线上办市民卡要20多天,市内迁户口跑4趟派出所
新华每日电讯 2021-01-20
  记者在南京亲历基层办事“痛点”

  线上申领市民卡,仅核验材料环节至少需7个工作日;将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区,迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟;“12345”热线服务评价回了“不满意”,工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。

  “门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点,随着“放管服”改革的推进深化,基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善,但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。

  申请只需几分钟,到手将近一个月

  “审批不见面,办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事,提高政务服务事项网上可办率,类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App,让以往一些需到现场办理的事项,只需动动手指就能“掌上办”。

  实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用,具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间,记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡,在线申请制卡虽然只花了几分钟,但拿到手却要等20多天。

  “相对以前,您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时,终获答复。“我的南京”工作人员称,线上市民卡申领数量大、流程长,申请人将信息提交至制卡中心后,需要统一送到卡厂制作,办理进度不一,受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结,一般最快也要20多天。

  记者调查了解到,南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上,线下也是如此。2020年7月,杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后,工作人员现场直接打印制卡;而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时,回执单显示领卡日期为次年2月5日,而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡,早去不一定能拿到”。

  “有的办事大厅有制卡机,有的则没有,这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍,线上线下申领市民卡属于不同的渠道,办结时限不尽一致。此外,办事大厅层级不同,也会导致办卡进度有别。

  市民卡的主要功能之一是医保报销,为方便新生儿就医报销,南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡,家长申请办理后,若新生儿在住院期间发生费用,可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡,办理正式参保手续。

  而记者了解到,在“我的南京”申领市民卡时,临时参保卡在医院结算报销时无法使用,而此时申领的市民卡又没到手,会出现“两卡”衔接的真空状态,对就医报销带来不便。

  市内迁户口跑多趟,打了服务差评遭质问

  不少大学生毕业后,因工作单位暂未落定,会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现,将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时,却要跑四趟派出所。

  代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入,须等待审批通过后,再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后,要到人才服务中心属地派出所申请迁出,拿到户口迁移证后,要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。

  南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时,遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表,他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到,有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。

  “托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂,不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询,为何在同一市域内的户口迁移程序,流程却如此繁琐。对方表示,这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠,该迁走的没迁走,现在“只出不进”,目前也不支持网上办。

  而在南京市为新生儿登记户口时,网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记,3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。

  记者通过“12345”热线反映上述问题时,接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项,会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈,称因江苏政务服务网不由南京公安维护,后台也无法查看到待办事项,并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。

  栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复,服务中心主要管理学生和教师户口,新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门,对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验,其实并不省事,线下办理更为便捷。

  记者去属地派出所登记完户口不久,就收到了“12345”热线的短信通知,邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务,由于在线咨询了多个部门,最终还得回到线下办理,记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是,栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问,“为何评价不满意”,语气如同电商客服接到差评。

  咨询电话“十打九不通”,告知不精准导致多跑腿

  为熟悉办事流程、带齐办事材料,一些群众常常提前咨询业务部门,但记者调查发现,不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听,有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。

  记者就市民卡办理时限问题,连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门,长期处于占线状态,即使拨通,也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话,拨过去显示“号码有误”。

  一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到,例如江苏省高校招生就业指导服务中心(江苏省教育人才服务中心),在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。

  此外,由于相关部门工作人员因信息不对称,还存在热情地“误导”办事人的现象。

  南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志,被告知系统在升级,全市“交警超市”都不能网上办,要申领检验合格标志只能去车管所。

  12月中旬,吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时,却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到,早在2020年10月,公安部就出台了新规,自当年11月20日起,非营运小微型客车(面包车除外)超过6年不满10年的,由每年检验1次调整为每两年检验1次。

  记者经历的这些办事“痛点”,印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言,在牵头“放管服”改革时,一些部门“不感冒”,未能形成改革合力,陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例,为了“让数据多跑路,让群众少跑腿”,需要部门将数据拿出来,但现实却是“要数据跟要饭一样”。

  “理想状态是通过流程再造,打造线上、线下统一的政务服务,让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示,一些部门在推进“放管服”改革时,思想观念解放不到位,主观上有惰性,不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损,“担心奶酪被动了,例如‘一网通办’后,权力寻租的空间会变小。”

  江苏省政务办相关负责人表示,当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效,但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在,数据无法完全共享;到政府部门办事仍需提交很多材料,办理流程还要进一步简化优化;“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。

  针对记者调查了解到的上述问题,南京市政务办相关负责人表示,正在召集相关部门研究解决。(郑生竹)

(责任编辑:杨奕)

[远方]许达然#每日一善[超话]##每日一善##阳光信用#
  似乎远方总是使人向往的。

  其实有美的远方,有丑的远方。

  越远越朦胧,越朦胧越神秘。那神秘常使我们幻想:远方的平房变成宫殿,远方的小溪变成大江,远方的强悍变成温驯,冰雪封蔽的远方变成绿土。一些最坏的形容词,也可能被加在我们所不喜欢的远方。

  人们总是爱制造远方,虽然昔日的远方依旧是今日的远方。莫尔的“乌托邦”,培根再造的NewAtlantis与陶潜的《桃花源》,仍然是人们的梦土。远方的梦土也许有神仙,但徐福入海未回,秦始皇死了,求仙药的梦却未死,依旧使后代帝王失眠。可怜东方朔走遍了远方,依然不见可爱的神仙。神仙渺而不可慕,因为神仙压根儿就只在我们心里的远方。

  茫茫大海,浩瀚似无岸。那远方的神秘,诱惑了靠海的民族而遨游海上,从事探险。征服与掠夺,给受海水冲击的国家的文明增添了一些色彩。出瀛海又有瀛海,远方的海像女妖,迷人也凶狠。东汉时班超的一位部将甘英,曾想从条支渡海到大秦,但大海茫茫似栖息着死神,而打断了他的念头,甘英壮志未遂,和亚历山大未渡印度河到他向往的远方一样,常使我惋惜。

  山是纵的远方。有限的高峻是无限的蛊惑,长年的沉默是不变的磁力,山不迷人人自迷,总是使人自动地往它那里去;登高山又有高山,登不完的高山登不完的向往。这纵的远方的凛然曾磨削人的斗志,使古老的印度民族在无助的茫然中孕育悲观的思想。这纵的远方的悠然常是人们灵魂的安慰。怏怏的屈原一直向往昆仑。跛脚的拜伦以眺望写出对山的感情。对一个爱纵的远方的人来说,只能做山下的青草,而不能是山上的云,也是悲哀的了。

  每个民族有每个民族的远方,而陶醉在似有似无的梦境里。列子汤问篇造了一个终北国,虽不是天堂,却使周穆王去了以后乐陶陶,回来后迷糊了好几个月才恢复正常,使人神往。天真的希腊人也在他们的北方造一个Hyperboreans的国,在南方造个Ethiopia,使后世的人糊里糊涂地考证。好似过了两千多年后,我们忽然找到了古人所向往过的远方了。当然,好幻想的古人,也想象一些丑恶的远方,只是不愿提起而已。

  东方!东方这个神秘,至少有二千年,是欧洲人的梦魇。中国曾许久是西洋人心灵的寄托,想象中的天堂,而使他们一直试图在探知这遥远的东方。东方,东方,苍老的东方虽早已不再是西洋人的天堂,但仍是他们的远方,像龙一样,依然神秘,以一股莫名的力量向西方招引,引来了一个青年研究我国的历史,而且兴奋地向我说:“我终于来到了这里,来到了从小就向往的东方。”

  一个最真最善最美的远方一直使人向往,那是天堂。对天堂的向往曾支配了西洋的中古史,而使人们不惜牺牲世上的幸福,以通过上帝启示的窄门进那远方。可是一直没有人从天堂回来,因此到现在人们还在向往天堂,而且天堂似乎越来越美了。地狱也是最远的远方,想到它,就像暴风雨前乌云的阴影覆罩着,使我们有着莫名的恐惧。有人向往天堂而做好事,有人怕进地狱而做好事。远方,常常冥冥地在驱策着人!

  血液里似乎遗传着流浪的鲜红,几乎每个人有远行的冲动。雪莱的回忆:“我曾是远方原野的浪人,我曾航过大河。”也几乎是每个人的梦。远方的漫游,虽然掺着乡愁,却一直在开展人们的胸怀,成熟人们的思想。古希腊的两位史学家希罗多德与修西底德斯和我们的司马迁一样曾漫游远方,而写出那么有气魄的历史!年轻时远游埃及,看到了与雅典不同的另一型态的文化,使柏拉图开拓了视野,而影响到他“理想国”的著作。人间到处可以找到异乡人,远方的憧憬把他们带到异乡,甚至在异乡成功了他们的事业。300多年前,英国有个年轻人离开了故乡来到他的远方伦敦,给了我们不朽的礼物--莎士比亚的戏剧。

  “当我长大了,我自己要去那里。那地方比起我们这里来是几千倍的美丽,那里根本没有冬天,你一定同我去,好吗?”在席笃姆的《茵梦湖》里,那个小赖因哈向小伊丽莎白这样说,真是写出了许多小孩子对远方的梦。还有什么比小孩子的梦境更天真更美?“我去。”小女孩应和着小男孩的梦,“但妈得同我们去,你妈也去。”“不。”他这样回答,“那时他们太老了,不能同我们去了。”

  “可是我不能自己去。”

  “噢,你可以的,那时你是我太太,别人就跟这件事不相关了。”

  如果有人卖梦,小孩子也许要买长大的梦。小孩子期望自己长大,而可以无羁地去远方的梦土远游。这虽是小说里天真的对话,其实也是证实人生的写照。

  从童年的梦里醒来,年轻人有着遥遥的前程,遥遥的前程是一连串的远方。一切对他好像那么远,连死亡对他也是远的。也许他一无所有,却至少有一股澎湃的热血与勇气。也许他不知走向哪里,却有着走向远方的决心。远方也许是凶恶的敌人,但他依然向前。远方也许有暴风,有狂澜,但他依然把船向前驶去。远方也许像非洲的莽林,满布死亡,但他依然走近。远方也许是荒漠,但乐园是开拓了的荒漠,他要去,去那远方。还有什么喜悦比抵达梦土更使人歆羡?--那第一批到达新英格兰的清教徒,看到的梦土虽荒凉,却高兴得跪下来感谢上帝。也许他在远方造乐园。也许他又觉得老家是亲密的远方。也许他死在远方。也许他从远方回乡。也许他凯旋。即使手上一无所得,他的心里仍有收获:有一天,可以告诉别人,他曾去过远方,那很少人去过的荒漠!

  幻想可以点缀生命,但只是远方的云不能构成天空。向往可以活泼生命,但不是人生。我们总不能成天幻想远方,只是向往,只是想往,而抛弃现实。曾看过赛克爵士写的《探险史》,那是人类从古到今,用行动去实现抵达远方的奋斗记录。如果只是向往,远方依旧是远方,向往永不能成为历史。很久很久以前,有个天文家总是全神观望天空,有一次不小心跌到井里去了。他呼救后邻人跑来,知道了他落井的原因后,就跟他说:“你怎么只注意天上的东西而不注意地上的呢?”伊索的这一则寓言,真的是要告诉我们些什么的。

  醉看远山,远山更美。幻想使人沉醉,我们常醉看远方而自以为清醒。远方不一定如想象中的那么绮丽,或那么丑恶。如果前秦的军队走近一点,也许不会把草木误认做兵。如果我们登上了月球,也许发现它并不如远在地球上看时那么漂亮,那时反而看地球才漂亮哪!

  无论我们到哪里,天空总在上面。远天的星辰以常年的静默逗人遐思。我们发现一颗星,却另有一颗星。如果人生是无涯的嵯峨山脉,那么活着就是一连串对远方的向往与朝圣,我们到了一个远方,却又有另一个远方在呼唤。无穷的远方,有限的生命,使人抱志饮恨。一个刚会走路,在生命黎明的小孩,也会有他的远方;一个走过长程,进入生命黄昏的老人,仍会怀抱着他的远方。多少英雄要以有限的生命去征服无穷的远方,但远方依旧微笑,而英雄却一个个倒下。圣海伦岛曾经是年轻的拿破仑的远方,却也是老迈英雄倒下的孤岛。你,人生旅程上的英雄,有一天也会在远方的微笑里倒下--那不是悲剧,那是命运。

  总是有许多人愿舍弃眼前的幸福到远方去,就让他们去吧!不必用佳肴把志在高空在鸟桎梏在笼子里,尽管笼子多大,笼子不是天空。

  或美或丑,对你,远方仍是温柔的有力的挑战,你去吗?

when I was young I wanted to be anybody but myself.

当我年轻的时候,我想变成任何一个人,除了我自己。

如果我在一个孤岛上,那么我就要适应一个人的生活,只有我和椰子。他说我必须要接受我自己,我的缺点和全部。我们无法选择我们的缺点,它们也是我们的一部分,然而我们必须适应它们。然而我们能选择我们的朋友。我很高兴选择了你。

每个人的生命就像很长的人行道,有些很整洁,还有的像我一样,有裂缝、香蕉皮和烟头。你的人行道像我一样,但是大概没有我这么多裂缝。令人欣慰的是有朝一日我们的人行道会相交,我们可以分享同一罐炼乳。你是我最好的朋友,也是我唯一的朋友。

——《玛丽和马克思》


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