#甘肃身边事# 【甘肃农担故事】招财猫 农业通 及时雨——甘肃农担为陇原乡村振兴注入金融“活水”案例之一
“多亏了农担，我省了五六万元的差价。”曹桂生感慨地说道。
47岁的曹桂生是渭源县新城村人，和土地打了半辈子交道。他深知，想要把产业搞起来，除了技术，资金才是最大的难题。
2016年贷50万元、2017年贷100万元、2018年贷150万元……
从创业之初简单的中药材种植、收购、销售，到现在成立桂生中药材种植农民专业合作社，与北京盛世龙药业有限公司等3家公司合作销售……
曹桂生的生意越做越大，贷款的数额也越来越多，但贷款难、贷款贵是他一直以来面临的问题。
无抵押、无担保，2019年，因无担保人，曹桂生迟迟贷不了款，中药材的收购工作也一拖再拖。
一筹莫展之际，了解到了“甘肃农担”这一支新兴“金融力量”。
“信用社给我推荐了‘甘肃农担’，我联系后，他们立即派人来调查研究，很快解决了我这个问题。”曹桂生说。
经过“甘肃农担”的努力，2019年，曹桂生成功贷款180万元，解了燃眉之急。
“今年7月，我准备贷农业银行的‘陇原农担贷’，这一产品，能省下5、6万元的差价呢。”曹桂生说。
还款方式灵活、利息低、期限长，相较于以往的贷款利息，农担与农行的“陇原农担贷”更低，还是三年期，相对来说更契合经营周期。
按照“风险共担、利率优惠、不缴存保证金”银担合作原则，甘肃农担牵手省内13家金融机构，创新推出了“百社互助”“陇原农担贷”“惠农E贷担保贷”“农担加油贷”“惠农担保贷款”“农担贷”等融资担保产品，形成了具有甘肃特色的农业融资担保产品体系，撬动更多金融资本投入“三农”，有效发挥“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，做到为农惠农不脱农，高质量拓展融资担保业务。
同时，以信用村、示范村为重点，以产业链金融为切入点，甘肃农担在产业集群发展的“点、线、面”上着力，充分利用人民银行支小支农再贷款，不缴存保证金，对信用良好的农民专业合作社、家庭农场、养殖大户等农业经营主体，给予免抵押，担保费、贷款利率优惠，额度在10至300万元的担保贷款支持，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”产业发展模式，培育一批养殖和种植示范基地产业集群，推动定西特色产业向规模化、专业化、品牌化、标准化发展。
“努力培养一批既懂农业，又懂金融的专业人才。”以此为奋斗目标，甘肃农担不仅仅为农民提供金融服务，谈起农业，也能分析的头头是道。
“我们会邀请农业专家定期组织培训,牛、羊、菜、果、薯、药六大产业以及农业相关知识我们都得掌握，现在我也算个‘农业通’了。”定西运营中心客户经理说，“工作人员在定期走访调查的同时，也会向农民宣传新知识、新理念。”
“甘肃农担给我们提供贷款担保的同时，还为我们选择最好的牛品种，教我们饲料配比，以及疾病防治等一系列可能会碰到的问题。”渭源县会川镇罗家磨村张宝童告诉记者。
作为曾经的建档立卡户，张宝童对农担的感激之情溢于言表。
“多亏了这好政策，也多亏了农担能为我们担保，我的日子才能越变越好。”张宝童说。
2018年，凭着甘肃农担推出“养殖贷”产品的东风，张宝童贷了5000元无息贷款，买了最好的怀孕母牛品种西门塔尔。
这两年，经过甘肃农担的细致帮助及跟踪服务，张宝童已经从2018年的1头牛发展到了现在的13头，生活条件也得到了很大改善。
“为支持当地农业经营主体快速发展，推动构建‘政银担+农民专业合作社+农户’合作模式，我们研发了支持产业扶贫的‘养殖贷’产品，与武威顶乐养牛龙头企业合作为建档立卡户提供怀孕母牛，项目涉及渭源县1545户，总放贷811万。” 甘肃省农业融资担保有限责任公司定西运营中心主任牟飞龙说。
围绕中药材、马铃薯、蔬菜及小杂粮等优势特色产业，甘肃农担定西运营中心在助力定西市现代农业集约化、效能化发展，建立健全农业产业体系、生产体系、经营体系等方面，始终扮演着金融“及时雨”。
“甘肃农担好像是为我量身定制的，完美解决了我的后顾之忧。”临洮县勤荣马铃薯购销农民专业合作社负责人康勤说。
2018年，因马铃薯种薯市场需求量大，急需扩繁，但因合作社机械、土地等都是租借的，既无抵押东西也无不动产证，贷款问题面临“卡脖子”的局面。
了解这一难题后，甘肃农担立即展开调查，确定额度、确定主体、确定经营情况、征信良好……满足一系列必要条件后，第一时间进行担保，最终成功贷款250万元。
“我们的目标就是‘植根陇原 服务三农’。”牟飞龙说，“运营中心自成立以来始终坚持‘政策性、专注性、独立性’原则，姓农兴农、为农担当。”
随着一步步成长，甘肃农担的影响力也越来越大，按照“双控”标准，坚持“稳中求进”的工作总基调，审慎开展担保业务。截至2021年3月末，公司累计办理担保业务92.67亿元，项目突破2.2万笔；在保业务61.72亿元，在保17385笔。
根据国家农担公司统计，2021年度2月，公司资本金放大比例位列全国农担体系第2名，在保余额位列全国农担体系第15名。
（来源:新甘肃）
“多亏了农担，我省了五六万元的差价。”曹桂生感慨地说道。
47岁的曹桂生是渭源县新城村人，和土地打了半辈子交道。他深知，想要把产业搞起来，除了技术，资金才是最大的难题。
2016年贷50万元、2017年贷100万元、2018年贷150万元……
从创业之初简单的中药材种植、收购、销售，到现在成立桂生中药材种植农民专业合作社，与北京盛世龙药业有限公司等3家公司合作销售……
曹桂生的生意越做越大，贷款的数额也越来越多，但贷款难、贷款贵是他一直以来面临的问题。
无抵押、无担保，2019年，因无担保人，曹桂生迟迟贷不了款，中药材的收购工作也一拖再拖。
一筹莫展之际，了解到了“甘肃农担”这一支新兴“金融力量”。
“信用社给我推荐了‘甘肃农担’，我联系后，他们立即派人来调查研究，很快解决了我这个问题。”曹桂生说。
经过“甘肃农担”的努力，2019年，曹桂生成功贷款180万元，解了燃眉之急。
“今年7月，我准备贷农业银行的‘陇原农担贷’，这一产品，能省下5、6万元的差价呢。”曹桂生说。
还款方式灵活、利息低、期限长，相较于以往的贷款利息，农担与农行的“陇原农担贷”更低，还是三年期，相对来说更契合经营周期。
按照“风险共担、利率优惠、不缴存保证金”银担合作原则，甘肃农担牵手省内13家金融机构，创新推出了“百社互助”“陇原农担贷”“惠农E贷担保贷”“农担加油贷”“惠农担保贷款”“农担贷”等融资担保产品，形成了具有甘肃特色的农业融资担保产品体系，撬动更多金融资本投入“三农”，有效发挥“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，做到为农惠农不脱农，高质量拓展融资担保业务。
同时，以信用村、示范村为重点，以产业链金融为切入点，甘肃农担在产业集群发展的“点、线、面”上着力，充分利用人民银行支小支农再贷款，不缴存保证金，对信用良好的农民专业合作社、家庭农场、养殖大户等农业经营主体，给予免抵押，担保费、贷款利率优惠，额度在10至300万元的担保贷款支持，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”产业发展模式，培育一批养殖和种植示范基地产业集群，推动定西特色产业向规模化、专业化、品牌化、标准化发展。
“努力培养一批既懂农业，又懂金融的专业人才。”以此为奋斗目标，甘肃农担不仅仅为农民提供金融服务，谈起农业，也能分析的头头是道。
“我们会邀请农业专家定期组织培训,牛、羊、菜、果、薯、药六大产业以及农业相关知识我们都得掌握，现在我也算个‘农业通’了。”定西运营中心客户经理说，“工作人员在定期走访调查的同时，也会向农民宣传新知识、新理念。”
“甘肃农担给我们提供贷款担保的同时，还为我们选择最好的牛品种，教我们饲料配比，以及疾病防治等一系列可能会碰到的问题。”渭源县会川镇罗家磨村张宝童告诉记者。
作为曾经的建档立卡户，张宝童对农担的感激之情溢于言表。
“多亏了这好政策，也多亏了农担能为我们担保，我的日子才能越变越好。”张宝童说。
2018年，凭着甘肃农担推出“养殖贷”产品的东风，张宝童贷了5000元无息贷款，买了最好的怀孕母牛品种西门塔尔。
这两年，经过甘肃农担的细致帮助及跟踪服务，张宝童已经从2018年的1头牛发展到了现在的13头，生活条件也得到了很大改善。
“为支持当地农业经营主体快速发展，推动构建‘政银担+农民专业合作社+农户’合作模式，我们研发了支持产业扶贫的‘养殖贷’产品，与武威顶乐养牛龙头企业合作为建档立卡户提供怀孕母牛，项目涉及渭源县1545户，总放贷811万。” 甘肃省农业融资担保有限责任公司定西运营中心主任牟飞龙说。
围绕中药材、马铃薯、蔬菜及小杂粮等优势特色产业，甘肃农担定西运营中心在助力定西市现代农业集约化、效能化发展，建立健全农业产业体系、生产体系、经营体系等方面，始终扮演着金融“及时雨”。
“甘肃农担好像是为我量身定制的，完美解决了我的后顾之忧。”临洮县勤荣马铃薯购销农民专业合作社负责人康勤说。
2018年，因马铃薯种薯市场需求量大，急需扩繁，但因合作社机械、土地等都是租借的，既无抵押东西也无不动产证，贷款问题面临“卡脖子”的局面。
了解这一难题后，甘肃农担立即展开调查，确定额度、确定主体、确定经营情况、征信良好……满足一系列必要条件后，第一时间进行担保，最终成功贷款250万元。
“我们的目标就是‘植根陇原 服务三农’。”牟飞龙说，“运营中心自成立以来始终坚持‘政策性、专注性、独立性’原则，姓农兴农、为农担当。”
随着一步步成长，甘肃农担的影响力也越来越大，按照“双控”标准，坚持“稳中求进”的工作总基调，审慎开展担保业务。截至2021年3月末，公司累计办理担保业务92.67亿元，项目突破2.2万笔；在保业务61.72亿元，在保17385笔。
根据国家农担公司统计，2021年度2月，公司资本金放大比例位列全国农担体系第2名，在保余额位列全国农担体系第15名。
（来源:新甘肃）
#奋进新时代 致敬企业家#【实业兴“瓷” 胡正华】胡正华，四川省米兰诺陶瓷(集团)有限公司董事长，中国建筑卫生陶瓷协会副会长、中国国际商会常务理事、四川省第十二届人大代表、夹江西部瓷都陶瓷协会会长，2019年入选“四川好人”。
上世纪80年代，夹江县一些敢为人先的创业者，引进沿海地区的陶瓷生产技术，创办陶瓷生产企业。30多年沉淀与积累，经过产品创新、产业升级的洗礼，“西部瓷都”独占鳌头，引领“大板”“岩板”风向标。如今，全国900多家陶瓷企业中，四川省米兰诺陶瓷（集团）有限公司（以下简称“米兰诺陶瓷”）产能进入全国前20强，位列18位，规模和产能居西南地区第一位。
记者：您1997年开始创业涉足陶瓷产业，当时为什么选择了这个产业？
胡正华：当时的想法很简单，就是想通过自己的努力闯出一番天地。1997年，我用所有的积蓄和筹集来的20多万元，在夹江县黄土镇创办夹江县华兴瓷厂（米兰诺陶瓷的前身），当时全县已经有30多家陶瓷企业。创立当初只有一条煤烧窑炉，产品为低档次小规格外墙砖，年产值约300万元。企业要做大做强，必须以公司化的形式，引进现代企业管理制度和先进的技术人才。2000年12月，四川省米兰诺陶瓷有限公司成立，公司以每年新建一条生产线的速度快速发展，创造了“西部瓷都”的多项第一：第一个生产抛光砖、全国最大产能广场砖生产线、亚洲最长的耐磨砖生产线、西部地区最大产能的西式瓦生产线。经过24年的发展，不断吸收、引进陶瓷行业的先进工艺、技术，先进的生产设备和各类管理人才，公司目前拥有现代化陶瓷厂4个，12条自动化高速生产线，年可生产各类抛釉砖、内墙地砖、广场砖、西式瓦、园林景观铺石、“大板”“中板”“岩板”系列产品近1亿㎡，产能进入全国前20强，位列18位，规模和产能居西南地区第一位。
记者：实体经济是强国之本、兴国之器、富民之基。近5年，米兰诺陶瓷产值翻了10倍，从“小板”迈向“大板”“岩板”，抢占了行业制高点，实现产品升级换代。
胡正华：做陶瓷是实体经济。国家真正要强盛，必须发展实体经济。夹江陶瓷产业从无到有、从小到大、从弱到强，这个产业两头在外（市场在外、原料在外），却发展出一个350亿元的陶瓷产业集群，围绕陶瓷产业上下游的工人有10多万人，占全县人口的三分之一。如今，“西部瓷都”在全国排位前三位，位列广东佛山、江西高安之后。“西部瓷都”能够取得今天的成就，得益于一批敢闯敢干的企业家，牢牢地做大做强了实体经济。
近年来，夹江县委、县政府对陶瓷产业支持力度很大，在能源、土地等要素方面提供了充足的保障，“西部瓷都”快速升级改造。以前是做砖，现在是做板，由砖到板，陶瓷行业发生着革命性的巨变，夹江陶瓷企业在变革中把握机遇，通过科技创新、人才引领、技术支撑，其产品和品质引领行业，“西部瓷都”走在全国前列，中国建筑卫生陶瓷协会把夹江定为中国（西部）岩板生产基地。并且，岩板改变了传统的地域性差异，只要是岩板，业内认为不管内地、外地，都在同一起跑线上，谁抢占先机，谁就赢得市场认可。预计到今年年底，夹江岩板产能将占到“西部瓷都”产能的30%以上。
米兰诺陶瓷也伴随着这一轮的技术革新而不断提升，进入一个全新的发展轨道。2016年公司年产值只有2亿多元，当年开始对外扩张，先后在贵州省修文县、眉山市丹棱县成立生产基地。2020年受疫情影响，行业内悲观情绪严重，保证企业平稳过渡、减少投入是业内普遍的做法。危机，就是危中有机，大家跟风的时候我不会去做，大家都不干的时候我就会上。所以，行业内都没有投入的时候，公司却一次性投入5亿元，先后建成4条现代化智能生产线（含“大板”、“岩板”），当年12月底全部投产，实现了产销两旺，预计今年公司产值将超过20亿元。
记者：公司未来的发展目标？
胡正华：争取5年内进入全国排名前十。目前，西部地区所有的一线品牌基本都在米兰诺陶瓷代工贴牌，这证明米兰诺陶瓷的品质、质量达到了一线品牌的要求。做陶瓷，我们有什么产品不重要，最关键是市场要什么产品。今年，公司提出了“强管理、强市场、强增长”九字方针。现在集团公司每天的产量36万平方米，每天的进出量是1.6万吨，必须在现有网络找增量，在外围市场找突破，做强市场网络，才能确保增长。
记者：“做好人、做好砖”是您的座右铭，也是米兰诺陶瓷的企业精神。
胡正华：要做事，先做人。我是从农村一步一步走到今天，懂得了做人、做事的道理，做好人、做好事，才能做好砖。公司每一个员工都认真领悟这6个字，入脑入心，成为企业传承。刚创业时，是想通过自己的能力改善生活环境，提高生活品质。经过24年的发展壮大，公司产能规模做到西南第一，员工3000多人，企业发展得好不好，对地方贡献大不大，我个人肩负的责任更大，企业承担的社会责任更多。近年来，公司在公益事业上的投入超过2000多万元，在地震灾区、新农村建设、公路水库修建、扶贫扶困等方面提供了支持。公司每年向黄土镇凤桥村60岁以上的老人或残疾人发红包，数十年如一日；每年对120名贫困大学生进行资助；投入40万元援助夹江蓝天救援队购买设备。去年公司成立了米兰诺爱心扶贫基金会，未来将一如既往热心公益，汇聚爱心，传递力量。
点评
24年艰苦创业，24年披荆斩棘。米兰诺陶瓷的创业史，就是“西部瓷都”的一个缩影。把握机遇，做强产业，行业领先，“西部瓷都”在“大板”“岩板”时代稳居榜首。
从“小板”迈向“大板”“岩板”，谁抢占行业制高点，谁率先实现产品升级换代，谁就能稳居榜首。进入新发展阶段，构建新发展格局，实现高质量发展，关键在于创新。这个创新不是盲目的创新，而是对组织、技术、市场、管理等多个维度的创新，既仰望星空，又脚踏实地，心无旁骛，专注实业。
实体兴则经济兴，实体强则经济强。面对未来发展，“西部瓷都”要以高质量发展为引领，做实、做强、做专实体经济，着眼全球资源和市场，更好利用国内国际两个市场、两种资源，稳步推进从代工到研发、从“制造”到“智造”的转变，通过内外双循环，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位。
上世纪80年代，夹江县一些敢为人先的创业者，引进沿海地区的陶瓷生产技术，创办陶瓷生产企业。30多年沉淀与积累，经过产品创新、产业升级的洗礼，“西部瓷都”独占鳌头，引领“大板”“岩板”风向标。如今，全国900多家陶瓷企业中，四川省米兰诺陶瓷（集团）有限公司（以下简称“米兰诺陶瓷”）产能进入全国前20强，位列18位，规模和产能居西南地区第一位。
记者：您1997年开始创业涉足陶瓷产业，当时为什么选择了这个产业？
胡正华：当时的想法很简单，就是想通过自己的努力闯出一番天地。1997年，我用所有的积蓄和筹集来的20多万元，在夹江县黄土镇创办夹江县华兴瓷厂（米兰诺陶瓷的前身），当时全县已经有30多家陶瓷企业。创立当初只有一条煤烧窑炉，产品为低档次小规格外墙砖，年产值约300万元。企业要做大做强，必须以公司化的形式，引进现代企业管理制度和先进的技术人才。2000年12月，四川省米兰诺陶瓷有限公司成立，公司以每年新建一条生产线的速度快速发展，创造了“西部瓷都”的多项第一：第一个生产抛光砖、全国最大产能广场砖生产线、亚洲最长的耐磨砖生产线、西部地区最大产能的西式瓦生产线。经过24年的发展，不断吸收、引进陶瓷行业的先进工艺、技术，先进的生产设备和各类管理人才，公司目前拥有现代化陶瓷厂4个，12条自动化高速生产线，年可生产各类抛釉砖、内墙地砖、广场砖、西式瓦、园林景观铺石、“大板”“中板”“岩板”系列产品近1亿㎡，产能进入全国前20强，位列18位，规模和产能居西南地区第一位。
记者：实体经济是强国之本、兴国之器、富民之基。近5年，米兰诺陶瓷产值翻了10倍，从“小板”迈向“大板”“岩板”，抢占了行业制高点，实现产品升级换代。
胡正华：做陶瓷是实体经济。国家真正要强盛，必须发展实体经济。夹江陶瓷产业从无到有、从小到大、从弱到强，这个产业两头在外（市场在外、原料在外），却发展出一个350亿元的陶瓷产业集群，围绕陶瓷产业上下游的工人有10多万人，占全县人口的三分之一。如今，“西部瓷都”在全国排位前三位，位列广东佛山、江西高安之后。“西部瓷都”能够取得今天的成就，得益于一批敢闯敢干的企业家，牢牢地做大做强了实体经济。
近年来，夹江县委、县政府对陶瓷产业支持力度很大，在能源、土地等要素方面提供了充足的保障，“西部瓷都”快速升级改造。以前是做砖，现在是做板，由砖到板，陶瓷行业发生着革命性的巨变，夹江陶瓷企业在变革中把握机遇，通过科技创新、人才引领、技术支撑，其产品和品质引领行业，“西部瓷都”走在全国前列，中国建筑卫生陶瓷协会把夹江定为中国（西部）岩板生产基地。并且，岩板改变了传统的地域性差异，只要是岩板，业内认为不管内地、外地，都在同一起跑线上，谁抢占先机，谁就赢得市场认可。预计到今年年底，夹江岩板产能将占到“西部瓷都”产能的30%以上。
米兰诺陶瓷也伴随着这一轮的技术革新而不断提升，进入一个全新的发展轨道。2016年公司年产值只有2亿多元，当年开始对外扩张，先后在贵州省修文县、眉山市丹棱县成立生产基地。2020年受疫情影响，行业内悲观情绪严重，保证企业平稳过渡、减少投入是业内普遍的做法。危机，就是危中有机，大家跟风的时候我不会去做，大家都不干的时候我就会上。所以，行业内都没有投入的时候，公司却一次性投入5亿元，先后建成4条现代化智能生产线（含“大板”、“岩板”），当年12月底全部投产，实现了产销两旺，预计今年公司产值将超过20亿元。
记者：公司未来的发展目标？
胡正华：争取5年内进入全国排名前十。目前，西部地区所有的一线品牌基本都在米兰诺陶瓷代工贴牌，这证明米兰诺陶瓷的品质、质量达到了一线品牌的要求。做陶瓷，我们有什么产品不重要，最关键是市场要什么产品。今年，公司提出了“强管理、强市场、强增长”九字方针。现在集团公司每天的产量36万平方米，每天的进出量是1.6万吨，必须在现有网络找增量，在外围市场找突破，做强市场网络，才能确保增长。
记者：“做好人、做好砖”是您的座右铭，也是米兰诺陶瓷的企业精神。
胡正华：要做事，先做人。我是从农村一步一步走到今天，懂得了做人、做事的道理，做好人、做好事，才能做好砖。公司每一个员工都认真领悟这6个字，入脑入心，成为企业传承。刚创业时，是想通过自己的能力改善生活环境，提高生活品质。经过24年的发展壮大，公司产能规模做到西南第一，员工3000多人，企业发展得好不好，对地方贡献大不大，我个人肩负的责任更大，企业承担的社会责任更多。近年来，公司在公益事业上的投入超过2000多万元，在地震灾区、新农村建设、公路水库修建、扶贫扶困等方面提供了支持。公司每年向黄土镇凤桥村60岁以上的老人或残疾人发红包，数十年如一日；每年对120名贫困大学生进行资助；投入40万元援助夹江蓝天救援队购买设备。去年公司成立了米兰诺爱心扶贫基金会，未来将一如既往热心公益，汇聚爱心，传递力量。
点评
24年艰苦创业，24年披荆斩棘。米兰诺陶瓷的创业史，就是“西部瓷都”的一个缩影。把握机遇，做强产业，行业领先，“西部瓷都”在“大板”“岩板”时代稳居榜首。
从“小板”迈向“大板”“岩板”，谁抢占行业制高点，谁率先实现产品升级换代，谁就能稳居榜首。进入新发展阶段，构建新发展格局，实现高质量发展，关键在于创新。这个创新不是盲目的创新，而是对组织、技术、市场、管理等多个维度的创新，既仰望星空，又脚踏实地，心无旁骛，专注实业。
实体兴则经济兴，实体强则经济强。面对未来发展，“西部瓷都”要以高质量发展为引领，做实、做强、做专实体经济，着眼全球资源和市场，更好利用国内国际两个市场、两种资源，稳步推进从代工到研发、从“制造”到“智造”的转变，通过内外双循环，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位。
【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
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