#大象新闻# 【韧性城市建设上升为省级战略,城市要更有“韧性”不能“任性”】一场疫情、一场暴雨,将城市的抗风险能力推上考场,“韧性城市”成为高频热词。无论是疫情防控,还是有效应对极端天气,都凸显了韧性城市建设的重要性。

在河南省委工作会议上,明确提出要实施以人为核心的新型城镇化战略,其中之一便是建设韧性城市。在相关专家看来,韧性城市的建设有着必要性和紧迫性,是城市发展的必选项,也是城市安全发展的新范式。韧性城市的建设,就是在风险可能发生时,让城市有能力承受冲击,并且能够快速应对、快速修复、快速还原,保持城市功能正常运行,生产生活有序。韧性城市建设和海绵城市建设到底有哪些不同,在建设中除需要“硬支撑”外,还需要怎样的“软实力”呢?

“‘韧性城市’并不是一个新词,是近两年城镇化建设中常出现的一个热词,”对于韧性城市,河南省城乡规划设计总院副院长夏保林表示,通俗地说就像一根皮绳,在外力下既能拉长也能收紧,最终还能自动恢复原状。而韧性城市建设,就是提高城市应对突发危机的能力,城市遇到极端天气及疫情等各种风险时,能承受冲击、快速应对、减轻损失,并且能保证城市的正常运转,还能合理及时地调配各种资源,快速恢复正常运转,以最大限度地保护好每个城市居民的生命财产安全。

在河南省社科院城市与环境研究所副所长王新涛看来,韧性城市的建设,不仅是应对极端天气等风险,同时也是应对各种城市病的需要。城市的快速发展下,各种各样的“城市病”纷至沓来,这是城市化过程中必然出现的“成长的烦恼”,其中既包括交通拥堵、生态破坏等“慢性病”,也包括一些“急性病”,比如洪涝、疫情、地震等,而应对这些城市病,便需要推进韧性城市建设。

“建设‘韧性城市’是党的十九届五中全会首提的概念,加快韧性城市建设能有效提高城市化的质量,夯实城市里子,更加强化城市对外部风险的抵抗能力,”河南城建学院市政与环境工程学院郭一飞教授一直在关注韧性城市建设,在他看来,韧性城市具有坚固性、可恢复性、冗余性、智慧性和适应性等五个特性。其中坚固性是指城市抵抗灾害,减轻由灾害导致的城市在经济、社会、人员、物质等多方面的损失。而可恢复性是指灾后快速恢复的能力,城市能在灾后较短的时间内恢复到一定的功能水平。智慧性则是指有基本的救灾资源储备以及能够合理调配资源的能力。能够在有限的资源下,优化决策,最大化资源效益。

疫情和暴雨等都可以称得上是一面照妖镜,照出了许多平日里不被留意的城市问题,让我们看到原来我们生活的城市还存在短板和弱项,需要填补与提升。

“建设韧性城市已成为城市发展的必选项。”夏保林表示,近些年河南城镇化快速推进,实现了从乡村型社会到城市型社会的重大转变。“现在回过头来看过去一个阶段我们的城镇化的发展是有缺失,过于注重了城镇化的发展速度,发展质量方面还有待提高。现在我们提出实施以人为核心的新型城镇化战略,就是要提高城镇化的质量。”

在夏保林看来,此前我们的城镇化是扩张性的城镇化,现在则要转入内涵式发展,提升城镇化的质量,这便需要推进韧性城市的建设。“我们的新型城镇化要提高发展的质量,排在第一位肯定是安全,韧性城市建设就是为了保障安全”。

对此,王新涛也很是认同,他表示,河南已进入了以城市型社会为主体的发展形态,越来越多的人口会聚集在城市,我们的城市建设要更加宜居,以满足人民对美好生活的需要,而宜居需要“安全”来保障。此外,城市还要更加健康,这对河南的城市发展提出了更高的要求。

“提高城市韧性具有现实的紧迫性和必要性。”中建七局建筑装饰工程有限公司总工程师张立伟表示,韧性城市关系到城市的发展、文明建设,而今年恶劣天气突袭,导致多地区受灾,经济损失数目惊人,对我们的冲击是巨大的,所以韧性城市建设是市民非常期待和盼望的“保护屏障”。

此外,在郭一飞看来,韧性城市是一个庞大且精细的可持续网络,韧性城市的研究与实践将会是未来城市可持续发展的全新途径。

近段时间以来,全国多地遭遇暴雨发生城市内涝,难承汛情之重的“海绵城市”遭受了不少的质疑。

“这其实是一些人误解了海绵城市的内涵,”郭一飞表示,海绵城市是指我们的城市能够像“海绵”一样,在适应环境变化等方面能够有“弹性”,下雨时城市能够吸水、蓄水、渗水、净水,需要时能够将蓄存的水“释放”出来并加以利用。

在夏保林看来,海绵城市和韧性城市,是面向不同场景的,海绵城市面向平时,而韧性城市建设则是面向极端天气等风险的。“以降雨来说,北方城市平常普遍降雨较少,建设海绵城市便有利于把水留下来。但遇到极端降雨天气,靠海绵城市是不够的,便需要韧性城市建设才能有效应对。”夏保林同时表示,海绵城市和韧性城市都是很好的城市的发展理念,海绵城市不排斥韧性城市,韧性城市也不等同于海绵城市。韧性城市不是海绵城市的升级,但却和海绵城市建设紧密相连。夏保林说,海绵城市建设好了,便能为韧性城市建设打下一个很好的基础。“不能因为遇到过暴雨城市出现了内涝,就把雨水全部排出去,日常还需要做好蓄水,还是要想法把水留下来。”

“相对来说,海绵城市的内涵要更小一些,更加体现的是一个专项。而韧性城市的范畴是更广的,并且系统的协同性要更强。”王新涛表示,韧性城市的理念其实就是让城市更加宜居、更加安全、更加健康、更加可持续发展。张立伟同样认为,韧性城市不是对海绵城市的升级,而是一种互补,是对城市建立了一个更加系统、更加全面的防护,对城市和谐、文明发展提供有效的保障和支持。

“城市韧性是一个涵盖众多学科的庞大系统,涉及水、能源、基础设施、城市空间以及交通等领域的子系统,是一个庞大的系统工程。”郭一飞等多家专家在接受采访时都提出,韧性城市建设除了“硬支撑”外,还需要“软实力”。

在韧性城市建设的“硬支撑”方面,夏保林认为应该包括建立避险场所、提高相关基础设施的标准,并建立救灾通道等。“虽然韧性城市建设目前并未出台专门的技术标准,但国家对城市建设中防灾减灾方面都是有一定标准的,下一步需要进一步强化。”

相比于“硬支撑”,夏保林表示“软实力”同样很重要,“首先是应急管理系统的建设,这个是必须加强的。同时要特别重视智慧城市建设,提高城市的数字化和信息化,韧性城市的建设中一定要运营好‘智慧系统’,这是一项重要的软支撑”。

在韧性城市建设中,王新涛同样提出了要重视数字化,“我们要增加对各种风险的识别和预警能力,提前做好应急预案,既要防止错过一些风险,又要防止夸大风险。同时,预案有了还要提高预警,要运用大数据、人工智能、云计算等方法,设置风险评估的指数或者模块,达到相关指数时,能及时进行预警。再有就是应对,不仅相关硬件设施要有抵御风险的能力,有应急指挥中心、必要的物资储备等,更要在风险发生时,能有一个一声令下,社会方方面面都能够动员起来的机制。”

王新涛表示,韧性城市建设是方方面面的、立体化的应对风险。“民众日常识别灾害、应对灾害、避险自救的意识和能力同样很是重要,这也是急需要强化和补上的一堂课”。

“省级层面需尽快出台相关政策,统筹推进全省韧性城市建设。”夏保林建议,今后各地在做城市规划时,要把韧性城市建设纳入进去,“这对各地城市规划建设提出了更高要求,以更长远的眼光,更高的标准做好城市规划建设。在韧性城市建设中要做好统筹,不仅是城市的‘内循环’,还要结合区域的‘大循环’, 科学布局用地及功能结构。不能只看一时一地,还要兼顾区域和长远。

建设好韧性城市,夏保林同时表示,要提高城市治理水平和能力,城市要实现现代化,治理水平和治理能力也要现代化,不仅基础设施等硬件建设要推进,管理等软实力也要提高。“应急管理能力也需要加强,要和城市治理结合起来”。

此外,夏保林特别提到,要为城市做好“体检”,这样才有助于查出病症开出良方。他建议将城市体检作为一种制度,全省实施。“做好城市体检,是城市治理的一个重要手段,城市体检不仅包括对于相关城市建设指标的考核,更有各种设施完善程度的检查,以及城市居民满意度的调查,这有助于及时发现问题,做出补救。”

郭一飞同样建议进行城市风险普查,建立城市风险账本。“建议应用“韧性工程”提升城市韧性。并且,要关注城市隐蔽工程和生命线系统的可靠性。运用大数据和数字化提升风险监控、指挥和处置,并且,提高物流和供应链的保障能力,建立更包容的韧性”。

该不该留前任的联系方式?

前任这个敏感的话题一直被网友热议,那么和前任分手后该不该留联系方式呢?一般来说想留的都是因为舍不得前任,一时脑热分手但是感情还在。但不少人认为既然选择分手了就要为行为买单,且如果有新恋情也免得对方误会,你们觉得呢?

你是怎么看待这个问题的呢?玩玩投还有更多的问题等着你来告诉keiki,期待在玩玩投见到你#前任#

前情回顾:【揭秘】为何周总理说中华烟不是定州土产?
周总理观赏定县羊平大理石厂的石雕工艺品(资料照片)
王洪儒说:“我们正在供应,但是运输很困难,怕影响十大建筑用料。”
总理答应帮助解决。(周总理回京后,很快从河北省运输中队调拨了15辆汽车,归定县领导搞大理石运输。当时,汽车运输从羊平大理石厂直接运到定县火车站,从火车站装火车再运往北京,在建国十周年大庆前夕,首都北京的十大建筑如期竣工。)
总理还特别详细询问了定县人民吃、住、劳动与休息的安排情况。总理指示:“劳动力是命根子,关心人民是重要的,必须让他们吃好、住好、睡上热炕。孩子是下一代,是未来和希望,必须关心他们,还要让他们过好年,娱乐好……”
这次,周总理到基层视察各县,主要是关心人民群众的生活,批评了基层领导的一些不妥做法。如:在视察徐水县大寺各庄时,问大寺各庄乡党委书记,有多少大队,多少生产队时,乡党委书记只谈营连。总理说:“我不懂你这营连,你就说多少生产大队。你把老年人都编到军事组织里去吗?”
周总理反对当时农村中吃饭不要钱的口号,他说,“不要把一些问题简单化,把共产主义庸俗化。”并强调,一切从实际出发,关心群众生活。
王洪儒还向周总理汇报了韩家洼人民公社的情况。
周总理听后很满意。
当谈到目前的工作时,总理说,“现在是新时期,党的中心任务转向以经济建设为中心,这是全党长期的、艰巨的任务,要有长期奋斗的思想准备。”并说:“西方国家经过二百多年才发展起来,与西方相比,咱们差一百多年。一切要从国情出发,从实际情况出发,不从实际出发,就要出偏差。建设新中国,实现工业化,要大干,但切忌盲目性,一切要以科学为依据。你们的工作走在前头,群众起来了,要保护群众的积极性,劲可鼓不可泄。”
王洪儒说:“我们一定要按照总理的指示去做,让定县的工作更上一层楼。”
“是专门为我改善的吧”
12点,周总理在王洪儒等人的陪同下,步入县委机关餐厅。
秘书宋金生陆续端上四盘炒菜和一盘杂烩菜,周总理忙问王洪儒:“平时机关吃这个吗?”
王洪儒早就备好了台词:“今天我们机关改善生活!”
善解人意的总理望着王洪儒,面露微笑:“是专门为我改善的吧!好,那就有福同享,但先得看望一下大师傅。”
王洪儒陪总理走进伙房,大师傅毛丙臣正在忙碌着,周总理亲切的问候:“师傅,您辛苦了”
毛师傅不敢相信总理来看望自己的事实,一下子竟愣住了,不知说什么好。后来,毛师傅很懊悔,怎么不向总理问候几句呢?
看望毛师傅之后,周总理才回到餐桌旁。
王洪儒小心翼翼地说:“总理,喝点酒吧!”
总理摆摆手:“国家有规定,谁也不能破例,要喝酒到北京去,我请你们喝!”
午餐过后,总理一走出餐厅,发现许多同志端着饭碗,在寒风中边吃边等待,他们都想看一眼敬爱的总理。总理打着招呼:“同志们好,天气这么冷,还在外面吃饭,都是来看我的吧。”
这时,总理秘书找到管理员贾文京处,为总理交饭钱。贾文京忙说:“王书记说了,不收钱。”
秘书说:“那不行,总理批评我不算,还得让我再送过来。”
贾文京在向领导汇报后收了总理的饭钱。一顿简单的午餐,在定县干部群众中引起了强烈反响。宋金生回忆往事,仍很激动,他说:“总理和蔼可亲,关心群众,和基层同志同甘苦,坚持‘四同’的工作作风,体现了一个伟大公仆的个人魅力,为全国的领导干部树立了光辉的榜样。”
“别把群众和我隔离开!”
下午3点,周恩来总理在省、地、县领导的陪同下,步行到农展馆视察。
农展馆内分小麦馆、玉米馆、谷子馆、棉花馆、红薯馆等十多个分馆,还有部分工业产品。各分馆内摆放着农产品实物,许多农作物都连带着秸秆。这些农作物都是从各个公社运来的:红薯是韩家洼的、水稻是西坂的……从1958年起,定县的农业展览每年举办一次,一连举办了三年。
这一年,农展馆总负责人是吴文才,具体负责人是邸月田。他们为加快建成农展馆,连夜搭起席棚。从乡下运来农作物,还雕塑了工农兵学商5个高大的石膏像,石膏像耸立在展馆门口,显得威武雄壮,各分馆里还陈列了各种农作物的巨大模型,那些模型都有一人多高。在馆内,还用谷子砌起一个八九尺高的大狮子模型。
就这样的农展馆,让中央任何一位首长来视察,都会对定县的工农业生产一目了然,并赢得肯定与赞赏。
在周总理临来视察之前,副县长党文科前来通知,要农展馆方面安排准备。
邸月田检查了展馆一遍,又嘱咐了一遍讲解员。此刻,他的心情既兴奋又紧张,唯恐在某个环节出了问题。周总理要来视察农展馆,对邸月田来说,这是他连做梦都没有想到的事情。
周总理一来到农展馆大门口,早就得到消息的群众就像潮水一般,聚拢过来。周总理立刻被热情的群众包围了。
做保卫工作的人员,见到这种情况,为了周总理安全,开始催群众让路。
周总理对此很不满,说:“不要这样!我在前面走,别把群众和我隔离开!”
群众自动让开了通路,周总理走在前面,亲切地和群众打着招呼,群众们也看到了总理那和蔼可亲的面庞。“别把我和群众隔离开!”多么真挚的话语,多么感人的情怀,这句话,让许多群众热泪盈眶,终生不能忘怀。
“能产那么多?”
邸月田听说周总理到了,马上向门外迎去,正好与进门的周总理相遇,他一时紧张,手已被总理握住了。
邸月田做导游,周总理每走到一处,都要与讲解员握手问好。
由于过分激动,展馆内的讲解员,有的竟忘了自己的职责,当总理问时方才想起自己所担负的责任,才向总理介绍展览的农作物的情况。
周总理的记忆力特别好,每看到一种农作物,就能说出产地,说出培育人的姓名。总理赞赏馆内各种作物的管理措施和产量说明,说:“展览原物好,农民一看就明白。既能交流经验,推广技术,又看到了增产潜力。”
周总理走进红薯馆。红薯馆讲解员郭二冬,在向周总理介绍红薯的产量时,说红薯亩产32万斤。
周总理当即反问:“能产那么多吗?”
周总理在小麦馆,听到讲解员介绍亩产5000斤,马上反问:“能产那么多?”
当时,周总理在定县农展馆视察了三个展厅。每视察一个厅,总理总要问农作物的产量,对当时的浮夸风,总理有了很清醒的认识。谨慎的总理,一定在心里考虑着什么。
“到家了,晚上怎么不回来?”
未完待续.....
口述人:张烁、王世芳、狄庆民、
牛瑞山、宋金生、丁光甫


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 上赛季0-2输给纽卡后,扎卡炮轰了球队,他当时说道:“我不知道为什么我们没有按照主帅的要求去做,如果有人没有为这场比赛准备好,那就留在家里。”“很多人开始想:扎
  • 上一秒还让我赶紧滚,这一秒就被我窥到了心底,哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈我笑死今天话太多了突然想吃南瓜粥了,然后
  • 第二天,却阳光普照,非常热,看看天气预报:未来一周都是☀️。是我太宅了,我现在的生活就是个“不变量”状态,所以一旦有些风吹草动,我就感觉到。
  • 应念岭海经年,孤光自照,肝肺皆冰雪。应念岭海经年,孤光自照,肝肺皆冰雪。
  • 民乐佛韵 流水莲花这一生,我不愿辜负的就是这两个,杯中茶给我宁静,心中人使我充实。每遇到一杯好茶,就如同遇到一个对眼的人,必须机缘巧合,然后一直在心中祈愿,换
  • 宋朝时期,王姓大约有590万人,约占全国人口的7. 今日头条 随着国民生活消费水平的提升,传统零售模式逐渐跟不上当下这个“体验为王”时代的步伐。宋朝时期,王姓大
  • #扎心学长[超话]# 乐器响起情悠悠,多少柔情多少梦! 能力梦想收入享,人品魅力见识龄! 千万记天涯等你,风再急狂我不弃! 我们要加油努力,过我们想要生活! 爱
  • 多图直击京城这场中国风舞剧】7月29日晚,舞蹈家王亚彬携代表作舞剧《青衣》再度回归京城舞台,在吉祥大戏院与首都观众见面。此前,《独行月球》已打破中国影史国产片首
  • 对五条人的好感顿然而生,因为伍迪艾伦也是我最喜欢的导演,一年一部电影,一半以上都拿了奖,而且出书写专栏一样都没落下,好像只要他想,他可以写任何一种剧本,拍任何一
  • 昨天有粉丝朋友问我,怎么才能快速提高自己的炒股水平,我觉得这个问题非常好,或许也是其它朋友想了解的疑问,我给的答案就是要会看支撑和压力,了解它们存在的意义,做到
  • 进步的地方:1、虽然这次考试前很紧张,但做题时调整的还可以,没有之前那么紧张了(做深呼吸还是很有用的);[小红花]2、做客观题的速度有所提升;[小红花]3、至
  • 上完厕所,我就一个人站在路边等待首趟公交车,等了很久,站了很久,慢慢地,天亮起来了,坐上公交车回学校好像已经九十点钟了,这种孤独感无法言喻,回想起来觉得心里还是
  • 妖城规模不是很大,但却很繁华,日头升起很高时,叶凡他巴宝莉三只小熊印花短袖#巴黎世家##迪奥##chanel#看到体育记者这个tag还是有些想法的昨天和学姐聊怎
  •   2021年12月10日17时27分左右,大方县某加油站内上演了惊险的一幕:一名男子为了逃避民警追捕,突然冲进加油站,以点燃加油枪内的汽油来威胁现场人员,企图
  • #方艺潭[超话]# #20天安利方艺潭# Day—5 最具男友力的瞬间作为女友粉和妈粉切换自如的我觉得房子男友力的瞬间很多呀,上次忙内生日直播房子给道荣喂炸鸡那
  • 活着是如此心痛又无奈之事,假如你经历过,长大过,你的眼,会不会从天边的一片云,转移到眼前的一餐饭?但这样去定义自由还是太过肤浅,塞尔努达说“我不知何为自由除了被
  • 一直处在一个精神方面可以说是恶劣的生长环境,且内心极度悲观的情况下,小花没有变得偏激,而且能够主动跳脱出来去选择渡己,我觉得这更像是他给自己设定了一种更好的活法
  • 2、抒情。只害怕夜深人静花儿独自开放无人欣赏,特意点燃蜡烛来照亮海棠的美丽姿容。
  • 此次食品科学与工程学科能够进入软科世界一流学科前50名,有力的支撑学校一流学科的建设。详情戳→【东北农业大学食品科学与工程学科进入软科世界一流学科前50名】日前
  • beyond ——家驹,时间越久对你的思念越浓,记得91年第一次听到你的歌是《真的爱你》那是在当时非常流行的歌舞厅放的最多的一个曲子,还记得是在录像厅第一次看你