要做好工作，谁都不容易。。
【半月谈：有人不想晋升，有人逃离基层：县乡干部都不愿当“中层”了？】作为基层治理的主力军，县乡中层干部是基层业务尖子、工作骨干，但近年来部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，干部中坚力量青黄不接的情况显现。
有人不想晋升，有人逃离基层
今年年初，一名基层干部在某网络平台上匿名提问：“怎么做可以不当乡镇党政办主任？”有人支招说：“可以说身体不好，不能适应高强度工作，怕辜负组织的信任。”这名干部最后表示，这个岗位工作压力太大，自己准备再找乡镇一把手聊聊。
这样的情况在基层并非个案。据西南某县通报材料显示，两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理。据了解，该县组织干部考察工作，一位乡镇科员和一位县财政局股长表现突出，在被考察干部中分列第一、二名，县委拟将二人提拔为乡科级副职领导干部。让人意外的是，在组织谈话过程中，两人竟先后因个人原因拒绝接受组织工作安排。
半月谈记者发现，当前部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，有的基层干部不想晋升至此类岗位，有的已任县乡中层干部选择通过遴选、借调等方式逃离。
“同一批遴选进入单位的8人中，有4位曾是乡镇的实职副科。”姜冬（化名）是西部某省会城市的一名普通公务员。而在一年多前，他还是该省一个国家扶贫开发工作重点县的乡镇党委副书记。“放弃乡镇的领导岗位，遴选到省会城市当个普通科员，压力减轻了许多。”姜冬说。
负责“上通下达”，却成“下挤上压”
在当前治理重心下移过程中，县乡作为基层政府，承担大量治理任务，县乡中层干部因其中坚力量的作用，显得尤为重要。面对上级的各项考核任务，他们甘当“大头兵”，面对基层千头万绪的实际工作，他们要做“多面手”。
多名县乡中层干部表示，想替基层群众办实事，但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点。
紧绷运转，站在“风口浪尖”。“去年县里遭遇旱情，稻田灌溉和村民饮水出现问题。有村干部反映，找到一个山洞水源，想搭建抽水设施，希望政府能够解决资金问题。”南方某乡一名中层干部说，自己明白这是民生需求，很想全力解决，但没有专项资金，向上面申报也来不及。“我们特事特办，乡镇补贴了一多半的资金。但如果每个村都找来，那我们真的拿不出来。”
姜冬认为，基层必须紧紧围绕上级安排及时变化，自主发挥空间较小。以产业发展为例，近年来，他之前所在的乡镇竹笋产业发展已初见规模，但上级要求必须调整县域产业结构，“让群众放弃已有收益的产业，存在不小的阻力”。
下挤上压，易成“矛盾枢纽”。“有时候一个会议刚结束，上级就问‘领导小组成立了没有，方案形成了没有，下村检查了没有……’”西南某乡一名中层干部告诉半月谈记者，层层传导之下，村干部也感受到压力，一些人提出辞职，“我是不敢严厉批评村干部的，如果他们‘撂挑子’，很多工作就没法开展”。
“一些审批事项上级审批不及时，群众有意见，问责起来板子会打到自己的身上；下属执行不到位，出了差错也得自己担责。”一名中层干部说。
职位触顶，处于“凤尾鸡头”。西部一名县直机关干部告诉半月谈记者，如负责农林水事务的业务部门，事权大、财权小，资源少、责任多，时而会面临缺少能人挑起担子的尴尬局面。这名干部表示，部分岗位长时间缺少合适的干部，单位混编混岗的问题积存已久。自己所在的县直机关中，已有3个行政部门中层领导岗位由事业编制人员担任。
部分中层干部职务晋升后待遇变化小，责任压力明显增加，而且再想往上晋升比较困难，少数干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。从现实条件来看，县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大，一些县乡领导也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。
既要下“笨功夫”，也要想“巧办法”
上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力，一些基层干部表现得“不适应”，针对县乡中层干部的激励机制也存在失效的风险。
激励县乡中层干部，上级要想“巧办法”。中国领导科学研究会理事罗玉亮认为，一些上级部门对中层干部强调纪律多、要求多、处罚多，在配班子、带队伍的问题上用心不足，忽视工作方法和领导艺术。
业内人士建议，重点关注针对干部的减压机制，为基层中层干部创设良好软环境。组织上可以设置相应的心理疏导机构，关注他们的思想动态、情绪变化，发现问题及时跟进交流。
年轻干部是中层干部的源头。贵州一名政务服务中心副主任认为，要想解决中层干部青黄不接的问题，还必须追根溯源，从基层治理方式上破题，真正理顺基层治理机制，让年轻干部在基层干事能舒心顺心、游刃有余。唯有年轻干部认可基层、扎根基层，县乡中层干部储备问题才能抓好，基层工作才能继不乏人。#何天恩[超话]#
【半月谈：有人不想晋升，有人逃离基层：县乡干部都不愿当“中层”了？】作为基层治理的主力军，县乡中层干部是基层业务尖子、工作骨干，但近年来部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，干部中坚力量青黄不接的情况显现。
有人不想晋升，有人逃离基层
今年年初，一名基层干部在某网络平台上匿名提问：“怎么做可以不当乡镇党政办主任？”有人支招说：“可以说身体不好，不能适应高强度工作，怕辜负组织的信任。”这名干部最后表示，这个岗位工作压力太大，自己准备再找乡镇一把手聊聊。
这样的情况在基层并非个案。据西南某县通报材料显示，两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理。据了解，该县组织干部考察工作，一位乡镇科员和一位县财政局股长表现突出，在被考察干部中分列第一、二名，县委拟将二人提拔为乡科级副职领导干部。让人意外的是，在组织谈话过程中，两人竟先后因个人原因拒绝接受组织工作安排。
半月谈记者发现，当前部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，有的基层干部不想晋升至此类岗位，有的已任县乡中层干部选择通过遴选、借调等方式逃离。
“同一批遴选进入单位的8人中，有4位曾是乡镇的实职副科。”姜冬（化名）是西部某省会城市的一名普通公务员。而在一年多前，他还是该省一个国家扶贫开发工作重点县的乡镇党委副书记。“放弃乡镇的领导岗位，遴选到省会城市当个普通科员，压力减轻了许多。”姜冬说。
负责“上通下达”，却成“下挤上压”
在当前治理重心下移过程中，县乡作为基层政府，承担大量治理任务，县乡中层干部因其中坚力量的作用，显得尤为重要。面对上级的各项考核任务，他们甘当“大头兵”，面对基层千头万绪的实际工作，他们要做“多面手”。
多名县乡中层干部表示，想替基层群众办实事，但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点。
紧绷运转，站在“风口浪尖”。“去年县里遭遇旱情，稻田灌溉和村民饮水出现问题。有村干部反映，找到一个山洞水源，想搭建抽水设施，希望政府能够解决资金问题。”南方某乡一名中层干部说，自己明白这是民生需求，很想全力解决，但没有专项资金，向上面申报也来不及。“我们特事特办，乡镇补贴了一多半的资金。但如果每个村都找来，那我们真的拿不出来。”
姜冬认为，基层必须紧紧围绕上级安排及时变化，自主发挥空间较小。以产业发展为例，近年来，他之前所在的乡镇竹笋产业发展已初见规模，但上级要求必须调整县域产业结构，“让群众放弃已有收益的产业，存在不小的阻力”。
下挤上压，易成“矛盾枢纽”。“有时候一个会议刚结束，上级就问‘领导小组成立了没有，方案形成了没有，下村检查了没有……’”西南某乡一名中层干部告诉半月谈记者，层层传导之下，村干部也感受到压力，一些人提出辞职，“我是不敢严厉批评村干部的，如果他们‘撂挑子’，很多工作就没法开展”。
“一些审批事项上级审批不及时，群众有意见，问责起来板子会打到自己的身上；下属执行不到位，出了差错也得自己担责。”一名中层干部说。
职位触顶，处于“凤尾鸡头”。西部一名县直机关干部告诉半月谈记者，如负责农林水事务的业务部门，事权大、财权小，资源少、责任多，时而会面临缺少能人挑起担子的尴尬局面。这名干部表示，部分岗位长时间缺少合适的干部，单位混编混岗的问题积存已久。自己所在的县直机关中，已有3个行政部门中层领导岗位由事业编制人员担任。
部分中层干部职务晋升后待遇变化小，责任压力明显增加，而且再想往上晋升比较困难，少数干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。从现实条件来看，县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大，一些县乡领导也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。
既要下“笨功夫”，也要想“巧办法”
上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力，一些基层干部表现得“不适应”，针对县乡中层干部的激励机制也存在失效的风险。
激励县乡中层干部，上级要想“巧办法”。中国领导科学研究会理事罗玉亮认为，一些上级部门对中层干部强调纪律多、要求多、处罚多，在配班子、带队伍的问题上用心不足，忽视工作方法和领导艺术。
业内人士建议，重点关注针对干部的减压机制，为基层中层干部创设良好软环境。组织上可以设置相应的心理疏导机构，关注他们的思想动态、情绪变化，发现问题及时跟进交流。
年轻干部是中层干部的源头。贵州一名政务服务中心副主任认为，要想解决中层干部青黄不接的问题，还必须追根溯源，从基层治理方式上破题，真正理顺基层治理机制，让年轻干部在基层干事能舒心顺心、游刃有余。唯有年轻干部认可基层、扎根基层，县乡中层干部储备问题才能抓好，基层工作才能继不乏人。#何天恩[超话]#
【#西宁# 电梯维保更换难在哪？】高层建筑越来越多，电梯成了生活中不可或缺的硬件设施。与此同时，电梯故障、老化产生的维修、更换问题，不时困扰着市民。记者在走访中发现，有的小区，电梯主体责任单位不清楚，发生问题互相推诿；有的小区“五方通话”始终不起作用，维修不及时；还有小区更换电梯时居民不愿配合，阻碍重重。
电梯故障频出
“电梯频繁卡停、下坠，居民们对出行安全很担心。经过多次维修，这两天6号楼的电梯还是出现了突然卡停现象。”6月11日，西宁市民王先生说。家住南川西路106号海山·中心广场南悦豪庭小区的居民向西海都市报App《记者帮》栏目反映，小区4号楼、6号楼共10部电梯故障频出，令人担心。同时，电梯年检应在1月份，但到6月年检还未通过。
2019年11月，小区4号、6号等多栋楼房陆续办理收房手续。居民表示，入住后，4号楼、6号楼电梯就经常出现问题。今年3月底，记者和居民共同乘坐电梯，31层高的4号楼2单元客梯上升至8楼时，出现明显的上下颠簸。居民们说，以前颠簸得更厉害，而且2月份电梯有过突然下坠现象，被困的有孩子和妇女，旁边的货梯也有卡停不动的问题。同时，故障发生后，由于五方通话杂音大、信号弱，被困人员按压报警键后通话不畅，让被困人员更紧张。经过多次维修，在4月第三次复检中电梯依然不合格，没有取得合格检验报告。
青海海山物业管理有限公司肖经理表示，前期，开发商没有完全把4号楼、6号楼的电梯移交给物业，电梯出现故障后，物业会通知维保人员来维修。在物业存档的一份2021年电梯检验报告上显示，电梯使用单位为西宁房地产集团龙华房地产开发有限公司。
“电梯出现问题，由电梯使用单位来负责。”6月10日，青海省市场监督管理局相关人员说。《西宁市电梯安全条例》第十九条规定，新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为电梯使用单位。委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托物业服务企业或者其他单位为电梯使用单位。
“为了解决问题，我们只能先垫付资金维修，再和开发商要钱。”6月13日，物业公司肖经理表示，对于居民的要求，物业公司将尽快处理，这两天正在对小区的5部轨道安装有问题的电梯着手大修。
五方通话成摆设
“今年开始，电梯轿厢应急键无人应答，打电话也没人接。多次反馈至物业公司，物业公司说上报了维保单位检查维修，但一直未见成效。”今年3月，锦峰滨河苑10号楼的居民向本报反映，小区电梯五方通话不通。
居民们反映，小区电梯多次出现下坠、关人现象，其中一部电梯17层的按键坏了一年多，不仅按不亮，而且也无法在17层停靠，经常要从16楼或18楼出电梯，再走楼梯回家。西侧电梯近一年在运行期间，多次出现坠梯情况，有的人经历过四五次，电梯坠梯后滑行至一层或负二层停止。另外，电梯轿厢显示核载10人，但一般乘坐4人就会显示超载。
6月13日，小区居民表示，经过各方督促，部分问题已经解决，但五方通话还是存在问题。
电梯五方通话是指电梯对讲系统中管理中心主机、电梯轿厢、电梯机房分机、电梯顶部、电梯井道底部五方之间的通话。电梯紧急报警装置的作用是当电梯出现困人故障时，被困人员能够简单迅速地使用该装置与外界取得联系。特别是在未带手机或手机没有信号无法使用时尤为重要。
锦峰滨河苑兴宁物业服务中心电梯部人员表示，小区电梯的五方通话确实存在问题，已经联系了维保单位来调试。另外，值班室只有一人值班，可能会出现外出接不到报警的情况。
“五方通话出现故障，物业是第一管理人。人员被困无法通过五方通话联系，也可拨打轿厢内的物业管理人员电话，或者维保单位电话。”青海省特种行业协会工作人员介绍。电梯使用单位应当确保电梯紧急报警装置有效使用和值班人员在电梯运行期间在岗值守。发生乘客被困故障时，迅速组织救援，并按规定及时报告负责特种设备安全监督管理的部门。对于电梯使用单位有未在电梯的明显位置设置应急救援电话、标明安全责任承诺书，未保持电梯紧急报警装置有效使用等违规行为，将由负责特种设备安全监督管理部门责令限期改正。
省市场监管局相关人员表示，五方通话不通，居民应找物业解决，也可以拨打12315投诉解决。
“蹭便梯”让人为难
日前，家住西宁市泰和园小区的魏先生给西海都市报App《记者帮》栏目反映，他所住的单元楼电梯到达了使用期限，现已更换新电梯，但有个别住户不交费或没有交齐费用，目前电梯更换费一直没收齐，居民对此有意见。
泰和园小区3号楼和4号楼是高层，因为小区建成时间较早，这两栋高层的电梯已经到了使用年限。据居民魏先生介绍，根据质监部门的要求，3号楼、4号楼的电梯需要更换。
去年10月份，4号楼的电梯停止运行，小区物业公司和业主协商，需要业主共同筹集经费更换电梯。在城中区饮马街街道办事处上滨河路社区工作人员的监督下，4号楼业主和物业公司召开了多次协调会议，同时招标了7家电梯生产厂家，最后在大家共同协商下选定了一个电梯厂家，并签订了采购合同和安装合同。
参照3号楼电梯收费方式，经4号楼业主代表商议，更换电梯的费用由业主共同承担，3号楼和4号楼有11层，一梯4户，以8楼为基准价，8楼以上每层加50元，8楼以下每层减50元。这个收费标准也得到了90%以上的业主同意，收齐了大部分费用后，电梯于去年12月安装并投入使用。“但是楼里有两户对这个收费标准有异议，一户没有交钱，一户没有交齐费用，现在电梯费用还差着钱，我们特别着急。”魏先生说起这些连连摇头。
针对个别不交费的住户，业主代表认为他们没有权利使用电梯，就在电梯里安装了磁卡，大家刷卡乘电梯。一名业主对记者说：“这是无奈之举，刷卡乘电梯其实很不方便，比如有亲戚朋友来访，就无法乘坐电梯，但是不交费的住户也在‘蹭卡’乘电梯。其实我们的目的就是希望他们能把费用交上，自己的家园还需要业主共同来维护。”
对于此事，上滨河路社区工作人员也多次协调，社区副主任杨静波说，按照相关规定，更换电梯的费用是全部业主平摊，电梯费用也是根据前期大多数业主共同商议而定，而且全程社区都在监督。针对不交费的个别住户，社区也将继续协调，希望能做通两名住户的思想工作，把剩余的电梯费收齐，不要影响全体住户的正常使用。
未交齐众筹款的住户就无法使用新电梯，这对日常出行将造成极大的困扰，用这种方式“倒逼”住户交齐众筹款是否合理合法？如果不管有没有交款都可使用电梯，是否对其他已交款的住户不公平？在采访中，一些业主表示，住在同一栋楼，低头不见抬头见，多多少少要留点情分。不过，有人“蹭”电梯会影响大家“众筹”加装电梯的热情，这样对掏了钱的住户不公平。
青海磐瑞律师事务所陈凤菊律师说，电梯费用住户来平摊的这种方式是合理的，但电梯是公共设施，即便没有交费，也无权让不交费的住户禁止使用电梯，如果要督促住户尽快交齐费用，4号楼的业主可以通过起诉这一法律途径解决此事。（西海全媒体记者 芦舜 燕卓）
电梯故障频出
“电梯频繁卡停、下坠，居民们对出行安全很担心。经过多次维修，这两天6号楼的电梯还是出现了突然卡停现象。”6月11日，西宁市民王先生说。家住南川西路106号海山·中心广场南悦豪庭小区的居民向西海都市报App《记者帮》栏目反映，小区4号楼、6号楼共10部电梯故障频出，令人担心。同时，电梯年检应在1月份，但到6月年检还未通过。
2019年11月，小区4号、6号等多栋楼房陆续办理收房手续。居民表示，入住后，4号楼、6号楼电梯就经常出现问题。今年3月底，记者和居民共同乘坐电梯，31层高的4号楼2单元客梯上升至8楼时，出现明显的上下颠簸。居民们说，以前颠簸得更厉害，而且2月份电梯有过突然下坠现象，被困的有孩子和妇女，旁边的货梯也有卡停不动的问题。同时，故障发生后，由于五方通话杂音大、信号弱，被困人员按压报警键后通话不畅，让被困人员更紧张。经过多次维修，在4月第三次复检中电梯依然不合格，没有取得合格检验报告。
青海海山物业管理有限公司肖经理表示，前期，开发商没有完全把4号楼、6号楼的电梯移交给物业，电梯出现故障后，物业会通知维保人员来维修。在物业存档的一份2021年电梯检验报告上显示，电梯使用单位为西宁房地产集团龙华房地产开发有限公司。
“电梯出现问题，由电梯使用单位来负责。”6月10日，青海省市场监督管理局相关人员说。《西宁市电梯安全条例》第十九条规定，新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为电梯使用单位。委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托物业服务企业或者其他单位为电梯使用单位。
“为了解决问题，我们只能先垫付资金维修，再和开发商要钱。”6月13日，物业公司肖经理表示，对于居民的要求，物业公司将尽快处理，这两天正在对小区的5部轨道安装有问题的电梯着手大修。
五方通话成摆设
“今年开始，电梯轿厢应急键无人应答，打电话也没人接。多次反馈至物业公司，物业公司说上报了维保单位检查维修，但一直未见成效。”今年3月，锦峰滨河苑10号楼的居民向本报反映，小区电梯五方通话不通。
居民们反映，小区电梯多次出现下坠、关人现象，其中一部电梯17层的按键坏了一年多，不仅按不亮，而且也无法在17层停靠，经常要从16楼或18楼出电梯，再走楼梯回家。西侧电梯近一年在运行期间，多次出现坠梯情况，有的人经历过四五次，电梯坠梯后滑行至一层或负二层停止。另外，电梯轿厢显示核载10人，但一般乘坐4人就会显示超载。
6月13日，小区居民表示，经过各方督促，部分问题已经解决，但五方通话还是存在问题。
电梯五方通话是指电梯对讲系统中管理中心主机、电梯轿厢、电梯机房分机、电梯顶部、电梯井道底部五方之间的通话。电梯紧急报警装置的作用是当电梯出现困人故障时，被困人员能够简单迅速地使用该装置与外界取得联系。特别是在未带手机或手机没有信号无法使用时尤为重要。
锦峰滨河苑兴宁物业服务中心电梯部人员表示，小区电梯的五方通话确实存在问题，已经联系了维保单位来调试。另外，值班室只有一人值班，可能会出现外出接不到报警的情况。
“五方通话出现故障，物业是第一管理人。人员被困无法通过五方通话联系，也可拨打轿厢内的物业管理人员电话，或者维保单位电话。”青海省特种行业协会工作人员介绍。电梯使用单位应当确保电梯紧急报警装置有效使用和值班人员在电梯运行期间在岗值守。发生乘客被困故障时，迅速组织救援，并按规定及时报告负责特种设备安全监督管理的部门。对于电梯使用单位有未在电梯的明显位置设置应急救援电话、标明安全责任承诺书，未保持电梯紧急报警装置有效使用等违规行为，将由负责特种设备安全监督管理部门责令限期改正。
省市场监管局相关人员表示，五方通话不通，居民应找物业解决，也可以拨打12315投诉解决。
“蹭便梯”让人为难
日前，家住西宁市泰和园小区的魏先生给西海都市报App《记者帮》栏目反映，他所住的单元楼电梯到达了使用期限，现已更换新电梯，但有个别住户不交费或没有交齐费用，目前电梯更换费一直没收齐，居民对此有意见。
泰和园小区3号楼和4号楼是高层，因为小区建成时间较早，这两栋高层的电梯已经到了使用年限。据居民魏先生介绍，根据质监部门的要求，3号楼、4号楼的电梯需要更换。
去年10月份，4号楼的电梯停止运行，小区物业公司和业主协商，需要业主共同筹集经费更换电梯。在城中区饮马街街道办事处上滨河路社区工作人员的监督下，4号楼业主和物业公司召开了多次协调会议，同时招标了7家电梯生产厂家，最后在大家共同协商下选定了一个电梯厂家，并签订了采购合同和安装合同。
参照3号楼电梯收费方式，经4号楼业主代表商议，更换电梯的费用由业主共同承担，3号楼和4号楼有11层，一梯4户，以8楼为基准价，8楼以上每层加50元，8楼以下每层减50元。这个收费标准也得到了90%以上的业主同意，收齐了大部分费用后，电梯于去年12月安装并投入使用。“但是楼里有两户对这个收费标准有异议，一户没有交钱，一户没有交齐费用，现在电梯费用还差着钱，我们特别着急。”魏先生说起这些连连摇头。
针对个别不交费的住户，业主代表认为他们没有权利使用电梯，就在电梯里安装了磁卡，大家刷卡乘电梯。一名业主对记者说：“这是无奈之举，刷卡乘电梯其实很不方便，比如有亲戚朋友来访，就无法乘坐电梯，但是不交费的住户也在‘蹭卡’乘电梯。其实我们的目的就是希望他们能把费用交上，自己的家园还需要业主共同来维护。”
对于此事，上滨河路社区工作人员也多次协调，社区副主任杨静波说，按照相关规定，更换电梯的费用是全部业主平摊，电梯费用也是根据前期大多数业主共同商议而定，而且全程社区都在监督。针对不交费的个别住户，社区也将继续协调，希望能做通两名住户的思想工作，把剩余的电梯费收齐，不要影响全体住户的正常使用。
未交齐众筹款的住户就无法使用新电梯，这对日常出行将造成极大的困扰，用这种方式“倒逼”住户交齐众筹款是否合理合法？如果不管有没有交款都可使用电梯，是否对其他已交款的住户不公平？在采访中，一些业主表示，住在同一栋楼，低头不见抬头见，多多少少要留点情分。不过，有人“蹭”电梯会影响大家“众筹”加装电梯的热情，这样对掏了钱的住户不公平。
青海磐瑞律师事务所陈凤菊律师说，电梯费用住户来平摊的这种方式是合理的，但电梯是公共设施，即便没有交费，也无权让不交费的住户禁止使用电梯，如果要督促住户尽快交齐费用，4号楼的业主可以通过起诉这一法律途径解决此事。（西海全媒体记者 芦舜 燕卓）
【半月谈：有人不想晋升，有人逃离基层：县乡干部都不愿当“中层”了？】作为基层治理的主力军，县乡中层干部是基层业务尖子、工作骨干，但近年来部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，干部中坚力量青黄不接的情况显现。
有人不想晋升，有人逃离基层
今年年初，一名基层干部在某网络平台上匿名提问：“怎么做可以不当乡镇党政办主任？”有人支招说：“可以说身体不好，不能适应高强度工作，怕辜负组织的信任。”这名干部最后表示，这个岗位工作压力太大，自己准备再找乡镇一把手聊聊。
这样的情况在基层并非个案。据西南某县通报材料显示，两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理。据了解，该县组织干部考察工作，一位乡镇科员和一位县财政局股长表现突出，在被考察干部中分列第一、二名，县委拟将二人提拔为乡科级副职领导干部。让人意外的是，在组织谈话过程中，两人竟先后因个人原因拒绝接受组织工作安排。
半月谈记者发现，当前部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，有的基层干部不想晋升至此类岗位，有的已任县乡中层干部选择通过遴选、借调等方式逃离。
“同一批遴选进入单位的8人中，有4位曾是乡镇的实职副科。”姜冬（化名）是西部某省会城市的一名普通公务员。而在一年多前，他还是该省一个国家扶贫开发工作重点县的乡镇党委副书记。“放弃乡镇的领导岗位，遴选到省会城市当个普通科员，压力减轻了许多。”姜冬说。
负责“上通下达”，却成“下挤上压”
在当前治理重心下移过程中，县乡作为基层政府，承担大量治理任务，县乡中层干部因其中坚力量的作用，显得尤为重要。面对上级的各项考核任务，他们甘当“大头兵”，面对基层千头万绪的实际工作，他们要做“多面手”。
多名县乡中层干部表示，想替基层群众办实事，但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点。
紧绷运转，站在“风口浪尖”。“去年县里遭遇旱情，稻田灌溉和村民饮水出现问题。有村干部反映，找到一个山洞水源，想搭建抽水设施，希望政府能够解决资金问题。”南方某乡一名中层干部说，自己明白这是民生需求，很想全力解决，但没有专项资金，向上面申报也来不及。“我们特事特办，乡镇补贴了一多半的资金。但如果每个村都找来，那我们真的拿不出来。”
姜冬认为，基层必须紧紧围绕上级安排及时变化，自主发挥空间较小。以产业发展为例，近年来，他之前所在的乡镇竹笋产业发展已初见规模，但上级要求必须调整县域产业结构，“让群众放弃已有收益的产业，存在不小的阻力”。
下挤上压，易成“矛盾枢纽”。“有时候一个会议刚结束，上级就问‘领导小组成立了没有，方案形成了没有，下村检查了没有……’”西南某乡一名中层干部告诉半月谈记者，层层传导之下，村干部也感受到压力，一些人提出辞职，“我是不敢严厉批评村干部的，如果他们‘撂挑子’，很多工作就没法开展”。
“一些审批事项上级审批不及时，群众有意见，问责起来板子会打到自己的身上；下属执行不到位，出了差错也得自己担责。”一名中层干部说。
职位触顶，处于“凤尾鸡头”。西部一名县直机关干部告诉半月谈记者，如负责农林水事务的业务部门，事权大、财权小，资源少、责任多，时而会面临缺少能人挑起担子的尴尬局面。这名干部表示，部分岗位长时间缺少合适的干部，单位混编混岗的问题积存已久。自己所在的县直机关中，已有3个行政部门中层领导岗位由事业编制人员担任。
部分中层干部职务晋升后待遇变化小，责任压力明显增加，而且再想往上晋升比较困难，少数干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。从现实条件来看，县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大，一些县乡领导也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。
既要下“笨功夫”，也要想“巧办法”
上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力，一些基层干部表现得“不适应”，针对县乡中层干部的激励机制也存在失效的风险。
激励县乡中层干部，上级要想“巧办法”。中国领导科学研究会理事罗玉亮认为，一些上级部门对中层干部强调纪律多、要求多、处罚多，在配班子、带队伍的问题上用心不足，忽视工作方法和领导艺术。
业内人士建议，重点关注针对干部的减压机制，为基层中层干部创设良好软环境。组织上可以设置相应的心理疏导机构，关注他们的思想动态、情绪变化，发现问题及时跟进交流。
年轻干部是中层干部的源头。贵州一名政务服务中心副主任认为，要想解决中层干部青黄不接的问题，还必须追根溯源，从基层治理方式上破题，真正理顺基层治理机制，让年轻干部在基层干事能舒心顺心、游刃有余。唯有年轻干部认可基层、扎根基层，县乡中层干部储备问题才能抓好，基层工作才能继不乏人。
有人不想晋升，有人逃离基层
今年年初，一名基层干部在某网络平台上匿名提问：“怎么做可以不当乡镇党政办主任？”有人支招说：“可以说身体不好，不能适应高强度工作，怕辜负组织的信任。”这名干部最后表示，这个岗位工作压力太大，自己准备再找乡镇一把手聊聊。
这样的情况在基层并非个案。据西南某县通报材料显示，两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理。据了解，该县组织干部考察工作，一位乡镇科员和一位县财政局股长表现突出，在被考察干部中分列第一、二名，县委拟将二人提拔为乡科级副职领导干部。让人意外的是，在组织谈话过程中，两人竟先后因个人原因拒绝接受组织工作安排。
半月谈记者发现，当前部分县乡中层干部岗位吸引力减弱，有的基层干部不想晋升至此类岗位，有的已任县乡中层干部选择通过遴选、借调等方式逃离。
“同一批遴选进入单位的8人中，有4位曾是乡镇的实职副科。”姜冬（化名）是西部某省会城市的一名普通公务员。而在一年多前，他还是该省一个国家扶贫开发工作重点县的乡镇党委副书记。“放弃乡镇的领导岗位，遴选到省会城市当个普通科员，压力减轻了许多。”姜冬说。
负责“上通下达”，却成“下挤上压”
在当前治理重心下移过程中，县乡作为基层政府，承担大量治理任务，县乡中层干部因其中坚力量的作用，显得尤为重要。面对上级的各项考核任务，他们甘当“大头兵”，面对基层千头万绪的实际工作，他们要做“多面手”。
多名县乡中层干部表示，想替基层群众办实事，但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点。
紧绷运转，站在“风口浪尖”。“去年县里遭遇旱情，稻田灌溉和村民饮水出现问题。有村干部反映，找到一个山洞水源，想搭建抽水设施，希望政府能够解决资金问题。”南方某乡一名中层干部说，自己明白这是民生需求，很想全力解决，但没有专项资金，向上面申报也来不及。“我们特事特办，乡镇补贴了一多半的资金。但如果每个村都找来，那我们真的拿不出来。”
姜冬认为，基层必须紧紧围绕上级安排及时变化，自主发挥空间较小。以产业发展为例，近年来，他之前所在的乡镇竹笋产业发展已初见规模，但上级要求必须调整县域产业结构，“让群众放弃已有收益的产业，存在不小的阻力”。
下挤上压，易成“矛盾枢纽”。“有时候一个会议刚结束，上级就问‘领导小组成立了没有，方案形成了没有，下村检查了没有……’”西南某乡一名中层干部告诉半月谈记者，层层传导之下，村干部也感受到压力，一些人提出辞职，“我是不敢严厉批评村干部的，如果他们‘撂挑子’，很多工作就没法开展”。
“一些审批事项上级审批不及时，群众有意见，问责起来板子会打到自己的身上；下属执行不到位，出了差错也得自己担责。”一名中层干部说。
职位触顶，处于“凤尾鸡头”。西部一名县直机关干部告诉半月谈记者，如负责农林水事务的业务部门，事权大、财权小，资源少、责任多，时而会面临缺少能人挑起担子的尴尬局面。这名干部表示，部分岗位长时间缺少合适的干部，单位混编混岗的问题积存已久。自己所在的县直机关中，已有3个行政部门中层领导岗位由事业编制人员担任。
部分中层干部职务晋升后待遇变化小，责任压力明显增加，而且再想往上晋升比较困难，少数干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。从现实条件来看，县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大，一些县乡领导也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。
既要下“笨功夫”，也要想“巧办法”
上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力，一些基层干部表现得“不适应”，针对县乡中层干部的激励机制也存在失效的风险。
激励县乡中层干部，上级要想“巧办法”。中国领导科学研究会理事罗玉亮认为，一些上级部门对中层干部强调纪律多、要求多、处罚多，在配班子、带队伍的问题上用心不足，忽视工作方法和领导艺术。
业内人士建议，重点关注针对干部的减压机制，为基层中层干部创设良好软环境。组织上可以设置相应的心理疏导机构，关注他们的思想动态、情绪变化，发现问题及时跟进交流。
年轻干部是中层干部的源头。贵州一名政务服务中心副主任认为，要想解决中层干部青黄不接的问题，还必须追根溯源，从基层治理方式上破题，真正理顺基层治理机制，让年轻干部在基层干事能舒心顺心、游刃有余。唯有年轻干部认可基层、扎根基层，县乡中层干部储备问题才能抓好，基层工作才能继不乏人。
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