“只是组织业主维权，怎么就成了煽动、策划非法集会了？”湖南岳阳，某小区业主陈先生，因组织多名业主在某楼盘的售楼处喊口号、静坐示威，被公安机关认定其行为构成煽动、策划非法集会、游行、示威。对其处以行政拘留十日的处罚。
陈先生认为自己只是基于业主的身份依法维权，并不违法。遂提起行政诉讼要求撤销该处罚。（来源：岳阳市中级人民法院。图片与案例无关）
一审法院认定，陈先生系某楼盘的业主。自2019年6月起，其多次在业主群（近300人）以及“维权委员会（90余人）”两个微信群中发表不当言论。
比如：“我们速度要快，如果真盖了地板之后这些隐蔽工程看都看不到，联系了各大楼盘集体上F，要参与的人举个手”；
“带领大家一起跟各大楼盘上F，参加的举手”、“我觉得要统一白色T恤，黑字”、“衣服喇叭，要用的工具全部买起”等，组织、号召群内业主集体上F的内容。
2019年7月13日，陈先生与数十名业主穿着统一白色T恤，举着标语牌，在该楼盘的售楼中心门口喊口号，后又至营销大厅内静坐示威。后经派出所民警出警进行了劝阻。
此后，陈先生仍在“维权委员会”的群中发表不当言论，比如“有一点说得对，比如说老人家安排拉横幅，女的可以安排跳楼，我推荐他做一个代表”；“我觉得可以推荐一批女的出来呐喊，肯定要一个喊喇叭的”等言论，煽动业主非法游行示威。
2019年9月13日，陈先生在该楼盘营销中心门前发放宣传楼盘质量问题的传单时，被派出所民警依法传唤。
经调查后，查明陈先生在两个微信群内发布的上述不当言论，并调取了其参与静坐示威、发宣传单等活动的照片。
公安机关认为，陈先生的行为已经触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，属于煽动、策划非法集会、游行、示威，在民警对其喊口号、静坐等行为进行劝阻后，继续在微信群内发布不当言论，并发放传单，故对其处以行政拘留十日的处罚。
陈先生认为，自己只是组织业主依法维权，因开发商迟迟不予正面回应，故组织业主集体维权，并不属于非法集会。而且民警虽然出过警，但也只是协调业主与开发商之间的纠纷，并未告知其行为违法。
《治安管理处罚法》第五十五条的适用前提有两个，第一个是存在“煽动、策划”的行为表现，第二个是“不听劝阻”。但两个条件在本案中均不具备，因此该行政处罚并不合法。
一审法院认为，根据陈先生在微信群内发布的言论内容，可以认定其存在煽动、策划的行为，且也参与实施了喊口号、静坐示威的活动。
当日，派出所民警也对其行为进行了劝阻与制止，陈先生应当明知该行为的违法性。但事后，陈先生继续在微信群内发布不当言论，并继续策划非法集会，安排老人拉条幅、安排女业主跳楼。
故公安机关认定其行为触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，并据此作出处罚，并无不当。驳回了陈先生的诉讼请求。
陈先生不服，提起上诉。除了一审的观点之外，另外提出，公安机关以及一审法院均没有依法界定何谓非法集会、非法游行、非法示威。
陈先生说，开发商的楼盘质量确实有问题，但始终没有顾及广大业主的诉求，因此在业主群内发几句牢骚，在营销大厅静坐，在门口喊了几句维权口号，也是被逼无奈之下，所采取的维权手段。
而且陈先生还说，业主们静坐、喊口号的地点均在开发商的营销中心，并非什么车站、码头、广场、街道等公共场所，更未前往行政机关，因此无论是公安机关还是一审法院，将其行为认定为煽动、策划非法集会、游行、示威，完全没有法律依据。
二审法院认为，《治安管理处罚法》第五十五条针对的是煽动、策划的行为本身，其煽动、策划的内容是否实际实施，并不影响该条的适用。
从陈先生在两个微信群内发布的言论可知，除了煽动、策划多名业主前往营销中心静坐、示威之外（且已实施），还包括集体上F、组织老人拉横幅、女业主跳楼、喊喇叭等不法行为，可以认定其行为已经构成“煽动、策划非法集会、示威。”
在陈先生已经参与实施的静坐、喊口号的示威活动期间，办案民警已经组织示威业主及相关人员召开了座谈会。足以证明已经对当日非法集会示威的参与者进行过劝阻。
但之后陈先生仍然继续在群内发布不当言论，其行为已经触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，应对其予以行政处罚。
二审法院最终认为，公安机关对陈先生行政拘留十日的处罚，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，一审判决认定该处罚行为合法，并无不当。陈先生的上诉理由不能成立，应予驳回，维持原判。
陈先生认为自己只是基于业主的身份依法维权，并不违法。遂提起行政诉讼要求撤销该处罚。（来源：岳阳市中级人民法院。图片与案例无关）
一审法院认定，陈先生系某楼盘的业主。自2019年6月起，其多次在业主群（近300人）以及“维权委员会（90余人）”两个微信群中发表不当言论。
比如：“我们速度要快，如果真盖了地板之后这些隐蔽工程看都看不到，联系了各大楼盘集体上F，要参与的人举个手”；
“带领大家一起跟各大楼盘上F，参加的举手”、“我觉得要统一白色T恤，黑字”、“衣服喇叭，要用的工具全部买起”等，组织、号召群内业主集体上F的内容。
2019年7月13日，陈先生与数十名业主穿着统一白色T恤，举着标语牌，在该楼盘的售楼中心门口喊口号，后又至营销大厅内静坐示威。后经派出所民警出警进行了劝阻。
此后，陈先生仍在“维权委员会”的群中发表不当言论，比如“有一点说得对，比如说老人家安排拉横幅，女的可以安排跳楼，我推荐他做一个代表”；“我觉得可以推荐一批女的出来呐喊，肯定要一个喊喇叭的”等言论，煽动业主非法游行示威。
2019年9月13日，陈先生在该楼盘营销中心门前发放宣传楼盘质量问题的传单时，被派出所民警依法传唤。
经调查后，查明陈先生在两个微信群内发布的上述不当言论，并调取了其参与静坐示威、发宣传单等活动的照片。
公安机关认为，陈先生的行为已经触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，属于煽动、策划非法集会、游行、示威，在民警对其喊口号、静坐等行为进行劝阻后，继续在微信群内发布不当言论，并发放传单，故对其处以行政拘留十日的处罚。
陈先生认为，自己只是组织业主依法维权，因开发商迟迟不予正面回应，故组织业主集体维权，并不属于非法集会。而且民警虽然出过警，但也只是协调业主与开发商之间的纠纷，并未告知其行为违法。
《治安管理处罚法》第五十五条的适用前提有两个，第一个是存在“煽动、策划”的行为表现，第二个是“不听劝阻”。但两个条件在本案中均不具备，因此该行政处罚并不合法。
一审法院认为，根据陈先生在微信群内发布的言论内容，可以认定其存在煽动、策划的行为，且也参与实施了喊口号、静坐示威的活动。
当日，派出所民警也对其行为进行了劝阻与制止，陈先生应当明知该行为的违法性。但事后，陈先生继续在微信群内发布不当言论，并继续策划非法集会，安排老人拉条幅、安排女业主跳楼。
故公安机关认定其行为触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，并据此作出处罚，并无不当。驳回了陈先生的诉讼请求。
陈先生不服，提起上诉。除了一审的观点之外，另外提出，公安机关以及一审法院均没有依法界定何谓非法集会、非法游行、非法示威。
陈先生说，开发商的楼盘质量确实有问题，但始终没有顾及广大业主的诉求，因此在业主群内发几句牢骚，在营销大厅静坐，在门口喊了几句维权口号，也是被逼无奈之下，所采取的维权手段。
而且陈先生还说，业主们静坐、喊口号的地点均在开发商的营销中心，并非什么车站、码头、广场、街道等公共场所，更未前往行政机关，因此无论是公安机关还是一审法院，将其行为认定为煽动、策划非法集会、游行、示威，完全没有法律依据。
二审法院认为，《治安管理处罚法》第五十五条针对的是煽动、策划的行为本身，其煽动、策划的内容是否实际实施，并不影响该条的适用。
从陈先生在两个微信群内发布的言论可知，除了煽动、策划多名业主前往营销中心静坐、示威之外（且已实施），还包括集体上F、组织老人拉横幅、女业主跳楼、喊喇叭等不法行为，可以认定其行为已经构成“煽动、策划非法集会、示威。”
在陈先生已经参与实施的静坐、喊口号的示威活动期间，办案民警已经组织示威业主及相关人员召开了座谈会。足以证明已经对当日非法集会示威的参与者进行过劝阻。
但之后陈先生仍然继续在群内发布不当言论，其行为已经触犯了《治安管理处罚法》第五十五条的规定，应对其予以行政处罚。
二审法院最终认为，公安机关对陈先生行政拘留十日的处罚，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，一审判决认定该处罚行为合法，并无不当。陈先生的上诉理由不能成立，应予驳回，维持原判。
【外交部：#美应停止为扩张军力找借口#】美军方一官员称，中国军队过去五年“更加咄咄逼人”并指中国飞机、军舰对美及其伙伴进行拦截的频率不断上升。对此，外交部发言人赵立坚指出，美方说法完全颠倒黑白。美方一些人固守冷战零和思维，是为自己扩张军力寻找借口。美方应停止炒作“中国威胁论”及为自身提升军费、扩张军力寻找借口。（总台记者朱若梦 杨毅）
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