#共同抗疫 法院在行动##法治初心 勇担使命#【北京市朝阳法院：以司法之手助力企业脱困】北京市朝阳区人民法院地处北京市经济最活跃的地区之一，因收案量和结案量均为全国之冠，被称为“全国最忙基层法院”。疫情暴发以来，为确保疫情防控和执法办案两不误，朝阳法院创新民生护航机制，通过借力智慧法院建设成果、一站式多元解纷等诉服机制，把服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为执法办案的工作重点，为区域经济发展营造良好法治环境。
云上诉讼“不打烊”妥善审理涉民生类案件
面对突如其来的疫情，朝阳法院全面推行在线诉讼“云模式”，开展远程立案、网上审判、智慧执行。数据显示，今年1至8月，该院已完成网上立案71581件，运用互联网开庭审理案44917件。通过研发执行案件移动工作平台，加快诉讼模式变革和工作方式转变，有效满足疫情防控期间人民群众和各类市场主体的司法需求。
某民办双语幼儿园因疫情一直未开园。4月底，该幼儿园单方制订退费政策，其中32位家长起诉至朝阳法院，要求退还保育费、餐费等费用共计253万余元；另有170名儿童家长亦准备通过诉讼维护自身权益。
朝阳法院审判管理办公室主任胡雅妮介绍，办案法官在充分了解家长的核心诉求基础上，综合考量因疫情给幼儿园造成的资金压力和运营困难，引导当事人积极协商、化解矛盾。最终，法院根据家长的不同诉求促成各方分别达成和解方案，32起案件的原告主动撤诉。调解一案、化解一片。32起案件的调解起到了良好示范作用，尚未起诉的其余170名儿童家长都参照和解方案，与幼儿园签署和解协议。
朝阳法院院长龚浩鸣介绍，疫情期间该院创新民生护航机制，充分发挥民事审判定分止争、化解矛盾、利益平衡、确立规则、行为指引的作用，审理案件从社会整体利益出发，以“修复利益失衡，稳定社会秩序”为目标，做好社会经济发展的“平衡器”和“解压阀”。
开通“绿色通道”优化法治营商环境
据介绍，针对疫情以来企业面临的上下游产业链“退单潮”等问题，朝阳法院充分运用司法手段保护市场主体，对于受疫情或者疫情防控措施影响而产生的合同纠纷案件，审慎适用不可抗力、情势变更规定，严格审查合同解除条件，尽量平衡各方当事人的利益。同时，通过加强调解工作，鼓励和引导当事人互谅互让、共担风险，以稳定产业链和供应链正常运转。
2016年7月至2017年11月，某大型民营印刷企业承担某出版社的图书印制工作，双方陆续签订29份《出版印刷合同》。合同签订后，印刷公司如约履行义务，但出版社未付清全部合同款项。今年4月，受疫情影响，印刷公司经营困难，急需收回欠款，多次催要无果后将出版社诉至朝阳法院，要求其支付欠款及逾期利息500余万元。
朝阳法院民事审判第二庭负责人李增辉说，本案原被告双方企业均在文化产品的印刷、出版、发行产业链中具有重要地位，且均面临生产经营困难。若本案简单一判了之，可能导致被告企业无力履行和无法正常经营，甚至牵连到原告及其他相关供应商、发行商等多个生产要素及多方主体的利益，不利于企业复工复产及行业市场秩序恢复。
为保障市场主体的正常经营，朝阳法院结合案件基本事实和双方实际情况，就款项支付相关事项与双方细致沟通。最终，调解方案将付款金额减少至合同总价款的90%，并免除逾期付款利息，付款期限调整为三个月分期给付，既保障了原告分期及时收回款项解决燃眉之急，也维持了被告持续还款的经营能力。
据介绍，案件成功调解后，不仅出版社依约付清了全部款项，双方还继续保持良好合作关系，共同抗击疫情对生产经营所造成的影响。朝阳法院开辟涉疫情民商事案件“绿色通道”，依托“多元调解+速裁”工作机制，为受疫情影响的人民群众和市场主体提供多元、优质、便捷、高效的纠纷解决服务。
“放水养鱼”灵活执行助力企业复产复工
朝阳法院执行局局长周维琦表示，朝阳法院在服务保障“六稳”、“六保”中创新执行机制，在保障胜诉当事人及时实现权益的前提下，对受疫情影响导致生产经营困难的被执行人，坚持善意文明执行理念，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法，积极采用“放水养鱼”、“活封活扣”等灵活执行方式，最大限度减少对企业正常生产经营影响。
今年初，朝阳法院受理了两起执行案件，依据原告某融资租赁公司提供的财产线索，依法对被执行人某投资公司持有的上市公司某燃气股份公司的4500万股股票进行冻结，其中3587万股设有质押。随后，该融资租赁公司向朝阳法院申请对查封的上述股票进行司法处置。
然而，涉案投资公司向法院提出暂缓处置股票的申请，称受到疫情和国际能源市场浮动的影响，导致该公司股票下跌，如果法院对该股票进行司法抛售或者拍卖，会给其造成重大的经济损失和一系列不良影响。
朝阳法院经调查得知，涉案投资公司为该主营燃气输配和城镇燃气上市公司的大股东。由于受到疫情等多重因素影响，该公司的股价由每股11元跌至5元。假如现在对该股票进行司法处置，可能会造成一系列的市场连锁反应。执行团队认为，随着疫情好转，该公司的股票价格有上升势头。在充分研判的基础上，执行法官张凯华向某融资租赁公司释明了司法处置股票可能产生的不良影响，多次耐心细致地为双方主持和解。最终，双方成功签署了执行和解协议，在第一笔款项给付到位后，该融资租赁公司第一时间向法院递交申请，解除了对相关股票的冻结。（来源：经济参考报 记者：吴文诩 马晓冬）
云上诉讼“不打烊”妥善审理涉民生类案件
面对突如其来的疫情，朝阳法院全面推行在线诉讼“云模式”，开展远程立案、网上审判、智慧执行。数据显示，今年1至8月，该院已完成网上立案71581件，运用互联网开庭审理案44917件。通过研发执行案件移动工作平台，加快诉讼模式变革和工作方式转变，有效满足疫情防控期间人民群众和各类市场主体的司法需求。
某民办双语幼儿园因疫情一直未开园。4月底，该幼儿园单方制订退费政策，其中32位家长起诉至朝阳法院，要求退还保育费、餐费等费用共计253万余元；另有170名儿童家长亦准备通过诉讼维护自身权益。
朝阳法院审判管理办公室主任胡雅妮介绍，办案法官在充分了解家长的核心诉求基础上，综合考量因疫情给幼儿园造成的资金压力和运营困难，引导当事人积极协商、化解矛盾。最终，法院根据家长的不同诉求促成各方分别达成和解方案，32起案件的原告主动撤诉。调解一案、化解一片。32起案件的调解起到了良好示范作用，尚未起诉的其余170名儿童家长都参照和解方案，与幼儿园签署和解协议。
朝阳法院院长龚浩鸣介绍，疫情期间该院创新民生护航机制，充分发挥民事审判定分止争、化解矛盾、利益平衡、确立规则、行为指引的作用，审理案件从社会整体利益出发，以“修复利益失衡，稳定社会秩序”为目标，做好社会经济发展的“平衡器”和“解压阀”。
开通“绿色通道”优化法治营商环境
据介绍，针对疫情以来企业面临的上下游产业链“退单潮”等问题，朝阳法院充分运用司法手段保护市场主体，对于受疫情或者疫情防控措施影响而产生的合同纠纷案件，审慎适用不可抗力、情势变更规定，严格审查合同解除条件，尽量平衡各方当事人的利益。同时，通过加强调解工作，鼓励和引导当事人互谅互让、共担风险，以稳定产业链和供应链正常运转。
2016年7月至2017年11月，某大型民营印刷企业承担某出版社的图书印制工作，双方陆续签订29份《出版印刷合同》。合同签订后，印刷公司如约履行义务，但出版社未付清全部合同款项。今年4月，受疫情影响，印刷公司经营困难，急需收回欠款，多次催要无果后将出版社诉至朝阳法院，要求其支付欠款及逾期利息500余万元。
朝阳法院民事审判第二庭负责人李增辉说，本案原被告双方企业均在文化产品的印刷、出版、发行产业链中具有重要地位，且均面临生产经营困难。若本案简单一判了之，可能导致被告企业无力履行和无法正常经营，甚至牵连到原告及其他相关供应商、发行商等多个生产要素及多方主体的利益，不利于企业复工复产及行业市场秩序恢复。
为保障市场主体的正常经营，朝阳法院结合案件基本事实和双方实际情况，就款项支付相关事项与双方细致沟通。最终，调解方案将付款金额减少至合同总价款的90%，并免除逾期付款利息，付款期限调整为三个月分期给付，既保障了原告分期及时收回款项解决燃眉之急，也维持了被告持续还款的经营能力。
据介绍，案件成功调解后，不仅出版社依约付清了全部款项，双方还继续保持良好合作关系，共同抗击疫情对生产经营所造成的影响。朝阳法院开辟涉疫情民商事案件“绿色通道”，依托“多元调解+速裁”工作机制，为受疫情影响的人民群众和市场主体提供多元、优质、便捷、高效的纠纷解决服务。
“放水养鱼”灵活执行助力企业复产复工
朝阳法院执行局局长周维琦表示，朝阳法院在服务保障“六稳”、“六保”中创新执行机制，在保障胜诉当事人及时实现权益的前提下，对受疫情影响导致生产经营困难的被执行人，坚持善意文明执行理念，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法，积极采用“放水养鱼”、“活封活扣”等灵活执行方式，最大限度减少对企业正常生产经营影响。
今年初，朝阳法院受理了两起执行案件，依据原告某融资租赁公司提供的财产线索，依法对被执行人某投资公司持有的上市公司某燃气股份公司的4500万股股票进行冻结，其中3587万股设有质押。随后，该融资租赁公司向朝阳法院申请对查封的上述股票进行司法处置。
然而，涉案投资公司向法院提出暂缓处置股票的申请，称受到疫情和国际能源市场浮动的影响，导致该公司股票下跌，如果法院对该股票进行司法抛售或者拍卖，会给其造成重大的经济损失和一系列不良影响。
朝阳法院经调查得知，涉案投资公司为该主营燃气输配和城镇燃气上市公司的大股东。由于受到疫情等多重因素影响，该公司的股价由每股11元跌至5元。假如现在对该股票进行司法处置，可能会造成一系列的市场连锁反应。执行团队认为，随着疫情好转，该公司的股票价格有上升势头。在充分研判的基础上，执行法官张凯华向某融资租赁公司释明了司法处置股票可能产生的不良影响，多次耐心细致地为双方主持和解。最终，双方成功签署了执行和解协议，在第一笔款项给付到位后，该融资租赁公司第一时间向法院递交申请，解除了对相关股票的冻结。（来源：经济参考报 记者：吴文诩 马晓冬）
【解读】村级扶贫专岗 扶贫扶志一举多赢
我市创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，让“能干活”的贫困人口走上“村级扶贫专岗”工作岗位，破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。工作中，我市创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出了一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。目前，我市已开发设置村级扶贫专岗523个，帮扶贫困户1361户、2095人，实现了“脱贫不离家、岗位送上门，养老不离家、服务送上门”，带来了“照料一个人，解放一群人，致富一家人”的连锁效应。
李保香，今年50岁，是我市西段乡张店村的村民，丈夫因突发脑出血变得生活不能自理，一家人的生活陷入困顿，成为村里的贫困户。2017年，我市推出村级扶贫专岗，她被聘为村里的养老护理员，工作就是“承包”本村的3个贫困户，为他们提供力所能及的帮助和服务，每月能领到372元工资，村级扶贫专岗的设置让李保香有了长期稳定的收入。
这种“以贫服贫”的模式不仅让李保香有了长期稳定的收入，还让这些被她服务的对象，也就是村里的无劳动能力的贫困户得到了很好的照顾。
在我市，像李保香这样的村级扶贫专岗在岗人员有500多个，近年来，我市积极创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，以政府购买服务等方式设立村级扶贫专岗，雇佣有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的贫困户，就近帮扶需要服务的老弱病残群体，让‘服贫’与‘扶贫’互促共进，同步破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出了一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。
今年55岁的李秀梅是我市西段乡木头王村的村民，丈夫身体不好，家庭因病致贫，他在家照顾丈夫，不能外出，我市推出村级扶贫专岗后，她就在自己村的卫生室做公益护工，主要是上午高峰期帮着招呼病号、打扫卫生等，并不复杂繁重，经过简单培训，就上岗了。
我市是一个有着56万农业人口的农业大市。全市有建档立卡贫困户6772户、12967人，因为农耕条件比较好，农民解决基本生活问题相对容易，总体上都属于相对贫困状态，几乎不存在吃不上饭、穿不上衣、住不上房的问题。贫困人口也多为小户、散户，个体陷入贫困的偶然性较大，每户的贫困程度各有差异，“插花式”分布的特点明显，1万余名贫困户分布在1000多个村。在乐陵市的贫困户中，弱劳动力特征和失能半失能特征的贫困户比例比较高，2017年初统计显示 ，全市建档立卡贫困户中，因年老体弱、因病、因残等造成失能半失能贫困人口占85%，其中瘫痪231人，失明17人，精神疾病105人，孤寡独居2185人。2017年初，我市坚持问题导向，开展了深度贫困人员脱贫解困专题调研，发现扶贫领域存在重扶贫轻“服”贫、重扶贫轻扶志、重效益轻公益、重输血轻造血“四重四轻”现象，以及部分贫困劳动力脱贫难、部分脱贫没解困、就业岗位开发惯性思维、贫困人员内生动力不足和劳动技能缺乏的问题，集中表现为“贫中之贫”脱贫难与“困中之困”解困更难的两大难题并存。一方面是“贫中之贫”脱贫难。部分贫困人员因为年龄、体力、受家庭拖累较重等原因出不了门、进不了厂、干不了重活，难以到商业性扶贫岗位就业，属于贫中之贫的弱势贫困劳动力，脱贫难度非常大。另一方面，“困中之困”解困更难。部分贫困人员因病因残丧失劳动能力，基本生活难以自理，日常照料缺乏保障，生活和生存条件长期恶劣，仅仅给钱给物解决不了困境，同时前期扶贫工作重点主抓产业、政策兜底扶贫，忽视了失能人员对生活照顾、身心关爱、精神慰藉等方面的需求,他们属于“困中之困”的困难户，解困非常之难。因此，如何挖掘这些贫困群众的劳动资源、激发内生动力，是否能开发一种就业岗位同步破解深度贫困人员的“脱贫”与“解困”两大难题，成为亟待解决的重要课题。开发专门的就业岗位破解两难问题，需要解决岗位需求信息、岗位补贴资金、岗位管理等一系列问题。我市扶贫、人社、财政、民政等部门进行了多次对接、讨论、协商，广泛征求意见，创新性地把公益岗位政策与扶贫工作结合起来，联合研究制定了《乐陵市开发公益性岗位安置贫困人员实施方案》。同时随着公益性岗位扶贫工作的推进，也暴露出一些新的问题：从上岗人员方面，岗位受到了劳动年龄（18岁-60岁）、聘用时限（三年）、工资标准等政策因素制约，存在服务内容不细致、“一拖七”服务质量难以保障等问题；从被帮扶对象方面，存在人员覆盖面窄、服务标准不具体等问题；从资金投入方面，渠道单一，缺乏社会参与和投入的可持续性等等。我市围绕如何破解这些问题展开深入研究，我市委、市政府制定出台了《关于规范推进扶贫专岗工作的实施意见》，把该项工作列入各级重要议事日程，明确了规范推进村级扶贫专岗工作的意义、原则、重点、保障措施。从“公岗扶贫”到“村级扶贫专岗”的转变，带来了七个变化，即制度设计的稳固、组织领导的升级、各级责任的压实、岗位设置的精准、岗位管理的规范、资金筹集的多元、受益群众的扩大。目前，乐陵市已开发设置村级扶贫专岗523个，帮扶贫困户1361户、2095人。
同时，为更好地推进该项工作的发展，我市围绕“有人干、有钱办、有人管”，牢牢把握岗位、资金、管理三个关键，探索形成了“三化”特色推进模式。首先是岗位的标准化。我市制定了上岗人员的8项聘用标准，界定好“哪些人可申请”的标准。制定了被帮扶对象的7项纳入标准，界定好“为哪些人服务”的标准。制定了上岗人员的服务标准，包括5类19项岗位职责、分散式和集中式两类服务模式，界定好“服什么务、怎样服务”的标准。为了促进服务具体化、可操作，我市还经常性组织开展“5+N”服务活动，即“每三天清理一次卫生，每周晒一次被子，每周洗一次头，每两周剪一次指甲，每月理一次发”，同时根据自身条件和文化程度，选择组织“洗一次澡、听一场戏、看一场电影”等活动，受到了群众一致好评。其次是资金的多元化。我市专门设立了扶贫专岗专项资金，整合就业创业服务补贴资金、慈善捐助资金、社会捐助资金、村集体经营收入、扶贫项目收益资金及其他可用于支持扶贫专岗的资金，不足部分由财政足额保障，明确资金的来源、使用程序、使用方式，形成了多元化、可持续的专项资金保障机制。再就是管理的规范化。抓住专岗人员“选、聘、用、管”四个关键，坚持“按需设岗、以岗定员、岗需互选”，让最合适的人帮助最有需要的人。建立培训机制，提供菜单式培训，定期开展针对性技能培训，提升服务水平。两年多来，我市在各乡镇（街道）开展家政服务、养老护理、月嫂培训、卫生护理等技能培训260次，受益贫困群众593人次，切实解决了上岗人员劳动技能缺乏的问题。
我市“以贫服贫”的探索意义已经从扶贫领域延伸至农村社会稳定、留守人员关爱、儿童安全等领域。目前，乐陵市分别设置了养老护理员、公益护工和公益助教三类公益性岗位。
我市“锁定老病残”，在精准扶贫工作中积极探索新思路、新举措，将公益性岗位政策与扶贫工作结合起来，在全国率先创新推出的“村级扶贫专岗”互助扶贫模式，突破了以往单纯依靠“给钱给物”帮扶贫困人员的思维定式，坚持授人以渔、劳动脱贫，坚持互助帮扶、人文关怀，实现了“脱贫”和“解困”的双重效果，让那些就业困难、身处贫困的人员重拾了自力更生、劳动脱贫的信心，更让那些无依无靠、生活窘迫的留守者得到了关怀帮助、悉心照料，实现了由物本扶贫到人本扶贫的升级。同时，我市的这种“村级扶贫专岗”模式也获得了国内权威专家的高度认可。
我市创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，让“能干活”的贫困人口走上“村级扶贫专岗”工作岗位，破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。工作中，我市创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出了一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。目前，我市已开发设置村级扶贫专岗523个，帮扶贫困户1361户、2095人，实现了“脱贫不离家、岗位送上门，养老不离家、服务送上门”，带来了“照料一个人，解放一群人，致富一家人”的连锁效应。
李保香，今年50岁，是我市西段乡张店村的村民，丈夫因突发脑出血变得生活不能自理，一家人的生活陷入困顿，成为村里的贫困户。2017年，我市推出村级扶贫专岗，她被聘为村里的养老护理员，工作就是“承包”本村的3个贫困户，为他们提供力所能及的帮助和服务，每月能领到372元工资，村级扶贫专岗的设置让李保香有了长期稳定的收入。
这种“以贫服贫”的模式不仅让李保香有了长期稳定的收入，还让这些被她服务的对象，也就是村里的无劳动能力的贫困户得到了很好的照顾。
在我市，像李保香这样的村级扶贫专岗在岗人员有500多个，近年来，我市积极创新扶贫模式，在全国率先推出村级扶贫专岗，以政府购买服务等方式设立村级扶贫专岗，雇佣有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的贫困户，就近帮扶需要服务的老弱病残群体，让‘服贫’与‘扶贫’互促共进，同步破解了‘脱贫’与‘解困’两大难题，探索出了一条就业扶贫与居家养老互促共进的新路子。
今年55岁的李秀梅是我市西段乡木头王村的村民，丈夫身体不好，家庭因病致贫，他在家照顾丈夫，不能外出，我市推出村级扶贫专岗后，她就在自己村的卫生室做公益护工，主要是上午高峰期帮着招呼病号、打扫卫生等，并不复杂繁重，经过简单培训，就上岗了。
我市是一个有着56万农业人口的农业大市。全市有建档立卡贫困户6772户、12967人，因为农耕条件比较好，农民解决基本生活问题相对容易，总体上都属于相对贫困状态，几乎不存在吃不上饭、穿不上衣、住不上房的问题。贫困人口也多为小户、散户，个体陷入贫困的偶然性较大，每户的贫困程度各有差异，“插花式”分布的特点明显，1万余名贫困户分布在1000多个村。在乐陵市的贫困户中，弱劳动力特征和失能半失能特征的贫困户比例比较高，2017年初统计显示 ，全市建档立卡贫困户中，因年老体弱、因病、因残等造成失能半失能贫困人口占85%，其中瘫痪231人，失明17人，精神疾病105人，孤寡独居2185人。2017年初，我市坚持问题导向，开展了深度贫困人员脱贫解困专题调研，发现扶贫领域存在重扶贫轻“服”贫、重扶贫轻扶志、重效益轻公益、重输血轻造血“四重四轻”现象，以及部分贫困劳动力脱贫难、部分脱贫没解困、就业岗位开发惯性思维、贫困人员内生动力不足和劳动技能缺乏的问题，集中表现为“贫中之贫”脱贫难与“困中之困”解困更难的两大难题并存。一方面是“贫中之贫”脱贫难。部分贫困人员因为年龄、体力、受家庭拖累较重等原因出不了门、进不了厂、干不了重活，难以到商业性扶贫岗位就业，属于贫中之贫的弱势贫困劳动力，脱贫难度非常大。另一方面，“困中之困”解困更难。部分贫困人员因病因残丧失劳动能力，基本生活难以自理，日常照料缺乏保障，生活和生存条件长期恶劣，仅仅给钱给物解决不了困境，同时前期扶贫工作重点主抓产业、政策兜底扶贫，忽视了失能人员对生活照顾、身心关爱、精神慰藉等方面的需求,他们属于“困中之困”的困难户，解困非常之难。因此，如何挖掘这些贫困群众的劳动资源、激发内生动力，是否能开发一种就业岗位同步破解深度贫困人员的“脱贫”与“解困”两大难题，成为亟待解决的重要课题。开发专门的就业岗位破解两难问题，需要解决岗位需求信息、岗位补贴资金、岗位管理等一系列问题。我市扶贫、人社、财政、民政等部门进行了多次对接、讨论、协商，广泛征求意见，创新性地把公益岗位政策与扶贫工作结合起来，联合研究制定了《乐陵市开发公益性岗位安置贫困人员实施方案》。同时随着公益性岗位扶贫工作的推进，也暴露出一些新的问题：从上岗人员方面，岗位受到了劳动年龄（18岁-60岁）、聘用时限（三年）、工资标准等政策因素制约，存在服务内容不细致、“一拖七”服务质量难以保障等问题；从被帮扶对象方面，存在人员覆盖面窄、服务标准不具体等问题；从资金投入方面，渠道单一，缺乏社会参与和投入的可持续性等等。我市围绕如何破解这些问题展开深入研究，我市委、市政府制定出台了《关于规范推进扶贫专岗工作的实施意见》，把该项工作列入各级重要议事日程，明确了规范推进村级扶贫专岗工作的意义、原则、重点、保障措施。从“公岗扶贫”到“村级扶贫专岗”的转变，带来了七个变化，即制度设计的稳固、组织领导的升级、各级责任的压实、岗位设置的精准、岗位管理的规范、资金筹集的多元、受益群众的扩大。目前，乐陵市已开发设置村级扶贫专岗523个，帮扶贫困户1361户、2095人。
同时，为更好地推进该项工作的发展，我市围绕“有人干、有钱办、有人管”，牢牢把握岗位、资金、管理三个关键，探索形成了“三化”特色推进模式。首先是岗位的标准化。我市制定了上岗人员的8项聘用标准，界定好“哪些人可申请”的标准。制定了被帮扶对象的7项纳入标准，界定好“为哪些人服务”的标准。制定了上岗人员的服务标准，包括5类19项岗位职责、分散式和集中式两类服务模式，界定好“服什么务、怎样服务”的标准。为了促进服务具体化、可操作，我市还经常性组织开展“5+N”服务活动，即“每三天清理一次卫生，每周晒一次被子，每周洗一次头，每两周剪一次指甲，每月理一次发”，同时根据自身条件和文化程度，选择组织“洗一次澡、听一场戏、看一场电影”等活动，受到了群众一致好评。其次是资金的多元化。我市专门设立了扶贫专岗专项资金，整合就业创业服务补贴资金、慈善捐助资金、社会捐助资金、村集体经营收入、扶贫项目收益资金及其他可用于支持扶贫专岗的资金，不足部分由财政足额保障，明确资金的来源、使用程序、使用方式，形成了多元化、可持续的专项资金保障机制。再就是管理的规范化。抓住专岗人员“选、聘、用、管”四个关键，坚持“按需设岗、以岗定员、岗需互选”，让最合适的人帮助最有需要的人。建立培训机制，提供菜单式培训，定期开展针对性技能培训，提升服务水平。两年多来，我市在各乡镇（街道）开展家政服务、养老护理、月嫂培训、卫生护理等技能培训260次，受益贫困群众593人次，切实解决了上岗人员劳动技能缺乏的问题。
我市“以贫服贫”的探索意义已经从扶贫领域延伸至农村社会稳定、留守人员关爱、儿童安全等领域。目前，乐陵市分别设置了养老护理员、公益护工和公益助教三类公益性岗位。
我市“锁定老病残”，在精准扶贫工作中积极探索新思路、新举措，将公益性岗位政策与扶贫工作结合起来，在全国率先创新推出的“村级扶贫专岗”互助扶贫模式，突破了以往单纯依靠“给钱给物”帮扶贫困人员的思维定式，坚持授人以渔、劳动脱贫，坚持互助帮扶、人文关怀，实现了“脱贫”和“解困”的双重效果，让那些就业困难、身处贫困的人员重拾了自力更生、劳动脱贫的信心，更让那些无依无靠、生活窘迫的留守者得到了关怀帮助、悉心照料，实现了由物本扶贫到人本扶贫的升级。同时，我市的这种“村级扶贫专岗”模式也获得了国内权威专家的高度认可。
#新邯郸# #邯郸新闻网# 【邯郸税务“疫”路护航落实减费降税新政】春水初生，春林初盛，春风十里，不如税暖人心。伴随4月春风，第29个全国税收宣传月翩然而至，在全国上下统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的特殊时期，邯郸市税务局紧紧围绕“减税费优服务 助复产促发展”主题，用心用情落实好各项税费优惠政策，助力企业迎来全面复苏的的春天。
税费优惠暖人心
2月2日19时许，位于邯郸市永年区的邯郸恒永防护洁净用品有限公司口罩车间内，灯火通明，工人们正在生产线上赶制医用防护口罩。邯郸市恒永洁净防护用品有限公司是一家生产销售口罩、防护服、滤材等制品的出口型民营企业，也是全国生产滤材最早、规模最大、创新最多的龙头企业。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，该公司紧急复工复产，被国务院列入疫情防控重点物资定点生产企业，所生产的紧急医用防护服纳入统一管控调配。由于订单量激增，连日加班生产，企业发票告急。
得知这一消息后，永年区税务局第一时间抽调税政、征管及分局人员组成专门政策服务队，按照“特事特办、急事快办”的原则，迅速安排专人对该企业新旧厂区附近的两处自助办税点进行维护，补充发票，并做好环境和设备消毒工作，承诺24小时保障发票供应。
与此同时，在纳税服务中发现该企业先后遇到了复工扩能人力成本增加、原材料上涨30%等问题，以及由于企业目前所产防护用品全部供应政府及部队，其余订单已全部推掉，企业的国外客户资源恐将流失等困难。永年区税务局按照“一企一策”要求，安排政策服务队人员在线与该企业对接涉税事项，及时梳理总局“助力打赢疫情防控阻击战18条措施”及省局“支持企业应对疫情十条税收措施”等通知公告内容，将企业涉及的税收优惠政策，以及疫情期间出口退(免)税备案、申报等措施，对企业办税人员进行在线辅导，确保应享尽享。为满足企业疫情期间办税需求，服务队围绕“尽可能网上办”的原则，利用远程协助、视频、电话等方式实时指导企业网上自助办税，全力支持企业复产扩能，最大程度降低疫情对企业生产经营造成的影响。
“一企一策”是邯郸市税务部门在充分利用税收大数据，多维度深入分析经济运行动态，客观反映企业复工复产情况基础上，结合纳税人实际需求，从纳税申报、发票申领、政策落实等多个方面细化服务举措，切实提出务实管用的帮扶措施和建议，全力为各类企业恢复生产经营服务。
得益于这次疫情税费红利政策的还有武安市公共汽车有限公司。作为承载武安市公交运输企业，受疫情影响，武安市公共汽车有限公司2月份除几部应急车辆外其他车辆全部停运，客运站处于“半瘫痪”状态。3月份市内主要公交线路和城乡公交部分车辆陆续复工复产，但载客量还不到4成，面临着很大的资金压力。得知该公司的困难后，武安市税务局通过“非接触式”服务将增值税减免、社保费减免等优惠政策送到企业手中，并在线上开展“一对一”政策辅导。
“税务人员打电话告诉我们疫情期间为纳税人提供公共交通运输服务的可免征增值税，还在线上为我们开展专项辅导，公司第一季度减免增值税6.19万元，社保费单位部分全额减免15万元，加上城建税等共减免22余万元，减轻了公司的负担，真是太给力了”，武安市公共汽车有限公司财务会计武兴激动地说。
在税务部门“一企一策”服务中受惠的不仅仅是企业。前些时间，涉县一家超市老板吴琦也收到了涉县税务局一份雪中送炭的“礼物”。原来，吴琦在涉县城南边开了一家超市，受肺炎疫情影响，他的店一直没有开门。年前，他进了一批玩具和其他货物，现在全部积压在手里，但还要照常交房租，这就像一块石头压在他心里。得知2月4日河北省政府办公厅在网上发布了《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》后，吴琦不知道自己租的是私营企业房子，能否享受优惠。涉县税务局工作人员将吴琦提出的问题登记后，安排人员，沟通了相关出租方。经过辗转沟通，出租方与吴琦达成协议，疫情期间，共担成本，吴琦超市今年可少交房租6000元。
“经历了疫情防控特殊时期，更加感受到税收优惠政策对我们这些个体工商户的大力支持。领票、申报都在网上办理，遇到问题税务人员第一时间帮助解决，相信我们这些个体户能够很快渡过难关。”鸡泽县恒飞广告经营部负责人王静云给记者讲，近两个多月来，受疫情影响，门市开工晚、活儿也少了许多，但工人工资一分没降、一分没少，这背后离不开国家减税降费系列税收优惠政策的支持和税务部门的服务。
“非接触式”办税添便力
“税务局的服务一个字：赞！”近日，河北荣祥鞋业有限公司办税人员在微信朋友圈发了这样一句感慨。一直以来，广平县税务局为纳税人设有出口退税企业扫描专区，配有专门电脑、扫描仪等方便纳税人进行单证扫描。为便于纳税人在疫情期间有效开展工作，温馨推出“扫描仪借用服务”：纳税人可以通过电话约好取用时间，税务人员将扫描仪进行全面消毒后放于约定地点，待纳税人用完后再通过电话联系归还至约定地点，税务人员取回后再次消毒提供给下一户有需要的纳税人，全程零接触，既做到了疫情防控又确保了纳税人出口退税及时申报。
疫情发生后，邯郸市税务局向全市纳税人发布《国家税务总局邯郸市税务局关于延后全市办税服务大厅窗口服务的通告》的同时，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，对特殊业务也保障了线下预约办税服务，向纳税人发布了全市20单位共100多部咨询服务电话，为纳税人提供预约服务，错期错峰安排办理。该局及时制定了《防范新冠病毒传播优化办税缴费服务的工作方案》，将防疫期间征期延长、防疫税收优惠政策“一码全知道”等各项涉税通知和最新税收政策，通过“邯郸智税服务”App实现对全市158545名纳税人的实名精准推送。
“疫情防控期间，我们公司需要向外商开具HM硫化鞋销售发票，但发票不够用，客户又很急，我向小寨税务分局提出需求后，没想到仅十几分钟的时间，足不出户就增购到了增值税电子普通发票350份，帮助我们按时完成了外商订单需求！”邯郸市保足鞋业公司财务主管鲍宁深有感触地说。
2月7日，邯郸市税务局顺利开通了电子税务局发票邮寄业务，20个县（市、区）局A、B、C类纳税人可享受增值税专用发票和增值税普通发票的免费邮寄业务，整个环节基于互联网完成，不需要税务人员参与，全力支持纳税人便捷办税。截至到4月2日为止，全市已经为1446户次纳税人邮寄了发票145575本（份），对首次申报出口退（免）税需实地核查的5户出口企业，采取新政策规定，暂不实地核查，即时办理退税 103万元。
“线上”“线下”宣传齐发力
今年是税务部门连续第7年开展“便民办税春风行动”。邯郸税务部门在认真落实4类24项71条措施的同时，将充分发挥税收大数据作用，围绕邯郸精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化等优势产业发展，深入分析运行动态，为企业恢复生产经营提出帮扶措施。在疫情防控的特殊时期，邯郸市税务局利用网站、微信公众号、电话、钉钉、微信群等开展宣传，扩大政策宣传辐射面。全市以管理分局为单位共建128个税企交流群，有500余名服务人员，及时为纳税人提供咨询服务，就185项电子税务局能办业务制作了操作流程短视频，引导广大纳税人缴费人通过电子税务局办理业务。
为更好的向纳税人解释好有关疫情防控的各项税收优惠政策，来自全市税务系统内稽查局、广平县局、魏县局、成安县局、邯山区局、肥乡区局和开发区局7个单位的11名“实战派”纳服讲师团成员通过钉钉跨群联播的形式，对全系统纳服工作人员持续开展直播培训。
4月1日，馆陶县局“我们都是小年轻”税收宣传队在做好疫情防控的同时，进小镇、入企业宣传各项税收优惠政策，由此拉开了第29个全国税收宣传月活动的序幕。为了使企业能准确了解、掌握疫情防控期间税费优惠政策，助力企业复工复产，馆陶县局税宣队深入辖区药店、饭店、快递点、超市等街边门店，每到一户，税务人员都详细了解企业复工后的生产经营情况，并结合企业行业特点，有针对性的就疫情防控期间增值税、企业所得税、个人所得税等相关优惠政策进行宣传辅导，推广“非接触式”网上办税，解答企业日常办税中遇到的难点。
餐饮连锁店“渔人杰”负责人张先生兴奋地告诉记者：“这次疫情对我们餐饮业影响还是很大的，没想到税务工作人员为此上门给我们送政策、做辅导，让我们及时掌握各类税费优惠政策，对经营增添了信心。”
“亲爱的纳税人、缴费人朋友们大家好，欢迎大家来到邯郸市税务局丁丁直播间。今天是我们的第一期直播课程——《“硬核”办税厅来了》……”4月2日，邯郸税务“在线场”系列税收政策宣讲助力活动正式开播，丛台区智慧办税服务厅负责人赵志鹏通过AI视频、现场讲解及线上互动的方式，为广大纳税人详细的介绍了区局这家集智能导税，自助办税，AI识别为一体的“硬核”办税服务大厅。在直播间，网友们纷纷留言、提问，直播间的工作人员热情解答。“特殊时期，这种宣传形式太棒了！”“电子税务局办税很方便，点赞！”多位纳税人通过直播间留言表示感谢。
此次市税务局组织开展邯郸税务“在线场”系列税收政策宣讲助力活动，精心设计《“硬核”办税厅来了》四期直播课程，由主播线上带领观众一起参观邯郸市首家智能刷脸办税厅：《税收助力企业复工复产——系列新政解读》，邀请纳税人一起讲政策、谈成效。《税收的“前世今生”》，通过介绍全国税收普法教育示范基地——税务总局旧址，具像性地向社会大众普及税收知识。《神操作来了——主播带您一起应用税收新政》，结合日常涉税业务实际，现场讲解如何应用政策并如何在电子税务局进行办理。
近日，鸡泽县税务局举办‘春日相会直播间’税收访谈活动，“钉钉主播”对纳税人提出的电子税务局办税、企业捐赠财务处理、增值税小规模纳税人减按1%征收优率征收增值税等问题，——进行现场解答。他们还现场连线虹光铸造公司等企业财务人员，对其宣传辅导提高部分产品出口退税率等优惠政策。
直播中，企业财务人员也诉说了疫情防控期间企业生产成本增加、出口订单减少等问题，“钉钉主播”认真记录，并表示会将收集的问题向有关业务股室反馈，进一步发挥好税收大数据作用，帮助企业渡过难关。税企双方在互动交流中，进一步提升了企业财务人员税法遵从意识，培育良好税收舆论氛围。
据了解，宣传月期间，市税务局将继续组织开展一系列税收宣传主题活动，不断提升办税服务水平，切实增强纳税人、缴费人获得感和满意度。
邯报融媒体记者 郝雨
税费优惠暖人心
2月2日19时许，位于邯郸市永年区的邯郸恒永防护洁净用品有限公司口罩车间内，灯火通明，工人们正在生产线上赶制医用防护口罩。邯郸市恒永洁净防护用品有限公司是一家生产销售口罩、防护服、滤材等制品的出口型民营企业，也是全国生产滤材最早、规模最大、创新最多的龙头企业。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，该公司紧急复工复产，被国务院列入疫情防控重点物资定点生产企业，所生产的紧急医用防护服纳入统一管控调配。由于订单量激增，连日加班生产，企业发票告急。
得知这一消息后，永年区税务局第一时间抽调税政、征管及分局人员组成专门政策服务队，按照“特事特办、急事快办”的原则，迅速安排专人对该企业新旧厂区附近的两处自助办税点进行维护，补充发票，并做好环境和设备消毒工作，承诺24小时保障发票供应。
与此同时，在纳税服务中发现该企业先后遇到了复工扩能人力成本增加、原材料上涨30%等问题，以及由于企业目前所产防护用品全部供应政府及部队，其余订单已全部推掉，企业的国外客户资源恐将流失等困难。永年区税务局按照“一企一策”要求，安排政策服务队人员在线与该企业对接涉税事项，及时梳理总局“助力打赢疫情防控阻击战18条措施”及省局“支持企业应对疫情十条税收措施”等通知公告内容，将企业涉及的税收优惠政策，以及疫情期间出口退(免)税备案、申报等措施，对企业办税人员进行在线辅导，确保应享尽享。为满足企业疫情期间办税需求，服务队围绕“尽可能网上办”的原则，利用远程协助、视频、电话等方式实时指导企业网上自助办税，全力支持企业复产扩能，最大程度降低疫情对企业生产经营造成的影响。
“一企一策”是邯郸市税务部门在充分利用税收大数据，多维度深入分析经济运行动态，客观反映企业复工复产情况基础上，结合纳税人实际需求，从纳税申报、发票申领、政策落实等多个方面细化服务举措，切实提出务实管用的帮扶措施和建议，全力为各类企业恢复生产经营服务。
得益于这次疫情税费红利政策的还有武安市公共汽车有限公司。作为承载武安市公交运输企业，受疫情影响，武安市公共汽车有限公司2月份除几部应急车辆外其他车辆全部停运，客运站处于“半瘫痪”状态。3月份市内主要公交线路和城乡公交部分车辆陆续复工复产，但载客量还不到4成，面临着很大的资金压力。得知该公司的困难后，武安市税务局通过“非接触式”服务将增值税减免、社保费减免等优惠政策送到企业手中，并在线上开展“一对一”政策辅导。
“税务人员打电话告诉我们疫情期间为纳税人提供公共交通运输服务的可免征增值税，还在线上为我们开展专项辅导，公司第一季度减免增值税6.19万元，社保费单位部分全额减免15万元，加上城建税等共减免22余万元，减轻了公司的负担，真是太给力了”，武安市公共汽车有限公司财务会计武兴激动地说。
在税务部门“一企一策”服务中受惠的不仅仅是企业。前些时间，涉县一家超市老板吴琦也收到了涉县税务局一份雪中送炭的“礼物”。原来，吴琦在涉县城南边开了一家超市，受肺炎疫情影响，他的店一直没有开门。年前，他进了一批玩具和其他货物，现在全部积压在手里，但还要照常交房租，这就像一块石头压在他心里。得知2月4日河北省政府办公厅在网上发布了《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》后，吴琦不知道自己租的是私营企业房子，能否享受优惠。涉县税务局工作人员将吴琦提出的问题登记后，安排人员，沟通了相关出租方。经过辗转沟通，出租方与吴琦达成协议，疫情期间，共担成本，吴琦超市今年可少交房租6000元。
“经历了疫情防控特殊时期，更加感受到税收优惠政策对我们这些个体工商户的大力支持。领票、申报都在网上办理，遇到问题税务人员第一时间帮助解决，相信我们这些个体户能够很快渡过难关。”鸡泽县恒飞广告经营部负责人王静云给记者讲，近两个多月来，受疫情影响，门市开工晚、活儿也少了许多，但工人工资一分没降、一分没少，这背后离不开国家减税降费系列税收优惠政策的支持和税务部门的服务。
“非接触式”办税添便力
“税务局的服务一个字：赞！”近日，河北荣祥鞋业有限公司办税人员在微信朋友圈发了这样一句感慨。一直以来，广平县税务局为纳税人设有出口退税企业扫描专区，配有专门电脑、扫描仪等方便纳税人进行单证扫描。为便于纳税人在疫情期间有效开展工作，温馨推出“扫描仪借用服务”：纳税人可以通过电话约好取用时间，税务人员将扫描仪进行全面消毒后放于约定地点，待纳税人用完后再通过电话联系归还至约定地点，税务人员取回后再次消毒提供给下一户有需要的纳税人，全程零接触，既做到了疫情防控又确保了纳税人出口退税及时申报。
疫情发生后，邯郸市税务局向全市纳税人发布《国家税务总局邯郸市税务局关于延后全市办税服务大厅窗口服务的通告》的同时，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，对特殊业务也保障了线下预约办税服务，向纳税人发布了全市20单位共100多部咨询服务电话，为纳税人提供预约服务，错期错峰安排办理。该局及时制定了《防范新冠病毒传播优化办税缴费服务的工作方案》，将防疫期间征期延长、防疫税收优惠政策“一码全知道”等各项涉税通知和最新税收政策，通过“邯郸智税服务”App实现对全市158545名纳税人的实名精准推送。
“疫情防控期间，我们公司需要向外商开具HM硫化鞋销售发票，但发票不够用，客户又很急，我向小寨税务分局提出需求后，没想到仅十几分钟的时间，足不出户就增购到了增值税电子普通发票350份，帮助我们按时完成了外商订单需求！”邯郸市保足鞋业公司财务主管鲍宁深有感触地说。
2月7日，邯郸市税务局顺利开通了电子税务局发票邮寄业务，20个县（市、区）局A、B、C类纳税人可享受增值税专用发票和增值税普通发票的免费邮寄业务，整个环节基于互联网完成，不需要税务人员参与，全力支持纳税人便捷办税。截至到4月2日为止，全市已经为1446户次纳税人邮寄了发票145575本（份），对首次申报出口退（免）税需实地核查的5户出口企业，采取新政策规定，暂不实地核查，即时办理退税 103万元。
“线上”“线下”宣传齐发力
今年是税务部门连续第7年开展“便民办税春风行动”。邯郸税务部门在认真落实4类24项71条措施的同时，将充分发挥税收大数据作用，围绕邯郸精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化等优势产业发展，深入分析运行动态，为企业恢复生产经营提出帮扶措施。在疫情防控的特殊时期，邯郸市税务局利用网站、微信公众号、电话、钉钉、微信群等开展宣传，扩大政策宣传辐射面。全市以管理分局为单位共建128个税企交流群，有500余名服务人员，及时为纳税人提供咨询服务，就185项电子税务局能办业务制作了操作流程短视频，引导广大纳税人缴费人通过电子税务局办理业务。
为更好的向纳税人解释好有关疫情防控的各项税收优惠政策，来自全市税务系统内稽查局、广平县局、魏县局、成安县局、邯山区局、肥乡区局和开发区局7个单位的11名“实战派”纳服讲师团成员通过钉钉跨群联播的形式，对全系统纳服工作人员持续开展直播培训。
4月1日，馆陶县局“我们都是小年轻”税收宣传队在做好疫情防控的同时，进小镇、入企业宣传各项税收优惠政策，由此拉开了第29个全国税收宣传月活动的序幕。为了使企业能准确了解、掌握疫情防控期间税费优惠政策，助力企业复工复产，馆陶县局税宣队深入辖区药店、饭店、快递点、超市等街边门店，每到一户，税务人员都详细了解企业复工后的生产经营情况，并结合企业行业特点，有针对性的就疫情防控期间增值税、企业所得税、个人所得税等相关优惠政策进行宣传辅导，推广“非接触式”网上办税，解答企业日常办税中遇到的难点。
餐饮连锁店“渔人杰”负责人张先生兴奋地告诉记者：“这次疫情对我们餐饮业影响还是很大的，没想到税务工作人员为此上门给我们送政策、做辅导，让我们及时掌握各类税费优惠政策，对经营增添了信心。”
“亲爱的纳税人、缴费人朋友们大家好，欢迎大家来到邯郸市税务局丁丁直播间。今天是我们的第一期直播课程——《“硬核”办税厅来了》……”4月2日，邯郸税务“在线场”系列税收政策宣讲助力活动正式开播，丛台区智慧办税服务厅负责人赵志鹏通过AI视频、现场讲解及线上互动的方式，为广大纳税人详细的介绍了区局这家集智能导税，自助办税，AI识别为一体的“硬核”办税服务大厅。在直播间，网友们纷纷留言、提问，直播间的工作人员热情解答。“特殊时期，这种宣传形式太棒了！”“电子税务局办税很方便，点赞！”多位纳税人通过直播间留言表示感谢。
此次市税务局组织开展邯郸税务“在线场”系列税收政策宣讲助力活动，精心设计《“硬核”办税厅来了》四期直播课程，由主播线上带领观众一起参观邯郸市首家智能刷脸办税厅：《税收助力企业复工复产——系列新政解读》，邀请纳税人一起讲政策、谈成效。《税收的“前世今生”》，通过介绍全国税收普法教育示范基地——税务总局旧址，具像性地向社会大众普及税收知识。《神操作来了——主播带您一起应用税收新政》，结合日常涉税业务实际，现场讲解如何应用政策并如何在电子税务局进行办理。
近日，鸡泽县税务局举办‘春日相会直播间’税收访谈活动，“钉钉主播”对纳税人提出的电子税务局办税、企业捐赠财务处理、增值税小规模纳税人减按1%征收优率征收增值税等问题，——进行现场解答。他们还现场连线虹光铸造公司等企业财务人员，对其宣传辅导提高部分产品出口退税率等优惠政策。
直播中，企业财务人员也诉说了疫情防控期间企业生产成本增加、出口订单减少等问题，“钉钉主播”认真记录，并表示会将收集的问题向有关业务股室反馈，进一步发挥好税收大数据作用，帮助企业渡过难关。税企双方在互动交流中，进一步提升了企业财务人员税法遵从意识，培育良好税收舆论氛围。
据了解，宣传月期间，市税务局将继续组织开展一系列税收宣传主题活动，不断提升办税服务水平，切实增强纳税人、缴费人获得感和满意度。
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