与家医相约 和健康相伴－2022年第12个“世界家庭医生日” 主题宣传活动 －中东中心卫生院宣5月9日，国家卫健委发布《关于开展2022年“世界家庭医生日”主题活动的通知》（以下简称《通知》）。
在第12个“世界家庭医生日”来临之际，为宣传全国基层卫生健康战线为抗击疫情作出的贡献，将在全国范围开展主题活动。
2022年宣传主题：与家医相约 和健康相伴

1、注重提升医疗能力，全专结合
今年3月之后，随着家庭医生签约服务高质量发展文件的下发，家庭医生发展迈入了全新阶段。
比如：打破团队局限，医生个人也可以签约居民；专科医生可以直接参与家庭医生队伍、70%以上签约服务费发给家庭医生、服务有效期延长至3年、长处方延长至12周......
基于该文件，此次活动内容要求，家庭医生签约服务注重提升基本医疗卫生服务能力，加强全专结合医防融合，优化转诊服务、上门服务、健康咨询和管理服务。
推进以家庭为对象签约、组合式签约和“互联网+签约”等创新务实举措，提高居民对家庭医生签约服务的知晓率，引导更多群众签约家庭医生，参与签约服务。
2、推广1-3年签约服务和长处方服务
基于家庭医生高质量发展相关文件，《通知》强调，要推广有效期为1~3年的签约服务协议，为符合条件的签约慢性病患者提供长期处方服务，到2025年实现长期处方服务基层医疗卫生机构全覆盖。
基层医疗卫生机构要将灵活签约周期、慢性病长期处方等服务在显著位置进行公示，并主动告知有需求的签约居民，提高签约居民的获得感和满意度。

3、重点宣传家庭医生抗疫事迹
疫情以来，无数家庭医生通过电话、微信与患者沟通，奔走在各个小区、村落之间为患者送药。
也是这次疫情，让无数人体会到了签约的好处。
《通知》提到，要挖掘服务质量好、群众认可度高和在抗击疫情中事迹突出的优秀家庭医生模范。树立家庭医生为群众精心服务、与群众同舟共济的正面形象，发挥模范引领作用，为家庭医生签约服务发展创造良好的社会氛围。
要按照有关要求推荐家庭医生（团队）参加评优争先，增加家庭医生职业荣誉感，提高全社会对家庭医生的认可度和信任度。
4、开展抗原检测、疫苗接种
随着疫情防控常态化，无论是医疗机构、医生还是普通居民，都承担起防控的主要责任。
《通知》要求，基层医疗机构要按照“四早”工作要求，认真落实“四方责任”，完善监测预警机制，补齐短板弱项，全面提升疫情监测预警和应急反应能力，切实发挥“哨点”作用。
家庭医生要面向居民开展个人防护、抗原检测试剂自测、疫苗接种科普等知识技能宣教，引导居民树立“坚持就是胜利”的防控观念，积极配合各项防控措施的落实，万众一心、守望相助，携手并肩助力“动态清零”。

5、除基层外，其他机构也要宣传
一直以来，家庭医生宣传局限于当地辖区范围，宣传手段仅依靠基层医疗机构设立的海报、宣传栏等，辐射效果有限。
此次活动《通知》提到，要集中开展宣传活动，利用好视频图片、主题海报等宣传媒介，将宣传阵地从基层医疗卫生机构向二级以上医院、社会办医疗卫生机构和党政机关、企事业单位等功能社区拓展。
抗疫不分高低，基层医生在疫情期间的努力和付出不能忽视。这场抗疫之战中，无论是身赴救治前线的医护人员，还是坚守在一个个关口的广大基层医生，都是当之无愧的抗疫英雄！
在第12个世界家庭医生日来临之际，在各地的宣传组织之下，更多人会看到基层医生的价值和意义。 5月9日，国家卫健委发布《关于开展2022年“世界家庭医生日”主题活动的通知》（以下简称《通知》）。
在第12个“世界家庭医生日”来临之际，为宣传全国基层卫生健康战线为抗击疫情作出的贡献，将在全国范围开展主题活动。
2022年宣传主题：与家医相约 和健康相伴

1、注重提升医疗能力，全专结合
今年3月之后，随着家庭医生签约服务高质量发展文件的下发，家庭医生发展迈入了全新阶段。
比如：打破团队局限，医生个人也可以签约居民；专科医生可以直接参与家庭医生队伍、70%以上签约服务费发给家庭医生、服务有效期延长至3年、长处方延长至12周......
基于该文件，此次活动内容要求，家庭医生签约服务注重提升基本医疗卫生服务能力，加强全专结合医防融合，优化转诊服务、上门服务、健康咨询和管理服务。
推进以家庭为对象签约、组合式签约和“互联网+签约”等创新务实举措，提高居民对家庭医生签约服务的知晓率，引导更多群众签约家庭医生，参与签约服务。
2、推广1-3年签约服务和长处方服务
基于家庭医生高质量发展相关文件，《通知》强调，要推广有效期为1~3年的签约服务协议，为符合条件的签约慢性病患者提供长期处方服务，到2025年实现长期处方服务基层医疗卫生机构全覆盖。
基层医疗卫生机构要将灵活签约周期、慢性病长期处方等服务在显著位置进行公示，并主动告知有需求的签约居民，提高签约居民的获得感和满意度。

3、重点宣传家庭医生抗疫事迹
疫情以来，无数家庭医生通过电话、微信与患者沟通，奔走在各个小区、村落之间为患者送药。
也是这次疫情，让无数人体会到了签约的好处。
《通知》提到，要挖掘服务质量好、群众认可度高和在抗击疫情中事迹突出的优秀家庭医生模范。树立家庭医生为群众精心服务、与群众同舟共济的正面形象，发挥模范引领作用，为家庭医生签约服务发展创造良好的社会氛围。
要按照有关要求推荐家庭医生（团队）参加评优争先，增加家庭医生职业荣誉感，提高全社会对家庭医生的认可度和信任度。
4、开展抗原检测、疫苗接种
随着疫情防控常态化，无论是医疗机构、医生还是普通居民，都承担起防控的主要责任。
《通知》要求，基层医疗机构要按照“四早”工作要求，认真落实“四方责任”，完善监测预警机制，补齐短板弱项，全面提升疫情监测预警和应急反应能力，切实发挥“哨点”作用。
家庭医生要面向居民开展个人防护、抗原检测试剂自测、疫苗接种科普等知识技能宣教，引导居民树立“坚持就是胜利”的防控观念，积极配合各项防控措施的落实，万众一心、守望相助，携手并肩助力“动态清零”。

5、除基层外，其他机构也要宣传
一直以来，家庭医生宣传局限于当地辖区范围，宣传手段仅依靠基层医疗机构设立的海报、宣传栏等，辐射效果有限。
此次活动《通知》提到，要集中开展宣传活动，利用好视频图片、主题海报等宣传媒介，将宣传阵地从基层医疗卫生机构向二级以上医院、社会办医疗卫生机构和党政机关、企事业单位等功能社区拓展。
抗疫不分高低，基层医生在疫情期间的努力和付出不能忽视。这场抗疫之战中，无论是身赴救治前线的医护人员，还是坚守在一个个关口的广大基层医生，都是当之无愧的抗疫英雄！
在第12个世界家庭医生日来临之际，在各地的宣传组织之下，更多人会看到基层医生的价值和意义。 https://t.cn/AinuMPeu
在第12个“世界家庭医生日”来临之际，为宣传全国基层卫生健康战线为抗击疫情作出的贡献，将在全国范围开展主题活动。
2022年宣传主题：与家医相约 和健康相伴

1、注重提升医疗能力，全专结合
今年3月之后，随着家庭医生签约服务高质量发展文件的下发，家庭医生发展迈入了全新阶段。
比如：打破团队局限，医生个人也可以签约居民；专科医生可以直接参与家庭医生队伍、70%以上签约服务费发给家庭医生、服务有效期延长至3年、长处方延长至12周......
基于该文件，此次活动内容要求，家庭医生签约服务注重提升基本医疗卫生服务能力，加强全专结合医防融合，优化转诊服务、上门服务、健康咨询和管理服务。
推进以家庭为对象签约、组合式签约和“互联网+签约”等创新务实举措，提高居民对家庭医生签约服务的知晓率，引导更多群众签约家庭医生，参与签约服务。
2、推广1-3年签约服务和长处方服务
基于家庭医生高质量发展相关文件，《通知》强调，要推广有效期为1~3年的签约服务协议，为符合条件的签约慢性病患者提供长期处方服务，到2025年实现长期处方服务基层医疗卫生机构全覆盖。
基层医疗卫生机构要将灵活签约周期、慢性病长期处方等服务在显著位置进行公示，并主动告知有需求的签约居民，提高签约居民的获得感和满意度。

3、重点宣传家庭医生抗疫事迹
疫情以来，无数家庭医生通过电话、微信与患者沟通，奔走在各个小区、村落之间为患者送药。
也是这次疫情，让无数人体会到了签约的好处。
《通知》提到，要挖掘服务质量好、群众认可度高和在抗击疫情中事迹突出的优秀家庭医生模范。树立家庭医生为群众精心服务、与群众同舟共济的正面形象，发挥模范引领作用，为家庭医生签约服务发展创造良好的社会氛围。
要按照有关要求推荐家庭医生（团队）参加评优争先，增加家庭医生职业荣誉感，提高全社会对家庭医生的认可度和信任度。
4、开展抗原检测、疫苗接种
随着疫情防控常态化，无论是医疗机构、医生还是普通居民，都承担起防控的主要责任。
《通知》要求，基层医疗机构要按照“四早”工作要求，认真落实“四方责任”，完善监测预警机制，补齐短板弱项，全面提升疫情监测预警和应急反应能力，切实发挥“哨点”作用。
家庭医生要面向居民开展个人防护、抗原检测试剂自测、疫苗接种科普等知识技能宣教，引导居民树立“坚持就是胜利”的防控观念，积极配合各项防控措施的落实，万众一心、守望相助，携手并肩助力“动态清零”。

5、除基层外，其他机构也要宣传
一直以来，家庭医生宣传局限于当地辖区范围，宣传手段仅依靠基层医疗机构设立的海报、宣传栏等，辐射效果有限。
此次活动《通知》提到，要集中开展宣传活动，利用好视频图片、主题海报等宣传媒介，将宣传阵地从基层医疗卫生机构向二级以上医院、社会办医疗卫生机构和党政机关、企事业单位等功能社区拓展。
抗疫不分高低，基层医生在疫情期间的努力和付出不能忽视。这场抗疫之战中，无论是身赴救治前线的医护人员，还是坚守在一个个关口的广大基层医生，都是当之无愧的抗疫英雄！
在第12个世界家庭医生日来临之际，在各地的宣传组织之下，更多人会看到基层医生的价值和意义。 5月9日，国家卫健委发布《关于开展2022年“世界家庭医生日”主题活动的通知》（以下简称《通知》）。
在第12个“世界家庭医生日”来临之际，为宣传全国基层卫生健康战线为抗击疫情作出的贡献，将在全国范围开展主题活动。
2022年宣传主题：与家医相约 和健康相伴

1、注重提升医疗能力，全专结合
今年3月之后，随着家庭医生签约服务高质量发展文件的下发，家庭医生发展迈入了全新阶段。
比如：打破团队局限，医生个人也可以签约居民；专科医生可以直接参与家庭医生队伍、70%以上签约服务费发给家庭医生、服务有效期延长至3年、长处方延长至12周......
基于该文件，此次活动内容要求，家庭医生签约服务注重提升基本医疗卫生服务能力，加强全专结合医防融合，优化转诊服务、上门服务、健康咨询和管理服务。
推进以家庭为对象签约、组合式签约和“互联网+签约”等创新务实举措，提高居民对家庭医生签约服务的知晓率，引导更多群众签约家庭医生，参与签约服务。
2、推广1-3年签约服务和长处方服务
基于家庭医生高质量发展相关文件，《通知》强调，要推广有效期为1~3年的签约服务协议，为符合条件的签约慢性病患者提供长期处方服务，到2025年实现长期处方服务基层医疗卫生机构全覆盖。
基层医疗卫生机构要将灵活签约周期、慢性病长期处方等服务在显著位置进行公示，并主动告知有需求的签约居民，提高签约居民的获得感和满意度。

3、重点宣传家庭医生抗疫事迹
疫情以来，无数家庭医生通过电话、微信与患者沟通，奔走在各个小区、村落之间为患者送药。
也是这次疫情，让无数人体会到了签约的好处。
《通知》提到，要挖掘服务质量好、群众认可度高和在抗击疫情中事迹突出的优秀家庭医生模范。树立家庭医生为群众精心服务、与群众同舟共济的正面形象，发挥模范引领作用，为家庭医生签约服务发展创造良好的社会氛围。
要按照有关要求推荐家庭医生（团队）参加评优争先，增加家庭医生职业荣誉感，提高全社会对家庭医生的认可度和信任度。
4、开展抗原检测、疫苗接种
随着疫情防控常态化，无论是医疗机构、医生还是普通居民，都承担起防控的主要责任。
《通知》要求，基层医疗机构要按照“四早”工作要求，认真落实“四方责任”，完善监测预警机制，补齐短板弱项，全面提升疫情监测预警和应急反应能力，切实发挥“哨点”作用。
家庭医生要面向居民开展个人防护、抗原检测试剂自测、疫苗接种科普等知识技能宣教，引导居民树立“坚持就是胜利”的防控观念，积极配合各项防控措施的落实，万众一心、守望相助，携手并肩助力“动态清零”。

5、除基层外，其他机构也要宣传
一直以来，家庭医生宣传局限于当地辖区范围，宣传手段仅依靠基层医疗机构设立的海报、宣传栏等，辐射效果有限。
此次活动《通知》提到，要集中开展宣传活动，利用好视频图片、主题海报等宣传媒介，将宣传阵地从基层医疗卫生机构向二级以上医院、社会办医疗卫生机构和党政机关、企事业单位等功能社区拓展。
抗疫不分高低，基层医生在疫情期间的努力和付出不能忽视。这场抗疫之战中，无论是身赴救治前线的医护人员，还是坚守在一个个关口的广大基层医生，都是当之无愧的抗疫英雄！
在第12个世界家庭医生日来临之际，在各地的宣传组织之下，更多人会看到基层医生的价值和意义。 https://t.cn/AinuMPeu
#新闻发布会# 【西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会】5月15日21时，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会。市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部综合协调组副组长陈科通报全市有序开放相关区域场所的情况；市卫健委副主任、市疫情防控处置工作指挥部核酸检测组副组长应海涛通报西宁市全域第二、第三、第四轮全员核酸检测结果，介绍下一步区域核酸检测等工作；市公安局党委副书记、副局长、市疫情防控处置工作指挥部社区防控和安保组组长袁建青介绍疫情发生以来，全市公安机关依法维护社会面公共秩序的相关情况。
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
如何合法合规地在欧盟内催收货款-European Account Preservation Order（EAPO）
（20220514TinTinV1）
欧洲联盟位于亚欧大陆最西端,是全球最大的发达国家联合体。尽管近年欧盟发展受到英国脱欧等事件影响,但一体化方向没有改变,27个成员国团结自强,继续致力于推进改革、应对挑战。在欧盟又存在位阶高于成员国国内法的的欧盟法律文件，这些文件也对欧盟国家内的应收账款的债权追收起到震慑或者回款作用。徐宝同律师团队建议，当中国出口企业遇到欧洲国家采购方有海外欠款或境外拖欠等法律问题时，可以多咨询专业的涉外律师的法律意见，不仅仅着眼于西欧单一国家的国内法，还可以巧妙地合法合规地运用上位法欧盟的法律来化解国内出口商与境外买家客户之间的商账追收难题。
European Account Preservation Order
1，什么是EAPO?
欧洲账户保全令（EAPO）允许一个欧盟国家的法院冻结另一个欧盟国家债务人银行账户中的资金。该程序仅可用于跨境案件，即执行该程序的法院或债权人的住所国必须位于与债务人账户所在国不同的成员国。只能是民事或商事案件。这让欧盟的债务恢复更加容易。这是每个欧盟国家现有法律程序的替代方案。自2017年1月18日起适用。第655/2014号条例Regulation（EU）规定了关于EAPO的程序。
2，EAPO的优势
*该程序快速且无需通知债务人（单方面）。
*这种“意外效应”阻止债务人转移、隐藏或消费这些钱。
3，在欧盟的全部成员国都能运用吗？
并非如此。因为该Regulation不适用与丹麦，所以欧洲账户保全令（EAPO）不能适用于丹麦这个国家。徐宝同律师团队进一步解释，如果债权人的住所地在丹麦，那么这个债权人不能申请欧洲账户保全令（EAPO）;如果债务人的银行账户在丹麦，那么债权人不能持欧洲账户保全令（EAPO）冻结丹麦银行账户。
4，如何申请
https://t.cn/A6XMxnlf 网址下载EAPO表格并填写。英文版表格如下。并前述同一网址在线递交申请。另，2021年1月1日起英国不再是欧盟成员国。但是，在民事司法领域，过渡期结束前启动的未决程序和诉讼将继续根据欧盟法律进行。也就是说，直到2022年底之前，英国可以继续以在线填报并应用这些程序。
5，需要提醒的是：
*如果债权人不知道要冻结的账号，仅知道开户行名称，那么债权人不必提供准确的详细信息（例如账号），只需提供账户所在银行的名称即可。
*如果债权人不知道债务人账户所在银行的名称，根据规定，债权人可以要求法院查明。
6，债务人可以对EAPO提出反驳答辩意见吗？
当然可以。因为，欧洲账户保全令EAPO的签发并没有经过债务人的听证。所以第655/2014号条例Regulation赋予债务人补救措施。这些是使得EAPO被承认与执行的法律基石。
如果债务人要申请补救措施，请填写补救申请表（表格七）
债权人及债务人双方都可以对补救裁决进行上诉，上诉申请需运用表格九。
7，欧盟的法律文件形式
(1)条例(Regulation)。条例是由欧委会起草,经欧盟理事会(或与欧洲议会共同)审 议批准,在欧盟所有成员国直接实施的法律。条例针对欧盟机构和所有成员国政府,其权利与义务直接适用于欧盟公民,一般为正式发布后第20日生效。成员国相应法规或行政措施必须与条例相一致,任何成员国不得改变其实施范围和效果。
(2)指令(Directive)。 (3)决定(Decision)。(4)意见建议(Opinion and Recommendation)。 (5)决议(Resolution)。
案例分析
货物出口方：江阴某棉花出口公司
货物进口方：德国某衣服零售公司
银行保理商：法国某商业银行
1，案情：出口商及进口方签署进出口合同合法有效，德国公司每6个月结款一次，货物到德国后入关验收合格。德国公司的拖欠余额90%，江阴公司将应收账款转让至法国某商业银行并签订无追索权的保理协议。该保理协议的争议解决方式是法国法院，但进出口合同的争议解决方式是在德国法院。
2，解决方案：
（1） 根据江阴公司的留存书证及双方往来函件，理清国际货物买卖双方案情。德国某衣服零售公司采购江阴的棉花用来加工成成品衣服，再零售卖给终端消费者。由于德国公司的强劲法律地位及庞大的采购量，所以在签订进出口合同时，双方采取的半年赊销的收款方式。但是，江阴某棉花出口公司与它的供应商签订的供货合同都是现结，并且要面对高昂的用工成本。江阴公司为了缓解资金链压力，在未到触碰到生命线时，果断将应收账款转让给法国某商业银行，双方签订无追索权的商业保理合同。至合同签订后，法国某商业银行开始接盘展开跨境应收账款催收工作。
（2） 分析拖欠原因：德国衣服零售公司是一家上市公司，通过分析其企业财报发现该公司的库存、销售额等情况处于稳定状态。属于恶意拖欠。
（3） 制定并落地追收方案。在首先，查找德国公司的主要财产，发现德国公司住所地虽然在德国，但在荷兰、西班牙等多国有零售店面及自有房产产权，拥有当地银行账户。其次，法国银行申请EAPO查封欧盟国内的债务人银行账户。最终，德国公司归还应收账款。
3，法律意见亮点是：积极帮助中国出口企业寻找德国债务人公司的财产所在地，合法合规运用欧盟条例，化解中德两公司的矛盾，促进双方业务继续开展。
徐宝同律师，上海锦坤律师事务所高级合伙人，国际律师协会（IBA）理事，亚洲代替性纠纷解决调解中心调解员，中国多家仲裁机构仲裁员，泰国国际仲裁中心（THAC）仲裁员。徐宝同律师团队专注公司、商事、股权、合同诉讼及仲裁争端解决，十余年法院审判实务及规则研究经验，特别是在合同纠纷方面。本文不能视为对特定案件的法律建议或意见，仅为笔者团队在处理类似案件时法院的裁判规则。如你遇到法律问题，可以联系徐宝同律师，获取更有针对性的建议和方案。
传承律协“没法不爱”的公益理念，用“极简·无我”的态度传递“帮助律师扎根专业知识，与律师共同成长”的办所理念。
（20220514TinTinV1）
欧洲联盟位于亚欧大陆最西端,是全球最大的发达国家联合体。尽管近年欧盟发展受到英国脱欧等事件影响,但一体化方向没有改变,27个成员国团结自强,继续致力于推进改革、应对挑战。在欧盟又存在位阶高于成员国国内法的的欧盟法律文件，这些文件也对欧盟国家内的应收账款的债权追收起到震慑或者回款作用。徐宝同律师团队建议，当中国出口企业遇到欧洲国家采购方有海外欠款或境外拖欠等法律问题时，可以多咨询专业的涉外律师的法律意见，不仅仅着眼于西欧单一国家的国内法，还可以巧妙地合法合规地运用上位法欧盟的法律来化解国内出口商与境外买家客户之间的商账追收难题。
European Account Preservation Order
1，什么是EAPO?
欧洲账户保全令（EAPO）允许一个欧盟国家的法院冻结另一个欧盟国家债务人银行账户中的资金。该程序仅可用于跨境案件，即执行该程序的法院或债权人的住所国必须位于与债务人账户所在国不同的成员国。只能是民事或商事案件。这让欧盟的债务恢复更加容易。这是每个欧盟国家现有法律程序的替代方案。自2017年1月18日起适用。第655/2014号条例Regulation（EU）规定了关于EAPO的程序。
2，EAPO的优势
*该程序快速且无需通知债务人（单方面）。
*这种“意外效应”阻止债务人转移、隐藏或消费这些钱。
3，在欧盟的全部成员国都能运用吗？
并非如此。因为该Regulation不适用与丹麦，所以欧洲账户保全令（EAPO）不能适用于丹麦这个国家。徐宝同律师团队进一步解释，如果债权人的住所地在丹麦，那么这个债权人不能申请欧洲账户保全令（EAPO）;如果债务人的银行账户在丹麦，那么债权人不能持欧洲账户保全令（EAPO）冻结丹麦银行账户。
4，如何申请
https://t.cn/A6XMxnlf 网址下载EAPO表格并填写。英文版表格如下。并前述同一网址在线递交申请。另，2021年1月1日起英国不再是欧盟成员国。但是，在民事司法领域，过渡期结束前启动的未决程序和诉讼将继续根据欧盟法律进行。也就是说，直到2022年底之前，英国可以继续以在线填报并应用这些程序。
5，需要提醒的是：
*如果债权人不知道要冻结的账号，仅知道开户行名称，那么债权人不必提供准确的详细信息（例如账号），只需提供账户所在银行的名称即可。
*如果债权人不知道债务人账户所在银行的名称，根据规定，债权人可以要求法院查明。
6，债务人可以对EAPO提出反驳答辩意见吗？
当然可以。因为，欧洲账户保全令EAPO的签发并没有经过债务人的听证。所以第655/2014号条例Regulation赋予债务人补救措施。这些是使得EAPO被承认与执行的法律基石。
如果债务人要申请补救措施，请填写补救申请表（表格七）
债权人及债务人双方都可以对补救裁决进行上诉，上诉申请需运用表格九。
7，欧盟的法律文件形式
(1)条例(Regulation)。条例是由欧委会起草,经欧盟理事会(或与欧洲议会共同)审 议批准,在欧盟所有成员国直接实施的法律。条例针对欧盟机构和所有成员国政府,其权利与义务直接适用于欧盟公民,一般为正式发布后第20日生效。成员国相应法规或行政措施必须与条例相一致,任何成员国不得改变其实施范围和效果。
(2)指令(Directive)。 (3)决定(Decision)。(4)意见建议(Opinion and Recommendation)。 (5)决议(Resolution)。
案例分析
货物出口方：江阴某棉花出口公司
货物进口方：德国某衣服零售公司
银行保理商：法国某商业银行
1，案情：出口商及进口方签署进出口合同合法有效，德国公司每6个月结款一次，货物到德国后入关验收合格。德国公司的拖欠余额90%，江阴公司将应收账款转让至法国某商业银行并签订无追索权的保理协议。该保理协议的争议解决方式是法国法院，但进出口合同的争议解决方式是在德国法院。
2，解决方案：
（1） 根据江阴公司的留存书证及双方往来函件，理清国际货物买卖双方案情。德国某衣服零售公司采购江阴的棉花用来加工成成品衣服，再零售卖给终端消费者。由于德国公司的强劲法律地位及庞大的采购量，所以在签订进出口合同时，双方采取的半年赊销的收款方式。但是，江阴某棉花出口公司与它的供应商签订的供货合同都是现结，并且要面对高昂的用工成本。江阴公司为了缓解资金链压力，在未到触碰到生命线时，果断将应收账款转让给法国某商业银行，双方签订无追索权的商业保理合同。至合同签订后，法国某商业银行开始接盘展开跨境应收账款催收工作。
（2） 分析拖欠原因：德国衣服零售公司是一家上市公司，通过分析其企业财报发现该公司的库存、销售额等情况处于稳定状态。属于恶意拖欠。
（3） 制定并落地追收方案。在首先，查找德国公司的主要财产，发现德国公司住所地虽然在德国，但在荷兰、西班牙等多国有零售店面及自有房产产权，拥有当地银行账户。其次，法国银行申请EAPO查封欧盟国内的债务人银行账户。最终，德国公司归还应收账款。
3，法律意见亮点是：积极帮助中国出口企业寻找德国债务人公司的财产所在地，合法合规运用欧盟条例，化解中德两公司的矛盾，促进双方业务继续开展。
徐宝同律师，上海锦坤律师事务所高级合伙人，国际律师协会（IBA）理事，亚洲代替性纠纷解决调解中心调解员，中国多家仲裁机构仲裁员，泰国国际仲裁中心（THAC）仲裁员。徐宝同律师团队专注公司、商事、股权、合同诉讼及仲裁争端解决，十余年法院审判实务及规则研究经验，特别是在合同纠纷方面。本文不能视为对特定案件的法律建议或意见，仅为笔者团队在处理类似案件时法院的裁判规则。如你遇到法律问题，可以联系徐宝同律师，获取更有针对性的建议和方案。
传承律协“没法不爱”的公益理念，用“极简·无我”的态度传递“帮助律师扎根专业知识，与律师共同成长”的办所理念。
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