#博爱精神[超话]# 【中战华富筹措捐赠医疗物资 吕伟升捐赠百万防疫善款】#正月十五前武汉疫情可能出现拐点# 中国网讯 近期，湖北省武汉市等地陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，国有控股公司中战华富控股有限公司闻讯立即成立应急小组，迅速筹得KN95口罩等医疗物资，并向武汉慈善总会捐赠百万元人民币，展现了企业担当。
大年初一凌晨，中战华富控股有限公司领导层紧急开会，成立抗击新型肺炎临时应急领导小组，董事长吕伟升任组长。
鉴于武汉市及其它地市州疫情形式严峻，医疗物资匮乏，应急小组通过荆州日报社记者了解到荆州几家医院急需医疗物资，便积极联系物资渠道筹措医疗物资。经多方协力，筹得一批KN95口罩等医疗物资，并联合荆州日报社打通物资运输渠道，于26日凌晨将物资运抵荆州，顺利捐赠派发给当地医院。吕伟升董事长宣布，将以个人名义向武汉市慈善总会捐赠100万元人民币，支持武汉抗击新型冠状病毒肺炎疫情。
对此，吕伟升董事长仅表示，希望以自己的微薄之力帮助湖北省及武汉市人民渡过难关。
吕伟升董事长还向媒体表示，他将密切关注疫情发展，随时根据疫情发展做出下一步更多的捐助安排。（肖息）#博爱精神# #正能量#
大年初一凌晨，中战华富控股有限公司领导层紧急开会，成立抗击新型肺炎临时应急领导小组，董事长吕伟升任组长。
鉴于武汉市及其它地市州疫情形式严峻，医疗物资匮乏，应急小组通过荆州日报社记者了解到荆州几家医院急需医疗物资，便积极联系物资渠道筹措医疗物资。经多方协力，筹得一批KN95口罩等医疗物资，并联合荆州日报社打通物资运输渠道，于26日凌晨将物资运抵荆州，顺利捐赠派发给当地医院。吕伟升董事长宣布，将以个人名义向武汉市慈善总会捐赠100万元人民币，支持武汉抗击新型冠状病毒肺炎疫情。
对此，吕伟升董事长仅表示，希望以自己的微薄之力帮助湖北省及武汉市人民渡过难关。
吕伟升董事长还向媒体表示，他将密切关注疫情发展，随时根据疫情发展做出下一步更多的捐助安排。（肖息）#博爱精神# #正能量#
50、媒体聚焦欠薪问题：法律狠抓落实 逐步建长效机制来源：澎湃新闻 ●根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理
●各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制
●解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益
近日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。
该条例规定，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
每逢岁末年初，农民工欠薪问题就备受关注。近年来，随着国家对拖欠农民工工资问题治理力度持续加大，“黑名单”制度日趋完善，农民工权益有了更加坚实的保障。
民工群体处于弱势
齐抓共管治理欠薪
“等了两个月，工资总算是到手了。”务工人员刘强（化名）高兴地对《法制日报》记者说。
刘强来自广西山区，为了改善家中生活条件而来到建筑工地务工。据了解，刘强所在的公司两年前投资了目前的建筑项目，随后该公司和劳务公司签订合同，劳务公司负责施工人员的分派，刘强就是其中一员。
“家里上有老人要赡养，下有儿女要读书。我没有其他经济来源，每天起早贪黑，一年到头全靠这点血汗钱养家糊口。”刘强说，几个月前，当他得知工资有可能被拖欠时，感到心乱如麻却又无能为力。
“后来我了解到，在项目建设过程中，一些材料由于市场波动大幅度涨价，公司总体预算不足，需要对预算进行增补，报相关部门审核，但中间又出现各种多角债，于是拖欠了我们的工资。”刘强说。
据刘强回忆，在被拖欠工资的第二周，他和其他工人与包工头协商无果后，便找到了有关部门反映情况。随后，当地政府委派劳动监察部门对具体情况以及劳动合同进行核实，责令承包公司在年前付清工资。“最后公司调动了一笔紧急资金，我们才拿到了工资，非常感激政府部门。”刘强说。
务工人员李承（化名）的讨薪之路则没有刘强那么顺利。“用人单位欺负我们农民工不懂法，只是口头作出承诺，没有签订正规的劳动合同。”李承告诉《法制日报》记者，自己在2018年曾被用人单位拖欠工资。
李承说，在与用人单位协商无果后，他们了解到当地政府设立了法律援助绿色通道，于是开始申请法律援助，前后花了差不多好几个月的时间，最终在律师的帮助下讨回了工资。
《法制日报》记者了解到，目前全国多地都为农民工讨薪纠纷建立了法律援助绿色通道。比如在天津市，农民工若申请法律援助不仅免于经济困难审查，还能享受优先受理、优先指派、优先办理的“三优”服务。
拖欠工资由来已久
重点关注欠薪企业
近年来，随着治理力度不断加大，拖欠农民工工资的现象日趋好转。但值得注意的是，欠薪问题尚未彻底解决。
不久前，人社部劳动保障监察局副局长李新旺在接受媒体采访时说，经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据国家统计局监测调查，被欠薪农民工比重从2008年的4.1%，下降到2013年的1%，2018年这一比重已下降到0.67%。全国劳动监察查处的欠薪案件、拖欠金额及涉及人数3个指标也均呈逐年下降趋势，近年下降幅度都在30%以上。
“在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，欠薪问题未根本解决，建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，近年来，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。”李新旺说。
北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华认为，农民工欠薪问题是城镇化、现代化过程中的历史遗留问题，彻底解决这一问题不是一蹴而就的事情，需要一个过程。
中国社会科学评价研究院院长荆林波同样认为，解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。
2019年7月，人社部举行了根治欠薪夏季专项行动新闻发布会。人社部劳动保障监察局局长王程在会上说，根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。
2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订了联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理。这两个文件颁布实施以来，各地人力资源社会保障部门严格落实“黑名单”管理各项制度，对于克扣、无故拖欠农民工工资数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的，或者因拖欠农民工工资违法行为造成严重不良影响的，以及将劳务违法分包转包给不具有用工主体资格组织和个人导致欠薪的，本着应列尽列的原则，也就是有一个算一个，一律列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，不仅要把欠薪公司纳入“黑名单”，还要做好企业评估，对即将欠薪、极有可能欠薪的企业同样也要重点关注，必要时可以考虑列入“黑名单”。例如有的企业老板已经跑路，但工人薪酬还没到派发时间，类似高危企业需要及时关注。某些大型集团企业拖欠农民工工资后，其下属分公司、子公司也应当受到母公司失信行为的连带影响。
“恶意拖欠或逾期不主动配合调解工资拖欠问题的失信企业一旦被列入‘黑名单’，在拖欠工资问题未得到纠正前，应该暂停该企业项目审批，禁止其承揽业务，并通报该企业工商注册地行政主管部门。”刘俊海说。
信用惩戒加强衔接
信息瓶颈亟须打通
王程在2019年7月召开的新闻发布会上说，“今年以来，人社部本级共公布了三批次拖欠农民工工资黑名单，共180条，已纳入全国信用信息共享平台，由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒，比如说限制其参与工程项目招投标、在信贷融资方面予以限制、相关责任人按照有关规定不得乘高铁高档座位出行等。目前这项工作在各地普遍开展，不少地方力度还是很大的，像广东、安徽、云南等地实行‘黑名单’管理工作力度较大。”
2019年1月，人社部副部长邱小平在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍称：“我们从去年开始实施拖欠农民工工资‘黑名单’管理制度，并且和国家发展改革委等30个部门签订了《联合惩戒备忘录》。我们将加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资‘黑名单’管理，对符合列入‘黑名单’的企业和有关个人做到‘应列尽列、及时列入’，并且由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施惩戒，共有30条惩戒措施。这样的话，失信企业在全国范围内‘一处违法、处处受限’，切实提高失信违法的成本。”
刘俊海认为，各有关部门需要进一步加大衔接力度，对失信企业作出强力有效的联合惩戒，企业之后的相关商业活动也要受到其失信行为所带来的限制。在企业做出下一轮项目招工时，其失信记录必须公开，便于务工人员谨慎、正确地选择雇佣公司。
“目前正在建设企业信用信息平台，各地也有不少类似的平台，其中存在重复建设问题，并且上下、横向平台间尚未安全贯通，不同部门间尚未完全实现监管信息共享。有些基层执法部门填入监管系统的数据自身却无权限调用，难以在本地区监管中发挥应有的作用。企业信用信息库与个人信用信息库两个平台没有联动起来，企业信用信息与对应的相关自然人的个人信用信息难以匹配比对，这是失信惩戒存在的一个短板。因此，各部门、各平台之间的信息瓶颈需要进一步打通。”刘俊海说。
刘俊海认为，为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，起到正向激励、惩恶扬善的作用。2016年，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，其中指出，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
“但在实际操作中，判定守信者的标准、程序、依据并不统一，确定守信者可获红利的方式也不明确。有些地方只是停留在荣誉红利上，对于诚信守法者如何享受其他红利，如审批红利、监管红利、交易红利等，一些地方并没有明确规定。因此，建立全国统一的具有法律效力的企业激励制度也是有必要的。”刘俊海说。
法律法规狠抓落实
逐步建立长效机制
据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程介绍，从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动将在全国组织开展，攻坚行动的执法范围包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等。
近日召开的国务院常务会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
关于拖欠农民工工资问题有着明确的法律规定，佟丽华告诉《法制日报》记者：“在劳动合同法、劳动争议仲裁调解法中，都对拖欠农民工工资问题作出了规定；对于恶意拖欠农民工工资的行为，根据刑法有关规定将构成犯罪。”
佟丽华认为，除了完善相关法律法规和信用体系、开展专项清理整顿活动之外，还要建立维护农民工权益的长效机制。
“不断强化农民工工资领域信用体系建设是解决欠薪问题的一个重要方面。”佟丽华说，农民工工资拖欠问题比较复杂，各种各样的情况比较多。企业用工分为正式用工与非正式用工，除了像一些餐厅直接与务工人员并签订劳动合同这样简单的劳动关系之外，还有更为复杂的劳动关系。
“例如发生工资拖欠纠纷最严重的建筑领域，工资支付模式是通过开发商、总承包方、分包商、施工企业再到包工头最后才到农民工手里。其中各个主体环环相扣，形成一条很长的资金链条，如果中间哪个环节出现资金截留、挪用等问题，就会侵害处于资金链条最末端的农民工的权益。”佟丽华说。
采访中，荆林波也认为，完善信用体系、建立联合信用惩戒机制意义深远，同时还应当完善农民工工资支付保障长效机制。
“拖欠农民工工资问题会涉及到‘三角债’。”荆林波说，“三角债”是企业之间拖欠款项所形成的连锁债务关系。在这样复杂的情况下，依据现有法律法规，对于某些欠薪行为只能给予行政处罚，对于欠薪者来说，处罚力度小，违法成本低，震慑力不足。
荆林波认为，复杂的法律程序和较高的维权成本，一定程度上抑制了农民工个人维权的积极性。再加上某些地方相关部门日常监管不力，协同工作机制不畅，执法不严甚至缺位，使得一些欠薪行为没有得到及时纠正。
据荆林波介绍，2017年，人社部办公厅印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，其中提出，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用3年左右时间形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。
“要落实上述计划与目标，需要逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的风险管控体系。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。”荆林波说。
原文链接：https://t.cn/A6vkj5N4
●各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制
●解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益
近日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。
该条例规定，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
每逢岁末年初，农民工欠薪问题就备受关注。近年来，随着国家对拖欠农民工工资问题治理力度持续加大，“黑名单”制度日趋完善，农民工权益有了更加坚实的保障。
民工群体处于弱势
齐抓共管治理欠薪
“等了两个月，工资总算是到手了。”务工人员刘强（化名）高兴地对《法制日报》记者说。
刘强来自广西山区，为了改善家中生活条件而来到建筑工地务工。据了解，刘强所在的公司两年前投资了目前的建筑项目，随后该公司和劳务公司签订合同，劳务公司负责施工人员的分派，刘强就是其中一员。
“家里上有老人要赡养，下有儿女要读书。我没有其他经济来源，每天起早贪黑，一年到头全靠这点血汗钱养家糊口。”刘强说，几个月前，当他得知工资有可能被拖欠时，感到心乱如麻却又无能为力。
“后来我了解到，在项目建设过程中，一些材料由于市场波动大幅度涨价，公司总体预算不足，需要对预算进行增补，报相关部门审核，但中间又出现各种多角债，于是拖欠了我们的工资。”刘强说。
据刘强回忆，在被拖欠工资的第二周，他和其他工人与包工头协商无果后，便找到了有关部门反映情况。随后，当地政府委派劳动监察部门对具体情况以及劳动合同进行核实，责令承包公司在年前付清工资。“最后公司调动了一笔紧急资金，我们才拿到了工资，非常感激政府部门。”刘强说。
务工人员李承（化名）的讨薪之路则没有刘强那么顺利。“用人单位欺负我们农民工不懂法，只是口头作出承诺，没有签订正规的劳动合同。”李承告诉《法制日报》记者，自己在2018年曾被用人单位拖欠工资。
李承说，在与用人单位协商无果后，他们了解到当地政府设立了法律援助绿色通道，于是开始申请法律援助，前后花了差不多好几个月的时间，最终在律师的帮助下讨回了工资。
《法制日报》记者了解到，目前全国多地都为农民工讨薪纠纷建立了法律援助绿色通道。比如在天津市，农民工若申请法律援助不仅免于经济困难审查，还能享受优先受理、优先指派、优先办理的“三优”服务。
拖欠工资由来已久
重点关注欠薪企业
近年来，随着治理力度不断加大，拖欠农民工工资的现象日趋好转。但值得注意的是，欠薪问题尚未彻底解决。
不久前，人社部劳动保障监察局副局长李新旺在接受媒体采访时说，经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据国家统计局监测调查，被欠薪农民工比重从2008年的4.1%，下降到2013年的1%，2018年这一比重已下降到0.67%。全国劳动监察查处的欠薪案件、拖欠金额及涉及人数3个指标也均呈逐年下降趋势，近年下降幅度都在30%以上。
“在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，欠薪问题未根本解决，建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，近年来，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。”李新旺说。
北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华认为，农民工欠薪问题是城镇化、现代化过程中的历史遗留问题，彻底解决这一问题不是一蹴而就的事情，需要一个过程。
中国社会科学评价研究院院长荆林波同样认为，解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。
2019年7月，人社部举行了根治欠薪夏季专项行动新闻发布会。人社部劳动保障监察局局长王程在会上说，根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。
2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订了联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理。这两个文件颁布实施以来，各地人力资源社会保障部门严格落实“黑名单”管理各项制度，对于克扣、无故拖欠农民工工资数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的，或者因拖欠农民工工资违法行为造成严重不良影响的，以及将劳务违法分包转包给不具有用工主体资格组织和个人导致欠薪的，本着应列尽列的原则，也就是有一个算一个，一律列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，不仅要把欠薪公司纳入“黑名单”，还要做好企业评估，对即将欠薪、极有可能欠薪的企业同样也要重点关注，必要时可以考虑列入“黑名单”。例如有的企业老板已经跑路，但工人薪酬还没到派发时间，类似高危企业需要及时关注。某些大型集团企业拖欠农民工工资后，其下属分公司、子公司也应当受到母公司失信行为的连带影响。
“恶意拖欠或逾期不主动配合调解工资拖欠问题的失信企业一旦被列入‘黑名单’，在拖欠工资问题未得到纠正前，应该暂停该企业项目审批，禁止其承揽业务，并通报该企业工商注册地行政主管部门。”刘俊海说。
信用惩戒加强衔接
信息瓶颈亟须打通
王程在2019年7月召开的新闻发布会上说，“今年以来，人社部本级共公布了三批次拖欠农民工工资黑名单，共180条，已纳入全国信用信息共享平台，由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒，比如说限制其参与工程项目招投标、在信贷融资方面予以限制、相关责任人按照有关规定不得乘高铁高档座位出行等。目前这项工作在各地普遍开展，不少地方力度还是很大的，像广东、安徽、云南等地实行‘黑名单’管理工作力度较大。”
2019年1月，人社部副部长邱小平在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍称：“我们从去年开始实施拖欠农民工工资‘黑名单’管理制度，并且和国家发展改革委等30个部门签订了《联合惩戒备忘录》。我们将加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资‘黑名单’管理，对符合列入‘黑名单’的企业和有关个人做到‘应列尽列、及时列入’，并且由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施惩戒，共有30条惩戒措施。这样的话，失信企业在全国范围内‘一处违法、处处受限’，切实提高失信违法的成本。”
刘俊海认为，各有关部门需要进一步加大衔接力度，对失信企业作出强力有效的联合惩戒，企业之后的相关商业活动也要受到其失信行为所带来的限制。在企业做出下一轮项目招工时，其失信记录必须公开，便于务工人员谨慎、正确地选择雇佣公司。
“目前正在建设企业信用信息平台，各地也有不少类似的平台，其中存在重复建设问题，并且上下、横向平台间尚未安全贯通，不同部门间尚未完全实现监管信息共享。有些基层执法部门填入监管系统的数据自身却无权限调用，难以在本地区监管中发挥应有的作用。企业信用信息库与个人信用信息库两个平台没有联动起来，企业信用信息与对应的相关自然人的个人信用信息难以匹配比对，这是失信惩戒存在的一个短板。因此，各部门、各平台之间的信息瓶颈需要进一步打通。”刘俊海说。
刘俊海认为，为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，起到正向激励、惩恶扬善的作用。2016年，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，其中指出，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
“但在实际操作中，判定守信者的标准、程序、依据并不统一，确定守信者可获红利的方式也不明确。有些地方只是停留在荣誉红利上，对于诚信守法者如何享受其他红利，如审批红利、监管红利、交易红利等，一些地方并没有明确规定。因此，建立全国统一的具有法律效力的企业激励制度也是有必要的。”刘俊海说。
法律法规狠抓落实
逐步建立长效机制
据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程介绍，从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动将在全国组织开展，攻坚行动的执法范围包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等。
近日召开的国务院常务会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
关于拖欠农民工工资问题有着明确的法律规定，佟丽华告诉《法制日报》记者：“在劳动合同法、劳动争议仲裁调解法中，都对拖欠农民工工资问题作出了规定；对于恶意拖欠农民工工资的行为，根据刑法有关规定将构成犯罪。”
佟丽华认为，除了完善相关法律法规和信用体系、开展专项清理整顿活动之外，还要建立维护农民工权益的长效机制。
“不断强化农民工工资领域信用体系建设是解决欠薪问题的一个重要方面。”佟丽华说，农民工工资拖欠问题比较复杂，各种各样的情况比较多。企业用工分为正式用工与非正式用工，除了像一些餐厅直接与务工人员并签订劳动合同这样简单的劳动关系之外，还有更为复杂的劳动关系。
“例如发生工资拖欠纠纷最严重的建筑领域，工资支付模式是通过开发商、总承包方、分包商、施工企业再到包工头最后才到农民工手里。其中各个主体环环相扣，形成一条很长的资金链条，如果中间哪个环节出现资金截留、挪用等问题，就会侵害处于资金链条最末端的农民工的权益。”佟丽华说。
采访中，荆林波也认为，完善信用体系、建立联合信用惩戒机制意义深远，同时还应当完善农民工工资支付保障长效机制。
“拖欠农民工工资问题会涉及到‘三角债’。”荆林波说，“三角债”是企业之间拖欠款项所形成的连锁债务关系。在这样复杂的情况下，依据现有法律法规，对于某些欠薪行为只能给予行政处罚，对于欠薪者来说，处罚力度小，违法成本低，震慑力不足。
荆林波认为，复杂的法律程序和较高的维权成本，一定程度上抑制了农民工个人维权的积极性。再加上某些地方相关部门日常监管不力，协同工作机制不畅，执法不严甚至缺位，使得一些欠薪行为没有得到及时纠正。
据荆林波介绍，2017年，人社部办公厅印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，其中提出，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用3年左右时间形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。
“要落实上述计划与目标，需要逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的风险管控体系。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。”荆林波说。
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#政务要闻# 【马鞍山市城区违法建设专项治理攻坚行动知识问答】
1.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的目标是什么？
答：坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
2.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的范围是什么？
答：花山区、雨山区、市经开区、慈湖高新区城市规划区范围。含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区参照执行。
3.此次城区违法建设专项治理攻坚行动重点整治哪5类违法建设？
答：1.危害消防安全和公共安全的违法建设。依法查处占用消防通道、影响公共安全的违法违章建筑物、构筑物；
2.重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设。依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施；
3.侵占公共空间、公共绿地的违法建设。依法查处在住宅小区公共空间内未经批准修建车棚、车位、快递柜或将小区公共绿地改建为私人庭院的行为，并整改到位；
4.城中村、城乡结合部的违法建设。依法查处城中村、城乡结合部范围内的各类违法建设，并整改到位；
5.未经审批擅自设置的各类户外广告、棚亭书报亭。依法取缔城区范围内擅自设置或审批到期的棚亭书报亭；集中开展未经审批擅自设置的大型户外广告、高立柱广告整治工作
4.此次城区违法建设专项治理攻坚行动按照什么步骤开展？
答：按照调查摸底、权属确认、集中丈量、张榜公示、动员自拆、实施助拆、依法强拆的步骤开展。
5.此次城区违法建设专项治理攻坚行动分为哪3个阶段？
答：1.准备阶段，从2019年12月1日开始，2020年2月8日结束；
2.攻坚阶段，从2020年2月9日开始，2020年6月30日结束；
3.验收阶段，从2020年7月1日开始，2020年7月20日结束。
6.此次城区违法建设专项治理攻坚行动“准备阶段”分为哪3个阶段？分别于什么时间完成？
答：1.调查摸底阶段。2020年1月10日前，各责任主体完成调查摸排工作；
2.依法认定阶段。2020年1月20日前，各责任主体完成违建认定工作，并制定问题、措施、时限、责任等四项清单；
3.公示公告阶段。2020年2月8日前，各责任主体在所辖的企事业单位、街道（乡镇）、社区（村）、住宅小区等场所张榜公示本区域内经过认定须拆除的违法建设基本情况及违建举报方式，接受市民群众监督。
7.此次城区违法建设专项治理攻坚行动调查摸底阶段，各责任主体漏报、瞒报、弄虚作假的，追究哪些人的责任？
答：调查摸底阶段，各责任主体漏报、瞒报，弄虚作假的，由市纪委监委按照干部管理权限，依据问责办法有关规定追究各责任主体直接责任人、党政分管领导、党政主要领导的责任。
8.此次城区违法建设专项治理攻坚行动“攻坚阶段”分为哪3个阶段？分别从什么时候开始？
答：1.自拆阶段。所有涉违单位和个人应于2020年3月31日前完成自拆，其中党政机关、企事业单位、各类社会组织及其干部职工应于2020年2月29日前完成自拆。
2.助拆阶段。对在规定期限内未能自行拆除或者自行拆除确有困难的涉违单位和个人，由各责任主体从2020年4月1日至5月31日实施助拆。
3.强拆阶段。对不愿自拆、不接受助拆的涉违单位和个人，于2020年6月1日至6月30日依法强制拆除。
9.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，自违建信息公示之日起至6月30日止，受理市民举报违建的渠道是哪两类？
答：1.举报电话：“12319”、“12345”；
2.举报微信：“马鞍山微城管”微信公众号。
10.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，自违建信息公示之日起至6月30日止，群众举报方案中涉及的5类违法建设，一经查实会得到何种奖励？
答：建立奖励制度，设立专项奖励资金，实行一案一奖，奖励金额100—500元不等。
11.此次城区违法建设专项治理攻坚行动责任追究包括哪5种形式？
答：1.对党政机关及公职人员实施更严格的管控。对涉违党政机关、企事业单位、各类社会组织逾期不自拆的，取消当年评先评优资格，同时追究单位党政主要负责人责任；对涉违党员领导干部、公职人员逾期不自拆的，将采取取消评先评优资格、扣除目标考核奖金、批评教育、媒体曝光等措施，情节严重的予以党纪政纪处分。
2.实施公开曝光。对逾期不自拆也不接受助拆的涉违当事人，在其居住小区公示栏予以曝光。
3.公示信用信息。对逾期不自拆也不接受助拆的各类单位和个人，执法部门将其信用信息依法依规纳入信用信息共享平台。
4.采取限制措施。对逾期不自拆或不接受助拆的各类单位和个人，将采取抄报金融机构及不动产登记部门，限制涉违房产抵押、限制涉违房屋买卖过户；抄报市场监管、税务、烟草等部门限制各项业务登记；抄报通讯运营商，对涉违单位和人员的手机、固话设置拆违语音“彩铃”等措施。
5.追究法律责任。凡是干扰、阻碍、抗拒执行公务情节严重的涉违当事人，由公安机关采取行政拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12.此次城区违法建设专项治理攻坚行动是如何加强组织领导的？
答：成立市城区违法建设专项治理攻坚行动领导小组，市委、市政府主要负责同志担任双组长，市委、市人大、市政府、市政协有关领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长任副组长，市政府分管副市长主持领导小组日常工作，市有关部门、单位和有关区（开发园区）党委（党工委）主要负责同志为成员。专项治理攻坚行动实行市、区（开发园区）两级领导包保制度。
13.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，市领导小组下设哪些组织机构，分别负责什么工作职责？
答：1.市领导小组办公室，负责领导小组日常工作，承担各项统筹调度指挥职能；
2.宣传发动组，负责组织城区违法建设专项治理攻坚行动的宣传工作，指导和帮助各区（开发园区）开展深入细致的思想教育和面对面宣传解释工作，做好市民群众思想教育工作，各新闻媒体要确定专人负责整个违法建设专项治理攻坚行动宣传报道工作；
3.政策法规组，政策法规组负责配合做好违法建设专项治理攻坚政策、处置依据、处罚标准研究解释及执行指导工作；
4.复核认定组，复核认定组负责对各责任主体上报的以及领导小组办公室交办的“疑似违建”开展复核认定工作；
5.维稳救助组，负责做好控违、拆违信访维稳和帮扶救助工作，做好维稳风险评估工作；
6.监督检查组，负责对在违法建设专项治理攻坚行动中不认真履职的单位和个人进行约谈、查处、责任追究，同时形成监督检查报告，为目标考核运用提供决策依据。
14.此次城区违法建设专项治理攻坚行动，建立哪4项制度强化统筹调度？
答：1.建立定期会议调度制度。领导小组全体会议每月召开1次，市级专题调度会每周召开1次；
2.建立联席会议制度。市、区两级定期研究重大案件查处情况，及时调度违法建设治理过程中的矛盾和问题，加强沟通协调，提出处理意见；
3.建立清单销号制度。市领导小组办公室会同市复核认定组对各责任主体上报、群众举报、巡查发现的违法建设制定清单、挂图作战、验收销号；
4.建立督查通报制度。在攻坚阶段，市级层面专项督查每周开展1次，市领导小组办公室根据工作进展情况，随时组织开展专项督查，并及时通报和上报。
15.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的责任主体是谁？
答：此次城区违法建设专项治理攻坚行动，相关区、开发园区是城区违法建设专项治理攻坚行动的责任主体。
16.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，相关区、开发园区具体承担哪些工作？
答：相关区、开发园区负责实施辖区存量和新增违法建设巡查、发现、拆除、拆后清理、绿化美化工作，负责违法建设拆除行动的风险评估、矛盾化解以及维稳等工作。
17.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，采取了哪些工作保障措施？
答：市民政、人社、教育、住建等部门针对涉违困难群众分别采取了生活救助、就业援助、子女入学、住房救助等帮扶措施；市财政部门安排了违建举报奖励、设立违建查处专项考核奖金。
18.此次城区违法建设专项治理攻坚行动将建立哪些长效机制？
答：落实三级控违巡查发现责任制，实行新增违建巡查日报告制度，建立覆盖城乡的控违信息化平台。加快地方立法，尽快制定《马鞍山市违法建设查处条例》，针对违法建设“控、查、拆”等关键环节，制定《违法建设治理责任追究办法》，对违法建设治理过程中的违规违纪行为实施责任追究。
1.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的目标是什么？
答：坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
2.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的范围是什么？
答：花山区、雨山区、市经开区、慈湖高新区城市规划区范围。含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区参照执行。
3.此次城区违法建设专项治理攻坚行动重点整治哪5类违法建设？
答：1.危害消防安全和公共安全的违法建设。依法查处占用消防通道、影响公共安全的违法违章建筑物、构筑物；
2.重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设。依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施；
3.侵占公共空间、公共绿地的违法建设。依法查处在住宅小区公共空间内未经批准修建车棚、车位、快递柜或将小区公共绿地改建为私人庭院的行为，并整改到位；
4.城中村、城乡结合部的违法建设。依法查处城中村、城乡结合部范围内的各类违法建设，并整改到位；
5.未经审批擅自设置的各类户外广告、棚亭书报亭。依法取缔城区范围内擅自设置或审批到期的棚亭书报亭；集中开展未经审批擅自设置的大型户外广告、高立柱广告整治工作
4.此次城区违法建设专项治理攻坚行动按照什么步骤开展？
答：按照调查摸底、权属确认、集中丈量、张榜公示、动员自拆、实施助拆、依法强拆的步骤开展。
5.此次城区违法建设专项治理攻坚行动分为哪3个阶段？
答：1.准备阶段，从2019年12月1日开始，2020年2月8日结束；
2.攻坚阶段，从2020年2月9日开始，2020年6月30日结束；
3.验收阶段，从2020年7月1日开始，2020年7月20日结束。
6.此次城区违法建设专项治理攻坚行动“准备阶段”分为哪3个阶段？分别于什么时间完成？
答：1.调查摸底阶段。2020年1月10日前，各责任主体完成调查摸排工作；
2.依法认定阶段。2020年1月20日前，各责任主体完成违建认定工作，并制定问题、措施、时限、责任等四项清单；
3.公示公告阶段。2020年2月8日前，各责任主体在所辖的企事业单位、街道（乡镇）、社区（村）、住宅小区等场所张榜公示本区域内经过认定须拆除的违法建设基本情况及违建举报方式，接受市民群众监督。
7.此次城区违法建设专项治理攻坚行动调查摸底阶段，各责任主体漏报、瞒报、弄虚作假的，追究哪些人的责任？
答：调查摸底阶段，各责任主体漏报、瞒报，弄虚作假的，由市纪委监委按照干部管理权限，依据问责办法有关规定追究各责任主体直接责任人、党政分管领导、党政主要领导的责任。
8.此次城区违法建设专项治理攻坚行动“攻坚阶段”分为哪3个阶段？分别从什么时候开始？
答：1.自拆阶段。所有涉违单位和个人应于2020年3月31日前完成自拆，其中党政机关、企事业单位、各类社会组织及其干部职工应于2020年2月29日前完成自拆。
2.助拆阶段。对在规定期限内未能自行拆除或者自行拆除确有困难的涉违单位和个人，由各责任主体从2020年4月1日至5月31日实施助拆。
3.强拆阶段。对不愿自拆、不接受助拆的涉违单位和个人，于2020年6月1日至6月30日依法强制拆除。
9.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，自违建信息公示之日起至6月30日止，受理市民举报违建的渠道是哪两类？
答：1.举报电话：“12319”、“12345”；
2.举报微信：“马鞍山微城管”微信公众号。
10.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，自违建信息公示之日起至6月30日止，群众举报方案中涉及的5类违法建设，一经查实会得到何种奖励？
答：建立奖励制度，设立专项奖励资金，实行一案一奖，奖励金额100—500元不等。
11.此次城区违法建设专项治理攻坚行动责任追究包括哪5种形式？
答：1.对党政机关及公职人员实施更严格的管控。对涉违党政机关、企事业单位、各类社会组织逾期不自拆的，取消当年评先评优资格，同时追究单位党政主要负责人责任；对涉违党员领导干部、公职人员逾期不自拆的，将采取取消评先评优资格、扣除目标考核奖金、批评教育、媒体曝光等措施，情节严重的予以党纪政纪处分。
2.实施公开曝光。对逾期不自拆也不接受助拆的涉违当事人，在其居住小区公示栏予以曝光。
3.公示信用信息。对逾期不自拆也不接受助拆的各类单位和个人，执法部门将其信用信息依法依规纳入信用信息共享平台。
4.采取限制措施。对逾期不自拆或不接受助拆的各类单位和个人，将采取抄报金融机构及不动产登记部门，限制涉违房产抵押、限制涉违房屋买卖过户；抄报市场监管、税务、烟草等部门限制各项业务登记；抄报通讯运营商，对涉违单位和人员的手机、固话设置拆违语音“彩铃”等措施。
5.追究法律责任。凡是干扰、阻碍、抗拒执行公务情节严重的涉违当事人，由公安机关采取行政拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12.此次城区违法建设专项治理攻坚行动是如何加强组织领导的？
答：成立市城区违法建设专项治理攻坚行动领导小组，市委、市政府主要负责同志担任双组长，市委、市人大、市政府、市政协有关领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长任副组长，市政府分管副市长主持领导小组日常工作，市有关部门、单位和有关区（开发园区）党委（党工委）主要负责同志为成员。专项治理攻坚行动实行市、区（开发园区）两级领导包保制度。
13.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，市领导小组下设哪些组织机构，分别负责什么工作职责？
答：1.市领导小组办公室，负责领导小组日常工作，承担各项统筹调度指挥职能；
2.宣传发动组，负责组织城区违法建设专项治理攻坚行动的宣传工作，指导和帮助各区（开发园区）开展深入细致的思想教育和面对面宣传解释工作，做好市民群众思想教育工作，各新闻媒体要确定专人负责整个违法建设专项治理攻坚行动宣传报道工作；
3.政策法规组，政策法规组负责配合做好违法建设专项治理攻坚政策、处置依据、处罚标准研究解释及执行指导工作；
4.复核认定组，复核认定组负责对各责任主体上报的以及领导小组办公室交办的“疑似违建”开展复核认定工作；
5.维稳救助组，负责做好控违、拆违信访维稳和帮扶救助工作，做好维稳风险评估工作；
6.监督检查组，负责对在违法建设专项治理攻坚行动中不认真履职的单位和个人进行约谈、查处、责任追究，同时形成监督检查报告，为目标考核运用提供决策依据。
14.此次城区违法建设专项治理攻坚行动，建立哪4项制度强化统筹调度？
答：1.建立定期会议调度制度。领导小组全体会议每月召开1次，市级专题调度会每周召开1次；
2.建立联席会议制度。市、区两级定期研究重大案件查处情况，及时调度违法建设治理过程中的矛盾和问题，加强沟通协调，提出处理意见；
3.建立清单销号制度。市领导小组办公室会同市复核认定组对各责任主体上报、群众举报、巡查发现的违法建设制定清单、挂图作战、验收销号；
4.建立督查通报制度。在攻坚阶段，市级层面专项督查每周开展1次，市领导小组办公室根据工作进展情况，随时组织开展专项督查，并及时通报和上报。
15.此次城区违法建设专项治理攻坚行动的责任主体是谁？
答：此次城区违法建设专项治理攻坚行动，相关区、开发园区是城区违法建设专项治理攻坚行动的责任主体。
16.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，相关区、开发园区具体承担哪些工作？
答：相关区、开发园区负责实施辖区存量和新增违法建设巡查、发现、拆除、拆后清理、绿化美化工作，负责违法建设拆除行动的风险评估、矛盾化解以及维稳等工作。
17.此次城区违法建设专项治理攻坚行动中，采取了哪些工作保障措施？
答：市民政、人社、教育、住建等部门针对涉违困难群众分别采取了生活救助、就业援助、子女入学、住房救助等帮扶措施；市财政部门安排了违建举报奖励、设立违建查处专项考核奖金。
18.此次城区违法建设专项治理攻坚行动将建立哪些长效机制？
答：落实三级控违巡查发现责任制，实行新增违建巡查日报告制度，建立覆盖城乡的控违信息化平台。加快地方立法，尽快制定《马鞍山市违法建设查处条例》，针对违法建设“控、查、拆”等关键环节，制定《违法建设治理责任追究办法》，对违法建设治理过程中的违规违纪行为实施责任追究。
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