发布会直击 | 聚焦四大重点领域 黑龙江自贸试验区挂牌一周年 “成绩单” 很亮眼！
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
2G/3G 开始大规模退网
“2G/3G 退网”经过近两年的预热，在今年成为全行业关注的话题。
政策层面，工信部办公厅于今年 5 月发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，首次明确引导新增物联网终端不再使用 2G/3G 网络，推动存量 2G/3G 物联网业务向 NB-IoT/4G（Cat1）/5G 网络迁移。技术标准层面，3GPP 在本月宣布关闭负责研究 2G 和 3G 无线功能 RAN6 工作组，2G/3G 生命周期进入倒计时。
国内尽管 4G 基站建设和覆盖能力独步全球，但三大运营商尤其中国移动，还有数亿的物联网连接使用 2G 网络，且物联网连接仍然在高速增长中。如何在退网同时保证物联网业务稳健发展，需要运营商和产业链有确定性的解决方案。
近日，物联网智库联合紫光展锐发布了《2G3G 减频退网白皮书》，对国内 2G/3G 退网给出了乐观的判断。白皮书指出，由于涉及到大规模用户的迁移，大规模减频退网需要做好 “持久战”的思想准备。但随着物联网模组成本下降，已为 2G/3G 退网打下了良好的基础。
2G/3G 退网，好处多多
无线通信技术是一代代向前演进的，目前已经到了 5G 时代。曾经为运营商立下汗马功劳的 2G/3G 网络，如今很大程度上已经成为运营商的负担，等待着功成身退。
首先，同时运营 2G/3G/4G/5G，必然会大幅增加网络的运维难度，增加运营商的组网成本；其次，2G/3G 网络设备和技术已经陈旧，功耗较大，难以满足当前低碳节能网络的要求；再次，2G/3G 使用了大量黄金频谱资源，利用效率低下，这些宝贵的资源可以释放出来，用于 5G 等新型技术、新型业务开展。据悉，三大运营商已经就 900MHz、1900MHz 和 2600MHz 频段的频率调整计划达成了共识。
2G 和 3G 网络产生的收益与成本和资源的需求越来越不相符，退网是大势所趋。目前，全球已有超过百家运营商实现了 2G/3G 退网。
三大运营商陆续启动了 2G/3G 退网计划。中国联通早在 2018 年即公告有序推动 2G 减频退网；中国电信在 2019 年底明确表示 5G 终端不允许存在 CDMA 模式，今年 6 月 1 日起，逐步在云南关闭 3G 网络。中国移动行胜于言，其 3G 制式已经基本完成退网。
三大运营商网络规模庞大，出于各种考虑，没有给出明确的退网时间表。但三大运营商或从 2G 开始，或从 3G 开始，或 2G/3G 一起，已经走在了退网的道路上。
退网条件已成熟
运营商退网最大的挑战，就是如何实现业务的迁移和承载。一个是公众用户业务，一个是物联网业务。目前来看，这两块业务 2G/3G 扮演的角色越来越弱化，网络承接能力越来越强。
一方面，三大运营商均已全面商用 VoLTE，新的 4G 手机终端基本都支持 VoLTE，VoLTE 渗透率越来越高。以中国移动为例，截止 2019 年底，其 4G 用户达到 7.58 亿户，其中 VoLTE 客户占 4G 的比例为 68.7%，在 2017 年这一数字仅为 30.9%。VoLTE 正在快速渗透，其支撑语音的能力也得到了业界的认同。
另一方面，物联网三驾马车 --NB-IoT、Cat.4、Cat.1 均已成熟，能够从高中低速率，有效承接新增的各类物联网业务的需求。面向低速场景的 NB-IoT，三大运营商连接规模突破 1 亿，已有多个行业应用突破千万级连接；面向中低速应用场景的 Cat.1 在今年爆红，模组成本快速下降，最新集采价格只有 20 多元。NB-IoT 和 Cat.1，将能够满足 90% 的物联网连接需求。此外，Cat.4 面向高速物联网场景，是物联网连接的重要组成部分。
条件成熟让运营商吃下了定心丸。据悉，2G“包袱”最重的中国移动，已经明确由 NB-IoT、Cat1/1bis 技术承接 2G 物联网业务，决定 2020 年前停止新增 2G 物联网用户。这意味着，其 2G 将逐渐减频退网。
如何帮助运营商退网
运营商 2G/3G 退网需要产业链的强力支撑。尤其是物联网业务，随着 5G 时代到来，通信技术对各个行业深度渗透，将迎来高速发展的春天。要低成本、高效、大规模承载物联网连接，是运营商重点考虑的问题。
作为白皮书的联合编写人，紫光展锐正是运营商发展物联网的重要支持者。其在物联网芯片领域的突破，丰富了物联网芯片的种类，并通过市场竞争大幅降低了模组价格，相比 2G/3G 已经展现出综合成本优势。
在 NB-IoT 领域，紫光展锐于 2018 年推出的春藤 8908A 和春藤 8909B，已获得有方、移远、龙尚、移柯、骐俊、中移物联、禾苗等主流模组厂商采用，广泛应用于智能表计、智能烟感、智慧路灯、智慧交通等领域。春藤 8908A 在 2019 年还通过了德国电信全球认证，在海外市场大显身手。据悉，拥有更小尺寸的新一代产品春藤 8811 也即将商用，让业界充满期待。
在 Cat.1 领域，紫光展锐 2019 年推出了业界首款 LTE Cat.1bis 物联网芯片春藤 8910DM，基于春藤 8910DM 的模组和终端产品今年实现量产，已经在全球 45 个国家和 157 家运营商实现了规模场测和认证。Cat.1bis 从寂寂无闻到今年一飞冲天成为物联网 “当红炸子鸡”，有紫光展锐的一份功劳。
2G/3G 退网并非一蹴而就，退网的进程也非一帆风顺，但在国内市场，我们可以看到，政策、运营商、产业界均为 2G/3G 退网做了充足的准备。模组、终端种类的丰富和成本的进一步下降，将有效助力运营商 2G/3G 退网，反过来运营商退网的决心，也驱使产业链再接再厉开发更具竞争力的产品。两种因素合力共振，接下来的几年，物联网行业将精彩纷呈。
“2G/3G 退网”经过近两年的预热，在今年成为全行业关注的话题。
政策层面，工信部办公厅于今年 5 月发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，首次明确引导新增物联网终端不再使用 2G/3G 网络，推动存量 2G/3G 物联网业务向 NB-IoT/4G（Cat1）/5G 网络迁移。技术标准层面，3GPP 在本月宣布关闭负责研究 2G 和 3G 无线功能 RAN6 工作组，2G/3G 生命周期进入倒计时。
国内尽管 4G 基站建设和覆盖能力独步全球，但三大运营商尤其中国移动，还有数亿的物联网连接使用 2G 网络，且物联网连接仍然在高速增长中。如何在退网同时保证物联网业务稳健发展，需要运营商和产业链有确定性的解决方案。
近日，物联网智库联合紫光展锐发布了《2G3G 减频退网白皮书》，对国内 2G/3G 退网给出了乐观的判断。白皮书指出，由于涉及到大规模用户的迁移，大规模减频退网需要做好 “持久战”的思想准备。但随着物联网模组成本下降，已为 2G/3G 退网打下了良好的基础。
2G/3G 退网，好处多多
无线通信技术是一代代向前演进的，目前已经到了 5G 时代。曾经为运营商立下汗马功劳的 2G/3G 网络，如今很大程度上已经成为运营商的负担，等待着功成身退。
首先，同时运营 2G/3G/4G/5G，必然会大幅增加网络的运维难度，增加运营商的组网成本；其次，2G/3G 网络设备和技术已经陈旧，功耗较大，难以满足当前低碳节能网络的要求；再次，2G/3G 使用了大量黄金频谱资源，利用效率低下，这些宝贵的资源可以释放出来，用于 5G 等新型技术、新型业务开展。据悉，三大运营商已经就 900MHz、1900MHz 和 2600MHz 频段的频率调整计划达成了共识。
2G 和 3G 网络产生的收益与成本和资源的需求越来越不相符，退网是大势所趋。目前，全球已有超过百家运营商实现了 2G/3G 退网。
三大运营商陆续启动了 2G/3G 退网计划。中国联通早在 2018 年即公告有序推动 2G 减频退网；中国电信在 2019 年底明确表示 5G 终端不允许存在 CDMA 模式，今年 6 月 1 日起，逐步在云南关闭 3G 网络。中国移动行胜于言，其 3G 制式已经基本完成退网。
三大运营商网络规模庞大，出于各种考虑，没有给出明确的退网时间表。但三大运营商或从 2G 开始，或从 3G 开始，或 2G/3G 一起，已经走在了退网的道路上。
退网条件已成熟
运营商退网最大的挑战，就是如何实现业务的迁移和承载。一个是公众用户业务，一个是物联网业务。目前来看，这两块业务 2G/3G 扮演的角色越来越弱化，网络承接能力越来越强。
一方面，三大运营商均已全面商用 VoLTE，新的 4G 手机终端基本都支持 VoLTE，VoLTE 渗透率越来越高。以中国移动为例，截止 2019 年底，其 4G 用户达到 7.58 亿户，其中 VoLTE 客户占 4G 的比例为 68.7%，在 2017 年这一数字仅为 30.9%。VoLTE 正在快速渗透，其支撑语音的能力也得到了业界的认同。
另一方面，物联网三驾马车 --NB-IoT、Cat.4、Cat.1 均已成熟，能够从高中低速率，有效承接新增的各类物联网业务的需求。面向低速场景的 NB-IoT，三大运营商连接规模突破 1 亿，已有多个行业应用突破千万级连接；面向中低速应用场景的 Cat.1 在今年爆红，模组成本快速下降，最新集采价格只有 20 多元。NB-IoT 和 Cat.1，将能够满足 90% 的物联网连接需求。此外，Cat.4 面向高速物联网场景，是物联网连接的重要组成部分。
条件成熟让运营商吃下了定心丸。据悉，2G“包袱”最重的中国移动，已经明确由 NB-IoT、Cat1/1bis 技术承接 2G 物联网业务，决定 2020 年前停止新增 2G 物联网用户。这意味着，其 2G 将逐渐减频退网。
如何帮助运营商退网
运营商 2G/3G 退网需要产业链的强力支撑。尤其是物联网业务，随着 5G 时代到来，通信技术对各个行业深度渗透，将迎来高速发展的春天。要低成本、高效、大规模承载物联网连接，是运营商重点考虑的问题。
作为白皮书的联合编写人，紫光展锐正是运营商发展物联网的重要支持者。其在物联网芯片领域的突破，丰富了物联网芯片的种类，并通过市场竞争大幅降低了模组价格，相比 2G/3G 已经展现出综合成本优势。
在 NB-IoT 领域，紫光展锐于 2018 年推出的春藤 8908A 和春藤 8909B，已获得有方、移远、龙尚、移柯、骐俊、中移物联、禾苗等主流模组厂商采用，广泛应用于智能表计、智能烟感、智慧路灯、智慧交通等领域。春藤 8908A 在 2019 年还通过了德国电信全球认证，在海外市场大显身手。据悉，拥有更小尺寸的新一代产品春藤 8811 也即将商用，让业界充满期待。
在 Cat.1 领域，紫光展锐 2019 年推出了业界首款 LTE Cat.1bis 物联网芯片春藤 8910DM，基于春藤 8910DM 的模组和终端产品今年实现量产，已经在全球 45 个国家和 157 家运营商实现了规模场测和认证。Cat.1bis 从寂寂无闻到今年一飞冲天成为物联网 “当红炸子鸡”，有紫光展锐的一份功劳。
2G/3G 退网并非一蹴而就，退网的进程也非一帆风顺，但在国内市场，我们可以看到，政策、运营商、产业界均为 2G/3G 退网做了充足的准备。模组、终端种类的丰富和成本的进一步下降，将有效助力运营商 2G/3G 退网，反过来运营商退网的决心，也驱使产业链再接再厉开发更具竞争力的产品。两种因素合力共振，接下来的几年，物联网行业将精彩纷呈。
21世纪以来，美国产业界、政界、媒体业内的精英人物提出“重振美国制造业”，主张自1970年代以来“外流”到东亚、东南亚一些国家和地区的制造业“回流”。现在，已有不少企业正在美国建厂或将设在海外的工厂搬回国内，其中一个重要原因是因为那些此前吸引这些企业“外流”的因素，如廉价的劳动力和能源，已经不再那么有吸引力了。由于中国等海外产品代工区的工资已经大幅上升，而美国工资处于停滞状态，美国国内和海外的工资差距已明显缩小。能源方面的变化，更是一个重要原因，随着油页岩分裂技术的成熟，美国的石油、天然气自产量急剧增加，不但自给自足，并且具有出口能源的能力。反观中国，目前的天然气价格是美国的两倍，能源成本高很多。更加上美国国内知识产权保护严格、供应链完整，高等教育优秀，人才培养源源不断，高新技术持续发展，比如3D打印技术已经从高端走向家庭，这些因素更加速了美国企业的回流。因此可望美国设计会再次进入一个新的发展期。
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