#司法前沿# 在责任中坚守 在坚守中创新
宜宾 46 个人民法庭为基层治理谱新篇
在“万里长江第一城”宜宾，有46个人民法庭、30个巡回审判点和220余名基层法庭干警。多年来，一代又一代的法庭干警默默奋战在司法服务最前沿，足迹遍及田间地角、大山深处、古道盛景，只有数不尽的四季轮回、崎岖的乡村小路、平和美好的万家灯火，默默记录着他们温暖的坚守。
深耕细作，孕育出绚烂的法治之花。近年来，在社会治理创新重心下移乡村治理、基层治理的大前提下，宜宾法院积极延伸拓展审判执行工作职能，推动人民法庭主动融入市域社会治理和乡村振兴的大局。为此，许许多多的基层法庭干警在责任中坚守，在坚守中创新，为百姓福祉、群众利益而竭力奋斗，开创了宜宾人民法庭工作的新局面。
环保旅游法庭 守护“绿色家园”
蜀南竹海是国家AAAA级旅游景区，国家级风景名胜区。景区内绿烟霭霭、清气浮浮，群竹或相依相扶，或纵横交错，处处有美景，处处有诗意。长宁县法院竹海人民法庭就位于景区腹地，紧邻“两海示范区”中心区域，是宜宾全市范围内最早一批挂牌成立的环境资源与旅游保护法庭。
竹海人民法庭不仅开辟了“绿色通道”，实现纠纷的快立、快审、快结，还通过在景区设立“巡回法庭”、院坝法庭、假日法庭等便民举措，护航县域经济健康发展。
2012年，长宁县长宁镇羊古村的罗大爷、刘大爷和袁大爷，与村民夏某签订土地经营权流转协议，约定3人一起承包的土地流转给夏某种植砂仁。按照协议约定，夏某需支付3人流转费用以及土地复耕费用。夏某于2017年支付给原告3人承租费用后再未支付，也未就是否继续承租与原告确认。今年4月，罗大爷等3人将夏某起诉至长宁县法院，要求夏某支付土地租金和复耕费。
此案虽然标的不大，但是考虑到原被告双方是多年的邻居，且原告罗大爷等3人年事已高，前往法庭参加庭审确实不方便，长宁县法院竹海环资旅游保护法庭特意邀请了“全国模范人民调解员”——长宁县硐底镇司法所所长吴诗华一起参与此案的巡回审理。
为了更好地化解纠纷，承办法官和吴诗华利用周末、晚上等空余时间，多次驱车前往原被告家中，与原告拉家常、讲道理，对被告释法明理。经过不懈努力，当事双方逐渐有了和解的想法。最终，被告夏某转变了态度，从之前的置之不理到想方设法积极筹措资金交付了土地租金和复耕费，一起困扰双方当事人好几年的土地承包纠纷得以调解结案。“想不到在我家门口就把这个事情给了结了，租金和复耕费也拿到了，法庭巡回审理的方式太方便群众了！”罗大爷连连称赞道。
据了解，2019年以来，长宁县法院共计审理涉环资民事案件47件、行政案件17件、刑事案件25件，在审理刑事附带民事的公益诉讼案件中，增殖放流珍惜鱼类296斤、16380尾，责令修复补种珍惜保护植物9.8亩、2065株，以具体的司法行动践行了“两山理念”。
婚姻家事法庭 弥合亲情关系
宜宾市叙州区横江镇是一个有着百年历史的文化名镇，素有“川滇咽喉”之称，更有“川滇活化石”的美誉，叙州区法院横江人民法庭就坐落于此。
近年来，经济社会持续发展，旅游产业不断深化，横江古镇却依然保存着它原有的淳朴风貌，成为宜宾辖区范围内为数不多的历史文化古镇之一，也是叙州区的名片之一。横江人民法庭不仅要保护好当地居民的合法利益，也要以司法助力古镇的保护。
今年5月10日一大早，一对争吵不休并声称必须要离婚的夫妻走进横江人民法庭。原来，罗某和郑某于2001年结婚，婚后郑某常年在外务工，还经常打牌，对家庭和小孩不闻不问，夫妻俩常因琐事争吵。考虑到这对夫妻的矛盾并无原则性问题，法官决定进行诉前调解，及时将二人分别请进婚姻家事“倾听室”，耐心倾听双方讲述，适时平息双方激动情绪。
“离婚不是解决问题的唯一办法，夫妻之间都需要相互体谅。大人离婚，尤其会对孩子的身心造成伤害，对于孩子的成长会产生严重的影响，你们彼此都要好好思考一下，要多沟通……”横江人民法庭庭长刘显军苦口婆心地反复开导、劝解着双方。经过近3个小时的开解，郑某主动向妻子认错，并承诺以后要一起好好生活。心结终于解开，这对夫妻连连向法官道谢，欢欢喜喜地回家了。
“作为一名基层法官，我最关注家事纠纷。家事无小事，妥善化解家事纠纷不仅是追求个案公正，更是夯实社会和谐稳定的基石，我们希望有更多的多元化解家事纠纷的方式，促进家庭平安、社会平安。”刘显军说。
“在审判实践中，横江人民法庭十分注重家庭、家教、家风，将家事案件审理与本土地域文化有机融合，积极探索温情调解三步曲模式，通过倾听他人、反思自身、畅谈沟通，将柔性司法理念融入到家事审判中，全面呈现了一张具有较强辨识性、可操作性的特色婚姻家事审判文化名片。”叙州区法院党组书记、院长杨继介绍。
据悉，为扩大调解婚姻家事纠纷的效果，2019年初，横江人民法庭深度挖掘横江镇父慈子孝、夫敬父爱、兄友弟恭等优良家风文化，建立起婚姻家事调解机制和调解方式，为婚姻家庭矛盾的当事人撑起了一片天，真正维护了家庭的和谐稳定。据统计，自2019年以来，横江人民法庭审理婚姻家庭类案件421件，其中调解撤诉307件，调撤率达72.92%，有力地弥合了亲情关系。
速调速裁法庭 优质高效服务
屏山县法院龙华人民法庭是距离县城最远的一个派出法庭，镇上距县城125公里，辖区地处大山腹地，山路崎岖难行。
为把矛盾纠纷第一时间化解在屋里邻里、乡镇村组、田间地头，屏山县法院成立了“枫桥式人民法庭”创建示范点，建立法官工作室，把经验丰富的精干法官派到最基层，“面对面”帮助群众，“零距离”“心贴心”为群众解决困难，在偏远山区架起了一座司法为民的桥梁，受到了当地群众的欢迎，赢得了群众的赞扬。
“没想到法官会在休息时间饿着肚子为我们调解纠纷，真的非常感谢他们！”在一起矛盾纠纷调解完毕后，看着手表上的指针停留在下午1点，村民老陈动情地说道。
2020年1月，龙华人民法庭受理了一起长达40年之久的物权保护纠纷案。原告辜某、杨某、牟某某要求某镇新都村组、舒某等停止侵害其权益，返还其房屋，而被告则坚持说该房屋是村组和舒某所有，坚决不同意返还。此案案情复杂，龙华人民法庭庭长、承办法官杨东升在征求双方当事人同意后，启动速裁程序并结合“1+2+N”诉源治理解纷新机制进行审理。
“我联系了司法所干部、派出所民警，还邀请了村组干部来参与案件调解，他们比较了解情况。”杨东升说。庭审中，原告陈述着被告的件件过错，被告在答辩中也诉说着原告的种种不是。法庭给予了双方充分发表自己想法和意见的时间，庭审有条不紊地进行着。庭审结束时，杨东升分别征求了双方意见，双方均同意调解。杨东升当即决定休庭调解。
“对于这类案件，庭审只是一个过程，目的是让双方敞开说，让彼此都清楚自己的对和错。庭审结束后的调解工作，才是处理案件的关键。”杨东升说，在司法所干部、派出所民警、村组干部和法官们的共同努力下，经过长达4个小时的调解，双方最终达成调解协议，圆满解决了该案。“大家都是乡里乡亲的，一定要处理好和邻里的关系。”杨东升反复叮嘱双方当事人。今年6月，该案当事人牟某某送来“执法扬正气，为民办实事”的书法作品表示感谢。
据屏山县法院党组书记、院长谢国刚介绍，2019年至今，龙华人民法庭共受理民商事案件551件，其中适用速裁机制成功调解撤诉案件325件，司法确认案件60余件，调撤率达69.87%，平均审理天数为21天左右。龙华人民法庭充分发挥审判职能作用，以司法为民、公正司法为宗旨，为辖区群众提供优质高效的司法服务和保障，维护了公平正义，彰显了司法温情。
宜宾 46 个人民法庭为基层治理谱新篇
在“万里长江第一城”宜宾，有46个人民法庭、30个巡回审判点和220余名基层法庭干警。多年来，一代又一代的法庭干警默默奋战在司法服务最前沿，足迹遍及田间地角、大山深处、古道盛景，只有数不尽的四季轮回、崎岖的乡村小路、平和美好的万家灯火，默默记录着他们温暖的坚守。
深耕细作，孕育出绚烂的法治之花。近年来，在社会治理创新重心下移乡村治理、基层治理的大前提下，宜宾法院积极延伸拓展审判执行工作职能，推动人民法庭主动融入市域社会治理和乡村振兴的大局。为此，许许多多的基层法庭干警在责任中坚守，在坚守中创新，为百姓福祉、群众利益而竭力奋斗，开创了宜宾人民法庭工作的新局面。
环保旅游法庭 守护“绿色家园”
蜀南竹海是国家AAAA级旅游景区，国家级风景名胜区。景区内绿烟霭霭、清气浮浮，群竹或相依相扶，或纵横交错，处处有美景，处处有诗意。长宁县法院竹海人民法庭就位于景区腹地，紧邻“两海示范区”中心区域，是宜宾全市范围内最早一批挂牌成立的环境资源与旅游保护法庭。
竹海人民法庭不仅开辟了“绿色通道”，实现纠纷的快立、快审、快结，还通过在景区设立“巡回法庭”、院坝法庭、假日法庭等便民举措，护航县域经济健康发展。
2012年，长宁县长宁镇羊古村的罗大爷、刘大爷和袁大爷，与村民夏某签订土地经营权流转协议，约定3人一起承包的土地流转给夏某种植砂仁。按照协议约定，夏某需支付3人流转费用以及土地复耕费用。夏某于2017年支付给原告3人承租费用后再未支付，也未就是否继续承租与原告确认。今年4月，罗大爷等3人将夏某起诉至长宁县法院，要求夏某支付土地租金和复耕费。
此案虽然标的不大，但是考虑到原被告双方是多年的邻居，且原告罗大爷等3人年事已高，前往法庭参加庭审确实不方便，长宁县法院竹海环资旅游保护法庭特意邀请了“全国模范人民调解员”——长宁县硐底镇司法所所长吴诗华一起参与此案的巡回审理。
为了更好地化解纠纷，承办法官和吴诗华利用周末、晚上等空余时间，多次驱车前往原被告家中，与原告拉家常、讲道理，对被告释法明理。经过不懈努力，当事双方逐渐有了和解的想法。最终，被告夏某转变了态度，从之前的置之不理到想方设法积极筹措资金交付了土地租金和复耕费，一起困扰双方当事人好几年的土地承包纠纷得以调解结案。“想不到在我家门口就把这个事情给了结了，租金和复耕费也拿到了，法庭巡回审理的方式太方便群众了！”罗大爷连连称赞道。
据了解，2019年以来，长宁县法院共计审理涉环资民事案件47件、行政案件17件、刑事案件25件，在审理刑事附带民事的公益诉讼案件中，增殖放流珍惜鱼类296斤、16380尾，责令修复补种珍惜保护植物9.8亩、2065株，以具体的司法行动践行了“两山理念”。
婚姻家事法庭 弥合亲情关系
宜宾市叙州区横江镇是一个有着百年历史的文化名镇，素有“川滇咽喉”之称，更有“川滇活化石”的美誉，叙州区法院横江人民法庭就坐落于此。
近年来，经济社会持续发展，旅游产业不断深化，横江古镇却依然保存着它原有的淳朴风貌，成为宜宾辖区范围内为数不多的历史文化古镇之一，也是叙州区的名片之一。横江人民法庭不仅要保护好当地居民的合法利益，也要以司法助力古镇的保护。
今年5月10日一大早，一对争吵不休并声称必须要离婚的夫妻走进横江人民法庭。原来，罗某和郑某于2001年结婚，婚后郑某常年在外务工，还经常打牌，对家庭和小孩不闻不问，夫妻俩常因琐事争吵。考虑到这对夫妻的矛盾并无原则性问题，法官决定进行诉前调解，及时将二人分别请进婚姻家事“倾听室”，耐心倾听双方讲述，适时平息双方激动情绪。
“离婚不是解决问题的唯一办法，夫妻之间都需要相互体谅。大人离婚，尤其会对孩子的身心造成伤害，对于孩子的成长会产生严重的影响，你们彼此都要好好思考一下，要多沟通……”横江人民法庭庭长刘显军苦口婆心地反复开导、劝解着双方。经过近3个小时的开解，郑某主动向妻子认错，并承诺以后要一起好好生活。心结终于解开，这对夫妻连连向法官道谢，欢欢喜喜地回家了。
“作为一名基层法官，我最关注家事纠纷。家事无小事，妥善化解家事纠纷不仅是追求个案公正，更是夯实社会和谐稳定的基石，我们希望有更多的多元化解家事纠纷的方式，促进家庭平安、社会平安。”刘显军说。
“在审判实践中，横江人民法庭十分注重家庭、家教、家风，将家事案件审理与本土地域文化有机融合，积极探索温情调解三步曲模式，通过倾听他人、反思自身、畅谈沟通，将柔性司法理念融入到家事审判中，全面呈现了一张具有较强辨识性、可操作性的特色婚姻家事审判文化名片。”叙州区法院党组书记、院长杨继介绍。
据悉，为扩大调解婚姻家事纠纷的效果，2019年初，横江人民法庭深度挖掘横江镇父慈子孝、夫敬父爱、兄友弟恭等优良家风文化，建立起婚姻家事调解机制和调解方式，为婚姻家庭矛盾的当事人撑起了一片天，真正维护了家庭的和谐稳定。据统计，自2019年以来，横江人民法庭审理婚姻家庭类案件421件，其中调解撤诉307件，调撤率达72.92%，有力地弥合了亲情关系。
速调速裁法庭 优质高效服务
屏山县法院龙华人民法庭是距离县城最远的一个派出法庭，镇上距县城125公里，辖区地处大山腹地，山路崎岖难行。
为把矛盾纠纷第一时间化解在屋里邻里、乡镇村组、田间地头，屏山县法院成立了“枫桥式人民法庭”创建示范点，建立法官工作室，把经验丰富的精干法官派到最基层，“面对面”帮助群众，“零距离”“心贴心”为群众解决困难，在偏远山区架起了一座司法为民的桥梁，受到了当地群众的欢迎，赢得了群众的赞扬。
“没想到法官会在休息时间饿着肚子为我们调解纠纷，真的非常感谢他们！”在一起矛盾纠纷调解完毕后，看着手表上的指针停留在下午1点，村民老陈动情地说道。
2020年1月，龙华人民法庭受理了一起长达40年之久的物权保护纠纷案。原告辜某、杨某、牟某某要求某镇新都村组、舒某等停止侵害其权益，返还其房屋，而被告则坚持说该房屋是村组和舒某所有，坚决不同意返还。此案案情复杂，龙华人民法庭庭长、承办法官杨东升在征求双方当事人同意后，启动速裁程序并结合“1+2+N”诉源治理解纷新机制进行审理。
“我联系了司法所干部、派出所民警，还邀请了村组干部来参与案件调解，他们比较了解情况。”杨东升说。庭审中，原告陈述着被告的件件过错，被告在答辩中也诉说着原告的种种不是。法庭给予了双方充分发表自己想法和意见的时间，庭审有条不紊地进行着。庭审结束时，杨东升分别征求了双方意见，双方均同意调解。杨东升当即决定休庭调解。
“对于这类案件，庭审只是一个过程，目的是让双方敞开说，让彼此都清楚自己的对和错。庭审结束后的调解工作，才是处理案件的关键。”杨东升说，在司法所干部、派出所民警、村组干部和法官们的共同努力下，经过长达4个小时的调解，双方最终达成调解协议，圆满解决了该案。“大家都是乡里乡亲的，一定要处理好和邻里的关系。”杨东升反复叮嘱双方当事人。今年6月，该案当事人牟某某送来“执法扬正气，为民办实事”的书法作品表示感谢。
据屏山县法院党组书记、院长谢国刚介绍，2019年至今，龙华人民法庭共受理民商事案件551件，其中适用速裁机制成功调解撤诉案件325件，司法确认案件60余件，调撤率达69.87%，平均审理天数为21天左右。龙华人民法庭充分发挥审判职能作用，以司法为民、公正司法为宗旨，为辖区群众提供优质高效的司法服务和保障，维护了公平正义，彰显了司法温情。
【到2030年青海清洁能源装机超1.4亿千瓦】9月28日，省政府新闻办组织召开新闻发布会，全面解读青海省政府和国家能源局联合印发的《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案（2021-2030年）》（以下简称《行动方案》）。
清洁能源产业高地“高”在哪里
我省太阳能、水能、风能资源位居全国前列；水能资源理论蕴藏量位居全国第五，黄河上游是全国十三大水电基地之一，调节性能十分优越；太阳能资源技术可开发量位居全国第二，光伏发电成本全国最低；风能技术可开发量位居全国前列；地热能、天然气、页岩气储量丰富……青海清洁能源资源品类齐全，开发优势显著，开发潜力巨大，为打造国家清洁能源产业高地创造了良好的基础条件。
“这些成就充分说明青海具备了打造国家清洁能源产业高地的现实条件。”省能源局副局长周武介绍，近年来，我省依托资源优势，清洁能源发展处于全国领先地位。建成青海至河南±800千伏特高压直流输电通道，海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州两个可再生能源基地，截至2020年年底，电力装机分别为1841万千瓦、1043万千瓦，全部跃上千万千瓦级台阶。清洁能源装机、非水可再生能源消纳、非化石能源消费占一次能源消费“三项指标”均处于全国领先地位。百兆瓦级光伏发电实证基地、光伏电池效率转换、大规模水光互补、塔式光热发电四项技术，从无到有，实现突破。储能锂电池、光伏组件两项产业在我省实现规模化发展。光伏扶贫、清洁取暖两项民生工程凝聚民心。光伏治沙、减排减碳两项生态措施成效显著。
《行动方案》为清洁能源产业高地确定了六大战略定位，也就是说，清洁能源产业高地之“高”主要体现在发展理念高定位、服务全国高站位、清洁低碳高比例、多能互补高协同、产业技术高标准、市场开放高水平。“六高”阐释了打造清洁能源产业高地的战略定位，充分体现了生态保护优先的理念，为探索能源产业发展与生态环境保护相辅相成、协同发展的新路指明了方向。
“清洁能源产业高地”如何实现
《行动方案》以发挥青海清洁能源优势、服务全国碳达峰碳中和目标为引领，以为全国作出青海贡献为落脚点，主要提出了两个层面的目标。
到2025年，国家清洁能源产业高地初具规模，黄河上游清洁能源基地建设稳步推进，清洁能源装机占比、发电量占比、一次能源消费占比进一步提高，清洁能源发展的全国领先地位进一步提升。
到2030年，全省新能源装机1亿千瓦以上（约占全国10%）、清洁能源装机超过1.4亿千瓦，国家清洁能源产业高地基本建成，全面建成以清洁能源为主体的新型电力系统，零碳电网基本建成，光伏制造业、储能制造业产值分别过千亿，为全国能源结构优化，如期实现碳达峰、碳中和目标作出青海贡献。
周武表示，落实好高质量打造清洁能源产业高地的任务，“十四五”及今后一个时期我省将发挥规划引领作用，全面对接国家能源发展规划、衔接市州发展规划，尽早谋划重点项目，制定工作计划，抓紧组织实施，全力争取国家政策、资金支持，推动形成土地、生态、科技、价格、电网等协同支持清洁能源发展的新局面。
同时，发挥重大项目支撑作用。按照国家和省委省政府要求，依法依规部署项目建设，高质量、高标准、高效率推进项目实施，按时建成投运发挥效益。发挥科技进步带动作用，加强清洁能源发展方面的技术攻关，推动清洁能源技术及设备提质增效，构建科技引领的能源创新体系。加快高效率低成本光伏电池技术研究，提高光伏转换效率，促进光伏成本进一步下降。发挥政策合力促进作用，加强组织领导，破解关键问题，组织规划实施，加强产业指导，加大金融支持，提升人才培养，深化交流合作，为高质量打造国家清洁能源产业高地提供坚实保障。
“六大行动”助力打造清洁能源产业高地
《行动方案》分别从源、网、荷、储、科技、体制6个方面部署了“六大行动”。
清洁能源开发行动，围绕水、风、光、地热、天然气5个能源品种，明确了5项任务。计划到2030年海南州清洁能源并网规模达到4000万千瓦左右，海西州达到6000万千瓦左右，全省光热装机规模达到300万千瓦以上。
新型电力系统构建行动方面，计划“十四五”初期，建成投产青海至河南±800千伏特高压直流工程二期配套清洁电源，开展青海第二条、第三条特高压外送通道研究论证工作。
清洁能源替代行动，通过部署电能替代、清洁取暖、绿色交通、绿氢应用、城乡用能5个工程，促进经济社会低碳转型。
储能多元化打造行动，推动形成以水储能为主、电化学和光热储能双轮驱动的发展格局，打造多元协同高效储能体系，建设储能发展先行示范区。
产业升级推动行动，主要是依托光伏、储能、水电、风电前沿技术应用，形成绿色技术和标准体系。参与全国碳市场交易，引导东中部出口产业向青海转移，开展低碳零碳工业产品、低碳零碳外贸产品示范行动，打造绿色零碳产业园。
发展机制建设行动，从推进电力市场化改革，促进清洁能源资优化配置；完善电价形成机制，促进清洁能源有序发展；扎实落实国家清洁能源消纳目标任务，保障清洁能源消纳；积极推进能源生产和消费主体参与碳排放权交易和绿色电力证书交易，引导绿色能源消费4个方面，深化我省“能源革命”构建市场化发展体系。 （记者 李增平）
清洁能源产业高地“高”在哪里
我省太阳能、水能、风能资源位居全国前列；水能资源理论蕴藏量位居全国第五，黄河上游是全国十三大水电基地之一，调节性能十分优越；太阳能资源技术可开发量位居全国第二，光伏发电成本全国最低；风能技术可开发量位居全国前列；地热能、天然气、页岩气储量丰富……青海清洁能源资源品类齐全，开发优势显著，开发潜力巨大，为打造国家清洁能源产业高地创造了良好的基础条件。
“这些成就充分说明青海具备了打造国家清洁能源产业高地的现实条件。”省能源局副局长周武介绍，近年来，我省依托资源优势，清洁能源发展处于全国领先地位。建成青海至河南±800千伏特高压直流输电通道，海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州两个可再生能源基地，截至2020年年底，电力装机分别为1841万千瓦、1043万千瓦，全部跃上千万千瓦级台阶。清洁能源装机、非水可再生能源消纳、非化石能源消费占一次能源消费“三项指标”均处于全国领先地位。百兆瓦级光伏发电实证基地、光伏电池效率转换、大规模水光互补、塔式光热发电四项技术，从无到有，实现突破。储能锂电池、光伏组件两项产业在我省实现规模化发展。光伏扶贫、清洁取暖两项民生工程凝聚民心。光伏治沙、减排减碳两项生态措施成效显著。
《行动方案》为清洁能源产业高地确定了六大战略定位，也就是说，清洁能源产业高地之“高”主要体现在发展理念高定位、服务全国高站位、清洁低碳高比例、多能互补高协同、产业技术高标准、市场开放高水平。“六高”阐释了打造清洁能源产业高地的战略定位，充分体现了生态保护优先的理念，为探索能源产业发展与生态环境保护相辅相成、协同发展的新路指明了方向。
“清洁能源产业高地”如何实现
《行动方案》以发挥青海清洁能源优势、服务全国碳达峰碳中和目标为引领，以为全国作出青海贡献为落脚点，主要提出了两个层面的目标。
到2025年，国家清洁能源产业高地初具规模，黄河上游清洁能源基地建设稳步推进，清洁能源装机占比、发电量占比、一次能源消费占比进一步提高，清洁能源发展的全国领先地位进一步提升。
到2030年，全省新能源装机1亿千瓦以上（约占全国10%）、清洁能源装机超过1.4亿千瓦，国家清洁能源产业高地基本建成，全面建成以清洁能源为主体的新型电力系统，零碳电网基本建成，光伏制造业、储能制造业产值分别过千亿，为全国能源结构优化，如期实现碳达峰、碳中和目标作出青海贡献。
周武表示，落实好高质量打造清洁能源产业高地的任务，“十四五”及今后一个时期我省将发挥规划引领作用，全面对接国家能源发展规划、衔接市州发展规划，尽早谋划重点项目，制定工作计划，抓紧组织实施，全力争取国家政策、资金支持，推动形成土地、生态、科技、价格、电网等协同支持清洁能源发展的新局面。
同时，发挥重大项目支撑作用。按照国家和省委省政府要求，依法依规部署项目建设，高质量、高标准、高效率推进项目实施，按时建成投运发挥效益。发挥科技进步带动作用，加强清洁能源发展方面的技术攻关，推动清洁能源技术及设备提质增效，构建科技引领的能源创新体系。加快高效率低成本光伏电池技术研究，提高光伏转换效率，促进光伏成本进一步下降。发挥政策合力促进作用，加强组织领导，破解关键问题，组织规划实施，加强产业指导，加大金融支持，提升人才培养，深化交流合作，为高质量打造国家清洁能源产业高地提供坚实保障。
“六大行动”助力打造清洁能源产业高地
《行动方案》分别从源、网、荷、储、科技、体制6个方面部署了“六大行动”。
清洁能源开发行动，围绕水、风、光、地热、天然气5个能源品种，明确了5项任务。计划到2030年海南州清洁能源并网规模达到4000万千瓦左右，海西州达到6000万千瓦左右，全省光热装机规模达到300万千瓦以上。
新型电力系统构建行动方面，计划“十四五”初期，建成投产青海至河南±800千伏特高压直流工程二期配套清洁电源，开展青海第二条、第三条特高压外送通道研究论证工作。
清洁能源替代行动，通过部署电能替代、清洁取暖、绿色交通、绿氢应用、城乡用能5个工程，促进经济社会低碳转型。
储能多元化打造行动，推动形成以水储能为主、电化学和光热储能双轮驱动的发展格局，打造多元协同高效储能体系，建设储能发展先行示范区。
产业升级推动行动，主要是依托光伏、储能、水电、风电前沿技术应用，形成绿色技术和标准体系。参与全国碳市场交易，引导东中部出口产业向青海转移，开展低碳零碳工业产品、低碳零碳外贸产品示范行动，打造绿色零碳产业园。
发展机制建设行动，从推进电力市场化改革，促进清洁能源资优化配置；完善电价形成机制，促进清洁能源有序发展；扎实落实国家清洁能源消纳目标任务，保障清洁能源消纳；积极推进能源生产和消费主体参与碳排放权交易和绿色电力证书交易，引导绿色能源消费4个方面，深化我省“能源革命”构建市场化发展体系。 （记者 李增平）
【赵吉顺：坚守法治信念 融法律与民情】
赵吉顺，女，1963年出生，中共党员。现任沈阳市中级人民法院民一庭庭长，三级高级法官。
曾荣立省法院个人二等功1次、市法院个人三等功3次。获沈阳市三八红旗手、沈阳市直机关工委优秀党务工作者、沈阳市法院系统优秀法官等荣誉称号。
1986年至2021年，赵吉顺已经在沈阳市中级人民法院民商事审判和执行一线工作了三十五个年头，是一名名副其实的“资深法官”。她先后在执行二庭，民五庭、民一庭担任庭长职务，案件类型涵盖民事执行、劳动争议、侵权、环境资源审判等关乎民生的纠纷。在处理这些与百姓生活密切关的纠纷中，她时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，融法律与民情于一体，以实际行动践行人民法官为人民的铮铮誓言，展现了一名人民法官对党的事业的无限忠诚和对人民群众的无限热爱。
牢记信念 敬业奉献
在一起申请执行人为某金融机构的价值千余万元的玉米和玉米淀粉执行案件中，被执行人系从事玉米深加工的企业，其原料来源系收购当地农户的玉米，因企业经营不善，拖欠农户收购玉米款370余万元，农户情绪激动，围堵厂区大门，不让执行标的物出库，上千余万元的玉米淀粉面临变质的危险。时任执行二庭庭长的赵吉顺组织团队仅用一个多月的时间就完成对执行标的物的评估、变卖工作。在局领导的带领下，她多次与当地党委、政府和人大主要领导进行沟通，详细了解粮农需求，共同研究妥善解决矛盾冲突的方式和方法，制定了十分详细的执行工作预案。并多次做申请执行人的工作，最终申请执行人同意在其变卖的回款中优先支付粮农372万元，为切实解决老百姓的需求打下坚实基础。在执行障碍排除后，案件执行的关键环节集中在了检斤阶段，该批玉米及淀粉正常检斤出库大约需要26天时间，为最大限度减少损失，缩短执行期限，使执行标的物尽快出库变现，她与局领导及执行干警坚持每天24小时轮流值班，白天顶着烈日与值班干警并肩作战，同时按照局领导的指派负责后期组织、调度运输车辆及搬运人员，处置现场突发情况等工作。全体干警克服昼夜温差20度的恶劣环境，在执行现场连续奋战四昼夜，顺利将近5000吨的玉米和玉米淀粉交付给了买受人，使这起标的达上千万元，困扰各方当事人近一年之久，备受三级法院关注的执行案件得以圆满执结。二十多位粮农收到执行款后，集体到市法院致谢，案件的执行实现了良好的法律效果和社会效果。
践行宗旨 服务群众
2017年春节假期刚过，沈城还沉浸在节日的喜庆气氛中，赵吉顺组织劳动争议庭法官，在主管院领导的带领下，来到位于沈阳市于洪区的两家台资企业走访调研，与企业工作人员座谈，听取企业意见和建议。自2013年以来，这两家台资企业因未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社会保险等原因，产生大量劳动争议，有70余件纠纷经市、区两级法院审理判令向劳动者支付百余万元赔偿款。2016年底，又有大量劳动者离职，并向法院提起了诉讼，企业发展面临困难。赵吉顺带领所在庭法官对两家企业的劳动争议败诉案件进行了认真梳理，对法律适用问题进行了认真研究，并借鉴北京、上海、广州、江苏等经济发达地区的做法，结合我市打造营商环境的实际需求，对相关问题统一了市区两级法院的裁判标准和尺度，此项司法举措受到企业的普遍欢迎，广大劳动者也对此表示理解和接受,企业为此少支出了800余万元。在调研指导过程中，赵吉顺带领团队还指出了案涉企业在行政管理方面存在的不足，提出改进企业经营管理的司法建议。通过上述多措并举，有力维护了我市良好的企业经营法律环境，更有利于维护两家台企职工队伍的稳定性，为此台湾集团总部研究决定向沈阳两家企业增资2000万美金。事后，沈阳台湾集团总部派副总裁向市法院赠送锦旗和感谢信，市营商办对上述司法举措表示了充分的肯定。
敢于负责 勇于创新
众所周知，环境污染问题与百姓生产、生活等方面息息相关，赵吉顺牢固树立生态文明意识，有力推进环境资源审判工作。2020年6月5日世界环境日前夕，她参加了沈阳市涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解、多元共治座谈会，共同商谈拟定涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解机制的具体实施方案。在世界环境日当天，与主管副院长陈青及审判员高悦共同组成合议庭，公开审理一起环境污染责任纠纷案件。案涉企业在建设过程中污染村民孙某鱼塘水质致使养殖鱼大量死亡造成经济损失。一审法院判决后，该企业不服向沈阳中院提起上诉，二审主要争议焦点为鱼塘具体财产损失数额的问题。案涉企业在2017年因污染行为受到行政机关行政处罚，但孙某诉称2018年雨季，污水再次流入鱼塘造成鱼全部死亡。本案因环境污染侵权行为持续时间较长，证据未能及时、有效固定，导致双方对财产损失数额存在较大争议，审判难度较高。二审期间，合议庭考虑环境资源审判的特点，为确保审判的科学性，积极主动作为，合议庭与水产养殖方面专家、司法鉴定人员共同到案涉鱼塘进行实地调查。在案件审理中，积极引入环境资源领域专家辅助人，为环境资源审判中的专业问题提供专家意见，确保了审判的准确性、权威性和专业性，合理保护了当事人的合法权益。
为积极引导各类主体合力化解环境资源矛盾纠纷，赵吉顺在任职民一庭庭长期间，在主管院领导的指导下，力促《沈阳市中级人民法院生态环境审判技术咨询专家库管理办法》《关于建立沈阳市生态环境资源矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》两份环资审判专业文件的出台，建立起了由48名专家组成的沈阳法院环境资源审判专家库，为环境资源审判工作提供了智力保障，构建起多元共治环境治理新局面。上述文件的出台经法治日报、辽宁日报、辽沈晚报、沈阳日报等中央、省、市级多家新闻媒体报道，起到了良好的法治宣传效果，更形成生态资源保护和高质量发展合力，为人民群众铺平生产发展、生活富裕道路添砖加瓦。
后记
赵吉顺常说，法官不仅要做到实体公正、程序公正、形象公正三位一体的公正，更要有一颗善听、慎思、广阅、体恤民情之心。三十余年，赵吉顺始终坚守着亲民爱民、以人为本的宗旨，时刻把人民群众的冷暖系于心间，用实际行动证明了民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应，让人民群众从法律的公正中感受到了司法温暖和法官情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆情怀。
赵吉顺，女，1963年出生，中共党员。现任沈阳市中级人民法院民一庭庭长，三级高级法官。
曾荣立省法院个人二等功1次、市法院个人三等功3次。获沈阳市三八红旗手、沈阳市直机关工委优秀党务工作者、沈阳市法院系统优秀法官等荣誉称号。
1986年至2021年，赵吉顺已经在沈阳市中级人民法院民商事审判和执行一线工作了三十五个年头，是一名名副其实的“资深法官”。她先后在执行二庭，民五庭、民一庭担任庭长职务，案件类型涵盖民事执行、劳动争议、侵权、环境资源审判等关乎民生的纠纷。在处理这些与百姓生活密切关的纠纷中，她时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，融法律与民情于一体，以实际行动践行人民法官为人民的铮铮誓言，展现了一名人民法官对党的事业的无限忠诚和对人民群众的无限热爱。
牢记信念 敬业奉献
在一起申请执行人为某金融机构的价值千余万元的玉米和玉米淀粉执行案件中，被执行人系从事玉米深加工的企业，其原料来源系收购当地农户的玉米，因企业经营不善，拖欠农户收购玉米款370余万元，农户情绪激动，围堵厂区大门，不让执行标的物出库，上千余万元的玉米淀粉面临变质的危险。时任执行二庭庭长的赵吉顺组织团队仅用一个多月的时间就完成对执行标的物的评估、变卖工作。在局领导的带领下，她多次与当地党委、政府和人大主要领导进行沟通，详细了解粮农需求，共同研究妥善解决矛盾冲突的方式和方法，制定了十分详细的执行工作预案。并多次做申请执行人的工作，最终申请执行人同意在其变卖的回款中优先支付粮农372万元，为切实解决老百姓的需求打下坚实基础。在执行障碍排除后，案件执行的关键环节集中在了检斤阶段，该批玉米及淀粉正常检斤出库大约需要26天时间，为最大限度减少损失，缩短执行期限，使执行标的物尽快出库变现，她与局领导及执行干警坚持每天24小时轮流值班，白天顶着烈日与值班干警并肩作战，同时按照局领导的指派负责后期组织、调度运输车辆及搬运人员，处置现场突发情况等工作。全体干警克服昼夜温差20度的恶劣环境，在执行现场连续奋战四昼夜，顺利将近5000吨的玉米和玉米淀粉交付给了买受人，使这起标的达上千万元，困扰各方当事人近一年之久，备受三级法院关注的执行案件得以圆满执结。二十多位粮农收到执行款后，集体到市法院致谢，案件的执行实现了良好的法律效果和社会效果。
践行宗旨 服务群众
2017年春节假期刚过，沈城还沉浸在节日的喜庆气氛中，赵吉顺组织劳动争议庭法官，在主管院领导的带领下，来到位于沈阳市于洪区的两家台资企业走访调研，与企业工作人员座谈，听取企业意见和建议。自2013年以来，这两家台资企业因未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社会保险等原因，产生大量劳动争议，有70余件纠纷经市、区两级法院审理判令向劳动者支付百余万元赔偿款。2016年底，又有大量劳动者离职，并向法院提起了诉讼，企业发展面临困难。赵吉顺带领所在庭法官对两家企业的劳动争议败诉案件进行了认真梳理，对法律适用问题进行了认真研究，并借鉴北京、上海、广州、江苏等经济发达地区的做法，结合我市打造营商环境的实际需求，对相关问题统一了市区两级法院的裁判标准和尺度，此项司法举措受到企业的普遍欢迎，广大劳动者也对此表示理解和接受,企业为此少支出了800余万元。在调研指导过程中，赵吉顺带领团队还指出了案涉企业在行政管理方面存在的不足，提出改进企业经营管理的司法建议。通过上述多措并举，有力维护了我市良好的企业经营法律环境，更有利于维护两家台企职工队伍的稳定性，为此台湾集团总部研究决定向沈阳两家企业增资2000万美金。事后，沈阳台湾集团总部派副总裁向市法院赠送锦旗和感谢信，市营商办对上述司法举措表示了充分的肯定。
敢于负责 勇于创新
众所周知，环境污染问题与百姓生产、生活等方面息息相关，赵吉顺牢固树立生态文明意识，有力推进环境资源审判工作。2020年6月5日世界环境日前夕，她参加了沈阳市涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解、多元共治座谈会，共同商谈拟定涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解机制的具体实施方案。在世界环境日当天，与主管副院长陈青及审判员高悦共同组成合议庭，公开审理一起环境污染责任纠纷案件。案涉企业在建设过程中污染村民孙某鱼塘水质致使养殖鱼大量死亡造成经济损失。一审法院判决后，该企业不服向沈阳中院提起上诉，二审主要争议焦点为鱼塘具体财产损失数额的问题。案涉企业在2017年因污染行为受到行政机关行政处罚，但孙某诉称2018年雨季，污水再次流入鱼塘造成鱼全部死亡。本案因环境污染侵权行为持续时间较长，证据未能及时、有效固定，导致双方对财产损失数额存在较大争议，审判难度较高。二审期间，合议庭考虑环境资源审判的特点，为确保审判的科学性，积极主动作为，合议庭与水产养殖方面专家、司法鉴定人员共同到案涉鱼塘进行实地调查。在案件审理中，积极引入环境资源领域专家辅助人，为环境资源审判中的专业问题提供专家意见，确保了审判的准确性、权威性和专业性，合理保护了当事人的合法权益。
为积极引导各类主体合力化解环境资源矛盾纠纷，赵吉顺在任职民一庭庭长期间，在主管院领导的指导下，力促《沈阳市中级人民法院生态环境审判技术咨询专家库管理办法》《关于建立沈阳市生态环境资源矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》两份环资审判专业文件的出台，建立起了由48名专家组成的沈阳法院环境资源审判专家库，为环境资源审判工作提供了智力保障，构建起多元共治环境治理新局面。上述文件的出台经法治日报、辽宁日报、辽沈晚报、沈阳日报等中央、省、市级多家新闻媒体报道，起到了良好的法治宣传效果，更形成生态资源保护和高质量发展合力，为人民群众铺平生产发展、生活富裕道路添砖加瓦。
后记
赵吉顺常说，法官不仅要做到实体公正、程序公正、形象公正三位一体的公正，更要有一颗善听、慎思、广阅、体恤民情之心。三十余年，赵吉顺始终坚守着亲民爱民、以人为本的宗旨，时刻把人民群众的冷暖系于心间，用实际行动证明了民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应，让人民群众从法律的公正中感受到了司法温暖和法官情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆情怀。
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