【合肥市自建房安全专项整治工作知识问答（二）】
一、城市房屋由谁负责安全检查？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十五条规定：房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备。
二、城市危险房屋由谁负责对其解除危险？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十六条规定：房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
三、经鉴定的危险房屋如何治理？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十七条规定：房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。
四、异产毗连危险房屋的所有人如何履责？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十一条规定：异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
五、什么原因造成事故的，房屋所有人应承担相应责任？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十二条、第二十五条规定：因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
（一）有险不查或损坏不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
六、什么原因造成事故的，使用人、行为人应承担相应责任？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十三条、第二十五条规定：因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、房屋安全责任人包括哪些？
答：房屋所有权人是房屋使用安全责任人，包括房屋的所有人、使用人、经营管理人等。
八、房屋所有权人是危险房屋治理责任人，主要应做好哪些具体工作？
答：应当按照要求对危险房屋实施治理并做好腾空房屋紧急避险准备，不得强行居住或使用危险房屋。房屋所有权人、使用人要定期对房屋进行安全检查，建立房屋安全档案。发现房屋存在安全隐患的，应采取临时性加固、支撑或疏散人、物等安全措施。
九、房屋所有权人、使用人应当按照有关规定，保证房屋的整体结构安全，主要承担哪些房屋安全责任？
答：房屋安全责任人应当对房屋使用安全承担下列责任：
（一）按照房屋规划设计用途合理使用房屋；
（二）检查、维修养护房屋；
（三）装修房屋不得危及被装修房屋和毗邻房屋的使用安全；
（四）对存在安全隐患的房屋委托房屋安全鉴定，并及时治理房屋安全隐患；
（五）采取其他必要措施保障房屋安全。
十、日常使用中，房屋产权人和使用人不得实施哪些有损房屋安全性能的行为？
答：禁止实施下列危害房屋安全的行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具变更设计方案，且未经施工图设计审查机构审查同意，擅自改动建筑主体和承重结构；
（二）降低房屋地面地坪标高或开挖地下室；
（三）擅自在原有房屋上加层或搭建建筑物、构筑物；
（四）在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口或者扩大房屋承重墙上原有的门窗洞口尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（五）超过设计标准增大荷载；
（六）在楼面、屋面结构层开凿洞口或者扩大洞口；
（七）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房；
（八）拆除或者改变商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防水整体功能的结构；
（九）擅自改变住宅房屋使用性质；
（十）相关法律、法规、规章禁止的其他危害房屋安全的行为。
十一、突发紧急事件和自然灾害后，房屋安全责任人应该如何采取措施？
答：爆炸、沉降、垮塌等突发事件和地震、洪水、地质灾害等突发事件发生后，房屋使用安全责任人应全力配合各级政府、部门组织开展应急检查工作。
十二、为什么要进行房屋安全排查？
答：房屋也会衰老，房屋就像人的身体同样会有生老病死，风吹雨打中难免会患点小恙，平时需定期保健。房屋即使在正常使用过程中，由于材料的老化，构件强度的降低，结构安全储备的减少，必然会产生由完好到损坏，由小损到大损，由大损到危险。房屋所有权人（或使用人）应对房屋安全进行自查，发现隐患及时整改，并将排查情况及时上报。
十三、什么原因会引起房屋损坏？
答：下列原因会引起房屋损坏：
（一）设计因素：设计错误，无证设计，设计标准过低；
（二）施工因素：未按标准、规范操作，未达到设计要求，偷工减料等；
（三）材料因素：不成熟的材料，以次充好；
（四）地质因素：特种地基土体；
（五）人为损害：破坏性装修，缺修少养，使用不当，外界影响（如周边环境有爆破，基础、地下室、道路施工及车辆撞击等）；
（六）自然影响：风、霜、雨、雪、腐蚀以及自然灾害（水灾、火灾、地震、台风等）。
十四、排查什么样的房屋是危房？
答：危险房屋（简称危房）是指结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。房屋的异常现象概括起来主要有以下三种： 沉降、倾斜、裂缝。
十五、国家对房屋危险性鉴定等级如何划分？
答：国家对房屋危险性鉴定等级划分如下：
A 级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
B 级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。
C 级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D 级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求房屋整体出现险情，构成整幢危房。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
一、城市房屋由谁负责安全检查？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十五条规定：房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备。
二、城市危险房屋由谁负责对其解除危险？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十六条规定：房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
三、经鉴定的危险房屋如何治理？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第十七条规定：房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。
四、异产毗连危险房屋的所有人如何履责？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十一条规定：异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
五、什么原因造成事故的，房屋所有人应承担相应责任？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十二条、第二十五条规定：因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
（一）有险不查或损坏不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
六、什么原因造成事故的，使用人、行为人应承担相应责任？
答：根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）第二十三条、第二十五条规定：因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、房屋安全责任人包括哪些？
答：房屋所有权人是房屋使用安全责任人，包括房屋的所有人、使用人、经营管理人等。
八、房屋所有权人是危险房屋治理责任人，主要应做好哪些具体工作？
答：应当按照要求对危险房屋实施治理并做好腾空房屋紧急避险准备，不得强行居住或使用危险房屋。房屋所有权人、使用人要定期对房屋进行安全检查，建立房屋安全档案。发现房屋存在安全隐患的，应采取临时性加固、支撑或疏散人、物等安全措施。
九、房屋所有权人、使用人应当按照有关规定，保证房屋的整体结构安全，主要承担哪些房屋安全责任？
答：房屋安全责任人应当对房屋使用安全承担下列责任：
（一）按照房屋规划设计用途合理使用房屋；
（二）检查、维修养护房屋；
（三）装修房屋不得危及被装修房屋和毗邻房屋的使用安全；
（四）对存在安全隐患的房屋委托房屋安全鉴定，并及时治理房屋安全隐患；
（五）采取其他必要措施保障房屋安全。
十、日常使用中，房屋产权人和使用人不得实施哪些有损房屋安全性能的行为？
答：禁止实施下列危害房屋安全的行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具变更设计方案，且未经施工图设计审查机构审查同意，擅自改动建筑主体和承重结构；
（二）降低房屋地面地坪标高或开挖地下室；
（三）擅自在原有房屋上加层或搭建建筑物、构筑物；
（四）在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口或者扩大房屋承重墙上原有的门窗洞口尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（五）超过设计标准增大荷载；
（六）在楼面、屋面结构层开凿洞口或者扩大洞口；
（七）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房；
（八）拆除或者改变商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防水整体功能的结构；
（九）擅自改变住宅房屋使用性质；
（十）相关法律、法规、规章禁止的其他危害房屋安全的行为。
十一、突发紧急事件和自然灾害后，房屋安全责任人应该如何采取措施？
答：爆炸、沉降、垮塌等突发事件和地震、洪水、地质灾害等突发事件发生后，房屋使用安全责任人应全力配合各级政府、部门组织开展应急检查工作。
十二、为什么要进行房屋安全排查？
答：房屋也会衰老，房屋就像人的身体同样会有生老病死，风吹雨打中难免会患点小恙，平时需定期保健。房屋即使在正常使用过程中，由于材料的老化，构件强度的降低，结构安全储备的减少，必然会产生由完好到损坏，由小损到大损，由大损到危险。房屋所有权人（或使用人）应对房屋安全进行自查，发现隐患及时整改，并将排查情况及时上报。
十三、什么原因会引起房屋损坏？
答：下列原因会引起房屋损坏：
（一）设计因素：设计错误，无证设计，设计标准过低；
（二）施工因素：未按标准、规范操作，未达到设计要求，偷工减料等；
（三）材料因素：不成熟的材料，以次充好；
（四）地质因素：特种地基土体；
（五）人为损害：破坏性装修，缺修少养，使用不当，外界影响（如周边环境有爆破，基础、地下室、道路施工及车辆撞击等）；
（六）自然影响：风、霜、雨、雪、腐蚀以及自然灾害（水灾、火灾、地震、台风等）。
十四、排查什么样的房屋是危房？
答：危险房屋（简称危房）是指结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。房屋的异常现象概括起来主要有以下三种： 沉降、倾斜、裂缝。
十五、国家对房屋危险性鉴定等级如何划分？
答：国家对房屋危险性鉴定等级划分如下：
A 级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
B 级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。
C 级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D 级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求房屋整体出现险情，构成整幢危房。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
智仁矩阵 | “三期”女工企业日常管理十问十答——以浙江政策为例
周佳
编者按
各位读者大家好，智仁“微矩阵榜”每周挑选一篇精品文章推送给广大读者：
本周推送：【管鲍断金】的《“三期”女工企业日常管理十问十答——以浙江政策为例》
2021年5月31日，中央决定实施一对夫妇可以生育三个子女政策及相关配套措施，这是自继2015年二孩政策后我国人口政策又一重大变化。那从企业经营及人力资源管理的角度看，三孩政策对企业劳动用工管理，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响。而“三期”女职工的管理原本在人力资源管理领域中已经颇为令人头疼，那放开三孩后，可预见“三期”女职工在一定时期会增加。同时，随着《浙江省人口与计划生育条例》于2021年12月25日的正式实施，企业对于“三期”女职工在日常管理过程中凸显的问题越来越多，下面笔者将就最问及的十个话题作一一论述解答。
一，现在女职工的产假依法能休多长？
在2021年11月25日（包含25日）之后，产假尚未结束的，可以按照新《浙江省人口与计划生育条例》中规定的不同情形享受对应的产假天数（如下图所示）。
二，98天法定产假期间，用人单位要发工资吗？
根据《女职工劳动保护特别规定》第八条及《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
换而言之，用人单位不需要支付产假期间工资。因为企业若为劳动者缴纳了生育保险的，那么女职工产假期间的工资即转化成生育津贴。生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。
但是，若用人单位未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
三，超出98天法定产假外的奖励假期间，用人单位要发工资吗？
我们认为，如上述第1点所述，2021年11月25日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定98天产假期满后，按照《浙江省人口与计划生育条例》规定还可以享受不同天数的奖励假。而依据《浙江省女职工劳动保护办法》的规定，该奖励假的性质为产假，即奖励假期间也享受生育津贴。
故，用人单位若为劳动者缴纳生育保险的，奖励假期间的生育津贴则按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。若未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
四，对于2021年11月25日起新增的奖励假，目前对应的生育津贴暂无法申领，用人单位有强制义务预先补发吗？
我们认为，如上述第3点所述，对于2021年11月25日起新增的奖励假对应的生育津贴，只是因政策暂时衔接问题，导致目前执行不到位。
因此，用人单位并没有强制义务预先补发。可采取以下措施替代：A、告知相关女职工，待生育津贴政策明确后，享受相应的生育津贴待遇；B、可与相关女职工签订协议，由单位先行垫付相当于生育津贴款项，待生育津贴发放时直接抵扣。
五，生育津贴和产假前工资的标准不一样时，用人单位应如何做？
按照《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，即生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付，用人单位不再支付产假期间工资。生育津贴计发标准高于女职工产假前工资标准的，用人单位不得克扣差额部分；低于女职工产假前工资标准的，有条件的用人单位可以对差额部分予以补足。
六，女职工提前结束产假，是否可获得双份工资？
依据《浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）的通知》（浙仲【2009】2号）第37条的明确规定，女职工产假期间，用人单位经本人同意安排女职工工作的，按以下情形支付工资：已参加生育保险的，女职工领取生育津贴外，用人单位应支付正常上班的工资；未参加生育保险的，用人单位应参照生育保险待遇支付生育津贴，同时支付正常上班的工资。
由此可见，符合条件的女职工依法可享受产假及生育假，用人单位不得要求女员工提前返岗工作。若经双方协商，女员工同意提前返岗工作的，女员工除领取生育津贴外，用人单位还应支付员工正常出勤期间的工资。
七，用人单位注册地和劳动合同履行地的产假标准不一致，以哪个为准？
根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定：劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的,有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准,且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。
而产假属于女职工的劳动保护假期，则应按照劳动合同履行地的有关规定执行。但育儿假、独生子女陪护假和男职工护理假属于福利待遇，则执行用人单位注册地标准。
八，用人单位可以制度规定男方所享受的护理假只能是从配偶生产之日起一次性使用吗？
我们认为，这样的规定是不合法的。
根据浙江省卫生健康委员会于2021年11月30日发布的针对《浙江省人口与计划生育条例》的有关问题解答，男职工护理假是指在妇女围产期和产假期间，男方可以享受总计十五天的护理假，不包含国家法定节假日、休息日和职业假。护理假的期限不按照生育子女数量进行叠加。护理假可以一次性使用，也可以分次使用。护理假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
九，员工提出育儿假的申请，用人单位必须同意吗？
根据《浙江省人口与计划生育条例》第二十二条的规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假，育儿假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
我们认为，育儿假应当由符合条件的员工主动向用人单位申请，并提供子女的医学出生证明和户口薄（户籍证明）等证明资料，然后审核后符合休假条件的，用人单位应当安排员工休假。
而且，育儿假不包含国家法定节假日、休息日、职业假。育儿假的期限不按照子女数量叠加享受。夫妻双方每年享受的育儿假应当在当年内使用，不能结转到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。
十，劳动合同期限女职工处于产假期间届满，用人单位可以终止劳动关系吗？
根据《浙江省女职工劳动保护办法》第九条规定，劳动合同或者聘用合同期满而孕期、产期、哺乳期未满的，除女职工提出解除劳动合同或者聘用合同的外，劳动合同或者聘用合同应当顺延至孕期、产期、哺乳期满。
若用人单位径直以劳动合同期限届满为由终止劳动关系，则将构成违法解除，劳动者有权选择主张违法解除的经济赔偿金，亦或者选择主张要求继续履行劳动合同至哺乳期届满之日止。
作者简介
周佳
浙江智仁律师事务所
专职律师
杭州市律师协会第九届企业法律顾问（公司法务）专业委员会的副秘书长、杭州市西湖区公司、国际投资与贸易专委会委员
擅长企业法律、劳动用工、婚姻家事类纠纷的处理，在非诉领域，协助团队为多家顾问单位设计、制定和建立公司规章制度、风控体系。在诉讼领域，尤其在处理公司诉讼、企业用工、婚姻家事等领域中积累了较为丰富的办案经验。
周佳
编者按
各位读者大家好，智仁“微矩阵榜”每周挑选一篇精品文章推送给广大读者：
本周推送：【管鲍断金】的《“三期”女工企业日常管理十问十答——以浙江政策为例》
2021年5月31日，中央决定实施一对夫妇可以生育三个子女政策及相关配套措施，这是自继2015年二孩政策后我国人口政策又一重大变化。那从企业经营及人力资源管理的角度看，三孩政策对企业劳动用工管理，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响。而“三期”女职工的管理原本在人力资源管理领域中已经颇为令人头疼，那放开三孩后，可预见“三期”女职工在一定时期会增加。同时，随着《浙江省人口与计划生育条例》于2021年12月25日的正式实施，企业对于“三期”女职工在日常管理过程中凸显的问题越来越多，下面笔者将就最问及的十个话题作一一论述解答。
一，现在女职工的产假依法能休多长？
在2021年11月25日（包含25日）之后，产假尚未结束的，可以按照新《浙江省人口与计划生育条例》中规定的不同情形享受对应的产假天数（如下图所示）。
二，98天法定产假期间，用人单位要发工资吗？
根据《女职工劳动保护特别规定》第八条及《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
换而言之，用人单位不需要支付产假期间工资。因为企业若为劳动者缴纳了生育保险的，那么女职工产假期间的工资即转化成生育津贴。生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。
但是，若用人单位未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
三，超出98天法定产假外的奖励假期间，用人单位要发工资吗？
我们认为，如上述第1点所述，2021年11月25日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定98天产假期满后，按照《浙江省人口与计划生育条例》规定还可以享受不同天数的奖励假。而依据《浙江省女职工劳动保护办法》的规定，该奖励假的性质为产假，即奖励假期间也享受生育津贴。
故，用人单位若为劳动者缴纳生育保险的，奖励假期间的生育津贴则按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。若未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
四，对于2021年11月25日起新增的奖励假，目前对应的生育津贴暂无法申领，用人单位有强制义务预先补发吗？
我们认为，如上述第3点所述，对于2021年11月25日起新增的奖励假对应的生育津贴，只是因政策暂时衔接问题，导致目前执行不到位。
因此，用人单位并没有强制义务预先补发。可采取以下措施替代：A、告知相关女职工，待生育津贴政策明确后，享受相应的生育津贴待遇；B、可与相关女职工签订协议，由单位先行垫付相当于生育津贴款项，待生育津贴发放时直接抵扣。
五，生育津贴和产假前工资的标准不一样时，用人单位应如何做？
按照《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，即生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付，用人单位不再支付产假期间工资。生育津贴计发标准高于女职工产假前工资标准的，用人单位不得克扣差额部分；低于女职工产假前工资标准的，有条件的用人单位可以对差额部分予以补足。
六，女职工提前结束产假，是否可获得双份工资？
依据《浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）的通知》（浙仲【2009】2号）第37条的明确规定，女职工产假期间，用人单位经本人同意安排女职工工作的，按以下情形支付工资：已参加生育保险的，女职工领取生育津贴外，用人单位应支付正常上班的工资；未参加生育保险的，用人单位应参照生育保险待遇支付生育津贴，同时支付正常上班的工资。
由此可见，符合条件的女职工依法可享受产假及生育假，用人单位不得要求女员工提前返岗工作。若经双方协商，女员工同意提前返岗工作的，女员工除领取生育津贴外，用人单位还应支付员工正常出勤期间的工资。
七，用人单位注册地和劳动合同履行地的产假标准不一致，以哪个为准？
根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定：劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的,有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准,且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。
而产假属于女职工的劳动保护假期，则应按照劳动合同履行地的有关规定执行。但育儿假、独生子女陪护假和男职工护理假属于福利待遇，则执行用人单位注册地标准。
八，用人单位可以制度规定男方所享受的护理假只能是从配偶生产之日起一次性使用吗？
我们认为，这样的规定是不合法的。
根据浙江省卫生健康委员会于2021年11月30日发布的针对《浙江省人口与计划生育条例》的有关问题解答，男职工护理假是指在妇女围产期和产假期间，男方可以享受总计十五天的护理假，不包含国家法定节假日、休息日和职业假。护理假的期限不按照生育子女数量进行叠加。护理假可以一次性使用，也可以分次使用。护理假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
九，员工提出育儿假的申请，用人单位必须同意吗？
根据《浙江省人口与计划生育条例》第二十二条的规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假，育儿假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
我们认为，育儿假应当由符合条件的员工主动向用人单位申请，并提供子女的医学出生证明和户口薄（户籍证明）等证明资料，然后审核后符合休假条件的，用人单位应当安排员工休假。
而且，育儿假不包含国家法定节假日、休息日、职业假。育儿假的期限不按照子女数量叠加享受。夫妻双方每年享受的育儿假应当在当年内使用，不能结转到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。
十，劳动合同期限女职工处于产假期间届满，用人单位可以终止劳动关系吗？
根据《浙江省女职工劳动保护办法》第九条规定，劳动合同或者聘用合同期满而孕期、产期、哺乳期未满的，除女职工提出解除劳动合同或者聘用合同的外，劳动合同或者聘用合同应当顺延至孕期、产期、哺乳期满。
若用人单位径直以劳动合同期限届满为由终止劳动关系，则将构成违法解除，劳动者有权选择主张违法解除的经济赔偿金，亦或者选择主张要求继续履行劳动合同至哺乳期届满之日止。
作者简介
周佳
浙江智仁律师事务所
专职律师
杭州市律师协会第九届企业法律顾问（公司法务）专业委员会的副秘书长、杭州市西湖区公司、国际投资与贸易专委会委员
擅长企业法律、劳动用工、婚姻家事类纠纷的处理，在非诉领域，协助团队为多家顾问单位设计、制定和建立公司规章制度、风控体系。在诉讼领域，尤其在处理公司诉讼、企业用工、婚姻家事等领域中积累了较为丰富的办案经验。
丹红国谈后，业绩如何？步长制药发公告：多个独家品种放量，医疗器械快速增长
步长制药2021年营收157.63亿元。其中，心脑血管产品营收111.6亿元；妇科、泌尿领域产品分别实现营收5.9亿元、6.12亿元。此外，医疗器械对营收贡献快速增长，2021年，医疗器械产品实现营收15.64亿元，同比增长45.22％。
近日，步长制药发布2021年度业绩报告，实现营业收入157.63亿元，较上年同期减少1.52％，归属于上市公司股东的净利润12.89亿元，较上年同期减少30.72％。
对业绩下降原因，步长制药在公告中表示，主要由于全资子公司山东丹红制药产品丹红注射液经谈判进入医保目录，医保支付标准下调使得丹红注射液业绩同比下滑；此外，受疫情影响，陕西步长产品脑心通胶囊医院销量下降，使得脑心通胶囊业绩同比下滑。
在年报公布同时，步长制药抛出回购注销及丰厚分红方案，拟将存放于回购专用证券账户的3553.8万股股份按照进行注销，向全体股东每10股分配现金红利3.60元（含税），合计派发现金红利3.98亿元，占2021年度净利润30.88％。
另据公司披露的一季报显示，2022年1-3月，步长制药实现营业总收入32亿元，实现归母净利润4.3亿，同比增长5.9％，Q1业绩重回增长轨道。
强化心脑血管领域优势 多个独家品种销售额放量
报告期内，步长制药按照做“中国的强生、世界的步长”及“以中药为基础，向生物药、疫苗等医药高科技行业扩张”的战略，坚持“聚焦大行业、培育大品种”发展方向，以创新带动中药产业化、现代化的发展，进一步强化公司在心脑血管和妇科用药领域的优势。
2021年，步长制药实现营业收入157.63亿元。具体来看，心脑血管产品依然为步长制药贡献了最大营收，2021年实现营收111.6亿元，毛利率达82.28％；妇科、泌尿领域产品分别实现营收5.9亿元、6.12亿元，毛利率分别为68.4％、87.18％。此外，医疗器械对营收贡献快速增长，2021年，医疗器械产品实现营收15.64亿元，同比增长45.22％。
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目前，步长制药已开发、储备了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》临床治疗期（确诊病例）普通型推荐用药宣肺败毒颗粒、参芎葡萄糖注射液、糖尿病用药通脉降糖胶囊、抗肿瘤用药养正合剂口服液、参仙升脉口服液、冠心舒通胶囊、康妇炎胶囊和祛风止痛胶囊等产品。经过前期试验推广，上述产品因疗效明显而广受好评，销量也稳步上升。
心脑血管疾病用药一直是全球医药市场的前三大用药品种，近年来，我国心脑血管疾病用药市场呈现稳定增长态势。根据米内网的数据显示，自2017年至2020年，心脑血管类疾病用药始终属于中成药临床终端用药的第一大类。
步长制药充分发挥中药在心脑血管用药领域中的重要作用，大力发展和培育中药大品种，培育了脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液和谷红注射液四个知名独家品种，其2021年合计销售收入达到73.97亿元。为了增加中成药产品梯队，公司近年又培育出了灯盏花素氯化钠注射液（独家品种），该产品2021年的收入为0.49亿元。
值得一提的是，步长制药积极拓展化药领域，培育的多个独家品种销售额快速放量。
复方脑肽节苷脂注射液（独家品种）用于治疗脑部疾病引起的功能障碍，该品种2021年的收入为13.17亿元，较上年同比增长5.87％。
复方曲肽注射液（独家、专利品种），用于治疗脑卒中等急慢性脑血管疾病，该品种2021年的收入为10.49亿元，较上年同比增长314.62％。
银杏蜜环口服溶液（独家品种），主要用于冠心病、心绞痛、缺血性脑血管疾病，可改善心、脑缺血性症状，该品种2021年的收入为3.74亿元，较上年同比增长14.37％。
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致力中药现代化 产业迎来政策密集利好
作为我国中成药领域龙头企业，步长制药秉承“聚焦大病种、培育大品种”战略，以专利中成药为核心，致力于中药现代化，主要产品在心脑血管和妇科用药领域建立了较强的竞争优势。
从行业地位来看，公司名列“2020年度中国中药企业百强榜”第二位。根据米内网数据显示，2021年在中国心脑血管疾病用药中，公司中成药综合市场份额名列前茅。
通过对中药行业发展趋势分析认为，中药产业正在步入政策利好所带来的创新发展期。
近年来，国家大力扶持和促进中医药事业发展，把中医药发展摆在突出位置，多次决策部署，出台中药产业支持政策，推动中药产业发展。2021年以来，国务院先后印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》、《关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》等文件，提出建设优质高效中医药服务体系，支持中医药企业“走出去”，推动中医药行业健康高质量发展。
在抗击新冠疫情中，中药发挥了不可替代的重要作用，对疫情的基础病、并发症疗效显著，多靶点，优势明显。步长制药研发的产品“宣肺败毒颗粒”，被《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》列为临床治疗期（确诊病例）普通型推荐用药。
作为全国知名药企，步长制药在抗疫方面积极履行社会责任。今年上海疫情发生后，2022年4月，步长制药向上海市第六人民医院捐赠“宣肺败毒颗粒”13000盒，助力上海疫情防控。向援沪天津医疗队捐赠5000盒宣肺败毒颗粒，用于中医药救治。
推进多类型药品研发 完善大健康产业链布局
在医药领域，研发实力和技术水平是企业不变的核心竞争力。
目前，步长制药坚持高、中、低和长、中、短为新产品研发战略，以院士为研发顾问团队，与国内外一流的研发团队有着广泛的合作，形成了“生产一代，储备一代，研制一代，构思一代”的良性循环研发模式，在心脑血管药、抗肿瘤药、抗感染药、妇科药、消化系统药、降糖药等常见病和多发病治疗药物的研发方面储备了多层次、宽领域的在研项目。
2021年，公司以中药、小分子化药和生物药作为研发重点，截至2021年末，公司在研产品227个，其中，中药12个，化药193个，生物药17个，医疗器械5个。在产品研发方面累计投入6.34亿元人民币，研发投入占营业收入的比重达到4.02％，有力地支持了公司创新发展，为百年步长打下了坚实的根基。
报告期内，步长制药新增专利申请34件，成功获得专利授权42件，其中发明专利22件。截至2021年末，公司已拥有378件有效专利，在研产品227个，随着研发的进一步深入，公司还将拥有更多的专利产品。
此外，步长制药在山东、陕西、河北、吉林、辽宁等地建有生产基地和GMP车间，行业地位和较高市场份额为公司人才队伍建设、自主新药研发、产品市场推广、行业并购整合等提供了先进的技术、资金和人力资源支持，为公司进一步做大做强提供了有力保障。
同时，步长制药逐步完善大健康产业链，2021年，公司投资设立尚志市步长生物医疗科技有限公司、步长涛医云、步长健康产业（浙江）有限公司、宁波步长医疗科技、咸阳中欣顺发医药科技有限公司、宁波步长贸易；拟投资江西省步长移动医疗设备有限公司、尚志市步长移动医疗设备有限公司、宁波至善泽辰健康科技有限公司、上海步长移动医疗有限公司、北京步长健康工程有限公司，业务布局涵盖制药、服务、零售、器械全产业链。
为增强自主创新能力，步长制药坚持多层次多方面引进国内外优秀专业人才，为公司未来发展储备了宝贵的人力资源。在境内外同步开展科研活动，为全球化打下坚实基础，并已建立多层次、宽领域的在研产品储备，构建了从临床前研究到新药证书审批的完整产品梯次，为公司长远发展提供了核心支持。
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步长制药2021年营收157.63亿元。其中，心脑血管产品营收111.6亿元；妇科、泌尿领域产品分别实现营收5.9亿元、6.12亿元。此外，医疗器械对营收贡献快速增长，2021年，医疗器械产品实现营收15.64亿元，同比增长45.22％。
近日，步长制药发布2021年度业绩报告，实现营业收入157.63亿元，较上年同期减少1.52％，归属于上市公司股东的净利润12.89亿元，较上年同期减少30.72％。
对业绩下降原因，步长制药在公告中表示，主要由于全资子公司山东丹红制药产品丹红注射液经谈判进入医保目录，医保支付标准下调使得丹红注射液业绩同比下滑；此外，受疫情影响，陕西步长产品脑心通胶囊医院销量下降，使得脑心通胶囊业绩同比下滑。
在年报公布同时，步长制药抛出回购注销及丰厚分红方案，拟将存放于回购专用证券账户的3553.8万股股份按照进行注销，向全体股东每10股分配现金红利3.60元（含税），合计派发现金红利3.98亿元，占2021年度净利润30.88％。
另据公司披露的一季报显示，2022年1-3月，步长制药实现营业总收入32亿元，实现归母净利润4.3亿，同比增长5.9％，Q1业绩重回增长轨道。
强化心脑血管领域优势 多个独家品种销售额放量
报告期内，步长制药按照做“中国的强生、世界的步长”及“以中药为基础，向生物药、疫苗等医药高科技行业扩张”的战略，坚持“聚焦大行业、培育大品种”发展方向，以创新带动中药产业化、现代化的发展，进一步强化公司在心脑血管和妇科用药领域的优势。
2021年，步长制药实现营业收入157.63亿元。具体来看，心脑血管产品依然为步长制药贡献了最大营收，2021年实现营收111.6亿元，毛利率达82.28％；妇科、泌尿领域产品分别实现营收5.9亿元、6.12亿元，毛利率分别为68.4％、87.18％。此外，医疗器械对营收贡献快速增长，2021年，医疗器械产品实现营收15.64亿元，同比增长45.22％。
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目前，步长制药已开发、储备了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》临床治疗期（确诊病例）普通型推荐用药宣肺败毒颗粒、参芎葡萄糖注射液、糖尿病用药通脉降糖胶囊、抗肿瘤用药养正合剂口服液、参仙升脉口服液、冠心舒通胶囊、康妇炎胶囊和祛风止痛胶囊等产品。经过前期试验推广，上述产品因疗效明显而广受好评，销量也稳步上升。
心脑血管疾病用药一直是全球医药市场的前三大用药品种，近年来，我国心脑血管疾病用药市场呈现稳定增长态势。根据米内网的数据显示，自2017年至2020年，心脑血管类疾病用药始终属于中成药临床终端用药的第一大类。
步长制药充分发挥中药在心脑血管用药领域中的重要作用，大力发展和培育中药大品种，培育了脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液和谷红注射液四个知名独家品种，其2021年合计销售收入达到73.97亿元。为了增加中成药产品梯队，公司近年又培育出了灯盏花素氯化钠注射液（独家品种），该产品2021年的收入为0.49亿元。
值得一提的是，步长制药积极拓展化药领域，培育的多个独家品种销售额快速放量。
复方脑肽节苷脂注射液（独家品种）用于治疗脑部疾病引起的功能障碍，该品种2021年的收入为13.17亿元，较上年同比增长5.87％。
复方曲肽注射液（独家、专利品种），用于治疗脑卒中等急慢性脑血管疾病，该品种2021年的收入为10.49亿元，较上年同比增长314.62％。
银杏蜜环口服溶液（独家品种），主要用于冠心病、心绞痛、缺血性脑血管疾病，可改善心、脑缺血性症状，该品种2021年的收入为3.74亿元，较上年同比增长14.37％。
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致力中药现代化 产业迎来政策密集利好
作为我国中成药领域龙头企业，步长制药秉承“聚焦大病种、培育大品种”战略，以专利中成药为核心，致力于中药现代化，主要产品在心脑血管和妇科用药领域建立了较强的竞争优势。
从行业地位来看，公司名列“2020年度中国中药企业百强榜”第二位。根据米内网数据显示，2021年在中国心脑血管疾病用药中，公司中成药综合市场份额名列前茅。
通过对中药行业发展趋势分析认为，中药产业正在步入政策利好所带来的创新发展期。
近年来，国家大力扶持和促进中医药事业发展，把中医药发展摆在突出位置，多次决策部署，出台中药产业支持政策，推动中药产业发展。2021年以来，国务院先后印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》、《关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》等文件，提出建设优质高效中医药服务体系，支持中医药企业“走出去”，推动中医药行业健康高质量发展。
在抗击新冠疫情中，中药发挥了不可替代的重要作用，对疫情的基础病、并发症疗效显著，多靶点，优势明显。步长制药研发的产品“宣肺败毒颗粒”，被《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》列为临床治疗期（确诊病例）普通型推荐用药。
作为全国知名药企，步长制药在抗疫方面积极履行社会责任。今年上海疫情发生后，2022年4月，步长制药向上海市第六人民医院捐赠“宣肺败毒颗粒”13000盒，助力上海疫情防控。向援沪天津医疗队捐赠5000盒宣肺败毒颗粒，用于中医药救治。
推进多类型药品研发 完善大健康产业链布局
在医药领域，研发实力和技术水平是企业不变的核心竞争力。
目前，步长制药坚持高、中、低和长、中、短为新产品研发战略，以院士为研发顾问团队，与国内外一流的研发团队有着广泛的合作，形成了“生产一代，储备一代，研制一代，构思一代”的良性循环研发模式，在心脑血管药、抗肿瘤药、抗感染药、妇科药、消化系统药、降糖药等常见病和多发病治疗药物的研发方面储备了多层次、宽领域的在研项目。
2021年，公司以中药、小分子化药和生物药作为研发重点，截至2021年末，公司在研产品227个，其中，中药12个，化药193个，生物药17个，医疗器械5个。在产品研发方面累计投入6.34亿元人民币，研发投入占营业收入的比重达到4.02％，有力地支持了公司创新发展，为百年步长打下了坚实的根基。
报告期内，步长制药新增专利申请34件，成功获得专利授权42件，其中发明专利22件。截至2021年末，公司已拥有378件有效专利，在研产品227个，随着研发的进一步深入，公司还将拥有更多的专利产品。
此外，步长制药在山东、陕西、河北、吉林、辽宁等地建有生产基地和GMP车间，行业地位和较高市场份额为公司人才队伍建设、自主新药研发、产品市场推广、行业并购整合等提供了先进的技术、资金和人力资源支持，为公司进一步做大做强提供了有力保障。
同时，步长制药逐步完善大健康产业链，2021年，公司投资设立尚志市步长生物医疗科技有限公司、步长涛医云、步长健康产业（浙江）有限公司、宁波步长医疗科技、咸阳中欣顺发医药科技有限公司、宁波步长贸易；拟投资江西省步长移动医疗设备有限公司、尚志市步长移动医疗设备有限公司、宁波至善泽辰健康科技有限公司、上海步长移动医疗有限公司、北京步长健康工程有限公司，业务布局涵盖制药、服务、零售、器械全产业链。
为增强自主创新能力，步长制药坚持多层次多方面引进国内外优秀专业人才，为公司未来发展储备了宝贵的人力资源。在境内外同步开展科研活动，为全球化打下坚实基础，并已建立多层次、宽领域的在研产品储备，构建了从临床前研究到新药证书审批的完整产品梯次，为公司长远发展提供了核心支持。
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