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【上半年罚了2.06亿！10起“刷单炒信”案例曝光】
2021年，市场监管总局在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，加大网络不正当竞争行为监管力度，严厉打击组织专业团队，利用网络软文、网络红人、知名博主、直播带货等方式进行“刷单炒信”、虚假宣传等不正当竞争行为。截至2021年上半年，全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件3128件，罚没金额2.06亿元。
第一批被公布的网络虚假宣传不正当竞争典型案例共10起，涉及三种不同类型的刷单方式，对利用“网红效应”虚构评价，组织员工、亲友等熟人，雇佣专业团队或“刷手”等方式“刷单炒信”的行为进行曝光。
一、利用“网红效应”虚构评价等方式“刷单炒信”
在刷单团伙操纵下，通过组织“大V”（平台高级别用户）到店免费体验后发布指定好评、“刷手”在不实际体验或者使用商品的情况下发布虚假好评、使用虚假注册的会员账户发布好评等多种手段，“粉丝”可以有，“互动”可以买，“好评度”能够提升，“播放量”可以增长。从最初的人工刷量到现在的机器刷量，“刷单炒信”这一网络黑灰产已经发展到足以影响商家生存的地步，损害了广大消费者的知情权、选择权等合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，不利于互联网生态健康发展，必须加以整治和清理。
案例1：浙江省杭州之壹品牌管理有限公司利用“大V”打造“网红店”帮助“刷单炒信”
基本案情：2020年底，当事人根据11家大众点评平台入驻商家打造所谓“网红店”的需求，招募大量大众点评平台“大V”到店付费用餐。“大V”在用餐后，编造好评“作业”发布并予以高分点评。当事人对“大V”的“作业”审核后，将餐费予以返还。当事人通过此类方式在大众点评平台内提高了相关商家的星级并大量增加优质评价，通过内容和流量双重造假，帮助商家欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款对当事人责令停止违法行为，处罚款20万元。
案例2：广东省深圳市浩通成网络科技有限公司冒充消费者评价“刷单炒信”
基本案情：当事人开发并运营“锦鲤好物会员购物平台”，在平台的应用软件中设置了“积分捡漏”模块，宣称可以0.1折至3折不等的价格购买手机等商品，每天有数千人捡漏成功，吸引用户充值赠送积分参与“积分捡漏”活动。2021年3月8日至15日，当事人宣传每天成功发放福利4000至6000份之间，但实际每天成功发放福利在15份以内，与宣传的数量存在极大的差距。同时，当事人对平台上部分没有用户评论的商品，虚增用户的昵称、头像及评论内容。当事人虚构了活动发放福利的数量，同时冒充消费者进行评价，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款20万元。
案例3：广东省深圳市诺曜网络科技有限公司虚假到店点评帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人自2020年4月，利用微信朋友圈发布“增加大V数量、小V到店体验、增加浏览量”等服务内容，承诺帮助客户提高在美团点评平台的“星级”和“排名”，从而吸引更多消费者。当事人利用不同账号登录操作，为平台内店铺虚假评价“五星”满分，而非实际到店消费者的真实评价。当事人通过虚假好评等方式，帮助其他经营者进行商业宣传，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款1万元。
二、通过雇佣专业团队、“刷手”，利用专业技术软件等手段帮助“刷单炒信”
过去利用传统传播方式“自卖自夸”的夸大或虚假宣传现今演变为组织专业团队、利用网络软文、通过“直播带货”等助力虚假宣传，诱骗消费者。“刷单炒信”日益呈现出组织化、职业化、规模化等特点，甚至形成黑灰产业。在“刷单炒信”这条产业链上，组织者、卖家和“刷手”是三大主要角色，在严厉查处卖家刷单行为的同时，严肃追究帮助刷单主体的法律责任，也是斩断这一利益链条的重要环节。
案例4：浙江省台州市陈某辉利用技术软件帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人在2018年、2020年前后分别注册了浙江小辣信息科技有限公司、浙江番茄信息技术有限公司、浙江辣椒信息技术有限公司三家公司，申请“企业QQ号”并招募雇佣员工21名，分设成“排单组、审核组、导购组、售后组”，运营“刷单炒信”工作。同时借助“小水滴”、“大水滴”、“猫头鹰”专用刷单软件，搜索有刷单需求的商户，分配“刷手”刷单任务，完成虚假交易，帮助网店经营者在平台的评价体系内获取更高的商业排名、信用度和用户访问量，误导消费者。自2018年9月至2021年4月29日，当事人共刷单2951750单，刷单商品总金额3.59亿余元，获利372.93万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款200万元。
案例5：福建省厦门市宗某利用技术手段帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人在2019年7月至2019年12月期间，收取了翰美互通（厦门）科技有限公司的佣金，对翰美互通（厦门）科技有限公司的字体产品进行虚假下载，帮助其虚构下载量，以达到欺骗误导相关公众的目的。相关费用共计73.51万元。此外，当事人未依法取得营业执照从事经营活动，还违反了有关无照经营的禁止性规定。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款20万元。
案例6：广东省佛山市云梯信息科技有限公司雇佣“刷手”帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人从事网店制作、运营及维护相关服务工作。为招揽客户（网店经营者），当事人免费向客户提供垫付货款刷单的服务。根据客户需要联系“刷手”对客户的店铺进行下单交易，然后通过转账先垫付订单金额给“刷手”。订单交易完成后，当事人转佣金给“刷手”，再向客户收回垫付的订单金额及佣金。从2020年4月至12月共垫付货款刷单121单，产生订单金额及佣金合计3.56万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
案例7：广东省佛山市麦淘电子商务有限公司委托刷单公司“刷单炒信”
基本案情：当事人在“天猫”平台开设经营“edon旗舰店”。当事人从2020年6月份起，为提高网店销量排名，从2020年8月1日至2021年1月31日期间，通过委托刷单公司以刷单方式为当事人经营的网店虚构交易记录、销售量等。当事人共虚构交易165笔，虚构交易金额共1.92万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款2.5万元。
三、组织员工、亲友等熟人“刷单炒信”
所谓“刷单炒信”，本质就是造假，即在点击、阅读、观看、消费等方面，利用造假手段让自己的数据“好看”，误导市场、诱导消费，实现自身利益最大化。根据实施“刷单炒信”行为的不同主体，大体可以分为“自刷”和组织他人刷单两种。而“自刷”最典型的手段就是通过组织员工、亲友等熟人刷单，虚构商品销售状况、用户评价等信息。当前“刷单炒信”已经成为市场的一颗“毒瘤”，必须对“刷单炒信”重拳出击，从严从重查处。
案例8：福建省厦门市翰美互通（厦门）科技有限公司虚构产品下载量“刷单炒信”
基本案情：当事人在2019年7月至2020年1月期间，安排公司员工在华为、OPPO、VIVO手机的APP应用下载平台搜索并购买下载自家的字体产品，虚构产品的下载量等销售状况，欺骗误导相关公众。涉案金额共计296.67万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款25万元。
案例9：广东省深圳市酷美传媒有限公司利用熟人“刷单炒信”
基本案情：当事人存在两种违法行为，一是当事人经营的“小米湾2020新款平板电脑12寸”的宣传参数是：屏幕12英寸、电池容量15000mAh，前摄像头像素1600万，后摄像头像素3200万；而实际参数是：屏幕10英寸、电池容量5000mAh，前摄像头像素200万，后摄像头像素500万。当事人对其商品的性能作虚假的商业宣传，欺骗误导消费者。二是当事人组织熟人刷单虚假提升销售量。调查发现，当事人的进货单据和订单明细显示，当事人实际进货量、销售量、销售额与在天猫店宣传月显示的销售量“1.5万+”严重不符。经调查，当事人承认其在平台的销售数量是通过刷单实现的。当事人组织员工以及亲友帮忙下单，实际不发货，待流程结束后通过其他渠道给他们退款，另外再给17元/单的刷单佣金。当事人对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
案例10：江苏省苏州衣轩峻领电子商务有限公司虚构收货地址“刷单炒信”
基本案情：当事人在京东网站开设一家名为“罗蒙聚宝宝旗舰店”的店铺，从事服装销售。2020年5月开始，当事人通过某平台购买多个京东账户，由公司员工使用这些账号在店铺购买产品进行刷单。上述订单由京东物流根据账户设置的虚假地址和买家电话进行派送，快递员无法派送到虚假地址后随即联系买家（实际为公司员工），并按要求送至实际经营场所内。当事人通过上述方式共计刷单6254单，总金额217.8万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
【上半年罚了2.06亿！10起“刷单炒信”案例曝光】
2021年，市场监管总局在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，加大网络不正当竞争行为监管力度，严厉打击组织专业团队，利用网络软文、网络红人、知名博主、直播带货等方式进行“刷单炒信”、虚假宣传等不正当竞争行为。截至2021年上半年，全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件3128件，罚没金额2.06亿元。
第一批被公布的网络虚假宣传不正当竞争典型案例共10起，涉及三种不同类型的刷单方式，对利用“网红效应”虚构评价，组织员工、亲友等熟人，雇佣专业团队或“刷手”等方式“刷单炒信”的行为进行曝光。
一、利用“网红效应”虚构评价等方式“刷单炒信”
在刷单团伙操纵下，通过组织“大V”（平台高级别用户）到店免费体验后发布指定好评、“刷手”在不实际体验或者使用商品的情况下发布虚假好评、使用虚假注册的会员账户发布好评等多种手段，“粉丝”可以有，“互动”可以买，“好评度”能够提升，“播放量”可以增长。从最初的人工刷量到现在的机器刷量，“刷单炒信”这一网络黑灰产已经发展到足以影响商家生存的地步，损害了广大消费者的知情权、选择权等合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，不利于互联网生态健康发展，必须加以整治和清理。
案例1：浙江省杭州之壹品牌管理有限公司利用“大V”打造“网红店”帮助“刷单炒信”
基本案情：2020年底，当事人根据11家大众点评平台入驻商家打造所谓“网红店”的需求，招募大量大众点评平台“大V”到店付费用餐。“大V”在用餐后，编造好评“作业”发布并予以高分点评。当事人对“大V”的“作业”审核后，将餐费予以返还。当事人通过此类方式在大众点评平台内提高了相关商家的星级并大量增加优质评价，通过内容和流量双重造假，帮助商家欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款对当事人责令停止违法行为，处罚款20万元。
案例2：广东省深圳市浩通成网络科技有限公司冒充消费者评价“刷单炒信”
基本案情：当事人开发并运营“锦鲤好物会员购物平台”，在平台的应用软件中设置了“积分捡漏”模块，宣称可以0.1折至3折不等的价格购买手机等商品，每天有数千人捡漏成功，吸引用户充值赠送积分参与“积分捡漏”活动。2021年3月8日至15日，当事人宣传每天成功发放福利4000至6000份之间，但实际每天成功发放福利在15份以内，与宣传的数量存在极大的差距。同时，当事人对平台上部分没有用户评论的商品，虚增用户的昵称、头像及评论内容。当事人虚构了活动发放福利的数量，同时冒充消费者进行评价，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款20万元。
案例3：广东省深圳市诺曜网络科技有限公司虚假到店点评帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人自2020年4月，利用微信朋友圈发布“增加大V数量、小V到店体验、增加浏览量”等服务内容，承诺帮助客户提高在美团点评平台的“星级”和“排名”，从而吸引更多消费者。当事人利用不同账号登录操作，为平台内店铺虚假评价“五星”满分，而非实际到店消费者的真实评价。当事人通过虚假好评等方式，帮助其他经营者进行商业宣传，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款1万元。
二、通过雇佣专业团队、“刷手”，利用专业技术软件等手段帮助“刷单炒信”
过去利用传统传播方式“自卖自夸”的夸大或虚假宣传现今演变为组织专业团队、利用网络软文、通过“直播带货”等助力虚假宣传，诱骗消费者。“刷单炒信”日益呈现出组织化、职业化、规模化等特点，甚至形成黑灰产业。在“刷单炒信”这条产业链上，组织者、卖家和“刷手”是三大主要角色，在严厉查处卖家刷单行为的同时，严肃追究帮助刷单主体的法律责任，也是斩断这一利益链条的重要环节。
案例4：浙江省台州市陈某辉利用技术软件帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人在2018年、2020年前后分别注册了浙江小辣信息科技有限公司、浙江番茄信息技术有限公司、浙江辣椒信息技术有限公司三家公司，申请“企业QQ号”并招募雇佣员工21名，分设成“排单组、审核组、导购组、售后组”，运营“刷单炒信”工作。同时借助“小水滴”、“大水滴”、“猫头鹰”专用刷单软件，搜索有刷单需求的商户，分配“刷手”刷单任务，完成虚假交易，帮助网店经营者在平台的评价体系内获取更高的商业排名、信用度和用户访问量，误导消费者。自2018年9月至2021年4月29日，当事人共刷单2951750单，刷单商品总金额3.59亿余元，获利372.93万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款200万元。
案例5：福建省厦门市宗某利用技术手段帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人在2019年7月至2019年12月期间，收取了翰美互通（厦门）科技有限公司的佣金，对翰美互通（厦门）科技有限公司的字体产品进行虚假下载，帮助其虚构下载量，以达到欺骗误导相关公众的目的。相关费用共计73.51万元。此外，当事人未依法取得营业执照从事经营活动，还违反了有关无照经营的禁止性规定。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款20万元。
案例6：广东省佛山市云梯信息科技有限公司雇佣“刷手”帮助“刷单炒信”
基本案情：当事人从事网店制作、运营及维护相关服务工作。为招揽客户（网店经营者），当事人免费向客户提供垫付货款刷单的服务。根据客户需要联系“刷手”对客户的店铺进行下单交易，然后通过转账先垫付订单金额给“刷手”。订单交易完成后，当事人转佣金给“刷手”，再向客户收回垫付的订单金额及佣金。从2020年4月至12月共垫付货款刷单121单，产生订单金额及佣金合计3.56万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
案例7：广东省佛山市麦淘电子商务有限公司委托刷单公司“刷单炒信”
基本案情：当事人在“天猫”平台开设经营“edon旗舰店”。当事人从2020年6月份起，为提高网店销量排名，从2020年8月1日至2021年1月31日期间，通过委托刷单公司以刷单方式为当事人经营的网店虚构交易记录、销售量等。当事人共虚构交易165笔，虚构交易金额共1.92万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款2.5万元。
三、组织员工、亲友等熟人“刷单炒信”
所谓“刷单炒信”，本质就是造假，即在点击、阅读、观看、消费等方面，利用造假手段让自己的数据“好看”，误导市场、诱导消费，实现自身利益最大化。根据实施“刷单炒信”行为的不同主体，大体可以分为“自刷”和组织他人刷单两种。而“自刷”最典型的手段就是通过组织员工、亲友等熟人刷单，虚构商品销售状况、用户评价等信息。当前“刷单炒信”已经成为市场的一颗“毒瘤”，必须对“刷单炒信”重拳出击，从严从重查处。
案例8：福建省厦门市翰美互通（厦门）科技有限公司虚构产品下载量“刷单炒信”
基本案情：当事人在2019年7月至2020年1月期间，安排公司员工在华为、OPPO、VIVO手机的APP应用下载平台搜索并购买下载自家的字体产品，虚构产品的下载量等销售状况，欺骗误导相关公众。涉案金额共计296.67万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款25万元。
案例9：广东省深圳市酷美传媒有限公司利用熟人“刷单炒信”
基本案情：当事人存在两种违法行为，一是当事人经营的“小米湾2020新款平板电脑12寸”的宣传参数是：屏幕12英寸、电池容量15000mAh，前摄像头像素1600万，后摄像头像素3200万；而实际参数是：屏幕10英寸、电池容量5000mAh，前摄像头像素200万，后摄像头像素500万。当事人对其商品的性能作虚假的商业宣传，欺骗误导消费者。二是当事人组织熟人刷单虚假提升销售量。调查发现，当事人的进货单据和订单明细显示，当事人实际进货量、销售量、销售额与在天猫店宣传月显示的销售量“1.5万+”严重不符。经调查，当事人承认其在平台的销售数量是通过刷单实现的。当事人组织员工以及亲友帮忙下单，实际不发货，待流程结束后通过其他渠道给他们退款，另外再给17元/单的刷单佣金。当事人对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗误导相关公众。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
案例10：江苏省苏州衣轩峻领电子商务有限公司虚构收货地址“刷单炒信”
基本案情：当事人在京东网站开设一家名为“罗蒙聚宝宝旗舰店”的店铺，从事服装销售。2020年5月开始，当事人通过某平台购买多个京东账户，由公司员工使用这些账号在店铺购买产品进行刷单。上述订单由京东物流根据账户设置的虚假地址和买家电话进行派送，快递员无法派送到虚假地址后随即联系买家（实际为公司员工），并按要求送至实际经营场所内。当事人通过上述方式共计刷单6254单，总金额217.8万元。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，依据第二十条第一款责令当事人停止违法行为，处罚款5万元。
这场“国家试验”，四川凭什么撑起2万亿？
来源：城市进化论 吴林静
近日，《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（简称《工作方案》)发布。目前，全国共有6个国家数字经济创新发展试验区，四川是继重庆、广东及浙江之后，第四个公布具体推进方案的省份。
这个西部大省设定了一个发展目标：力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%。
近年来，四川数字经济规模一直保持快速上升趋势。2020年，四川数字经济规模预计将达到1.6万亿元。换言之，两年时间，四川数字经济规模需要增长0.4万亿，年均增速约11.8%。
底气何在？又如何实现？
“1号文件”
之所以四川发布这份《工作方案》，源于全国发展数字经济布局的一盘棋。
2017年、2019年、2020年，“数字经济”一词三次写入《政府工作报告》，具体提法从“促进数字经济加快成长”，到“壮大数字经济”，再到“打造数字经济新优势”。
当“十四五”规划建议出台，新增了“加快”二字，迫切感跃然纸上。实施领域也不仅是“数字产业化和产业数字化”，还要在数字社会、数字政府、公共服务、社会治理等方面加强数字化智能化水平。
数字化转型全面开花，成为国家现代化治理的重大着力点之一，也必然是撬动中国经济高质量发展的新引擎。
国家对它的重视，并非停留在战略考量，战术实施上也在加速布局。
最重要的动作，莫过于划出试验区，由前期工作较深入、数字化转型走在前列、代表性引领性较强的区域先行先试、创新探索。
2019年10月，河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个省市被纳入国家数字经济创新发展试验布局。当时，国家发改委表示，试验区的试验重点和工作方案，“成熟一个，实施一个”。
经过一年多的探索和实践，2021年1月1日，四川省政府以“川府发〔2021〕1号文”印发《工作方案》，给出方向指引和施工蓝图。
1月25日，四川召开解读发布会，四川省发展改革委副主任杨昕介绍，《工作方案》主要思路是以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动，以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点，以集聚高端人才和培育市场主体为引领，加快数字技术创新赋能实体经济，探索建立与数字经济发展相适应的政策法规、公共服务、产业生态和技术创新体系，推动形成更多在全国具有引领性、示范性的试验成果，着力打造数字经济新增长极。
四川数字经济发展的主要目标是，力争到2022年，初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。
相比部分数字经济先行省份，四川2万亿体量的目标，是浙江的一半（2022年数字经济增加值达到4万亿以上，占GDP比重超55%），是广东的三分之一（2022年数字经济增加值突破6万亿，占GDP比重超过50%）。
四川经验
早在获批试验区之前，四川的数字经济建设工作就已启动。
2018年，四川省委十一届三次全会明确，构建“5+1”现代产业体系。其中的“5”是指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，即四川一贯的优势产业，是地方重点发展的五大万亿级支柱产业。后面加的“1”，正是数字经济。
按照官方说法，积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展。
从数据来看，这两年四川数字经济发展进入“快车道”。
2018年，四川数字经济总量超过1.2万亿元，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标都排名全国前列。
2019年，数字经济规模突破1.4万亿元，增长15%左右，占GDP比重超过30%。
2020年前三季度，四川数字经济直接贡献增加值2699.8亿元、同比增长9.3%，预计2020年数字经济规模将达到1.6万亿元。
之所以能沉淀出1.6万亿元规模，四川的经验是数字产业走出集聚发展的模式。
以新型显示为例，按照“龙头项目-全产业链-产业集群-产业生态”的发展理念，四川引进和培育一批新型显示上下游企业，塑造“产品”制造全产业链，打造柔性显示、透明显示等“产品+应用”产业集群，构建智能手机、车载终端、可穿戴设备、VR/AR等“产品+应用+服务”产业生态，最终在省内建成国内最大的新型显示产业基地。
“抓龙头、铸链条、建集群、强配套”，其他产业也是同样的发展模式。
据四川省信息化工作办公室专职副主任陈文涛介绍，华为、京东、英特尔、微软等一批具有全球影响力的龙头企业，相继聚集四川，形成涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的较为完整的电子信息产业体系。
其中不乏表现突出的“单打冠军”，比如：
军事电子装备整体实力居全国第一
网络信息安全产业规模居全国第二
大数据应用技术居全国第四
集成电路产业规模居全国第五
世界一半笔记本电脑芯片在四川封装测试
全球50%苹果平板电脑在四川生产
国家级软件产业基地
获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家数字服务出口基地、国家“芯火”双创基地
全国第三大游戏产品研发中心
中标工信部“工业软件协同攻关与体验推广中心”专项……
从数字经济全国版图来看，四川在内陆地区异军突起，积累了较强的产业实力和资源优势。
打破“壁垒”
1.6万亿走得扎实，未来两年还需要挖掘0.4万亿的增量，从哪儿来？
杨昕介绍，下一步，四川以目标导向、问题导向，提出6项具体任务——加快推进新型基础设施建设，全面推动数字政府建设，促进数字产业集聚发展，加快传统行业数字化转型，协同共建数字双城经济圈，培育数字经济发展生态。
构建一个具有竞争力的数字社会，必须要有先进的基础设施。四川关于新基建建设的计划，在去年9月印发的《四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案》中有更详细阐述。
四川提出，到2022年，新基建要取得突破性进展。全省5G基站总量达到12万个，在用数据中心机柜数达到10万架，设备联网数量达到1000万台，建设区块链技术应用示范场景20个以上，打造车路协同示范线路3条以上，建成新能源汽车充电桩20万个以上，建成重大科技基础设施30个、产业技术创新设施600个以上。
四川推动新基建建设，不仅是5G、物联网等通信网络提档升级，还有数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享，以及探索卫星、6G等未来网络试验验证。
其中一些目标，相比广东、浙江、重庆三地的规划，亦不逊色。
四川发展数字经济的另一大方向，是以数字经济为支点，撬动传统行业数字化转型。这些传统产业包括制造业、农业、消费、文旅产业。
其中，制造业是转型升级的核心，推动信息化和工业化的高层次深度融合。
图片
图片来源：摄图网
过去的实践，也让四川尝到了两化融合的“甜头”。比如引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万；支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，试点生产线降损增效达1700万元。
据陈文涛介绍，近年来四川省两化融合发展水平年均增速居全国第二，2020年智能制造增速居全国第四。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，已培育近40个省级工业互联网平台，上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点，上云企业数也超过20万。
四川也意识到，数字经济的核心是数据，而数据存在“信息孤岛”“数据烟囱”的问题。
建设国家数字经济创新发展试验区，四川给出打破“数据壁垒”的“四川方案”，理应责无旁贷。
据悉，四川下一步将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点，推动政企合作，探索政务数据、社会数据的融合创新应用，使数据要素资源形成现实的生产力。
畅想未来，当数据不再返还难、共享难、积累难，四川的数字经济将迎来真正爆发的那一天。
来源：城市进化论 吴林静
近日，《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（简称《工作方案》)发布。目前，全国共有6个国家数字经济创新发展试验区，四川是继重庆、广东及浙江之后，第四个公布具体推进方案的省份。
这个西部大省设定了一个发展目标：力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%。
近年来，四川数字经济规模一直保持快速上升趋势。2020年，四川数字经济规模预计将达到1.6万亿元。换言之，两年时间，四川数字经济规模需要增长0.4万亿，年均增速约11.8%。
底气何在？又如何实现？
“1号文件”
之所以四川发布这份《工作方案》，源于全国发展数字经济布局的一盘棋。
2017年、2019年、2020年，“数字经济”一词三次写入《政府工作报告》，具体提法从“促进数字经济加快成长”，到“壮大数字经济”，再到“打造数字经济新优势”。
当“十四五”规划建议出台，新增了“加快”二字，迫切感跃然纸上。实施领域也不仅是“数字产业化和产业数字化”，还要在数字社会、数字政府、公共服务、社会治理等方面加强数字化智能化水平。
数字化转型全面开花，成为国家现代化治理的重大着力点之一，也必然是撬动中国经济高质量发展的新引擎。
国家对它的重视，并非停留在战略考量，战术实施上也在加速布局。
最重要的动作，莫过于划出试验区，由前期工作较深入、数字化转型走在前列、代表性引领性较强的区域先行先试、创新探索。
2019年10月，河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个省市被纳入国家数字经济创新发展试验布局。当时，国家发改委表示，试验区的试验重点和工作方案，“成熟一个，实施一个”。
经过一年多的探索和实践，2021年1月1日，四川省政府以“川府发〔2021〕1号文”印发《工作方案》，给出方向指引和施工蓝图。
1月25日，四川召开解读发布会，四川省发展改革委副主任杨昕介绍，《工作方案》主要思路是以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动，以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点，以集聚高端人才和培育市场主体为引领，加快数字技术创新赋能实体经济，探索建立与数字经济发展相适应的政策法规、公共服务、产业生态和技术创新体系，推动形成更多在全国具有引领性、示范性的试验成果，着力打造数字经济新增长极。
四川数字经济发展的主要目标是，力争到2022年，初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。
相比部分数字经济先行省份，四川2万亿体量的目标，是浙江的一半（2022年数字经济增加值达到4万亿以上，占GDP比重超55%），是广东的三分之一（2022年数字经济增加值突破6万亿，占GDP比重超过50%）。
四川经验
早在获批试验区之前，四川的数字经济建设工作就已启动。
2018年，四川省委十一届三次全会明确，构建“5+1”现代产业体系。其中的“5”是指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，即四川一贯的优势产业，是地方重点发展的五大万亿级支柱产业。后面加的“1”，正是数字经济。
按照官方说法，积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展。
从数据来看，这两年四川数字经济发展进入“快车道”。
2018年，四川数字经济总量超过1.2万亿元，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标都排名全国前列。
2019年，数字经济规模突破1.4万亿元，增长15%左右，占GDP比重超过30%。
2020年前三季度，四川数字经济直接贡献增加值2699.8亿元、同比增长9.3%，预计2020年数字经济规模将达到1.6万亿元。
之所以能沉淀出1.6万亿元规模，四川的经验是数字产业走出集聚发展的模式。
以新型显示为例，按照“龙头项目-全产业链-产业集群-产业生态”的发展理念，四川引进和培育一批新型显示上下游企业，塑造“产品”制造全产业链，打造柔性显示、透明显示等“产品+应用”产业集群，构建智能手机、车载终端、可穿戴设备、VR/AR等“产品+应用+服务”产业生态，最终在省内建成国内最大的新型显示产业基地。
“抓龙头、铸链条、建集群、强配套”，其他产业也是同样的发展模式。
据四川省信息化工作办公室专职副主任陈文涛介绍，华为、京东、英特尔、微软等一批具有全球影响力的龙头企业，相继聚集四川，形成涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的较为完整的电子信息产业体系。
其中不乏表现突出的“单打冠军”，比如：
军事电子装备整体实力居全国第一
网络信息安全产业规模居全国第二
大数据应用技术居全国第四
集成电路产业规模居全国第五
世界一半笔记本电脑芯片在四川封装测试
全球50%苹果平板电脑在四川生产
国家级软件产业基地
获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家数字服务出口基地、国家“芯火”双创基地
全国第三大游戏产品研发中心
中标工信部“工业软件协同攻关与体验推广中心”专项……
从数字经济全国版图来看，四川在内陆地区异军突起，积累了较强的产业实力和资源优势。
打破“壁垒”
1.6万亿走得扎实，未来两年还需要挖掘0.4万亿的增量，从哪儿来？
杨昕介绍，下一步，四川以目标导向、问题导向，提出6项具体任务——加快推进新型基础设施建设，全面推动数字政府建设，促进数字产业集聚发展，加快传统行业数字化转型，协同共建数字双城经济圈，培育数字经济发展生态。
构建一个具有竞争力的数字社会，必须要有先进的基础设施。四川关于新基建建设的计划，在去年9月印发的《四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案》中有更详细阐述。
四川提出，到2022年，新基建要取得突破性进展。全省5G基站总量达到12万个，在用数据中心机柜数达到10万架，设备联网数量达到1000万台，建设区块链技术应用示范场景20个以上，打造车路协同示范线路3条以上，建成新能源汽车充电桩20万个以上，建成重大科技基础设施30个、产业技术创新设施600个以上。
四川推动新基建建设，不仅是5G、物联网等通信网络提档升级，还有数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享，以及探索卫星、6G等未来网络试验验证。
其中一些目标，相比广东、浙江、重庆三地的规划，亦不逊色。
四川发展数字经济的另一大方向，是以数字经济为支点，撬动传统行业数字化转型。这些传统产业包括制造业、农业、消费、文旅产业。
其中，制造业是转型升级的核心，推动信息化和工业化的高层次深度融合。
图片
图片来源：摄图网
过去的实践，也让四川尝到了两化融合的“甜头”。比如引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万；支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，试点生产线降损增效达1700万元。
据陈文涛介绍，近年来四川省两化融合发展水平年均增速居全国第二，2020年智能制造增速居全国第四。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，已培育近40个省级工业互联网平台，上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点，上云企业数也超过20万。
四川也意识到，数字经济的核心是数据，而数据存在“信息孤岛”“数据烟囱”的问题。
建设国家数字经济创新发展试验区，四川给出打破“数据壁垒”的“四川方案”，理应责无旁贷。
据悉，四川下一步将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点，推动政企合作，探索政务数据、社会数据的融合创新应用，使数据要素资源形成现实的生产力。
畅想未来，当数据不再返还难、共享难、积累难，四川的数字经济将迎来真正爆发的那一天。
#26亿“惊天”诈骗大案#！银行巨资被股东拿来买房、炒股
轰动一时的晋州恒升村镇银行被股东骗贷26亿元一案，有了最新进展，又有30名涉案人员获刑。
中国裁判文书网近日披露的判决书显示，本案中，靳某波等14人因犯骗取贷款罪、周某松等16人因犯违法发放贷款罪均被判刑。这起骗贷大案的诸多细节也被进一步曝光。
银行沦为股东提款机
被骗贷达26亿元
晋州是河北省辖县级市，由石家庄市代管。2014年3月，晋州市恒升村镇银行(以下简称“晋州恒升银行”)由浙江瓯海农村商业银行股份有限公司(以下简称“瓯海银行”)等发起设立，注册资本5000万元。其中瓯海银行持股40%，其他三家企业分别持股10%，赵某等6位自然人股东分别持股5%。
值得一提的是，虽然明面上只是持股5%的小股东，但是赵某的“能量”远比这大得多。
据经济观察报此前报道，在之前河北省石家庄市中级人民法院对赵某的一审刑事判决书中，赵某承认，他虽然表面上只持有晋州恒升银行5%的股份，但是除去浙江温州瓯海农商行持有的40%股份，其他三家企业和5位自然人股东都是代自己持股。
也就是说，按照赵某的说法，晋州恒升银行60%的股份都是他的，他才是这家银行的“幕后大股东”。
替赵某持有晋州恒升银行5%股份的田某2表示，“大概在2013年，赵某找到我说用一下我的身份证，我问他做什么用，他只说银行的事用一下。后来赵某要我到晋州市银行开会，我才知道我替赵某在晋州市银行持股了。……我参加股东会就是在那坐会儿，散会后签完字就离开，会议内容也不知道是什么，在现场就是按赵某说的办。我一共就参加过两次股东会。”
近期发布的裁判文书显示，法院一审认定，2015年9月至2018年8月期间，作为晋州恒升银行股东的赵某，指使银行内部和银行外部人员，以多户联保的形式，冒充他人名义，制作虚假贷款合同从晋州恒升银行骗取贷款归赵某自己使用。
经审计，赵某等人共骗取晋州恒升银行联保贷款17114笔，共计约26.01亿元，已偿还贷款10902笔约14.02亿元，未偿还贷款6212笔约11.99亿元。
批量“PS”身份信息用于贷款
判决书显示，赵某采取“内外夹攻”的方式从晋州恒升银行骗贷。
在银行外部，在赵某的指使下，由被告人靳某波总负责，被告人彭某、方某华制作整理虚假贷款资料，杨某军派人携带虚假的贷款资料送往晋州恒升银行下属的6个支行进行贷款审批，并办理贷款支取、偿还等业务。
而在银行内部，晋州恒升银行副行长于某军负责安排、协调各支行违规违法审批发放联保贷款。各支行工作人员周某松等人，在赵某的指使和胁迫下，对上述银行外部人员提供的贷款资料不进行审查、不入户调查，编造贷款调查报告等，制作联保贷款审批手续进行审批发放贷款。
“2016年春天，赵某召集我、彭某和杨某军，让我们分别去找各自的亲朋好友在晋州市银行办理四户联保的贷款，每找一个农村户口的人会给500元的好处费，后来没有这么多人可找了，赵某就跟晋州市银行副行长于某军和各个支行的行长说以后他提供贷款人的信息等资料，就不让贷款人亲自过去了，每个支行按照正规的贷款手续把贷款发放下来。” 靳某考表示。
靳某考供述，如果当月能够放贷，赵某就让他指派彭某和杨某军各自准备虚假贷款的手续，“杨某军就派他手下的小伙子拿着贷款使用的信息到各支行找客户经理办理贷款业务”。最终，贷出来的钱款兜兜转转，都会来到赵某手上。
在虚假材料准备方面，彭某表示，在办理虚假的四户联保贷款资料中出现的身份证和户口本复印件的来源主要有以下四部分：一是赵某安排所有员工从亲戚朋友本人那里借了一部分；二是利用彭某原来在乡镇民政部门工作遗留的在他这里办理过结婚离婚登记手续的信息；三是赵某安排靳某考购买的一部分；四是彭某在网上搜了一批晋州人的身份证号，再由靳某波安排银行员工通过银行身份证联查系统查出人员的姓名、住址、照片等详细信息。
彭某表示，靳某波安排人利用PS软件进行修改，一般都是修改了住址和背面身份证有效期。后期基本不看原始复印件上的有效期信息了，直接PS修改上去。虚假四户联保贷款资料中的身份信息和征信报告一一对应，征信报告也是PS出来的。虚假四户联保贷款资料中的村委会证明上的印章是赵某伪造的。
证人赵某3表示，他曾于2017年10月份到2018年5月份在晋州市的居民楼里上班，主要工作是用电脑上PS软件做身份证、户口本、征信报告、结婚证、行车本等的复印件。每隔一段时间方某华就会告诉他需要多少组证件，他和其他几个人做完后会交给方某华。
混乱的内部管理
在外部准备资料的同时，赵某等人利用自己在银行的特殊身份对员工“施压”。
靳某波供述，因为赵某是晋州恒升银行股东之一，股东是不允许参与银行的经营，所以赵某就私自组织于某军和各个支行长在外开会，绕开了银行董事长和另一个副行长。
被告人周某欣供述，当时于某军对各个支行长、客户经理说：“为了完成银监局的任务，需要发放一部分四户联保贷款，由银行做体内循环(指资金并不实际发放)，这样也能降低不良贷款率。”
被告人张某2供述，2018年3月至2018年6月，他在任晋州恒升银行槐树支行行长助理期间，负责审查和审批发放联保贷款，总共大约涉及7000万元左右。按照正常流程，需要两名客户经理入户调查后联保贷款才可以审查、审批，但是在副行长于某军授意下省去了这一环节。
因这种业务不合规，张某2曾向赵某提出不想做这种贷款业务，赵某的回应是：“上级怎么安排你就怎么做就行了，分清上下级！让你干你就干，干了就干，干不了就回家！”
1人连续为329个贷款户还息
2018年6月20日至2018年8月1日，晋州恒升银行的主发起行瓯海银行，派出检查组对晋州恒升银行进行合规检查时，发现涉嫌该行有关人员与外部人员内外勾结违法发放巨额贷款，根据公司的数据分析发现在同一支行同一窗口同一柜员处有大量连续贷款客户还利息的数据出现，通过监控录像发现同一个人携带大量现金在为不同的贷款户还利息，最多时连续为329个贷款户还利息。
此后，主犯赵某及其他涉案人员共计40多人被起诉，另有数名涉案人员被上网追逃。
轰动一时的晋州恒升村镇银行被股东骗贷26亿元一案，有了最新进展，又有30名涉案人员获刑。
中国裁判文书网近日披露的判决书显示，本案中，靳某波等14人因犯骗取贷款罪、周某松等16人因犯违法发放贷款罪均被判刑。这起骗贷大案的诸多细节也被进一步曝光。
银行沦为股东提款机
被骗贷达26亿元
晋州是河北省辖县级市，由石家庄市代管。2014年3月，晋州市恒升村镇银行(以下简称“晋州恒升银行”)由浙江瓯海农村商业银行股份有限公司(以下简称“瓯海银行”)等发起设立，注册资本5000万元。其中瓯海银行持股40%，其他三家企业分别持股10%，赵某等6位自然人股东分别持股5%。
值得一提的是，虽然明面上只是持股5%的小股东，但是赵某的“能量”远比这大得多。
据经济观察报此前报道，在之前河北省石家庄市中级人民法院对赵某的一审刑事判决书中，赵某承认，他虽然表面上只持有晋州恒升银行5%的股份，但是除去浙江温州瓯海农商行持有的40%股份，其他三家企业和5位自然人股东都是代自己持股。
也就是说，按照赵某的说法，晋州恒升银行60%的股份都是他的，他才是这家银行的“幕后大股东”。
替赵某持有晋州恒升银行5%股份的田某2表示，“大概在2013年，赵某找到我说用一下我的身份证，我问他做什么用，他只说银行的事用一下。后来赵某要我到晋州市银行开会，我才知道我替赵某在晋州市银行持股了。……我参加股东会就是在那坐会儿，散会后签完字就离开，会议内容也不知道是什么，在现场就是按赵某说的办。我一共就参加过两次股东会。”
近期发布的裁判文书显示，法院一审认定，2015年9月至2018年8月期间，作为晋州恒升银行股东的赵某，指使银行内部和银行外部人员，以多户联保的形式，冒充他人名义，制作虚假贷款合同从晋州恒升银行骗取贷款归赵某自己使用。
经审计，赵某等人共骗取晋州恒升银行联保贷款17114笔，共计约26.01亿元，已偿还贷款10902笔约14.02亿元，未偿还贷款6212笔约11.99亿元。
批量“PS”身份信息用于贷款
判决书显示，赵某采取“内外夹攻”的方式从晋州恒升银行骗贷。
在银行外部，在赵某的指使下，由被告人靳某波总负责，被告人彭某、方某华制作整理虚假贷款资料，杨某军派人携带虚假的贷款资料送往晋州恒升银行下属的6个支行进行贷款审批，并办理贷款支取、偿还等业务。
而在银行内部，晋州恒升银行副行长于某军负责安排、协调各支行违规违法审批发放联保贷款。各支行工作人员周某松等人，在赵某的指使和胁迫下，对上述银行外部人员提供的贷款资料不进行审查、不入户调查，编造贷款调查报告等，制作联保贷款审批手续进行审批发放贷款。
“2016年春天，赵某召集我、彭某和杨某军，让我们分别去找各自的亲朋好友在晋州市银行办理四户联保的贷款，每找一个农村户口的人会给500元的好处费，后来没有这么多人可找了，赵某就跟晋州市银行副行长于某军和各个支行的行长说以后他提供贷款人的信息等资料，就不让贷款人亲自过去了，每个支行按照正规的贷款手续把贷款发放下来。” 靳某考表示。
靳某考供述，如果当月能够放贷，赵某就让他指派彭某和杨某军各自准备虚假贷款的手续，“杨某军就派他手下的小伙子拿着贷款使用的信息到各支行找客户经理办理贷款业务”。最终，贷出来的钱款兜兜转转，都会来到赵某手上。
在虚假材料准备方面，彭某表示，在办理虚假的四户联保贷款资料中出现的身份证和户口本复印件的来源主要有以下四部分：一是赵某安排所有员工从亲戚朋友本人那里借了一部分；二是利用彭某原来在乡镇民政部门工作遗留的在他这里办理过结婚离婚登记手续的信息；三是赵某安排靳某考购买的一部分；四是彭某在网上搜了一批晋州人的身份证号，再由靳某波安排银行员工通过银行身份证联查系统查出人员的姓名、住址、照片等详细信息。
彭某表示，靳某波安排人利用PS软件进行修改，一般都是修改了住址和背面身份证有效期。后期基本不看原始复印件上的有效期信息了，直接PS修改上去。虚假四户联保贷款资料中的身份信息和征信报告一一对应，征信报告也是PS出来的。虚假四户联保贷款资料中的村委会证明上的印章是赵某伪造的。
证人赵某3表示，他曾于2017年10月份到2018年5月份在晋州市的居民楼里上班，主要工作是用电脑上PS软件做身份证、户口本、征信报告、结婚证、行车本等的复印件。每隔一段时间方某华就会告诉他需要多少组证件，他和其他几个人做完后会交给方某华。
混乱的内部管理
在外部准备资料的同时，赵某等人利用自己在银行的特殊身份对员工“施压”。
靳某波供述，因为赵某是晋州恒升银行股东之一，股东是不允许参与银行的经营，所以赵某就私自组织于某军和各个支行长在外开会，绕开了银行董事长和另一个副行长。
被告人周某欣供述，当时于某军对各个支行长、客户经理说：“为了完成银监局的任务，需要发放一部分四户联保贷款，由银行做体内循环(指资金并不实际发放)，这样也能降低不良贷款率。”
被告人张某2供述，2018年3月至2018年6月，他在任晋州恒升银行槐树支行行长助理期间，负责审查和审批发放联保贷款，总共大约涉及7000万元左右。按照正常流程，需要两名客户经理入户调查后联保贷款才可以审查、审批，但是在副行长于某军授意下省去了这一环节。
因这种业务不合规，张某2曾向赵某提出不想做这种贷款业务，赵某的回应是：“上级怎么安排你就怎么做就行了，分清上下级！让你干你就干，干了就干，干不了就回家！”
1人连续为329个贷款户还息
2018年6月20日至2018年8月1日，晋州恒升银行的主发起行瓯海银行，派出检查组对晋州恒升银行进行合规检查时，发现涉嫌该行有关人员与外部人员内外勾结违法发放巨额贷款，根据公司的数据分析发现在同一支行同一窗口同一柜员处有大量连续贷款客户还利息的数据出现，通过监控录像发现同一个人携带大量现金在为不同的贷款户还利息，最多时连续为329个贷款户还利息。
此后，主犯赵某及其他涉案人员共计40多人被起诉，另有数名涉案人员被上网追逃。
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