【无锡检察：“三突出三提升” 全面推行检察听证】
10月15日上午
第三届新时代检察工作论坛
在甘肃兰州召开
无锡市检察院党组书记、检察长朱良平
现场发言
金句连连，速速围观！
2020年以来，无锡市检察机关持之以恒树规范、提效能、强公信，共对323件案件开展听证，取得积极成效。市检察院、滨湖区检察院和2名干警获最高检通报表扬，1件案件入选全省典型案例，市检察院“首次信访公开听证机制”获市委政法委表彰。
01突出协同推进，全力提升检察听证规范化水平
一是拓展听证范围。落实“能听证、尽听证”要求，将听证贯穿办案全过程。入额院领导带头示范，共主持听证58场，其中“一把手”检察长主持听证13场。坚持上下同步推进，压实责任、定期通报，实现“四大检察”全面覆盖，案件范围扩展至羁押必要性审查、不批捕、不起诉、公益诉讼、企业合规等类型。
二是细化听证流程。注重建章立制，在赋能与控权中找到结合点，制定控告申诉、不起诉等案件听证规范，对启动程序、具体步骤等作出细化规定。实践中，我们探索出“三步工作法”：听证前，开展听证必要性、可行性评估，研判风险，制定预案；听证中，明确“听、辩、析、答”四个环节注意事项，确保事实审查正确、权益保障到位、案件公正处理；听证后，收集听证团成员意见，及时反馈处理决定。
三是健全听证队伍。建立由代表委员、人民监督员、特约检察员、社区居民、高校教师、律师代表等组成的“听证人员库”，根据案件性质有针对性邀请参与听证，第三方参与率100%。针对老旧小区私拉电线为电动自行车充电的火灾隐患，邀请城管、消防救援、燃气公司、社区居民等参加听证会，促成各方形成共识，共同开展专项治理。
02突出发力重点，全力提升检察听证质效
一是以听证化积怨。以“案结事了、事心双解”为目标，注重通过听证破解缠诉闹访难题。2020年以来，共对81件信访案件开展听证，其中72件就地化解。今年7月，市检察院就最高检重点督办、四级检察机关包案办理的高某信访案举行听证会，邀请代表委员、人民监督员、社区代表等参与，经各方释法说理，高某当场签署息诉罢访承诺书，使这起时间跨度长达40年、上访申诉50余次的信访积案得以化解。
二是以听证护发展。坚持把听证作为传递检察温度的有效载体，综合考虑发展大局、社会影响、办案导向，进一步消除误解、赢得公信。新吴区检察院就“某公司虚开增值税专用发票案”召开听证会，详细阐明企业合规的概念、程序和重要意义，被评为最高检指导性案例。通过听证搭建交流平台，最大限度形成公益保护合力。惠山区检察院就革命遗址土地使用权权属、管理职责争议问题召开听证会，充分说明法律和事实依据，促成各方当场表示将协同办理权属文件，共同做好革命遗址保护工作。
三是以听证为民生。坚持将听证作为践行司法为民的重要举措，用心解决群众“急难愁盼”问题。注重维护困难群体合法权益，推行“一案双听证”机制，即同时就信访诉求和当事人是否符合救助条件开展听证，共开展司法救助听证35件，发放救助金72.9万元。注重护航未成年人健康成长，对涉未成年人案件听证17件，通过各方释法说理、答疑解惑，帮助迷途少年回归社会。
03突出机制创新，全力提升检察听证公信力
一是“线上+线下”相结合，提升听证参与度。坚持“公开、亲历、兼听、科学”原则，通过让当事人充分表达诉求、检察官详细释法说理、听证员客观中立评议，提高听证透明度。推行“下访式”听证，对具有代表性的民间纠纷案件，在控告人居住地（原案案发地）开展听证、答复工作。强化智慧检务成果运用，两级院均建成智能化听证场所，增设互联网直播、多媒体示证等设备，通过中国检察听证网直播听证4件。
二是“专家+专业”相融合，提升听证精准度。针对疑难、复杂、专业性较强的案件，在听证会前尝试引入专家分析机制，做到专家精释、行家解释与群众共释相融合，增强听证的权威性。新吴区检察院就一起非法制造注册商标标识案举行审查起诉听证会前，邀请知识产权领域知名专家参加论证，根据专家意见作出的专业解答促使犯罪嫌疑人当场认罪。
三是“宣告+宣传”相聚合，提升听证公信度。探索将听证过程与检察宣告相结合，利用宣告再次阐述法理、道理，让当事人接受处理结果、听证员监督处理结果，共对158件听证开展公开宣告。着力提升社会知晓度，通过媒体发布听证案件信息65期；在今年6月的“新时代检察宣传周”活动期间，两级院对12件案件集中听证，形成规模效应。
下一步，无锡市检察机关将认真贯彻本次会议精神，不断增强政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，推动检察听证取得更大实效，为法治建设提供更多更优检察产品。
10月15日上午
第三届新时代检察工作论坛
在甘肃兰州召开
无锡市检察院党组书记、检察长朱良平
现场发言
金句连连，速速围观！
2020年以来，无锡市检察机关持之以恒树规范、提效能、强公信，共对323件案件开展听证，取得积极成效。市检察院、滨湖区检察院和2名干警获最高检通报表扬，1件案件入选全省典型案例，市检察院“首次信访公开听证机制”获市委政法委表彰。
01突出协同推进，全力提升检察听证规范化水平
一是拓展听证范围。落实“能听证、尽听证”要求，将听证贯穿办案全过程。入额院领导带头示范，共主持听证58场，其中“一把手”检察长主持听证13场。坚持上下同步推进，压实责任、定期通报，实现“四大检察”全面覆盖，案件范围扩展至羁押必要性审查、不批捕、不起诉、公益诉讼、企业合规等类型。
二是细化听证流程。注重建章立制，在赋能与控权中找到结合点，制定控告申诉、不起诉等案件听证规范，对启动程序、具体步骤等作出细化规定。实践中，我们探索出“三步工作法”：听证前，开展听证必要性、可行性评估，研判风险，制定预案；听证中，明确“听、辩、析、答”四个环节注意事项，确保事实审查正确、权益保障到位、案件公正处理；听证后，收集听证团成员意见，及时反馈处理决定。
三是健全听证队伍。建立由代表委员、人民监督员、特约检察员、社区居民、高校教师、律师代表等组成的“听证人员库”，根据案件性质有针对性邀请参与听证，第三方参与率100%。针对老旧小区私拉电线为电动自行车充电的火灾隐患，邀请城管、消防救援、燃气公司、社区居民等参加听证会，促成各方形成共识，共同开展专项治理。
02突出发力重点，全力提升检察听证质效
一是以听证化积怨。以“案结事了、事心双解”为目标，注重通过听证破解缠诉闹访难题。2020年以来，共对81件信访案件开展听证，其中72件就地化解。今年7月，市检察院就最高检重点督办、四级检察机关包案办理的高某信访案举行听证会，邀请代表委员、人民监督员、社区代表等参与，经各方释法说理，高某当场签署息诉罢访承诺书，使这起时间跨度长达40年、上访申诉50余次的信访积案得以化解。
二是以听证护发展。坚持把听证作为传递检察温度的有效载体，综合考虑发展大局、社会影响、办案导向，进一步消除误解、赢得公信。新吴区检察院就“某公司虚开增值税专用发票案”召开听证会，详细阐明企业合规的概念、程序和重要意义，被评为最高检指导性案例。通过听证搭建交流平台，最大限度形成公益保护合力。惠山区检察院就革命遗址土地使用权权属、管理职责争议问题召开听证会，充分说明法律和事实依据，促成各方当场表示将协同办理权属文件，共同做好革命遗址保护工作。
三是以听证为民生。坚持将听证作为践行司法为民的重要举措，用心解决群众“急难愁盼”问题。注重维护困难群体合法权益，推行“一案双听证”机制，即同时就信访诉求和当事人是否符合救助条件开展听证，共开展司法救助听证35件，发放救助金72.9万元。注重护航未成年人健康成长，对涉未成年人案件听证17件，通过各方释法说理、答疑解惑，帮助迷途少年回归社会。
03突出机制创新，全力提升检察听证公信力
一是“线上+线下”相结合，提升听证参与度。坚持“公开、亲历、兼听、科学”原则，通过让当事人充分表达诉求、检察官详细释法说理、听证员客观中立评议，提高听证透明度。推行“下访式”听证，对具有代表性的民间纠纷案件，在控告人居住地（原案案发地）开展听证、答复工作。强化智慧检务成果运用，两级院均建成智能化听证场所，增设互联网直播、多媒体示证等设备，通过中国检察听证网直播听证4件。
二是“专家+专业”相融合，提升听证精准度。针对疑难、复杂、专业性较强的案件，在听证会前尝试引入专家分析机制，做到专家精释、行家解释与群众共释相融合，增强听证的权威性。新吴区检察院就一起非法制造注册商标标识案举行审查起诉听证会前，邀请知识产权领域知名专家参加论证，根据专家意见作出的专业解答促使犯罪嫌疑人当场认罪。
三是“宣告+宣传”相聚合，提升听证公信度。探索将听证过程与检察宣告相结合，利用宣告再次阐述法理、道理，让当事人接受处理结果、听证员监督处理结果，共对158件听证开展公开宣告。着力提升社会知晓度，通过媒体发布听证案件信息65期；在今年6月的“新时代检察宣传周”活动期间，两级院对12件案件集中听证，形成规模效应。
下一步，无锡市检察机关将认真贯彻本次会议精神，不断增强政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，推动检察听证取得更大实效，为法治建设提供更多更优检察产品。
近几日，东北限电搞得沸沸扬扬，其实归根到底就是国内新能源发展不够快，又在碳达峰，碳中和的背景下，火电站装机明显减少的情况下，水电，风电也存在着极其不稳定性。导致“供小于求”，其实国内的用电大多都是靠火电为主，其次是核电。火电里面最快捷以及最高效的发电方式还是需要以煤炭为主。但是近期的大宗商品的持续涨价，但奇怪的是电价却没有涨价。以及山西近期遭受暴雨，各地煤矿纷纷停产。在这种大背景下电网关电也是迫不得已，而不是只是为了保障碳达峰的顺利进行。
从这次停电也纷纷看出发展新能源是我国发展的必经之路，也是世界发展，对抗温室效应的重要发展战略。
接下来小编为大家盘点国内十大新能源公司！
1.宁德时代
宁德时代新能源科技股份有限公司是全球领先的新能源创新科技公司，致力于为全球新能源应用提供一流解决方案和服务。在2020年末公司调整到位后，从200余元飙升到500余元，其市值也到达了1.3万亿左右，无疑是乘上了新能源的快车，同时也推动了动力电池行业的高速发展，要知道早在2017年宁德时代的电池销量已经是全球第一，至今依旧是第一。在新能源车必将替代油车的背景下，在2020年工信部目录下的6800种新能源车里就有3000多种是有宁德时代装配的电池。同时宁德时代与造车企业的合作更是如火如荼的开展中，先后与特斯拉，宝马进行了深度合作。
同时掌握各种行业内的领先技术
高电压技术
精准的单晶颗粒设计，搭配耐氧化电解液，通过不断拓宽电压上限，脱出更多的活性锂，从而显著提升能量密度，实现最优性价比。
电芯温控
自加热技术，可以使电芯最大限度均匀发热，克服常规加热膜加热方式造成的电芯受热不均衡，保青春，抗衰老。
单电芯能量管理
依托于高性能硬件平台，可对每一个电芯进行独立的状态计算，提高SOX精度，降低里程焦虑，提升整车性能。
2.亿纬锂能
惠州亿纬锂能股份有限公司（简称：亿纬锂能）成立于2001年，是国内消费电池，动力电池的龙头企业。公司在不断发展的同时也积极进行科学研究，以世界一流锂能企业为目标。公司研发面积达5万平方米，研发资产超过3亿元。始终致力于新材料、新技术在锂原电池中的应用，以此提升锂原电池的性能和可靠性。
锂离子电池技术中心的设立也是为了全球客户提供电源解决方案，一直致力于新能源领域前沿技术的发展。其研发的弯曲电池也应用在智能手表，智能手环中。
3.隆基股份
隆基绿能科技股份有限公司位于陕西西安，是全球单晶光伏全产业链龙头。率先同其他单晶制造商提出“统一单晶硅片尺寸”的理念，有力推动行业标准化发展，推动单晶硅片“薄片化”发展。从隆基的年报来看从12年的17亿营业收入到20年的545亿营业收入，9年来翻了32倍。是真的一家特别优秀的公司了。尤其是国家提出碳达峰，碳中和的号召后，更是会让隆基价值翻倍。
隆基持续加强研发投入，提高研发实力，与众多高校开展合作，新南威尔士大学、浙江大学国家硅材料实验室、兰州大学等一众知名高校，立足知识产权长远战略谋局，专注光伏行业科技创新、降本增效，通过不断提升研发创新能力，以前瞻性技术成果转化应用于生产实践，使企业在市场竞争中保持领先优势。
4.汇川技术
深圳市汇川技术股份有限公司人称 A股小华为，因为是带着华为基因出生的，当时华为出售的安圣电气给艾默生电气，之后又孕育出了10多个子公司，这其中就包括，汇川技术。
汇川技术通过高比例研发投入，为产品解决方案提供高强度研发保障。2020年投入研发就有10亿多，产品更是遍布海内外。
汇川技术第二代动力总成解决方案，实现电机控制器、电机和减速箱的功能集成，并采用经过大批量验证的技术，保障了产品的可靠稳定；具备高压互锁及主动短路等功能，保障了驾驶的安全；系统效率高，保障卓越的能效要求；产品灵活度高，可以根据客户需要选装驻车制动。
5.先导智能
无锡先导智能装备股份有限公司，是全球领先的新能源装备制造和服务商，中国自动化装备第一名。自上市以来其价值更是翻了68倍，在全球范围内设立了七家分/子公司。与松下、索尼、三星SDI、LG化学、CATL、比亚迪等知名电池企业建立战略合作关系。
近五年，公司营收规模以及归属净利润年化增速分别高达83%和40%，2017年公司用13个亿全资并购泰坦新动力100%股权，同时产生了10个亿的商誉。先导智能基本站稳了中道设备领域，在这个领域是当之无愧的龙头老大，在上游和下游也在稳步布局。由于公司绑定了全球锂电巨头宁德时代，同时凭借其在中道设备的技术优势和全工艺连的布局，先导智能也借助其自身拥有的优势。#财经##股票#
从这次停电也纷纷看出发展新能源是我国发展的必经之路，也是世界发展，对抗温室效应的重要发展战略。
接下来小编为大家盘点国内十大新能源公司！
1.宁德时代
宁德时代新能源科技股份有限公司是全球领先的新能源创新科技公司，致力于为全球新能源应用提供一流解决方案和服务。在2020年末公司调整到位后，从200余元飙升到500余元，其市值也到达了1.3万亿左右，无疑是乘上了新能源的快车，同时也推动了动力电池行业的高速发展，要知道早在2017年宁德时代的电池销量已经是全球第一，至今依旧是第一。在新能源车必将替代油车的背景下，在2020年工信部目录下的6800种新能源车里就有3000多种是有宁德时代装配的电池。同时宁德时代与造车企业的合作更是如火如荼的开展中，先后与特斯拉，宝马进行了深度合作。
同时掌握各种行业内的领先技术
高电压技术
精准的单晶颗粒设计，搭配耐氧化电解液，通过不断拓宽电压上限，脱出更多的活性锂，从而显著提升能量密度，实现最优性价比。
电芯温控
自加热技术，可以使电芯最大限度均匀发热，克服常规加热膜加热方式造成的电芯受热不均衡，保青春，抗衰老。
单电芯能量管理
依托于高性能硬件平台，可对每一个电芯进行独立的状态计算，提高SOX精度，降低里程焦虑，提升整车性能。
2.亿纬锂能
惠州亿纬锂能股份有限公司（简称：亿纬锂能）成立于2001年，是国内消费电池，动力电池的龙头企业。公司在不断发展的同时也积极进行科学研究，以世界一流锂能企业为目标。公司研发面积达5万平方米，研发资产超过3亿元。始终致力于新材料、新技术在锂原电池中的应用，以此提升锂原电池的性能和可靠性。
锂离子电池技术中心的设立也是为了全球客户提供电源解决方案，一直致力于新能源领域前沿技术的发展。其研发的弯曲电池也应用在智能手表，智能手环中。
3.隆基股份
隆基绿能科技股份有限公司位于陕西西安，是全球单晶光伏全产业链龙头。率先同其他单晶制造商提出“统一单晶硅片尺寸”的理念，有力推动行业标准化发展，推动单晶硅片“薄片化”发展。从隆基的年报来看从12年的17亿营业收入到20年的545亿营业收入，9年来翻了32倍。是真的一家特别优秀的公司了。尤其是国家提出碳达峰，碳中和的号召后，更是会让隆基价值翻倍。
隆基持续加强研发投入，提高研发实力，与众多高校开展合作，新南威尔士大学、浙江大学国家硅材料实验室、兰州大学等一众知名高校，立足知识产权长远战略谋局，专注光伏行业科技创新、降本增效，通过不断提升研发创新能力，以前瞻性技术成果转化应用于生产实践，使企业在市场竞争中保持领先优势。
4.汇川技术
深圳市汇川技术股份有限公司人称 A股小华为，因为是带着华为基因出生的，当时华为出售的安圣电气给艾默生电气，之后又孕育出了10多个子公司，这其中就包括，汇川技术。
汇川技术通过高比例研发投入，为产品解决方案提供高强度研发保障。2020年投入研发就有10亿多，产品更是遍布海内外。
汇川技术第二代动力总成解决方案，实现电机控制器、电机和减速箱的功能集成，并采用经过大批量验证的技术，保障了产品的可靠稳定；具备高压互锁及主动短路等功能，保障了驾驶的安全；系统效率高，保障卓越的能效要求；产品灵活度高，可以根据客户需要选装驻车制动。
5.先导智能
无锡先导智能装备股份有限公司，是全球领先的新能源装备制造和服务商，中国自动化装备第一名。自上市以来其价值更是翻了68倍，在全球范围内设立了七家分/子公司。与松下、索尼、三星SDI、LG化学、CATL、比亚迪等知名电池企业建立战略合作关系。
近五年，公司营收规模以及归属净利润年化增速分别高达83%和40%，2017年公司用13个亿全资并购泰坦新动力100%股权，同时产生了10个亿的商誉。先导智能基本站稳了中道设备领域，在这个领域是当之无愧的龙头老大，在上游和下游也在稳步布局。由于公司绑定了全球锂电巨头宁德时代，同时凭借其在中道设备的技术优势和全工艺连的布局，先导智能也借助其自身拥有的优势。#财经##股票#
【新华社暗访：#小地方成大明星避税聚集地#，地方用里子赚了面子，明星得到了实惠】记者近日在基层暗访发现，一些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时，会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。个别地方政府的税收优惠政策也给这些明星工作室避税带来便利，以致大量漏税现象产生。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
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