5月13日，从安徽省律师协会获悉，省律协工程投资建设与房地产专业委员会针对新冠疫情防控期间的建设工程项目投融资与房地产领域政策规定等紧密相关的法律问题提出专业建议。
一、新冠疫情一律构成合同免责事由吗？
对于商品房买卖合同、建设工程施工合同等事项，需要结合合同内容和履行的具体情形予以判断。（1）合同有约定的，从合同约定，在实践中，不少商品房买卖合同、建设工程施工合同中将疫情、重大公共卫生事件、普遍性的流行疾病、政府关于施工的政策及政令等作为不可抗力的情形之一。在此情形下，基于意思自治原则，如合同有效，当事人应按照合同已有的特别约定履行相应的权利义务。（2）当事人迟延履行后发生了新冠疫情，不能免责。（3）合同履行过程中发生了新冠疫情，可以依法根据情况免责。
二、房地产企业可否主张因新冠疫情导致房屋延期交付而免除或减轻责任?
房地产企业产生逾期交房时是否可以不可抗力为由免除或减轻逾期交付的责任，应根据不同情况作不同分析判断:
1.因疫情影响采取封城措施或发布延期复工通知的地区给房地产开发企业带来直接、实质影响的，该类地区受影响的房地产开发企业延期交付的，可以不可抗力为由要求免除或减轻相关责任。
2.没有采取延期复工或疫情较为轻微的地区，要根据相关因素综合判断房地产开发企业的延期交付是否可以该疫情作为不可抗力免责事由。相关因素主要考虑：(1)是否因疫情造成人工短缺；(2)是否因交通管制造成原材料短缺；(3)是否存在确诊或疑似病例导致工地被隔离；(4)房地产开发企业自身是否存在过错等。如果房地产开发企业有证据证明疫情与交付延期之间存在因果关系的，则可以适用不可抗力的免责或减责事由。反之，则不能作为免责事由。
三、新冠疫情使购房者不能如期取得银行贷款导致不能如期支付房款，购房者是否应承担违约责任？
此处需重点关注新冠疫情是否影响贷款办理及发放，或购房者是否存在客观难以办理贷款事宜的情况。比如，银行应政府要求暂停营业、暂停审批贷款、迟延审批贷款、暂停或迟延发放贷款，或购房者被医学隔离等。如果符合这些情况，则购房者无需承担违约责任。
需特别提示的是，不可抗力及情势变更的适用均强调相关情形的客观性及因果关系，因此，如贷款银行并未因新冠肺炎疫情暂停或暂缓贷款业务，购房者亦未被医学隔离，仅由于购房者担心被感染而拒绝外出办理贷款相关事宜导致无法及时取得银行贷款的，不适用不可抗力原则。
四、新冠疫情导致开发商和购房者未能按照商品房预约合同的约定签订商品房买卖合同或支付定金的，开发商和购房者是否应当承担违约责任？
实践中，在签署正式的商品房买卖合同之前，开发商和购房者往往先签署《认购书》《预订书》《意向书》等文件，并约定一定期限后或满足一定条件后，双方签订正式的商品房买卖合同。商品房预约合同往往规定，购房者须向开发商交纳一定金额的定金或类似款项。
如果开发商和购房者无法按约签订商品房买卖合同系受新冠肺炎疫情的影响，该种影响应属于“不可归责于当事人双方的事由”，在此情况下开发商应将定金返还购房者，买卖双方互不追究对方责任。
五、新冠疫情背景下，购房者延迟支付购房款的，是否应当承担违约责任?
虽然疫情可能会对购房者的收入产生影响，但是并不必然构成其延迟付款的法定事由。
另外，考虑到新冠疫情的影响，很多银行都制定了延期还款的措施。同样地，为了响应防控疫情的号召，维护交易的稳定性，树立企业的社会形象，建议各房地产企业对因疫情原因不能如期付款的购房者给予一定的宽限期。
六、房屋承租人是否有权以新冠疫情为由，要求出租人减免租金？
承租方提出减免租金需要具备以下两个条件：首先，承租方提出减免租金的前提是租赁房屋的正常使用受到了影响，包括完全无法使用房屋，比如饭店宾馆无法营业，交通运输场所停运；和无法按照正常状态合理使用房屋，比如快递业虽然仍然可以正常经营，但是工人无法返工，实际上快递业仍受到严重影响。其次，承租方因经营受到影响进而营业收入减少。只有具备以上两个条件，承租人才可以依据法律关于不可抗力和公平原则的规定要求减免租金。
七、新冠疫情对房屋租赁合同当事人的合同解除权有哪些影响？
根据《民法典》第533条之规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，协商不成可解除合同。因此，当事人是否有权解除合同，需要结合当事人之间的约定、新冠疫情的发展阶段、新冠疫情与履约不能或履约困难之间的因果关系以及新冠疫情影响的程度等因素综合考量。
新冠疫情导致合同目的无法实现可分为两种情况，一是新冠疫情引起政策变化导致合同目的无法实现；二是新冠疫情本身导致合同目的无法实现。房屋租赁合同一般存在比较长的履行期间，若新冠疫情仅影响了其中一段时间，即使合同当事人遭受了一定的经济损失，法院通常也不会认定由于新冠疫情导致合同目的无法实现。
八、施工企业是否有权申请顺延工期?
施工企业因为此次疫情影响，不能按照原定时间进行开复工的，有权根据合同约定向发包人或监理人申请顺延工期。当然，如果是施工企业原因发生了延误，本应已竣工的工程遭遇此次疫情，则施工企业无权要求就此次疫情申请延期。
九、物业服务企业在小区新冠疫情防控工作中有哪些义务?
物业服务企业在小区新冠疫情防控工作中，除做好基本的环境卫生绿化养护、秩序和设施设备维护等工作外，首先需做好小区消毒、出入管理等防疫工作，包括出入人员量测体温、公共区域定时消毒、防护预防知识宣传提示，加强卫生管理工作等；其次，应积极履行劝阻制止报告义务，发现传染病病人或者疑似传染病病人以及有人传播虚假信息时，及时向街道办事处、区县物业行政主管部门及疾病预防控制机构报告。
十、业主不配合测试体温或体温超标，物业服务企业能拒绝业主进入小区吗?
可以，物业服务企业具有维护管理区域卫生的职责，物业服务企业对于不配合测试体温的业主，有权拒绝进入小区。《物业管理条例》第2条、《安徽省物业管理条例》第2条第2款均规定:本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
一、新冠疫情一律构成合同免责事由吗？
对于商品房买卖合同、建设工程施工合同等事项，需要结合合同内容和履行的具体情形予以判断。（1）合同有约定的，从合同约定，在实践中，不少商品房买卖合同、建设工程施工合同中将疫情、重大公共卫生事件、普遍性的流行疾病、政府关于施工的政策及政令等作为不可抗力的情形之一。在此情形下，基于意思自治原则，如合同有效，当事人应按照合同已有的特别约定履行相应的权利义务。（2）当事人迟延履行后发生了新冠疫情，不能免责。（3）合同履行过程中发生了新冠疫情，可以依法根据情况免责。
二、房地产企业可否主张因新冠疫情导致房屋延期交付而免除或减轻责任?
房地产企业产生逾期交房时是否可以不可抗力为由免除或减轻逾期交付的责任，应根据不同情况作不同分析判断:
1.因疫情影响采取封城措施或发布延期复工通知的地区给房地产开发企业带来直接、实质影响的，该类地区受影响的房地产开发企业延期交付的，可以不可抗力为由要求免除或减轻相关责任。
2.没有采取延期复工或疫情较为轻微的地区，要根据相关因素综合判断房地产开发企业的延期交付是否可以该疫情作为不可抗力免责事由。相关因素主要考虑：(1)是否因疫情造成人工短缺；(2)是否因交通管制造成原材料短缺；(3)是否存在确诊或疑似病例导致工地被隔离；(4)房地产开发企业自身是否存在过错等。如果房地产开发企业有证据证明疫情与交付延期之间存在因果关系的，则可以适用不可抗力的免责或减责事由。反之，则不能作为免责事由。
三、新冠疫情使购房者不能如期取得银行贷款导致不能如期支付房款，购房者是否应承担违约责任？
此处需重点关注新冠疫情是否影响贷款办理及发放，或购房者是否存在客观难以办理贷款事宜的情况。比如，银行应政府要求暂停营业、暂停审批贷款、迟延审批贷款、暂停或迟延发放贷款，或购房者被医学隔离等。如果符合这些情况，则购房者无需承担违约责任。
需特别提示的是，不可抗力及情势变更的适用均强调相关情形的客观性及因果关系，因此，如贷款银行并未因新冠肺炎疫情暂停或暂缓贷款业务，购房者亦未被医学隔离，仅由于购房者担心被感染而拒绝外出办理贷款相关事宜导致无法及时取得银行贷款的，不适用不可抗力原则。
四、新冠疫情导致开发商和购房者未能按照商品房预约合同的约定签订商品房买卖合同或支付定金的，开发商和购房者是否应当承担违约责任？
实践中，在签署正式的商品房买卖合同之前，开发商和购房者往往先签署《认购书》《预订书》《意向书》等文件，并约定一定期限后或满足一定条件后，双方签订正式的商品房买卖合同。商品房预约合同往往规定，购房者须向开发商交纳一定金额的定金或类似款项。
如果开发商和购房者无法按约签订商品房买卖合同系受新冠肺炎疫情的影响，该种影响应属于“不可归责于当事人双方的事由”，在此情况下开发商应将定金返还购房者，买卖双方互不追究对方责任。
五、新冠疫情背景下，购房者延迟支付购房款的，是否应当承担违约责任?
虽然疫情可能会对购房者的收入产生影响，但是并不必然构成其延迟付款的法定事由。
另外，考虑到新冠疫情的影响，很多银行都制定了延期还款的措施。同样地，为了响应防控疫情的号召，维护交易的稳定性，树立企业的社会形象，建议各房地产企业对因疫情原因不能如期付款的购房者给予一定的宽限期。
六、房屋承租人是否有权以新冠疫情为由，要求出租人减免租金？
承租方提出减免租金需要具备以下两个条件：首先，承租方提出减免租金的前提是租赁房屋的正常使用受到了影响，包括完全无法使用房屋，比如饭店宾馆无法营业，交通运输场所停运；和无法按照正常状态合理使用房屋，比如快递业虽然仍然可以正常经营，但是工人无法返工，实际上快递业仍受到严重影响。其次，承租方因经营受到影响进而营业收入减少。只有具备以上两个条件，承租人才可以依据法律关于不可抗力和公平原则的规定要求减免租金。
七、新冠疫情对房屋租赁合同当事人的合同解除权有哪些影响？
根据《民法典》第533条之规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，协商不成可解除合同。因此，当事人是否有权解除合同，需要结合当事人之间的约定、新冠疫情的发展阶段、新冠疫情与履约不能或履约困难之间的因果关系以及新冠疫情影响的程度等因素综合考量。
新冠疫情导致合同目的无法实现可分为两种情况，一是新冠疫情引起政策变化导致合同目的无法实现；二是新冠疫情本身导致合同目的无法实现。房屋租赁合同一般存在比较长的履行期间，若新冠疫情仅影响了其中一段时间，即使合同当事人遭受了一定的经济损失，法院通常也不会认定由于新冠疫情导致合同目的无法实现。
八、施工企业是否有权申请顺延工期?
施工企业因为此次疫情影响，不能按照原定时间进行开复工的，有权根据合同约定向发包人或监理人申请顺延工期。当然，如果是施工企业原因发生了延误，本应已竣工的工程遭遇此次疫情，则施工企业无权要求就此次疫情申请延期。
九、物业服务企业在小区新冠疫情防控工作中有哪些义务?
物业服务企业在小区新冠疫情防控工作中，除做好基本的环境卫生绿化养护、秩序和设施设备维护等工作外，首先需做好小区消毒、出入管理等防疫工作，包括出入人员量测体温、公共区域定时消毒、防护预防知识宣传提示，加强卫生管理工作等；其次，应积极履行劝阻制止报告义务，发现传染病病人或者疑似传染病病人以及有人传播虚假信息时，及时向街道办事处、区县物业行政主管部门及疾病预防控制机构报告。
十、业主不配合测试体温或体温超标，物业服务企业能拒绝业主进入小区吗?
可以，物业服务企业具有维护管理区域卫生的职责，物业服务企业对于不配合测试体温的业主，有权拒绝进入小区。《物业管理条例》第2条、《安徽省物业管理条例》第2条第2款均规定:本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
【内蒙古铁路安全公益诉讼十大典型案例发布】
5月12日下午，内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会，通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况，发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”，以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性，推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。
【案例1】违法建设堵塞河道
基本案情：乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥，承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋，造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨，乌海市千里山水库泄洪时，因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁，区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。
典型意义：检察机关依法履行公益诉讼职能，向行政机关发出诉前检察建议，并在行政机关未全面充分履职的情况下，依法提起行政公益诉讼，最终督促行政机关依法全面履职，恢复河道畅通。
【案例2】积水威胁铁路交通安全
基本案情：2018年11月，呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现，110国道北侧山上的马留沟（位于包头市土默特右旗）和脑包沟（位于包头市石拐区）长期积水，从山上下泄，致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧（位于包头市东河区）积水不断增多，造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形，轨道几何尺寸变化加剧，动车车速被迫降低，严重威胁铁路交通安全。
典型意义：本案中，检察机关依托跨行政区划管辖的优势，向沿线两地人民政府制发检察建议，促成地方政府与铁路企业协作配合，由铁路企业设计铁路固基方案，各旗县人民政府配合整改，彻底解决了该铁路路基两侧积水问题，消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。
【案例3】故意毁坏财物
基本案情：2016年，贾某某未经许可，私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地，种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长，2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株，油松林带长度400余米。
典型意义：铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用，是铁路线路的一道绿色屏障；同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复，允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活，并持续三年承担管护责任，及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。
【案例4】放养牲畜逼停列车
基本案情：2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件；8月25日至9月12日，连续发生4起牲畜逼停火车事件。
典型意义：本案中，检察机关督促政府履行监督管理职责，推进问题整改，保障铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益，保护人民群众财产安全。
【案例5】公共卫生安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，呼和浩特铁路卫生监督所（呼和浩特铁道卫生监督处）作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构，应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理，并对铁路相关部门进行专业技术指导，及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责，存在监管盲区，造成公共卫生隐患。
典型意义：本案通过诉前程序，监督相关行政机关依法履职，及时消除卫生防疫风险隐患。
【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物
基本案情：2020年4月24日，呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现，乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具，尸体腐烂，恶臭扑鼻，同时在周边丢弃着大量医疗废物。
典型意义：本案中，检察机关在保护铁路交通安全的同时，兼顾关系民生的生态环境问题，通过诉前检察建议，促使行政机关积极充分履职，促成行政机关联合执法，形成保护合力。
【案例7】消防安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段（以下简称包头车辆段）检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点，院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品，与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔，严重威胁铁路和相关设施安全。
典型意义：检察机关通过诉前检察建议，督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任，将该废品收购点清理拆除，并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动，解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。
【案例8】上跨线安全隐患
基本案情：牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线（牙克石至满归铁路线）K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆，最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根，最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况，一处两侧木杆没有拉线加固，存在上跨线安全隐患，危害铁路交通安全，侵害国家利益和社会公共利益。
典型意义：上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患，该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。
【案例9】轻硬质漂浮物
基本案情：锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m，距离铁路线路路堤坡脚50米处，龙王庙村有一座文化戏台，底部为砖体结构，棚顶为彩钢板，由于常年使用以及风吹日晒的原因，房顶易掉落及坍塌，存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险，威胁铁路交通安全。
集通线上行K195+700m，距铁路线路路堤坡脚10米处，有一处小井房，存在侵入铁路线路安全保护区的情形，且未进行任何加固处理，影响铁路交通安全。
典型意义：检察机关通过召开公开听证会，强化与行政机关、铁路企业的沟通协调，促进各方达成了共同维护铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视，将维修专款纳入公益性财政奖补项目。
【案例10】粉尘污染
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料（煤渣）存储覆盖不足，设置的围挡防尘网开焊脱落（防尘网高约10m,长约200m），极易被风吹落到铁路线路上，影响铁路安全。
典型意义：检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题，督促铁路沿线地方政府开展护路联防，使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君
5月12日下午，内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会，通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况，发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”，以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性，推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。
【案例1】违法建设堵塞河道
基本案情：乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥，承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋，造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨，乌海市千里山水库泄洪时，因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁，区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。
典型意义：检察机关依法履行公益诉讼职能，向行政机关发出诉前检察建议，并在行政机关未全面充分履职的情况下，依法提起行政公益诉讼，最终督促行政机关依法全面履职，恢复河道畅通。
【案例2】积水威胁铁路交通安全
基本案情：2018年11月，呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现，110国道北侧山上的马留沟（位于包头市土默特右旗）和脑包沟（位于包头市石拐区）长期积水，从山上下泄，致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧（位于包头市东河区）积水不断增多，造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形，轨道几何尺寸变化加剧，动车车速被迫降低，严重威胁铁路交通安全。
典型意义：本案中，检察机关依托跨行政区划管辖的优势，向沿线两地人民政府制发检察建议，促成地方政府与铁路企业协作配合，由铁路企业设计铁路固基方案，各旗县人民政府配合整改，彻底解决了该铁路路基两侧积水问题，消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。
【案例3】故意毁坏财物
基本案情：2016年，贾某某未经许可，私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地，种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长，2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株，油松林带长度400余米。
典型意义：铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用，是铁路线路的一道绿色屏障；同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复，允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活，并持续三年承担管护责任，及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。
【案例4】放养牲畜逼停列车
基本案情：2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件；8月25日至9月12日，连续发生4起牲畜逼停火车事件。
典型意义：本案中，检察机关督促政府履行监督管理职责，推进问题整改，保障铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益，保护人民群众财产安全。
【案例5】公共卫生安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，呼和浩特铁路卫生监督所（呼和浩特铁道卫生监督处）作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构，应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理，并对铁路相关部门进行专业技术指导，及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责，存在监管盲区，造成公共卫生隐患。
典型意义：本案通过诉前程序，监督相关行政机关依法履职，及时消除卫生防疫风险隐患。
【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物
基本案情：2020年4月24日，呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现，乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具，尸体腐烂，恶臭扑鼻，同时在周边丢弃着大量医疗废物。
典型意义：本案中，检察机关在保护铁路交通安全的同时，兼顾关系民生的生态环境问题，通过诉前检察建议，促使行政机关积极充分履职，促成行政机关联合执法，形成保护合力。
【案例7】消防安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段（以下简称包头车辆段）检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点，院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品，与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔，严重威胁铁路和相关设施安全。
典型意义：检察机关通过诉前检察建议，督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任，将该废品收购点清理拆除，并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动，解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。
【案例8】上跨线安全隐患
基本案情：牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线（牙克石至满归铁路线）K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆，最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根，最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况，一处两侧木杆没有拉线加固，存在上跨线安全隐患，危害铁路交通安全，侵害国家利益和社会公共利益。
典型意义：上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患，该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。
【案例9】轻硬质漂浮物
基本案情：锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m，距离铁路线路路堤坡脚50米处，龙王庙村有一座文化戏台，底部为砖体结构，棚顶为彩钢板，由于常年使用以及风吹日晒的原因，房顶易掉落及坍塌，存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险，威胁铁路交通安全。
集通线上行K195+700m，距铁路线路路堤坡脚10米处，有一处小井房，存在侵入铁路线路安全保护区的情形，且未进行任何加固处理，影响铁路交通安全。
典型意义：检察机关通过召开公开听证会，强化与行政机关、铁路企业的沟通协调，促进各方达成了共同维护铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视，将维修专款纳入公益性财政奖补项目。
【案例10】粉尘污染
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料（煤渣）存储覆盖不足，设置的围挡防尘网开焊脱落（防尘网高约10m,长约200m），极易被风吹落到铁路线路上，影响铁路安全。
典型意义：检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题，督促铁路沿线地方政府开展护路联防，使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君
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1、泵房、循环水泵房、虹吸井、循环水道、取排水箱涵、带压堵漏防水施工。
2、水池、海水净化池、污水处理池、沉定池、污水池、漏水处理带水施工。
3、混凝土结构施工缝、沉降缝、伸缩缝、变形缝、断裂缝渗漏水防水堵漏施工。
4、电力工程、冷却塔外壁、凉水塔内壁、脱硫烟囱、渗漏水处理、防腐施工。
5、地质钻探工程的煤矿矿井输煤系统、输煤桥架、输煤廊道、防水补漏加固维修。
6、高速公路、铁路、海底、长江、地铁、隧洞等各类隧道工程、漏水维修施工。
7、水利港口工程的水库坝体漏水灌浆、船坞围堰、大坝、坝体混凝土裂缝防渗补强维修。
8、电缆沟、地沟、电梯井、钻井、井筒、油井护壁、盲井、阀门井、沉井基坑防渗水治理。
9、管道、地下管道、热力管道、电缆坑穿墙管道、电缆井、穿线管道、套管、漏水封堵施工。
10、地下基础建筑工程、地下室、地下车库、地下通道、金库、库房、人防工程防水施工。
大同下室渗漏治理方案
根据工程实际情况，首先需要对裂缝渗漏部位进行防水注浆堵漏，然后进行柔性防水层，再次进行快速堵漏灵刚性防水保护层施工。刚性保护加柔性防水的防水堵漏方案是依据了国家《地下工程防水技术规范》的求进行的。
防水堵漏、结构加固施工程序如下：
1、 先将施工缝处凿一条深70mm，宽60mm的“V”型缝，用水冲洗干净。
2、固定注浆通道及注浆管
用快速堵漏灵固定注浆通道PE泡沫条，在固定PE泡沫条时，每隔50cm左右埋设一根注浆管，注浆管采用1013mm的耐压橡胶软管，该管已作为引水管又作为注浆管用。
3、注浆堵漏止水和聚硫柔性密封防水施工
从一侧开始注高分子注浆材料—注浆堵漏王，注浆压力控制在0.30.5MPa之间，待注浆的旁边一孔冒浆时可停止注浆，并关闭阀门后再从另一孔注浆堵漏，然后依次顺序进行，待全部注浆完毕后观察有无渗漏，如个别地方仍有渗漏可以从***近的一孔补充注浆直到不漏为止。割管后再做PG321双组份聚硫密封剂施工。
4、刚性保护层施工
当防水堵漏注浆后，裂缝不会再产生漏水情况， 用快速堵漏灵做刚性防水保护层.、
大面积（蜂窝）渗漏治理方案
1、面层法：适用于结构的大面积渗漏水治理。一般情况下，地下室大面积渗漏水治理无法迎水面进行，只能在背水面处理，故在施工前，应进行引排水，以防止新做的防水面层被有压水冲坏。面层法具体作法为：选择漏水量集中部位，开洞埋管使水从导管流出。根据漏水量大小，可于一处或多处埋管引水，找不到漏水点时，可在墙体下部埋管引水。然后在不漏水部位按照材料使用要求，大面积涂抹聚合物水泥防水砂浆，需分层抹压，顺序为防水素浆—防水砂浆—防水素浆，***后拨管堵水。对于混凝土轻微渗水，可用抗压堵漏灵涂抹在混凝土表面，用刮板施工，一般施工23遍，直至不见水影为止。对于有明显渗漏水的孔洞和缝隙，按孔洞和裂缝渗漏水处理的方法，逐个进行止水处理。
对于地下室混凝土结构表面，出现水压较小的不甚严重的慢渗漏水时（如冒汗、洇湿等）可于背水面涂刮抗渗漏克，使表面形成一层不透水的覆盖层，起到防渗作用。具体做法为：将基层表面处理平整光滑，凹凸不平处用水泥砂浆填平、压平抹光，同时除去基层表面灰尘、油污等，以利防水层粘结牢固。上述工作完成并检查合格后，即可使用抗渗漏克施工。
2、注浆法：遇有地下室大面积渗漏水时，也可采用注浆方法处理，根据渗漏水情况可在结构上布置注浆孔，可布点成梅花形、三角形或一字形，然后进行注浆处理，以在结构内部形成防水帷幕。此外，还可采用“面层封闭注浆”的方法，即先下管引水，然后用快速堵漏灵大面积抹面，待防水涂层强度达到要求后，从引水管注浆堵水。
我公司并提供特种高分子材料施工技术咨询服。防水堵漏纳米微分子注浆新工艺、适用于以下各类工程：
1、泵房、循环水泵房、虹吸井、循环水道、取排水箱涵、带压堵漏防水施工。
2、水池、海水净化池、污水处理池、沉定池、污水池、漏水处理带水施工。
3、混凝土结构施工缝、沉降缝、伸缩缝、变形缝、断裂缝渗漏水防水堵漏施工。
4、电力工程、冷却塔外壁、凉水塔内壁、脱硫烟囱、渗漏水处理、防腐施工。
5、地质钻探工程的煤矿矿井输煤系统、输煤桥架、输煤廊道、防水补漏加固维修。
6、高速公路、铁路、海底、长江、地铁、隧洞等各类隧道工程、漏水维修施工。
7、水利港口工程的水库坝体漏水灌浆、船坞围堰、大坝、坝体混凝土裂缝防渗补强维修。
8、电缆沟、地沟、电梯井、钻井、井筒、油井护壁、盲井、阀门井、沉井基坑防渗水治理。
9、管道、地下管道、热力管道、电缆坑穿墙管道、电缆井、穿线管道、套管、漏水封堵施工。
10、地下基础建筑工程、地下室、地下车库、地下通道、金库、库房、人防工程防水施工。
大同下室渗漏治理方案
根据工程实际情况，首先需要对裂缝渗漏部位进行防水注浆堵漏，然后进行柔性防水层，再次进行快速堵漏灵刚性防水保护层施工。刚性保护加柔性防水的防水堵漏方案是依据了国家《地下工程防水技术规范》的求进行的。
防水堵漏、结构加固施工程序如下：
1、 先将施工缝处凿一条深70mm，宽60mm的“V”型缝，用水冲洗干净。
2、固定注浆通道及注浆管
用快速堵漏灵固定注浆通道PE泡沫条，在固定PE泡沫条时，每隔50cm左右埋设一根注浆管，注浆管采用1013mm的耐压橡胶软管，该管已作为引水管又作为注浆管用。
3、注浆堵漏止水和聚硫柔性密封防水施工
从一侧开始注高分子注浆材料—注浆堵漏王，注浆压力控制在0.30.5MPa之间，待注浆的旁边一孔冒浆时可停止注浆，并关闭阀门后再从另一孔注浆堵漏，然后依次顺序进行，待全部注浆完毕后观察有无渗漏，如个别地方仍有渗漏可以从***近的一孔补充注浆直到不漏为止。割管后再做PG321双组份聚硫密封剂施工。
4、刚性保护层施工
当防水堵漏注浆后，裂缝不会再产生漏水情况， 用快速堵漏灵做刚性防水保护层.、
大面积（蜂窝）渗漏治理方案
1、面层法：适用于结构的大面积渗漏水治理。一般情况下，地下室大面积渗漏水治理无法迎水面进行，只能在背水面处理，故在施工前，应进行引排水，以防止新做的防水面层被有压水冲坏。面层法具体作法为：选择漏水量集中部位，开洞埋管使水从导管流出。根据漏水量大小，可于一处或多处埋管引水，找不到漏水点时，可在墙体下部埋管引水。然后在不漏水部位按照材料使用要求，大面积涂抹聚合物水泥防水砂浆，需分层抹压，顺序为防水素浆—防水砂浆—防水素浆，***后拨管堵水。对于混凝土轻微渗水，可用抗压堵漏灵涂抹在混凝土表面，用刮板施工，一般施工23遍，直至不见水影为止。对于有明显渗漏水的孔洞和缝隙，按孔洞和裂缝渗漏水处理的方法，逐个进行止水处理。
对于地下室混凝土结构表面，出现水压较小的不甚严重的慢渗漏水时（如冒汗、洇湿等）可于背水面涂刮抗渗漏克，使表面形成一层不透水的覆盖层，起到防渗作用。具体做法为：将基层表面处理平整光滑，凹凸不平处用水泥砂浆填平、压平抹光，同时除去基层表面灰尘、油污等，以利防水层粘结牢固。上述工作完成并检查合格后，即可使用抗渗漏克施工。
2、注浆法：遇有地下室大面积渗漏水时，也可采用注浆方法处理，根据渗漏水情况可在结构上布置注浆孔，可布点成梅花形、三角形或一字形，然后进行注浆处理，以在结构内部形成防水帷幕。此外，还可采用“面层封闭注浆”的方法，即先下管引水，然后用快速堵漏灵大面积抹面，待防水涂层强度达到要求后，从引水管注浆堵水。
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