大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

萦绕古长安的“八水”切割深厚的黄土,造就了关中边缘高陡、顶部平旷的巨大高地——塬。西安之塬,从不缺诗意的名号,洪渎塬、白鹿塬、龙首塬、少陵塬……塬上也名副其实地分布着密集的古代遗迹,埋藏着古长安一层层数不尽的历史秘密。
航天基地,便坐落于城南少陵樊川之上。古时少陵塬,源起西周杜伯国,名动秦汉上林苑,兴盛于隋唐,繁华盛景,绵延千年。而今航天城,承载着国家使命,正着力构筑中国航天产业三分天下有其一的发展平台,于发展中建设世界一流航天产业新城!
新城建设,为百姓谋福祉;文化发展,为胜地续华章。今天我们站在少陵塬上,堪舆地理、梳理人文,旨在汇聚力量,承前启后,融古铄今。历史上的少陵塬曾书写了盛世长安辉煌的篇章,如今的少陵塬也已迈入了加速发展的快车道。
聚焦少陵塬,共同见证它的成长与发展,我们先来了解一下少陵塬上的杜陵。
杜陵是缔造了“孝宣之治”的西汉“中兴”皇帝—宣帝刘询的陵墓。汉宣帝刘询是西汉历史上享有庙号的四位皇帝之一,其功绩被后世称为“不负高祖、不输汉武”。
杜陵位于长安城以南的高阜之地—少陵塬,是西汉诸陵中规模较大、保存较完整的一座陵墓,也是西汉诸帝陵中陪葬墓数量最多的帝陵之一。由陵冢、陵园、寝园(包括寝殿和便殿)、陵庙以及庞大的陪葬墓群等组成,这实际是皇帝生前所居皇宫的缩影。
陵墓
杜陵封土形如覆斗,封土夯筑,顶部平坦,无建筑遗迹。底部和顶部平面均为方形,边长分别为175米与50米,封土高29米,陵墓四面正中各有一条羡道通向地宫,四条羡道大小、形制基本相同,每一条羡道一般宽8米,羡道底部在封土边深达20米。墓道底部为斜坡墓道,均填土夯筑。宣帝陵墓,承袭了武帝和昭帝的随葬制度,陵墓内,金钱财物鸟兽鱼鳖、牛马虎豹,应有尽有。《晋书·索琳传》记载:三秦人盗发杜陵时“多获至宝”。
陵园
在杜陵陵墓的周围筑有墙垣,此即帝陵陵园,或谓之“杜陵园”。陵墓居陵园中央,地面上的陵园墙垣已经荡然无存,但墙基尚在,现在杜陵陵园垣墙只存基础,宽8米,厚2.5米。杜陵陵园平面方形,每边墙垣长330米左右,墙基宽约8—10米。每面墙垣中央各辟一司马门,四门内侧距陵墓封土均为120米,四门大小、形制基本相同,门址宽约82—84米,进深约20—22米。陵园门由门道、左右塾和左右配廊组成。
杜陵陵园四门之中,以东门遗址保存较为完好。门道内外左右皆置有门墩,门墩均夯筑,大小形制基本相同。人们谒陵至此,可以进门道,入檐廊,登便门,进塾内。左右塾外侧有左右配廊相连,配廊另一头与陵园墙相接,在塾的东西中位,置有南北向隔墙,把塾分为大小相等的前后两部分。左右塾周围是地面呈斜坡状、方砖铺地的廊,廊道外有卵石散水。根据遗址内所发现的花岗岩大柱础分析,配廊不仅宽敞,而且廊顶宏伟高大,当年的气势可想而知。
杜陵陵园宏大,门阙林立,为我们留下了数不清的砖瓦遗物。方砖、长方砖、长条砖纹饰各异,有的砖上刻划有几何纹和小方块纹。瓦的种类也不同,虽然板瓦和筒瓦的外表面均饰绳纹,但是板瓦里面为素面,筒瓦里面系布纹。杜陵各建筑遗址还出土了大量圆瓦当,分为文字瓦当和云纹瓦当两种,“长乐未央”“长生无极”等字样,以前者占绝大多数。由此可见当年杜陵陵园建筑的壮丽豪华。
寝园
西汉帝陵的礼制性建筑主要包括寝园和庙园。寝园是以寝殿为中心,再加上便殿等组成一个规模庞大的建筑群,建筑群外还筑有围墙,汉宣帝陵也不例外。汉承秦制,在陵墓之旁设置寝园,杜陵寝园就位于陵园东南,平面为长方形,东西长174米,南北长120米,占地约20880平方米。
寝园四周筑墙,北墙利用陵园南墙中南门以东的一段,西自帝陵陵园南门左配廊东端,东至陵园东南角。南墙外侧还筑有檐廊,廊道地面铺方砖,廊外有河卵石散水。寝园的西、南、东墙之上皆辟门,共5座:南门3座,东门和西门各1座,寝园西门通向寝殿,东门通至便殿,其他各门作用也各不相同。寝园南部还分布着大面积的小房屋,被墙围住,这或是“寺吏舍”之类的建筑,或为守陵宫女住所。
寝园里有寝殿和便殿两大组建筑。寝殿不仅是寝园中的主体建筑,还是帝陵的“正殿”,并且仿造天子的大朝之殿而筑,寝园也因寝殿而得名。作为“陵上正殿”,寝殿是距陵最近、在陵区中规模最大的殿堂。杜陵寝殿位于寝园西部,东西116米、南北120米。
用以祭祀的大殿建筑在长方形的夯土台基上,面阔十三间,进深五间。寝殿周施回廊(或称檐廊),宽2.1米,地面铺以素面方砖,回廊外为卵石散水,宽1米。在该遗址处曾出土大量砖瓦建筑材料和鎏金铜构件。
便殿相对寝殿而言,是寝园中的别殿。便殿在寝殿以东,是一组多功能的建筑群,由殿堂、院落和成套的房间组成。便殿作用有三:其一,供祭祀之用。其二,供存杜陵陪葬坑放皇帝衣履器物之用。其三,便殿也是祭祀者休息闲宴的场所。
陵庙
西汉帝陵与其陵庙的距离一般不远。在宣帝陵东北400余米处,考古发掘了一处西汉建筑遗址,现存夯土台基东西63米,南北66米,比现在地面高约2米,这里出土了大量的饰以花纹的砖瓦,有素面和几何纹、回形纹、乳丁纹铺地砖,别具特色的朱雀、青龙纹饰的空心砖,还有“长乐未央”和“长生无极”的文字瓦当,板瓦、筒瓦残片等,它们都属西汉遗物。基台东西侧各有一条宽6—7米的南北向大道,分别通往杜陵陵园和皇后陵园,推测为杜陵的陵庙遗址。

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【需求井喷 “风”“光”无限好】

厂区外,运输车辆排起长队,昼夜不停地将多晶硅还原炉发往全国各地。厂房内,机器轰鸣,工人加班加点赶工,一片繁忙景象。

在全球能源加速向低碳转型的背景下,以光伏发电和风力发电为代表的新能源行业延续高景气,成为疫情扰动下我国经济发展的一抹亮色。近日,中国证券报记者在多地调研发现,全球光伏风电装机需求持续增长,光伏风电领域订单爆满。在稳经济背景下,近期新能源行业更接连收获政策“大礼包”,将成为我国经济增长新引擎。

  加班加点赶订单

“最近订单暴增,还原炉产能压力很大。疫情防控期间我们驻厂搞生产。现在,疫情有所缓解,我们更是马不停蹄地赶订单,全力保障市场供应。”多晶硅还原炉设备龙头企业双良节能控股子公司双良新能源总经理王法根告诉记者。

随着光伏产业的高歌猛进,作为光伏上游核心设备的多晶硅还原炉订单井喷。“2021年公司还原炉业务订单额比2020年增长近7倍。今年以来订单大增,又会是个丰收年。”王法根说。

除了还原炉,双良节能的单晶硅片产能也在快速扩张。在内蒙古包头的双良硅材料有限公司厂区,单晶一厂8GW的产能已满产满销,正紧锣密鼓地赶生产保交付,单晶二厂、三厂正在加紧建设中。“今年,双良节能正力争在年底前将公司包头厂区的硅片产能提升至20GW。到2023年,公司包头厂区的硅片产能有望达到40GW,产能会迎来一个飞跃式增长。”双良节能董秘王磊说。

光伏行业生产火热的场景在多地上演。在通威股份子公司通威太阳能双流生产基地的智能化生产车间里,记者看到,激光导航分体式小车正忙着运输物料,整个生产线一刻不停地在运转,一片片太阳能电池片从这里下线,将在沙漠、戈壁等太阳能资源丰富的地方汇聚成蓝色的海洋。生产车间的工作人员告诉记者:“生产线上的员工都是轮班休假,保证生产能稳定运行。”

来自风电领域的订单同样源源不断。记者在川润股份风电机组液压润滑冷却一体机的生产线上看到,工人们正有条不紊地进行一体机装配。

正在作业的工人张明告诉记者:“今年公司风电领域订单爆满,我们每天加班加点地干才能满足客户需求。”

张明说:“从目前我们拿到的订单看,下半年订单还一直在增加。为防止客户紧急提货,还需提前备货。拿到订单,产品得跟上,我们现在周末基本却要加班生产。现在厂里能用的空间都用了,产品生产完打包好就堆在外面等待发货。”

二季度以来,疫情反复对光伏产业链的制造及物流环节造成一定影响,但多位业内人士在接受记者采访时认为,疫情影响是暂时的,对全年业绩影响不大,企业正全力赶工。

王磊告诉记者:“二季度疫情对公司的影响是有限的。从整体看,物料采购受到一定影响,订单交付前期略有延迟,但现在随着疫情缓解,生产已全面恢复并且在加速赶工。”

  海内外需求同频共振

在全球能源绿色转型大趋势下,以光伏风电为代表的新能源行业迎来空前的发展机遇,海内外市场需求前景广阔,推动光伏风电行业持续高景气。

谈及今年行业订单供不应求的原因,晶澳科技证券部人士认为,国内市场方面,去年原材料大幅涨价产生的连锁反应抬高发电成本,使大型电站需求被抑制或延期,一季度存在补装情况。另外,分布式光伏项目需求旺盛,尤其是整县分布式光伏项目一季度增速明显。上述因素使国内市场订单饱满。

在国家“双碳”目标支持下,“十四五”时期各地新能源发展开启前所未有的规划力度。从公开数据看,在剔除2021年光伏新增规模后,25个省区市未来四年光伏新增规模约374GW,年均增加逾90GW。

我国已成为全球光伏产业发展的推动者和引领者。国家能源局数据显示,1至4月,光伏发电新增并网1688万千瓦,同比增长126.7%。预计全年光伏发电新增并网1.08亿千瓦,同比上年实际并网容量增长95.9%。

海内外市场同频共振。今年以来,由于欧洲和印度市场需求旺盛,推动我国光伏产品出口大增。“一季度,公司实现组件出货量为6.44GW,其中前三大出货市场分别为我国、欧洲和印度,占比分别为32%、27%和18%。”隆基绿能董事长钟宝申说。

近期地缘政治冲突引发欧洲能源危机,为改善能源依赖现状,欧洲各国纷纷将目光转向以光伏发电为代表的新能源,欧洲市场相关需求增长明显。“随着清洁能源替代加速,欧洲市场将成为我国企业光伏产品出口的第一大海外市场。”钟宝申告诉记者。

“欧洲去年受制于海运运力不足,产品不能及时交付。今年海运运力得以缓解,产品能及时交付。”晶澳科技证券部人士表示,公司一直重视欧洲市场。2021年,公司对欧洲市场的海外出货量占比达60%。在当前情况下,公司会争取更多出货量。

此外,保定英辰新能源开发有限公司有关业务负责人告诉记者,印度市场从4月1日开始对我国的电池和组件征收高关税,导致一季度出现部分抢装或囤货需求,带动一季度我国光伏企业对印度相关产品出口增量明显。

在风光大基地项目加速推进下,风电行业发展也驶入快车道。金风科技透露,一季度,公司统计国内公开招标市场新增招标量24.7GW,比去年同期增长了74%。按市场分类,陆上新增招标容量19.3GW,海上新增招标容量5.4GW。金风科技董秘办有关负责人告诉记者,在“双碳”目标下,“十四五”期间我国风电市场将迎来全面高速发展的新阶段,整机市场需求空间十分广阔。

  为经济增长注入新动力

从东南沿海的海上风电项目,到西北沙漠戈壁中的风光大基地,一批批新项目落地生根,新能源行业为经济增长注入新动力。

在稳增长的宏观经济政策背景下,光伏风电领域的投资前景广阔。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥认为,“双碳”目标为中国经济带来新的巨大增长潜力,带来巨大的投资和消费需求。绿色低碳领域投资将为中国经济增长提供可观的投资推动力。

中金公司首席策略师、董事总经理王汉锋表示:“从现在到2060年前实现碳中和目标,我国绿色投资可能需要139万亿元人民币,对应到每年大概占GDP总量约2%。”

随着中央和各地稳经济“组合拳”不断推出,近期新能源行业接连收获政策“大礼包”,成为稳经济重要抓手。

5月31日,国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,明确提出加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目。

中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红对记者表示,风光大基地是构建“以新能源为主体的新型电力系统”的重要支点,肩负着我国能源结构调整的重任。风光大基地项目按照“应开尽开、能开尽开”的要求加速推进,预计2022年至2024年为建设高峰期。第二批风光大基地项目装机容量预计超过400GW,投资估计超过1.4万亿元,可带动相关产业投资逾3万亿元。

近日,国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。国家发改委等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》,提出到2025年可再生能源消费总量将达到10亿吨标准煤左右,占一次能源消费的18%左右。

在政策利好催化下,新能源行业将迎来全面高速发展的新阶段。川财证券分析师孙灿认为,今年光伏海外需求有望实现超预期增长,叠加国内政策持续推动风光大基地项目建设,光伏行业高增长预期不变。风电方面,随着陆上风电大基地项目和海上风电新项目的启动,风电景气度有望逐步提升。

“光伏安装便利性远超其他能源,分布式装机弹性更大,行业目前仍处于高速成长阶段,公司仍会保持较高的资本开支和产能投入。”协鑫科技相关负责人说。


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