办公室主任陈秋彦介绍，该办加强了信息发布工作、加强与驻穗总领馆的沟通联系，加强对在粤外国人的人文关怀。他说，广东开通24小时多语种咨询服务热线等方式，宣传我省疫情防控政策。自热线服务开通以来，目前已承接话务近9000宗，外籍人士咨询最多的问题是隔离措施、口岸通关及境内停留有关政策要求。
焦点4
尚未发现无症状感染者造成的后续传播
广东无症状感染者有多少，有无造成后续传播?省卫生健康委党组书记、主任段宇飞在介绍，截至2020年4月11日，广东完成新冠病毒核酸检测360多万人份。目前，全省共398人首报为新冠病毒感染无症状感染者。至今，我省尚未发现无症状感染者造成后续传播的情况。
段宇飞介绍，我省从新冠肺炎疫情防控早期，就高度重视无症状感染者的筛查和管理，通过对重点人群主动开展核酸检测，做到应检尽检，尽早发现无症状感染者，并进行规范管理，极大地降低了传播风险。
为了尽早发现无症状感染者，广东根据疫情防控需要，针对“密切接触者”“来粤返粤人员”“发热门诊患者”“非发热门诊及住院患者”“重点场所排查的发热人员”等五类重点人员，开展全面排查，确保一个不漏。目前在全省设立311个集中医学隔离观察点，对所有密切接触者全部实行单人单间集中医学隔离观察。
对来粤返粤的存量境外来粤人员，广东持续开展拉网式系统全面摸底排查，排查出的境外来粤返粤人员一律开展核酸检测;加强湖北来粤返粤人员健康管理，对湖北来粤返粤人员统一纳入社区管理，及时进行核酸检测。目前，我省对无症状感染者实施与确诊患者相同的措施。
此外，广州市卫健委党组书记、主任唐小平介绍，4月5日，广州启动了对重点国家、地区的重点人群大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现的，包括通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现等，“根据目前掌握的数据显示，相对于确诊病例，无症状感染者传染性较弱，引起的传染在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。”
焦点5
规上工业企业总体复工率超过99%
林克庆介绍，广东坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”，在“外防输入、内防反弹”的压力下坚定不移推动复工复产，努力把“两难”变成“两全”。目前，全省生产生活秩序正在加快恢复。
截至4月11日，全省企业总体复工率达87%以上、总体复产率达98.7%，其中规模以上工业企业总体复工率超过99%，批发、零售等服务企业已基本全面复工，异地务工人员已基本返岗;984个在建省重点项目复工率超过99%;全省粮食、蔬菜、水果、猪肉、蛋类等储备和供应充足，人民群众生活得到有效保障。
下一阶段，广东如何统筹做好防疫情境外输入和复工复产工作?林克庆表示，广东将进一步抓好常态化疫情防控条件下经济社会发展各项工作，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。“坚持投资、消费、出口齐发力，抓好农业生产，加强保障和改善民生，抓实安全风险防范各项工作，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。”
林克庆表示，广东将持续完善“外防输入、内防反弹”常态化、精细化措施，继续有力有序推动复工复产提速扩面，加快推进生产生活秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。他介绍，我省将更加精准有效地落实复工复产的各项举措，及时清理企业复工复产有关前置条件，加强重点企业复工复产跟踪服务，为广大企业特别是中小企业全面复工复产创造更好条件。同时，扎实抓好重大项目建设和稳投资工作，多措并举加快释放市场需求，推动各类商场、市场加快复工复市，因势利导培育新的消费热点，加快推进生产生活秩序全面恢复。
另外，在保持防控力度的同时，广东着力构筑民生兜底保障安全网，全面保障困难群众基本生活，解决好部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，千方百计做好疫情防控期间民生保障各项工作。在广州市政府新闻办召开的发布会上，广州市委副书记、市长温国辉介绍，广州建立“五个一”工作机制服务企业，出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
4月12日，针对社会关注的境外输入病例、无症状感染者、复工复产等问题，广东省政府新闻办举行新闻发布会，回应社会关切。
截至4月11日24时，全省已累计报告境外输入病例183例，其中，中国籍145例，外国籍38例。外籍病例主要来自尼日利亚、安哥拉、巴西、法国、英国等国家。全省还报告境外输入关联病例16例(中国籍10例，外国籍6例)，无症状感染者44例。
此外，外交部发言人赵立坚12日就广东省实施防疫措施涉及非洲国家在华公民有关问题发表谈话，广东高度重视对包括非洲籍人士在内的所有外籍人士确诊病例的救治工作，制定专门方案，作出妥善安置，成功救治了一些非洲籍危重病例，最大限度保障了他们的生命安全和身体健康。
同日，广州召开新闻发布会，介绍疫情防控取得的阶段性重要成效。
焦点1
目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清
发布会披露，截至今年4月11日，广东共有常住外国人11.7万人，其中亚洲6.08万人，美洲2.89万人，欧洲1.57万人，非洲6700多人，大洋洲4700多人。全省累计报告境外输入病例183例，主要分布在广州119例、深圳37例、佛山11例。
此外，全省报告的境外输入关联病例16例中，外国籍6例(尼日利亚5例、利比里亚1例)。在广州市的13例境外输入关联病例中，土耳其籍病例引起关联病例1例、非洲籍引起12例。
广东省委常委、常务副省长林克庆介绍，目前广东防范境外疫情输入任务艰巨、压力很大。
如何扎牢“外防输入”的篱笆?广东抓住关键点，通过由口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治组成的“五道防线”，全方位织密织牢境外疫情输入防护网。
林克庆介绍，全省目前报告的183例境外输入病例，均是被“五道防线”所拦截发现，其中口岸检疫发现87例，医学观察隔离点发现81例，社区排查发现8例，发热门诊发现7例。
从3月21日起，广东对所有14天内有国外旅居史，且目的地为广东的入境人员，实施14天隔离医学观察。3月27日6时起，对港澳经广东口岸入境旅客实施全部隔离医学观察、全部核酸检测，切断输入病例交叉感染渠道。
针对前期入境人员，广东则持续加大主动排查力度，在省内开展了拉网式大排查。3月22日，省委、省政府部署对3月8日至3月21日的近5万存量入境人员，组成“三人小组”逐一上门排查，开展健康状况问诊，并全部进行核酸检测。同时，组织对各国特别是疫情高风险国家来粤在粤人员全部进行滚动摸查，目前已核查近9万人。在这一过程中，发现了多例境外输入病例及其关联病例。
广州市疾控中心副主任张周斌介绍，广州市对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。对排查中发现的病例、无症状感染者第一时间集中收治，对密切接触者、潜在密切接触者等全部纳入健康管理，实施隔离医学观察，落实医学巡诊。
据林克庆介绍，目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清，相关人员已全部纳入健康管理。
广东未来疫情发展形势应如何研判?省疾控中心主任邓惠鸿表示，目前，广州等地正加紧开展社区排查消除隐患，随着排查工作的持续深入，预计还有零星的病例报告。
焦点2
反对任何针对特定人群的差异性做法
随着境外输入病例不断增加，广东开展来粤在粤外国人疫情防控工广受关注。
林克庆明确在外防输入过程中，广东始终坚持依法依规、一视同仁、人文关怀。“中外一视同仁、各国一视同仁，对所有来粤在粤人员的生命安全和身体健康同等重视，对所有入境人员执行统一的疫情防控措施。”他说。
广东省疫情防控指挥部从一开始就专设了由省人民政府外事办公室牵头的外事工作组，随着境外疫情输入防控形势变化，又进一步成立了防控境外疫情输入工作专班。
在制定相关措施时，广东严格遵照有关国际公约和惯例，根据我国《传染病防治法》《出境入境管理法》等有关规定，按照上级外事部门的要求和指导意见，依法制定和实施各项防控措施，做到依法依规。
而在落实这些措施时，广东同样始终坚持一视同仁原则，既不给予外国人“超国民待遇”，也不对其进行差别对待，既充分考虑当事人的合理诉求，提供必要的保障和协助，也坚决反对任何针对特定人群的差异性做法，对歧视性言行更是零容忍。
一视同仁对待在粤外国人的同时，林克庆也表示，所有在粤外国人都必须严格遵守相关法律和地方法规，如拒不配合，将承担相应的法律责任。
焦点3
在粤外国人必须接受新冠肺炎预防控制措施
有记者问“在粤外国人在配合公安机关做好疫情防控方面要注意哪些事项?”对此，省公安厅常务副厅长杨日华表示，根据我国《宪法》规定，中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人也必须遵守中华人民共和国的法律。
根据《传染病防治法》规定，疫情防控期间，在粤外国人必须接受新冠肺炎调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施。如拒不配合，或者阻碍执行职务，公安机关将给予警告、罚款、拘留等处罚。
此外，根据《出境入境管理法》的有关规定，对违反中国法律法规的外国人，公安机关还可视其违法行为作出宣布证件作废、注销、或收缴证件、限期出境、驱逐出境等决定。涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
在呼吁外籍人士配合防控工作的同事，发布会上也介绍了对来粤在粤外国人的疫情防控服务工作。省政府外事办公室主任陈秋彦介绍，该办加强了信息发布工作、加强与驻穗总领馆的沟通联系，加强对在粤外国人的人文关怀。他说，广东开通24小时多语种咨询服务热线等方式，宣传我省疫情防控政策。自热线服务开通以来，目前已承接话务近9000宗，外籍人士咨询最多的问题是隔离措施、口岸通关及境内停留有关政策要求。
焦点4
尚未发现无症状感染者造成的后续传播
广东无症状感染者有多少，有无造成后续传播?省卫生健康委党组书记、主任段宇飞在介绍，截至2020年4月11日，广东完成新冠病毒核酸检测360多万人份。目前，全省共398人首报为新冠病毒感染无症状感染者。至今，我省尚未发现无症状感染者造成后续传播的情况。
段宇飞介绍，我省从新冠肺炎疫情防控早期，就高度重视无症状感染者的筛查和管理，通过对重点人群主动开展核酸检测，做到应检尽检，尽早发现无症状感染者，并进行规范管理，极大地降低了传播风险。
为了尽早发现无症状感染者，广东根据疫情防控需要，针对“密切接触者”“来粤返粤人员”“发热门诊患者”“非发热门诊及住院患者”“重点场所排查的发热人员”等五类重点人员，开展全面排查，确保一个不漏。目前在全省设立311个集中医学隔离观察点，对所有密切接触者全部实行单人单间集中医学隔离观察。
对来粤返粤的存量境外来粤人员，广东持续开展拉网式系统全面摸底排查，排查出的境外来粤返粤人员一律开展核酸检测;加强湖北来粤返粤人员健康管理，对湖北来粤返粤人员统一纳入社区管理，及时进行核酸检测。目前，我省对无症状感染者实施与确诊患者相同的措施。
此外，广州市卫健委党组书记、主任唐小平介绍，4月5日，广州启动了对重点国家、地区的重点人群大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现的，包括通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现等，“根据目前掌握的数据显示，相对于确诊病例，无症状感染者传染性较弱，引起的传染在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。”
焦点5
规上工业企业总体复工率超过99%
林克庆介绍，广东坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”，在“外防输入、内防反弹”的压力下坚定不移推动复工复产，努力把“两难”变成“两全”。目前，全省生产生活秩序正在加快恢复。
截至4月11日，全省企业总体复工率达87%以上、总体复产率达98.7%，其中规模以上工业企业总体复工率超过99%，批发、零售等服务企业已基本全面复工，异地务工人员已基本返岗;984个在建省重点项目复工率超过99%;全省粮食、蔬菜、水果、猪肉、蛋类等储备和供应充足，人民群众生活得到有效保障。
下一阶段，广东如何统筹做好防疫情境外输入和复工复产工作?林克庆表示，广东将进一步抓好常态化疫情防控条件下经济社会发展各项工作，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。“坚持投资、消费、出口齐发力，抓好农业生产，加强保障和改善民生，抓实安全风险防范各项工作，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。”
林克庆表示，广东将持续完善“外防输入、内防反弹”常态化、精细化措施，继续有力有序推动复工复产提速扩面，加快推进生产生活秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。他介绍，我省将更加精准有效地落实复工复产的各项举措，及时清理企业复工复产有关前置条件，加强重点企业复工复产跟踪服务，为广大企业特别是中小企业全面复工复产创造更好条件。同时，扎实抓好重大项目建设和稳投资工作，多措并举加快释放市场需求，推动各类商场、市场加快复工复市，因势利导培育新的消费热点，加快推进生产生活秩序全面恢复。
另外，在保持防控力度的同时，广东着力构筑民生兜底保障安全网，全面保障困难群众基本生活，解决好部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，千方百计做好疫情防控期间民生保障各项工作。在广州市政府新闻办召开的发布会上，广州市委副书记、市长温国辉介绍，广州建立“五个一”工作机制服务企业，出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
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