#县区动态# “旅游+”“+旅游”多元业态百花齐放
近年来，康县紧盯“建设全域旅游大景区”目标任务，致力于旅游+扶贫多种模式精确发力，旅游产业发展迈出了实质性步伐。回眸这一年，康县旅游“一业兴百业”的带动作用凸显，乡村旅游扶贫取得突破、全县旅游工作亮点纷呈。
谋篇布局 旅游发展态势强劲
康县地处甘、陕、川三省交界，80%以上的村社群众分散居住在高半山、峡谷河道及林缘地区，是典型的山区贫困县。面对山大沟深土地少的劣势和青山绿水的资源优势，我们反弹琵琶创新思路，因地制宜扬长避短，摆脱就扶贫抓扶贫、就农业抓扶贫的束缚，把乡村旅游作为后发赶超的新业态、新产业，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、生态保护、城镇建设、农业供给侧结构改革、产业结构调整相结合，确立了“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”和打造全县生态旅游大景区的旅游扶贫新思路，对全县350个村整体规划，一张蓝图绘到底、一年连着一年抓，产业围绕旅游调结构，交通围绕旅游保畅通，城建围绕旅游提品味，水利、林业围绕旅游造景观，农牧、扶贫围绕旅游打基础，工商、卫生围绕旅游强服务，文化围绕旅游铸灵魂，宣传围绕旅游造声势，全县围绕旅游聚合力，着力营造乡村旅游的大环境。大胆改革项目资金投入机制，建立了“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制，“党委统一研究、全县上下齐抓”的责任落实机制，“发挥优势、各具特色”的分类指导机制，“财政奖补、群众主体”的激励机制，形成了全县齐抓旅游扶贫的大格局。2018年，全县共接待游客251.94万人次，同比增长23.20%，实现旅游综合收入11.73亿元，同比增长3.2%。其中：乡村旅游接待游客185.07万人次，同比增长41.22%，乡村旅游综合收入7.09亿元，同比增长3.4%。新增旅游就业人数560人，同比增长12%，新增旅游接待能力730张床位，同比增长9%。旅游带动建档立卡贫困户235户940人，户均增收1万元以上。
多点开花 乡村旅游扶贫取得突破
依托美丽乡村，培育乡村旅游升级版。康县县委连续七年以1号文件安排美丽乡村建设，共整合各类项目资金18.3亿元，群众自筹达27.8亿元，已建成美丽乡村317个，占全县总村数的90%以上。群众从环境整治入手，拆除危旧房屋、废弃圈厕、柴草垃圾堆，完成“三改一建”，投工投劳建设县乡道路、危桥等交通设施，目前建制村已100%通硬化路，全县农村4.71万户中有4.13万户从根本上改善了路、水、电、房、上学、就医等基础设施条件。在基础设施建设过程中，康县不忘丰富群众文化生活的各类设施建设，全县已累计建成村级文化大院166处，配套了村民服务中心、村史馆、家史馆667个。这些基础设施的建成，极大的改善了农村的人居环境，群众生产生活条件发生了巨大的变化，群众脱贫致富的内生动力和幸福指数得到了巨大提升。
加快旅游扶贫与乡村振兴的深度融合。康县在8个乡镇16个重点旅游村，实施了康县乡村旅游扶贫产业建设项目，投入资金150万元，建设乡村酒店及农家客栈28家，与140户建档立卡贫困户签订了带动脱贫入股分红协议，加快了旅游扶贫与乡村振兴的深度融合。并在旅游村圆满举办以“品味最美乡村 欢享生态美食”为活动主题的乡村旅游文化美食节，在省内外引起强烈反响，大力宣传了康县旅游及美食文化，为发展全域旅游促进县域经济助推精准脱贫产生了积极影响。
完善“六个要素”，提升乡村旅游竞争力。围绕提升吃、住、行、游、购、娱旅游要素，康县在经营美丽乡村的过程中，实施“十村百户千床”工程，建成了2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级景区和69个旅游示范村，全域旅游大景区已初步建成。“政府引导＋公司运营＋协会管理＋大户带动＋农户联动”的旅游扶贫模式，推动企业、合作社、能人大户带动贫困户脱贫致富。全县旅游综合收入从2012年的2.94亿元增长到2017年的11.01亿元，2260户8800名贫困人口依托全域旅游大景区实现高质量脱贫，间接带动5176户增收致富。实施了甘肃阳坝自然遗产保护与开发子项目阴坝子至小馍馍山消防通道项目、百鸟园建设项目、康县阳坝湿地公园热气球观察瞭望哨项目等一批旅游重大项目，为康县旅游发展夯实了基础。
“旅游+”“+旅游”多元业态百花齐放
康县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，着力发展旅游扶贫大产业。一是开发“多元产品”稳定增收。全县已累计发展核桃、茶叶、花椒、蚕桑、食用菌、木耳、天麻等特色经济林99万亩，贫困户户均6亩；依托生态工业园区，建成了年产5万吨的核桃露生产线、50万公斤茶叶生产线，开发了一批特色鲜明、携带方便的旅游产品和手工艺品，拓宽了群众增收渠道。二是培育“五大品牌”扩大效应。依托景区景点、美丽乡村、特色产业，打造了美丽乡村感受型、生态农庄体验型、特色农业观光型、环保工业展示型、景区休闲养生型等经济效益高、脱贫成效好的旅游扶贫品牌，建成了一批产业明晰、特色突出、辐射力强的旅游度假村。三是探索“五种模式”提升效益。探索完善“政府引导＋公司运营＋协会管理＋农户联动”“协会+农家客栈+农户（贫困户）”等旅游扶贫模式，激发了群众创业致富热情，起到了精准扶贫的集聚效应和示范引领效应。
康县旅游业的蓬勃发展，正是康县全域旅游发展理念的生动践行：2013年至2018年在康县陆续召开全省乡村旅游精准扶贫、全省贫困村整体提升工程等10多次现场会，先后获得国家级生态建设示范区，全县1镇8村评选为中国最美村镇等荣誉，2018年2月被中央文明委确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，县委领导班子被省委向中组部推荐为新时代新担当新作为班子和脱贫攻坚组织奖提名单位。
近年来，康县紧盯“建设全域旅游大景区”目标任务，致力于旅游+扶贫多种模式精确发力，旅游产业发展迈出了实质性步伐。回眸这一年，康县旅游“一业兴百业”的带动作用凸显，乡村旅游扶贫取得突破、全县旅游工作亮点纷呈。
谋篇布局 旅游发展态势强劲
康县地处甘、陕、川三省交界，80%以上的村社群众分散居住在高半山、峡谷河道及林缘地区，是典型的山区贫困县。面对山大沟深土地少的劣势和青山绿水的资源优势，我们反弹琵琶创新思路，因地制宜扬长避短，摆脱就扶贫抓扶贫、就农业抓扶贫的束缚，把乡村旅游作为后发赶超的新业态、新产业，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、生态保护、城镇建设、农业供给侧结构改革、产业结构调整相结合，确立了“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”和打造全县生态旅游大景区的旅游扶贫新思路，对全县350个村整体规划，一张蓝图绘到底、一年连着一年抓，产业围绕旅游调结构，交通围绕旅游保畅通，城建围绕旅游提品味，水利、林业围绕旅游造景观，农牧、扶贫围绕旅游打基础，工商、卫生围绕旅游强服务，文化围绕旅游铸灵魂，宣传围绕旅游造声势，全县围绕旅游聚合力，着力营造乡村旅游的大环境。大胆改革项目资金投入机制，建立了“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制，“党委统一研究、全县上下齐抓”的责任落实机制，“发挥优势、各具特色”的分类指导机制，“财政奖补、群众主体”的激励机制，形成了全县齐抓旅游扶贫的大格局。2018年，全县共接待游客251.94万人次，同比增长23.20%，实现旅游综合收入11.73亿元，同比增长3.2%。其中：乡村旅游接待游客185.07万人次，同比增长41.22%，乡村旅游综合收入7.09亿元，同比增长3.4%。新增旅游就业人数560人，同比增长12%，新增旅游接待能力730张床位，同比增长9%。旅游带动建档立卡贫困户235户940人，户均增收1万元以上。
多点开花 乡村旅游扶贫取得突破
依托美丽乡村，培育乡村旅游升级版。康县县委连续七年以1号文件安排美丽乡村建设，共整合各类项目资金18.3亿元，群众自筹达27.8亿元，已建成美丽乡村317个，占全县总村数的90%以上。群众从环境整治入手，拆除危旧房屋、废弃圈厕、柴草垃圾堆，完成“三改一建”，投工投劳建设县乡道路、危桥等交通设施，目前建制村已100%通硬化路，全县农村4.71万户中有4.13万户从根本上改善了路、水、电、房、上学、就医等基础设施条件。在基础设施建设过程中，康县不忘丰富群众文化生活的各类设施建设，全县已累计建成村级文化大院166处，配套了村民服务中心、村史馆、家史馆667个。这些基础设施的建成，极大的改善了农村的人居环境，群众生产生活条件发生了巨大的变化，群众脱贫致富的内生动力和幸福指数得到了巨大提升。
加快旅游扶贫与乡村振兴的深度融合。康县在8个乡镇16个重点旅游村，实施了康县乡村旅游扶贫产业建设项目，投入资金150万元，建设乡村酒店及农家客栈28家，与140户建档立卡贫困户签订了带动脱贫入股分红协议，加快了旅游扶贫与乡村振兴的深度融合。并在旅游村圆满举办以“品味最美乡村 欢享生态美食”为活动主题的乡村旅游文化美食节，在省内外引起强烈反响，大力宣传了康县旅游及美食文化，为发展全域旅游促进县域经济助推精准脱贫产生了积极影响。
完善“六个要素”，提升乡村旅游竞争力。围绕提升吃、住、行、游、购、娱旅游要素，康县在经营美丽乡村的过程中，实施“十村百户千床”工程，建成了2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级景区和69个旅游示范村，全域旅游大景区已初步建成。“政府引导＋公司运营＋协会管理＋大户带动＋农户联动”的旅游扶贫模式，推动企业、合作社、能人大户带动贫困户脱贫致富。全县旅游综合收入从2012年的2.94亿元增长到2017年的11.01亿元，2260户8800名贫困人口依托全域旅游大景区实现高质量脱贫，间接带动5176户增收致富。实施了甘肃阳坝自然遗产保护与开发子项目阴坝子至小馍馍山消防通道项目、百鸟园建设项目、康县阳坝湿地公园热气球观察瞭望哨项目等一批旅游重大项目，为康县旅游发展夯实了基础。
“旅游+”“+旅游”多元业态百花齐放
康县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，着力发展旅游扶贫大产业。一是开发“多元产品”稳定增收。全县已累计发展核桃、茶叶、花椒、蚕桑、食用菌、木耳、天麻等特色经济林99万亩，贫困户户均6亩；依托生态工业园区，建成了年产5万吨的核桃露生产线、50万公斤茶叶生产线，开发了一批特色鲜明、携带方便的旅游产品和手工艺品，拓宽了群众增收渠道。二是培育“五大品牌”扩大效应。依托景区景点、美丽乡村、特色产业，打造了美丽乡村感受型、生态农庄体验型、特色农业观光型、环保工业展示型、景区休闲养生型等经济效益高、脱贫成效好的旅游扶贫品牌，建成了一批产业明晰、特色突出、辐射力强的旅游度假村。三是探索“五种模式”提升效益。探索完善“政府引导＋公司运营＋协会管理＋农户联动”“协会+农家客栈+农户（贫困户）”等旅游扶贫模式，激发了群众创业致富热情，起到了精准扶贫的集聚效应和示范引领效应。
康县旅游业的蓬勃发展，正是康县全域旅游发展理念的生动践行：2013年至2018年在康县陆续召开全省乡村旅游精准扶贫、全省贫困村整体提升工程等10多次现场会，先后获得国家级生态建设示范区，全县1镇8村评选为中国最美村镇等荣誉，2018年2月被中央文明委确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，县委领导班子被省委向中组部推荐为新时代新担当新作为班子和脱贫攻坚组织奖提名单位。
保护古建筑就是保护老北京文化·烟袋斜街
北京纪事杂志社
北京的“旧城更新”在历史上曾经遭遇过大规模的“一刀切”式改造，传统的城市肌理和面貌大面积消失，特色的传统文化在现代文明的冲击下也逐渐式微。北京作为我国历史文化名城的集中体现是，中华民族城市文明的重要标志与文化遗产，应高度重视北京历史文化名城保护工作。而很多地区的商业化改造不仅使传统文化受到了冲击，并且给周围居民的生活产生了影响。此次的调查采访以烟袋斜街为例，主要研究方向为：旧城风貌保存；分期改造状况；商业的发展历程；商业与居住的矛盾；传统文化的发展与保护；商业无序发展问题。
胡同是北京的文化特色，也是老北京的根儿，要体会老北京的味道，北京胡同游是必不可少的行程。
烟袋斜街旧貌与新颜
北京的旧城改造曾遭遇过“一刀切”的现象，传统的城市面貌和建筑风格发生了大规模的变化，仅存的老北京式建筑寥寥无几，具有北京特色的传统文化在现代化文明的冲击下，逐渐在人们的视野中消失。老北京的文化根植于古建筑之上，若建筑发生改变，那文化便成为无稽之谈。就烟袋斜街而言，它的改造属于北京旧城改造当中的一个成功实例。无论是从建筑风格还是从传统文化角度上来说，它都没有被“一刀切”的模式所影响，烟袋斜街在最初建筑样貌基础上进行整改，整条街以灰色调为主，延续了明清时代的建筑风格，使其在整改后与原来的建筑体系相比较，并没有发生明显变化。是迄今为止保存最完整的老北京胡同之一。
之所以取烟袋为名，有两种说法。一是古代街上卖烟具的商铺生意兴隆，买家纷纷以硕大的立体烟袋作为招幌，成为了独特的街头景观；二是由于这条街的形状类似烟袋杆儿，东北入口像烟袋嘴儿，西端入口处折向南边开阔处像烟袋锅儿。基于这两种说法，烟袋斜街的街名便形成了。
烟袋斜街全长232 米，是老北京著名的一条斜街，其地理位置优越，位于北京西城区什刹海历史文化名区的核心部位，东邻北京旧城北中轴线，西通银锭桥，南接什刹海前海，北望钟鼓楼，是连接前海与地安门大街的重要交通路线。烟袋斜街借助什刹海及钟鼓楼等北京旧城核心历史文化资源，形成胡同游览路线上内容丰富而样貌独特的景观，展现了北京传统的商业街区和市井文化。如果说什刹海是悬挂在京城颈上的一条珍珠项链，那么烟袋斜街必定是那颗最璀璨的明珠。烟袋斜街历经百余年的发展，使之成为北京最具民俗特色的代表之一，在2010 年，烟袋斜街被评选为“中国历史文化名街”，从此烟袋斜街更成为了万众瞩目的一道亮丽风景线。
烟袋斜街自古以来便是著名的商业街，在历史上以经营文物、古玩和小吃闻名，发展到今天被称为是北京最古老的一条商业街。每个城市的商业街一直是游客必去的景点之一，有着深厚历史文化和地域风情的烟袋斜街更是如此。据不完全统计，这里每日的游客量达到上万人，节假日期间更是无法估量，大多游客是冲着这里的美食和典型的北京式传统建筑而来。笔者随机采访了几位到访的游客，在交谈中得知他们是从南方来京游玩的，来之前他们已经做好了攻略，得知烟袋斜街有很多当地传统小吃和小商店，于是便被列为了必游景点之一。来了之后才发现，这里让他们惊叹的已经不是小吃，而是这里最具老北京特色的建筑风格和周围的胡同、四合院，用他们的话说：“这些才是北京该有的样子。”的确，通过调查笔者发现，旧城改造过后很多古建筑被拆除，外地游客想找个老北京式建筑，除了串胡同外也没有别的选择了。而烟袋斜街的改造恰好没有发生翻天覆地的变化，依旧延续着老北京的传统风貌和街区文化，满足了游客的观赏需求。
烟袋斜街发展至今，商业上仍然保留着很多北京的老字号。例如1848 年开业的烤肉季，迄今为止已有上百年历史，凭借着“百年老店”的知名度，引来大批的游客前来品尝，节假日期间甚至要排很长的队才能吃上一口“老字号”的烤肉。位于街中的“大清邮政信柜”是烟袋斜街上的一大亮点，它的前身是隶属于地安门邮政局的什刹海邮电所，为配合烟袋斜街的老北京文化、展示北京邮政的悠久历史，才以“大清邮政信柜”为名。它结合了中轴文化、大运河文化、古邮驿文化，呈现了3000 多年邮驿的发展历程。门口摆放着的“投信小孩”和邮筒的雕塑更是引来了大量的游客到此拍照。据观察，凡是拍完照的游客都会走进邮政博物馆参观，店内的装潢风格颇显古风，柜台上陈列着很多印画着京剧脸谱、传统服饰的具有老北京文化特色的明信片，很多游客都会买来自己喜欢的明信片，写上祝福，贴上邮票寄给远方的朋友和家人。据统计，每分钟会有3 到4 人购买邮票和明信片，相对而言，“大清邮政信柜”的经营理念与其他店铺相比要更有意义一些，它可以说是烟袋斜街上最具备老北京文化特色的店铺。
除此之外，街上还保留着几家传统的老店铺，它们的建筑结构依旧是几十年前的原貌。笔者走访了其中一家，店铺的面积不过四五平方米，一旦进去的人多一些，就很难转身了，越是这样，想进去参观的人就越多，但人们很有秩序，见屋内人多，便在外面等候，生怕破坏了这间“老古董”式的商店。店内的桌子和墙上摆满了各式各样的小商品，具有鲜明的民俗文化特色，在这里可以找到很多童年的记忆。店铺老板是一位年长的老北京人，据他介绍，他一直生活在这里，所以这间店铺并不是他租来的，而是他的家。他告诉笔者，每天来来往往的游客很多，大多经过的人都会来光顾他的小店。说到这，恰好走进来两位外国友人，他们看着每一件物品都觉得新奇，我热情地向外国友人询问了他们来此的感受，他们一边竖起大拇指一边说着非常好！在这里不仅观赏到了北京传统的建筑风格，感受到了北京的风土人情，还见到了许多新鲜玩意儿，可以说是不虚此行。
可见，烟袋斜街的商业化发展吸引着世界各地的游客，而这些老店之所以会引来大量游客的驻足，很大一部分原因是它们传统的建筑风格，在诉说着老北京经久不衰的历史文化。并且，人们长期处于现代化的社会中，难免会有一丝怀旧心理，而这些老店以古建筑为载体，使得游客在年代感的熏陶下感受着老北京的文化魅力。
烟袋斜街的改造具有古城保护的代表性
另外，针对烟袋斜街的改造情况笔者也作了相关调查，被采访者持不同态度。大部分店家认为，改造效果良好，没有改变传统的建筑风貌，并且引来了很多游客参观，生意日渐兴盛。但是有些游客却认为单凭商业街而言，并没有得到预期的游客体验感，商业化没有亮点，商品雷同，除了几家比较有特色的店铺外，其他的与别的城市的商业街大同小异，具备老北京特色的传统店铺相对较少。越来越多的连锁店铺入驻烟袋斜街，如吉事果、手工银饰等等，其装修风格和经营内容趋向大众化，这对传统的商业街区风貌造成了负面影响。无论是游客还是店家都普遍认为，既然烟袋斜街的改造在建筑上并没有发生显著变化，那么在商业上也应如此，比如多开一些老北京手工艺品、北京非物质文化遗产、老北京特色小吃等，具备北京特色的店铺供游客游览，做到建筑与文化相统一。
烟袋斜街作为北京最古老的商业街，代表着北京的传统建筑风格和历史文化，在文化层面上，街区的发展应该秉承继承创新的理念，其商业发展应当具备最地道的传统小吃和质量最优的传统工艺品，脱离单一化、大众化的古文化街区。致力于将烟袋斜街建设成北京地区中传统与现代结合的优秀典范，打造成最具北京传统文化特色的历史名片。在与居民矛盾的层面上，烟袋斜街的发展应该规范化、制度化，街道周围的四合院、大杂院颇多，为了保证他们的生活不被打扰，应当采取相应的措施来保障居民的生活质量，从而使烟袋斜街无论是在商业上，还是在文化上都能得到更长久的发展。
总体而言，烟袋斜街的改造与其他地区相比算是比较成功的案例，基本上保留着曾经的建筑风格，因此才会引得众多游客前来游览，只有在代表着老北京的古建筑中行走，才能深刻体会老北京的文化所在。若古城被拆得面目全非，那老北京的文化便失去了载体。
北京纪事杂志社
北京的“旧城更新”在历史上曾经遭遇过大规模的“一刀切”式改造，传统的城市肌理和面貌大面积消失，特色的传统文化在现代文明的冲击下也逐渐式微。北京作为我国历史文化名城的集中体现是，中华民族城市文明的重要标志与文化遗产，应高度重视北京历史文化名城保护工作。而很多地区的商业化改造不仅使传统文化受到了冲击，并且给周围居民的生活产生了影响。此次的调查采访以烟袋斜街为例，主要研究方向为：旧城风貌保存；分期改造状况；商业的发展历程；商业与居住的矛盾；传统文化的发展与保护；商业无序发展问题。
胡同是北京的文化特色，也是老北京的根儿，要体会老北京的味道，北京胡同游是必不可少的行程。
烟袋斜街旧貌与新颜
北京的旧城改造曾遭遇过“一刀切”的现象，传统的城市面貌和建筑风格发生了大规模的变化，仅存的老北京式建筑寥寥无几，具有北京特色的传统文化在现代化文明的冲击下，逐渐在人们的视野中消失。老北京的文化根植于古建筑之上，若建筑发生改变，那文化便成为无稽之谈。就烟袋斜街而言，它的改造属于北京旧城改造当中的一个成功实例。无论是从建筑风格还是从传统文化角度上来说，它都没有被“一刀切”的模式所影响，烟袋斜街在最初建筑样貌基础上进行整改，整条街以灰色调为主，延续了明清时代的建筑风格，使其在整改后与原来的建筑体系相比较，并没有发生明显变化。是迄今为止保存最完整的老北京胡同之一。
之所以取烟袋为名，有两种说法。一是古代街上卖烟具的商铺生意兴隆，买家纷纷以硕大的立体烟袋作为招幌，成为了独特的街头景观；二是由于这条街的形状类似烟袋杆儿，东北入口像烟袋嘴儿，西端入口处折向南边开阔处像烟袋锅儿。基于这两种说法，烟袋斜街的街名便形成了。
烟袋斜街全长232 米，是老北京著名的一条斜街，其地理位置优越，位于北京西城区什刹海历史文化名区的核心部位，东邻北京旧城北中轴线，西通银锭桥，南接什刹海前海，北望钟鼓楼，是连接前海与地安门大街的重要交通路线。烟袋斜街借助什刹海及钟鼓楼等北京旧城核心历史文化资源，形成胡同游览路线上内容丰富而样貌独特的景观，展现了北京传统的商业街区和市井文化。如果说什刹海是悬挂在京城颈上的一条珍珠项链，那么烟袋斜街必定是那颗最璀璨的明珠。烟袋斜街历经百余年的发展，使之成为北京最具民俗特色的代表之一，在2010 年，烟袋斜街被评选为“中国历史文化名街”，从此烟袋斜街更成为了万众瞩目的一道亮丽风景线。
烟袋斜街自古以来便是著名的商业街，在历史上以经营文物、古玩和小吃闻名，发展到今天被称为是北京最古老的一条商业街。每个城市的商业街一直是游客必去的景点之一，有着深厚历史文化和地域风情的烟袋斜街更是如此。据不完全统计，这里每日的游客量达到上万人，节假日期间更是无法估量，大多游客是冲着这里的美食和典型的北京式传统建筑而来。笔者随机采访了几位到访的游客，在交谈中得知他们是从南方来京游玩的，来之前他们已经做好了攻略，得知烟袋斜街有很多当地传统小吃和小商店，于是便被列为了必游景点之一。来了之后才发现，这里让他们惊叹的已经不是小吃，而是这里最具老北京特色的建筑风格和周围的胡同、四合院，用他们的话说：“这些才是北京该有的样子。”的确，通过调查笔者发现，旧城改造过后很多古建筑被拆除，外地游客想找个老北京式建筑，除了串胡同外也没有别的选择了。而烟袋斜街的改造恰好没有发生翻天覆地的变化，依旧延续着老北京的传统风貌和街区文化，满足了游客的观赏需求。
烟袋斜街发展至今，商业上仍然保留着很多北京的老字号。例如1848 年开业的烤肉季，迄今为止已有上百年历史，凭借着“百年老店”的知名度，引来大批的游客前来品尝，节假日期间甚至要排很长的队才能吃上一口“老字号”的烤肉。位于街中的“大清邮政信柜”是烟袋斜街上的一大亮点，它的前身是隶属于地安门邮政局的什刹海邮电所，为配合烟袋斜街的老北京文化、展示北京邮政的悠久历史，才以“大清邮政信柜”为名。它结合了中轴文化、大运河文化、古邮驿文化，呈现了3000 多年邮驿的发展历程。门口摆放着的“投信小孩”和邮筒的雕塑更是引来了大量的游客到此拍照。据观察，凡是拍完照的游客都会走进邮政博物馆参观，店内的装潢风格颇显古风，柜台上陈列着很多印画着京剧脸谱、传统服饰的具有老北京文化特色的明信片，很多游客都会买来自己喜欢的明信片，写上祝福，贴上邮票寄给远方的朋友和家人。据统计，每分钟会有3 到4 人购买邮票和明信片，相对而言，“大清邮政信柜”的经营理念与其他店铺相比要更有意义一些，它可以说是烟袋斜街上最具备老北京文化特色的店铺。
除此之外，街上还保留着几家传统的老店铺，它们的建筑结构依旧是几十年前的原貌。笔者走访了其中一家，店铺的面积不过四五平方米，一旦进去的人多一些，就很难转身了，越是这样，想进去参观的人就越多，但人们很有秩序，见屋内人多，便在外面等候，生怕破坏了这间“老古董”式的商店。店内的桌子和墙上摆满了各式各样的小商品，具有鲜明的民俗文化特色，在这里可以找到很多童年的记忆。店铺老板是一位年长的老北京人，据他介绍，他一直生活在这里，所以这间店铺并不是他租来的，而是他的家。他告诉笔者，每天来来往往的游客很多，大多经过的人都会来光顾他的小店。说到这，恰好走进来两位外国友人，他们看着每一件物品都觉得新奇，我热情地向外国友人询问了他们来此的感受，他们一边竖起大拇指一边说着非常好！在这里不仅观赏到了北京传统的建筑风格，感受到了北京的风土人情，还见到了许多新鲜玩意儿，可以说是不虚此行。
可见，烟袋斜街的商业化发展吸引着世界各地的游客，而这些老店之所以会引来大量游客的驻足，很大一部分原因是它们传统的建筑风格，在诉说着老北京经久不衰的历史文化。并且，人们长期处于现代化的社会中，难免会有一丝怀旧心理，而这些老店以古建筑为载体，使得游客在年代感的熏陶下感受着老北京的文化魅力。
烟袋斜街的改造具有古城保护的代表性
另外，针对烟袋斜街的改造情况笔者也作了相关调查，被采访者持不同态度。大部分店家认为，改造效果良好，没有改变传统的建筑风貌，并且引来了很多游客参观，生意日渐兴盛。但是有些游客却认为单凭商业街而言，并没有得到预期的游客体验感，商业化没有亮点，商品雷同，除了几家比较有特色的店铺外，其他的与别的城市的商业街大同小异，具备老北京特色的传统店铺相对较少。越来越多的连锁店铺入驻烟袋斜街，如吉事果、手工银饰等等，其装修风格和经营内容趋向大众化，这对传统的商业街区风貌造成了负面影响。无论是游客还是店家都普遍认为，既然烟袋斜街的改造在建筑上并没有发生显著变化，那么在商业上也应如此，比如多开一些老北京手工艺品、北京非物质文化遗产、老北京特色小吃等，具备北京特色的店铺供游客游览，做到建筑与文化相统一。
烟袋斜街作为北京最古老的商业街，代表着北京的传统建筑风格和历史文化，在文化层面上，街区的发展应该秉承继承创新的理念，其商业发展应当具备最地道的传统小吃和质量最优的传统工艺品，脱离单一化、大众化的古文化街区。致力于将烟袋斜街建设成北京地区中传统与现代结合的优秀典范，打造成最具北京传统文化特色的历史名片。在与居民矛盾的层面上，烟袋斜街的发展应该规范化、制度化，街道周围的四合院、大杂院颇多，为了保证他们的生活不被打扰，应当采取相应的措施来保障居民的生活质量，从而使烟袋斜街无论是在商业上，还是在文化上都能得到更长久的发展。
总体而言，烟袋斜街的改造与其他地区相比算是比较成功的案例，基本上保留着曾经的建筑风格，因此才会引得众多游客前来游览，只有在代表着老北京的古建筑中行走，才能深刻体会老北京的文化所在。若古城被拆得面目全非，那老北京的文化便失去了载体。
#乡村振兴#【记者观察｜四川“农联”：带动小农户共闯大市场】“大国小农”是我国基本国情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。四川省是人多地少的西部农业大省，据统计，家庭成员人均耕地1亩左右的小农户数量占全省农户总数的70%，且基层农业社会化服务一直存在服务与经营体系脱钩、政府包揽过多、产权关系不清、运营绩效低下等突出问题。
借农村土地“三权分置”及农村要素市场发育等改革东风，为把小农生产引入现代农业发展轨道，自2017年9月起，四川省在德阳市罗江区略坪、蟠龙两镇开展新型农民合作联合社（以下简称“农联”）试点，以“服务规模化+农民组织化，促进农业现代化”为改革方向，逐步探索建立起促进小农户和现代农业发展有机衔接的体制机制。
两个“农联”探索小农大发展
2019年元旦后，蟠龙“农联”理事长李景华代表理事会向入社社员公布了上一年分红方案：全年实现利润51.26万元，扣除年内垫资的经营管理费及按规定标准提取用于风险防范、扩大再生产和村集体公益事业发展的公积金、公益金后，结余可分红利总额20.4万元，社员总股本及首批受益专项基金总额为736.82万元，算下来每100元应分红利2.76元。“整个过程都由理事、监事议定并表决，最终我们按3%的股息即3元兑付。”李景华说。
据罗江区委农工办主任郑文斌介绍，“农联”定位为家庭经营基础之上的统一经营服务主体，乡镇范围内的农户及农户家庭和新型经营主体均可入股，致力于发展成为农户自我管理、自我服务的经济组织。“以缴纳股本金作为入联前提，不涉及流转土地，最大程度保留一家一户耕作形态。”郑文斌指出，根据户籍、职业等因素，将入联农户分为股金会员、基础会员和荣誉会员3类，分别明确不同会员的权责，形成产权清晰的农民利益联合体。
农联集体所有，社员享有分红的权利。“注重优化股本结构，均衡各方股权，保障农户权益，如单户最高入股额不超过5万元，防止一股或几股独大。”
蟠龙镇“农联”总经理周蜀川告诉记者，正是这种“农有、农治、农享”的价值导向，使得小农户入社积极性很高。目前，两个“农联”共有社员4393户，其中小农社员3177户，占比达72.3%，建档立卡贫困户1062户全部入社；两个“农联”累计筹集资金1427.3万元，其中社员股金、政府赠股均为713.65万元。
“‘农联’既要解决种什么、怎么种的问题，也要最大程度解决卖得好的问题。”略坪镇“农联”理事长丁洪生说，以“六统一”订单农业提高全要素生产率，2018年“农联”社员企业方林羊肚菌公司在与瑞士签订500万美元供销协议的基础上，又与瑞士方面确定在“农联”区域共建中瑞农业科技园，通过超净实验室、菌种培育基地等项目，大幅提升羊肚菌产业品质，组织实施了制种、蔬菜、羊肚菌等各类生产订单。
目前两镇食用菌、水果、蔬菜、粮油等特色农产品与部分大型餐饮企业均签订产销对接合作协议，并在项目支持下，建设了以蔬菜分拣、清洗、烘干、配送为一体的略坪“农联”集配中心和以青花椒烘干、冷链为核心的蟠龙“农联”集配中心。依托罗江农产品加工园及24家农产品加工企业开展精深加工，开发冻干枣、冻干梨等12个新品种，承接13家农业深加工企业的产品加工、冷链储运等外包服务，不断延伸农产品产业链条。
全方位服务重塑基层组织力
记者调研发现，两个“农联”最突出的特点是全程服务，以“组织农户干，帮助政府办”为理念，政府通过购买服务形式承担公益性事项，既增强“农联”自身造血功能，又搭建政府为农服务的桥梁，连接起政府农业服务“最后一公里”。
“以前在推进农业项目实施过程中，缺乏一个方便有效的实施载体，比如搞统防统治，过去都找的第三方服务商，质量很难把控。”略坪镇党委副书记王琪说，像每年农作物打药都是镇干部或村干部去通知农户，干了经济组织该干的活，职能“越位”现象突出。“现在有了‘农联’这个承接主体，能将基层干部从繁琐事务中解放出来，专注于公共管理本职工作。”
据了解，两个“农联”现已组织开展农业（种植业）政策保险、生猪（能繁母猪）政策保险、便民商业保险等经营性业务，实施农技推广、绿色防控、环卫保洁等公益性服务，承办节水滴灌等农田水利基础设施项目，目前正在尝试农村环境日常保洁等购买服务。“建立农资配送综合服务平台，在两镇设立服务点8个，同等质量的农药、农资价格平均低于市面价10%左右。”丁洪生告诉记者，通过“厂家直供、农联直配、网点直销”方式，实施农药、化肥、种子等农资“一站式”配送服务，两镇“农联”直销农资占市场需求30%。
在略坪镇“农联”农机服务中心，记者看到，采取上门登记方式包片服务，统一提供农资、农机、农技等服务，实现育苗、插秧、施肥、施药、收割全程机械化。2018年集中作业面积1万余亩，入社农户种植水稻机械化率达到90%，农机服务每亩收费比往年低20元，对贫困户只收取作业成本，全年收益达30余万元。
针对小农产业发展中贷款难的问题，两镇“农联”通过开展内部资金互助试点寻求破题之道。先后出台《关于加强新型农民合作联合社内部信用合作监管办法》《信用合作财务管理办法》《信用合作会计科目与报表》等规章制度，明确贷款流程，按照“小额、分散、短期”的要求，开展内部信用服务；同时成立贷审会，建立严格的贷前调查机制，完成对全部4393户入联社员信用评级工作，两个“农联”分别设置股本金400万元，目前已为48户社员提供信用借款248万元。
实现“大小对接”仍需破三题
据统计，2018年“农联”入社农户人均纯收入达1.53万元，增长12%，较罗江全区农民人均纯收入高600元。四川省农业农村厅相关人士表示，“农联”试点改革一年多来，取得的成效基本符合制度设计的初衷，但要实现小规模生产与现代大市场的有效对接，并达到规范运行、持续发展，仍需在三个方面着力：
一是巩固社员主体地位。“农联”发挥作用的前提是农民的组织化，既要防止代民作主，又要杜绝无人作主。需要进一步优化组织治理结构，培养社员的主体意识，让社员更加紧密地团结在“农联”周围，发挥主体作用和监督作用。丁洪生反映，“农联”通过股权将松散的小农联系起来，但小农的盲目性和趋利性导致契约精神不足，特别是在无法实现较大利益共享、市场议价能力也不足的运行初期，社员普遍信心不强，标准化生产、订单化收购、风险共担方面存在一定难度。
二是提高“农联”服务质效。促进“农联”立足服务站稳脚根、行稳志远，需进一步理顺农联内部经营管理的体制机制，建立单账核算的资产管理制度，提高服务的标准化、流程化、品牌化，完善“农联”在基层的统一经营体系。罗江区委书记曾长江认为，重点在于找好“领头羊”。“‘农联’是一个跨行业、多产业、承上下、全产业链的综合性经济组织，物色具备有责任、懂经营、善管理、知市场的总经理非常困难，这是制约试点改革成败的关键。”曾长江说。
三是优化“农联”支持政策。研究服务的范围、绩效、财力等，提高公共服务购买的准确性和实效性，在政策层面更加综合配套，营造良好的发展环境。在公共性、公益性服务上，需要更高层面的更大授权，同时加大三产融合的支持力度，让“农联”在产品初加工、农业多功能以及市场营销中发挥更大作用。（农民日报记者 阮蓓）
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借农村土地“三权分置”及农村要素市场发育等改革东风，为把小农生产引入现代农业发展轨道，自2017年9月起，四川省在德阳市罗江区略坪、蟠龙两镇开展新型农民合作联合社（以下简称“农联”）试点，以“服务规模化+农民组织化，促进农业现代化”为改革方向，逐步探索建立起促进小农户和现代农业发展有机衔接的体制机制。
两个“农联”探索小农大发展
2019年元旦后，蟠龙“农联”理事长李景华代表理事会向入社社员公布了上一年分红方案：全年实现利润51.26万元，扣除年内垫资的经营管理费及按规定标准提取用于风险防范、扩大再生产和村集体公益事业发展的公积金、公益金后，结余可分红利总额20.4万元，社员总股本及首批受益专项基金总额为736.82万元，算下来每100元应分红利2.76元。“整个过程都由理事、监事议定并表决，最终我们按3%的股息即3元兑付。”李景华说。
据罗江区委农工办主任郑文斌介绍，“农联”定位为家庭经营基础之上的统一经营服务主体，乡镇范围内的农户及农户家庭和新型经营主体均可入股，致力于发展成为农户自我管理、自我服务的经济组织。“以缴纳股本金作为入联前提，不涉及流转土地，最大程度保留一家一户耕作形态。”郑文斌指出，根据户籍、职业等因素，将入联农户分为股金会员、基础会员和荣誉会员3类，分别明确不同会员的权责，形成产权清晰的农民利益联合体。
农联集体所有，社员享有分红的权利。“注重优化股本结构，均衡各方股权，保障农户权益，如单户最高入股额不超过5万元，防止一股或几股独大。”
蟠龙镇“农联”总经理周蜀川告诉记者，正是这种“农有、农治、农享”的价值导向，使得小农户入社积极性很高。目前，两个“农联”共有社员4393户，其中小农社员3177户，占比达72.3%，建档立卡贫困户1062户全部入社；两个“农联”累计筹集资金1427.3万元，其中社员股金、政府赠股均为713.65万元。
“‘农联’既要解决种什么、怎么种的问题，也要最大程度解决卖得好的问题。”略坪镇“农联”理事长丁洪生说，以“六统一”订单农业提高全要素生产率，2018年“农联”社员企业方林羊肚菌公司在与瑞士签订500万美元供销协议的基础上，又与瑞士方面确定在“农联”区域共建中瑞农业科技园，通过超净实验室、菌种培育基地等项目，大幅提升羊肚菌产业品质，组织实施了制种、蔬菜、羊肚菌等各类生产订单。
目前两镇食用菌、水果、蔬菜、粮油等特色农产品与部分大型餐饮企业均签订产销对接合作协议，并在项目支持下，建设了以蔬菜分拣、清洗、烘干、配送为一体的略坪“农联”集配中心和以青花椒烘干、冷链为核心的蟠龙“农联”集配中心。依托罗江农产品加工园及24家农产品加工企业开展精深加工，开发冻干枣、冻干梨等12个新品种，承接13家农业深加工企业的产品加工、冷链储运等外包服务，不断延伸农产品产业链条。
全方位服务重塑基层组织力
记者调研发现，两个“农联”最突出的特点是全程服务，以“组织农户干，帮助政府办”为理念，政府通过购买服务形式承担公益性事项，既增强“农联”自身造血功能，又搭建政府为农服务的桥梁，连接起政府农业服务“最后一公里”。
“以前在推进农业项目实施过程中，缺乏一个方便有效的实施载体，比如搞统防统治，过去都找的第三方服务商，质量很难把控。”略坪镇党委副书记王琪说，像每年农作物打药都是镇干部或村干部去通知农户，干了经济组织该干的活，职能“越位”现象突出。“现在有了‘农联’这个承接主体，能将基层干部从繁琐事务中解放出来，专注于公共管理本职工作。”
据了解，两个“农联”现已组织开展农业（种植业）政策保险、生猪（能繁母猪）政策保险、便民商业保险等经营性业务，实施农技推广、绿色防控、环卫保洁等公益性服务，承办节水滴灌等农田水利基础设施项目，目前正在尝试农村环境日常保洁等购买服务。“建立农资配送综合服务平台，在两镇设立服务点8个，同等质量的农药、农资价格平均低于市面价10%左右。”丁洪生告诉记者，通过“厂家直供、农联直配、网点直销”方式，实施农药、化肥、种子等农资“一站式”配送服务，两镇“农联”直销农资占市场需求30%。
在略坪镇“农联”农机服务中心，记者看到，采取上门登记方式包片服务，统一提供农资、农机、农技等服务，实现育苗、插秧、施肥、施药、收割全程机械化。2018年集中作业面积1万余亩，入社农户种植水稻机械化率达到90%，农机服务每亩收费比往年低20元，对贫困户只收取作业成本，全年收益达30余万元。
针对小农产业发展中贷款难的问题，两镇“农联”通过开展内部资金互助试点寻求破题之道。先后出台《关于加强新型农民合作联合社内部信用合作监管办法》《信用合作财务管理办法》《信用合作会计科目与报表》等规章制度，明确贷款流程，按照“小额、分散、短期”的要求，开展内部信用服务；同时成立贷审会，建立严格的贷前调查机制，完成对全部4393户入联社员信用评级工作，两个“农联”分别设置股本金400万元，目前已为48户社员提供信用借款248万元。
实现“大小对接”仍需破三题
据统计，2018年“农联”入社农户人均纯收入达1.53万元，增长12%，较罗江全区农民人均纯收入高600元。四川省农业农村厅相关人士表示，“农联”试点改革一年多来，取得的成效基本符合制度设计的初衷，但要实现小规模生产与现代大市场的有效对接，并达到规范运行、持续发展，仍需在三个方面着力：
一是巩固社员主体地位。“农联”发挥作用的前提是农民的组织化，既要防止代民作主，又要杜绝无人作主。需要进一步优化组织治理结构，培养社员的主体意识，让社员更加紧密地团结在“农联”周围，发挥主体作用和监督作用。丁洪生反映，“农联”通过股权将松散的小农联系起来，但小农的盲目性和趋利性导致契约精神不足，特别是在无法实现较大利益共享、市场议价能力也不足的运行初期，社员普遍信心不强，标准化生产、订单化收购、风险共担方面存在一定难度。
二是提高“农联”服务质效。促进“农联”立足服务站稳脚根、行稳志远，需进一步理顺农联内部经营管理的体制机制，建立单账核算的资产管理制度，提高服务的标准化、流程化、品牌化，完善“农联”在基层的统一经营体系。罗江区委书记曾长江认为，重点在于找好“领头羊”。“‘农联’是一个跨行业、多产业、承上下、全产业链的综合性经济组织，物色具备有责任、懂经营、善管理、知市场的总经理非常困难，这是制约试点改革成败的关键。”曾长江说。
三是优化“农联”支持政策。研究服务的范围、绩效、财力等，提高公共服务购买的准确性和实效性，在政策层面更加综合配套，营造良好的发展环境。在公共性、公益性服务上，需要更高层面的更大授权，同时加大三产融合的支持力度，让“农联”在产品初加工、农业多功能以及市场营销中发挥更大作用。（农民日报记者 阮蓓）
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