【我省打造城乡公共就业“15分钟服务圈”】来源：辽宁日报
记者徐铁英报道 打造“15分钟服务圈”，落实“一件事”集成服务，近日，省人社厅推出一系列措施，指导各级人社部门加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，构建覆盖城乡的公共就业和人才服务网络，为县域内企业和群众提供更加优质便捷高效的服务。
加强公共就业服务体系建设，完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，探索推广网格化服务模式；统筹城乡公共就业服务，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合；综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势；打造“15分钟服务圈”，持续简化优化服务流程，落实“一件事”集成服务；优质公共服务资源向乡村地区、脱贫地区、重点人群倾斜，提高标准化、智慧化、均等化服务实效。
推进县域内社保经办服务能力提升，增强县、街道（乡镇）、社区（村）社保服务平台管理和服务水平，推动各县把社保经办服务功能作为村级综合服务设施建设工程重要内容，通过政府购买服务等方式保障有专人稳定承担社保经办服务，推进社保经办服务事项“就近办”。指导各县全面推行社保经办服务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”。推行人社服务“优办快办”，持续推进一网通办、跨省通办和社会保障卡一卡通用，优化关联事项“打包办”，扩围高频事项“提速办”，推进更多事项“简便办”，推动民生服务事项就近办理、多点可办，优化提升各县人社服务“办不成事”反映窗口内涵，形成为企业群众解决复杂疑难问题的长效机制。
记者徐铁英报道 打造“15分钟服务圈”，落实“一件事”集成服务，近日，省人社厅推出一系列措施，指导各级人社部门加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，构建覆盖城乡的公共就业和人才服务网络，为县域内企业和群众提供更加优质便捷高效的服务。
加强公共就业服务体系建设，完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，探索推广网格化服务模式；统筹城乡公共就业服务，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合；综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势；打造“15分钟服务圈”，持续简化优化服务流程，落实“一件事”集成服务；优质公共服务资源向乡村地区、脱贫地区、重点人群倾斜，提高标准化、智慧化、均等化服务实效。
推进县域内社保经办服务能力提升，增强县、街道（乡镇）、社区（村）社保服务平台管理和服务水平，推动各县把社保经办服务功能作为村级综合服务设施建设工程重要内容，通过政府购买服务等方式保障有专人稳定承担社保经办服务，推进社保经办服务事项“就近办”。指导各县全面推行社保经办服务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”。推行人社服务“优办快办”，持续推进一网通办、跨省通办和社会保障卡一卡通用，优化关联事项“打包办”，扩围高频事项“提速办”，推进更多事项“简便办”，推动民生服务事项就近办理、多点可办，优化提升各县人社服务“办不成事”反映窗口内涵，形成为企业群众解决复杂疑难问题的长效机制。
【辽宁出台26条措施支持县域经济高质量发展】#喜迎二十大 辽宁在行动# #振兴新突破 我要当先锋# 7月20日，记者从辽宁省人力资源和社会保障厅获悉，该部门结合工作实际，制定《关于支持县域经济发展若干措施的通知》，《通知》从充分发挥就业促进作用、加强高端人才队伍建设、培养工匠技能人才、统筹县域基本公共服务、坚持共建共享共治理念、巩固脱贫攻坚成果等6个方面提出26条措施，支持县域经济发展。
充分发挥就业促进作用，为加快县域经济持续发展集聚人口要素。支持创新创业带动就业，大力扶持返乡入乡人员创新创业，支持有条件的高校毕业生、农民工、退役军人等自主创业。政府投资开发的创业孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。支持新就业形态和多渠道灵活就业，鼓励在县域内发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济，支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。培育发展劳务品牌，“十四五”期间，每个市建设1至2个地方特色劳务品牌。加大人岗对接力度，“十四五”期间，定期开展保用工促就业系列线上线下公益招聘活动，为县域内产业园区、重大工程项目、重点企业、新注册市场主体和重点群体及时提供供需对接、职业指导服务。广泛开展职业技能培训，将县域内中小微企业、个体工商户用工纳入职业技能培训范围，面向毕业离校三年内未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生）为培养对象，扩大实施免费专业转换及技能提升培训。
加强高端人才队伍建设，为支持县域企业做优做强升级智力资源。指导制定符合县域特点的人才政策，根据县域内人才总量、结构、地域、行业等分布情况，结合产业结构战略性调整的需要，制定更加开放精准的人才政策。加快县域高端人才的选拔培养，深入落实“兴辽英才计划”，重点培养一批能够长期扎根服务于县域经济发展的科技领军人才、青年科技人才、企业优秀工程师和高水平创新团队，加大基层一线人才培训力度，培养县域经济发展急需人才。实现人才与企业项目的充分对接，支持和帮助县域企业构建“平台+人才+机制”的工作模式，引导高校、科研院所等单位顶尖高层次人才围绕县域企业重点项目攻关，实行“揭榜挂帅”，努力攻克“卡脖子”关键核心技术,指导和帮助符合条件的龙头企业，设立博士后科研工作站和博士后创新实践基地,成功招收培养1名以上博士后研究人员的企业特别是中小型科技企业，允许“先培养、后设站（基地）”。支持和鼓励高校、科研院所等单位,科研人员离岗到县域创办企业或兼职创新、在职创办企业。支持县域内有条件的龙头企业按照相关规定自主开展职称评审工作，为县域内中小型科技类企业开通职称评审“直通车”服务。
培养工匠技能人才，为推动县域产业融合发展输送关键力量。加大技能援企培训力度，对接县域内重大工程项目对技能人才的需求，编制发布急需紧缺职业（工种）参考目录，加强企业职工岗位技能提升培训，每年支持包括县域内企业在内的全省各类企业自主开展补贴性培训20万人次，开展急需紧缺工种培训5万人次，培养新型学徒1万人以上，发放职业培训券10万张以上。加强县域职业教育和职业技能培训，支持涉农建设项目申报国家和省级高技能人才培养项目，支持技工院校增设涉农专业和工艺班，支持县域企业着力培养打造高中端技能人才队伍，对符合条件的高技能人才，给予最高10万元奖励。
统筹县域基本公共服务，为加快县乡全面融合发展创造有利条件。支持加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，立足人社工作职责，加强营商环境建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。加强公共就业服务体系建设，探索推广网格化服务模式，构建覆盖城乡的公共就业和人才服务网络。统筹城乡公共就业服务，打造“15分钟服务圈”，落实“一件事”集成服务。完善便捷高效的社保经办服务，推进社保经办服务事项“就近办”，推行社保经办服务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”。推行人社服务“优办快办”，优化提升各县人社服务“办不成事”反映窗口内涵，形成为企业群众解决复杂疑难问题的长效机制。
坚持共建共享共治理念，为维护县域内劳动者权益提供坚实保障。开展基层劳资纠纷排查化解专项行动，新建一批新就业形态调解组织，分批发布维护新就业形态劳动者权益的典型案例，督促县域内企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，建立平台企业用工情况报告制度。推动仲裁普法专项行动，强化根治农民工欠薪工作，落实《保障农民工工资支付条例》，开展保障农民工工资支付“四季”行动，推动“三金三制”全覆盖，完善“四清零、四兜底”办案机制，确保新增欠薪案件及时动态清零。
持续巩固脱贫攻坚成果，为实现县域经济均衡发展给予重点帮扶。要切实加强就业帮扶，巩固拓展省内劳务协作帮扶机制，提升劳务输出组织化程度和就业质量，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置符合条件的脱贫劳动力特别是其中的弱劳力、半劳力。落实事业单位公开招聘倾斜政策，适当放宽乡村振兴重点帮扶县事业单位工作人员公开招聘年龄、学历和专业等条件要求，可根据需要适当降低或不设开考比例，划定成绩合格线，可采取考核方式面向社会公开招聘高层次和急需紧缺人才，面向国内外重点院校自主招聘博士和急需紧缺专业硕士应届毕业生。沈报全媒体记者：韩冰
充分发挥就业促进作用，为加快县域经济持续发展集聚人口要素。支持创新创业带动就业，大力扶持返乡入乡人员创新创业，支持有条件的高校毕业生、农民工、退役军人等自主创业。政府投资开发的创业孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。支持新就业形态和多渠道灵活就业，鼓励在县域内发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济，支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。培育发展劳务品牌，“十四五”期间，每个市建设1至2个地方特色劳务品牌。加大人岗对接力度，“十四五”期间，定期开展保用工促就业系列线上线下公益招聘活动，为县域内产业园区、重大工程项目、重点企业、新注册市场主体和重点群体及时提供供需对接、职业指导服务。广泛开展职业技能培训，将县域内中小微企业、个体工商户用工纳入职业技能培训范围，面向毕业离校三年内未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生）为培养对象，扩大实施免费专业转换及技能提升培训。
加强高端人才队伍建设，为支持县域企业做优做强升级智力资源。指导制定符合县域特点的人才政策，根据县域内人才总量、结构、地域、行业等分布情况，结合产业结构战略性调整的需要，制定更加开放精准的人才政策。加快县域高端人才的选拔培养，深入落实“兴辽英才计划”，重点培养一批能够长期扎根服务于县域经济发展的科技领军人才、青年科技人才、企业优秀工程师和高水平创新团队，加大基层一线人才培训力度，培养县域经济发展急需人才。实现人才与企业项目的充分对接，支持和帮助县域企业构建“平台+人才+机制”的工作模式，引导高校、科研院所等单位顶尖高层次人才围绕县域企业重点项目攻关，实行“揭榜挂帅”，努力攻克“卡脖子”关键核心技术,指导和帮助符合条件的龙头企业，设立博士后科研工作站和博士后创新实践基地,成功招收培养1名以上博士后研究人员的企业特别是中小型科技企业，允许“先培养、后设站（基地）”。支持和鼓励高校、科研院所等单位,科研人员离岗到县域创办企业或兼职创新、在职创办企业。支持县域内有条件的龙头企业按照相关规定自主开展职称评审工作，为县域内中小型科技类企业开通职称评审“直通车”服务。
培养工匠技能人才，为推动县域产业融合发展输送关键力量。加大技能援企培训力度，对接县域内重大工程项目对技能人才的需求，编制发布急需紧缺职业（工种）参考目录，加强企业职工岗位技能提升培训，每年支持包括县域内企业在内的全省各类企业自主开展补贴性培训20万人次，开展急需紧缺工种培训5万人次，培养新型学徒1万人以上，发放职业培训券10万张以上。加强县域职业教育和职业技能培训，支持涉农建设项目申报国家和省级高技能人才培养项目，支持技工院校增设涉农专业和工艺班，支持县域企业着力培养打造高中端技能人才队伍，对符合条件的高技能人才，给予最高10万元奖励。
统筹县域基本公共服务，为加快县乡全面融合发展创造有利条件。支持加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，立足人社工作职责，加强营商环境建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。加强公共就业服务体系建设，探索推广网格化服务模式，构建覆盖城乡的公共就业和人才服务网络。统筹城乡公共就业服务，打造“15分钟服务圈”，落实“一件事”集成服务。完善便捷高效的社保经办服务，推进社保经办服务事项“就近办”，推行社保经办服务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”。推行人社服务“优办快办”，优化提升各县人社服务“办不成事”反映窗口内涵，形成为企业群众解决复杂疑难问题的长效机制。
坚持共建共享共治理念，为维护县域内劳动者权益提供坚实保障。开展基层劳资纠纷排查化解专项行动，新建一批新就业形态调解组织，分批发布维护新就业形态劳动者权益的典型案例，督促县域内企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，建立平台企业用工情况报告制度。推动仲裁普法专项行动，强化根治农民工欠薪工作，落实《保障农民工工资支付条例》，开展保障农民工工资支付“四季”行动，推动“三金三制”全覆盖，完善“四清零、四兜底”办案机制，确保新增欠薪案件及时动态清零。
持续巩固脱贫攻坚成果，为实现县域经济均衡发展给予重点帮扶。要切实加强就业帮扶，巩固拓展省内劳务协作帮扶机制，提升劳务输出组织化程度和就业质量，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置符合条件的脱贫劳动力特别是其中的弱劳力、半劳力。落实事业单位公开招聘倾斜政策，适当放宽乡村振兴重点帮扶县事业单位工作人员公开招聘年龄、学历和专业等条件要求，可根据需要适当降低或不设开考比例，划定成绩合格线，可采取考核方式面向社会公开招聘高层次和急需紧缺人才，面向国内外重点院校自主招聘博士和急需紧缺专业硕士应届毕业生。沈报全媒体记者：韩冰
#艾灸适合于哪些人群?
《内经》中讲“寒热虚实，火自当之。”所以不管是寒症、热症、虚症、实症都可以进行艾灸。对于艾灸的各种人群来讲，中医比较广泛。从西医上讲，艾灸可以适用于内科、外科、妇科、儿科、五官科、泌尿科、疼痛科、骨科等等，可以说从老年到儿童都是很适合的。
艾灸不止于保健。艾灸对于各种病症，尤其是对于各种炎症、痛症有极好的治疗效果，比如乳腺增生、各种乳腺炎、前列腺炎、肩周炎、盆腔炎、颈椎病、手脚冰凉、胃炎、胃胀、腰痛、腰酸、宫寒，以及妇科的一系列疑难问题。而且，艾灸对癌症的治疗和抑制也有很好的作用。
《内经》中讲“寒热虚实，火自当之。”所以不管是寒症、热症、虚症、实症都可以进行艾灸。对于艾灸的各种人群来讲，中医比较广泛。从西医上讲，艾灸可以适用于内科、外科、妇科、儿科、五官科、泌尿科、疼痛科、骨科等等，可以说从老年到儿童都是很适合的。
艾灸不止于保健。艾灸对于各种病症，尤其是对于各种炎症、痛症有极好的治疗效果，比如乳腺增生、各种乳腺炎、前列腺炎、肩周炎、盆腔炎、颈椎病、手脚冰凉、胃炎、胃胀、腰痛、腰酸、宫寒，以及妇科的一系列疑难问题。而且，艾灸对癌症的治疗和抑制也有很好的作用。
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