【重磅！广东省2021年普通高等学校招生考试和录取工作实施方案公布】
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考试时间增加1天；考试科目调整为“3+1+2”；卷面满分750分，但分值计算方式不同；实行院校专业组投档，普通类本科专科批次分别设45个平行志愿……广东省教育考试院29日消息，广东省招生委员会、广东省教育厅联合印发《广东省2021年普通高等学校招生考试和录取工作实施方案》，广东2021年新高考的考试及成绩、招生批次与划线办法、志愿填报、投档录取等安排正式出炉。
考试科目“3+1+2”，语数英使用全国
与2020年高考相比，2021年广东新高考实行一年两考，即春季、夏季高考。
夏季高考由3门全国统一高考科目和3门广东省普通高中学业水平选择性考试科目组成，实行“3+1+2”考试模式。艺体类考生还需加考相应专业术科考试。
全国统一高考考试科目包括语文、数学、外语3门科目，使用全国卷，由教育部考试中心统一命题，所有参加高考的考生均需参加。外语选考语种为英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语中的一种。外语语种为英语的考生，须参加英语听说考试，英语听说考试由我省自主命题、单独举行。
据省教育考试院介绍，3门广东省普通高中学业水平选择性考试科目，由考生根据所报考高校和招生专业的选择性考试科目要求及自身兴趣特长，在物理、历史2门科目中自主选择1门，在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中自主选择2门组成（简称“四选二”）。广东省普通高中学业水平选择性考试科目由我省自主命题。
高考时间增加1天，数学科目不分文理
2020年高考考试时间为2天，2021年高考考试时间调整为3天，考试安排在6月7日—9日举行。
其中，语文、数学、外语的考试时间和考试时长与改革前一样，语文科目考试时长为150分钟，数学、外语科目考试时长均为120分钟；
2021年广东省普通高中学业水平选择性考试物理、历史、化学、地理、思想政治、生物学，每科考试时长75分钟；6月9日上午化学与地理两科目之间、下午思想政治与生物学之间间隔75分钟。
省教育考试院提醒，2020年高考数学科目分文科数学和理科数学。2021年高考数学科目不分文理、不分物理历史。
文化总成绩750分，但计算方式不同
2020年高考文化总成绩卷面满分值为750分，同样2021年高考分值一样，但计算方式不同。
省教育考试院介绍，语文、数学、外语，每科目满分150分；物理、历史、思想政治、地理、化学、生物学，每科目满分100分。物理、历史科目按考生卷面分计入高考文化总成绩，思想政治、地理、化学、生物学按考生等级赋分计入高考文化总成绩。
同时，体育术科、音乐术科、美术术科、书法术科、舞蹈术科、广播电视编导术科满分值各为300分。外语选考英语语种：英语科目总成绩：笔试成绩×13÷12+英语听说考试成绩（四舍五入取整）；英语听说考试成绩：英语听说考试卷面分÷3（四舍五入取整）。
批次志愿数量不同
2021年夏季高考分为提前、本科、专科(高职)三个批次。
其中，提前批次分为本科提前和专科提前两个部分。本科提前部分安排在普通本科院校录取开始前进行，专科提前部分安排在普通本科院校录取结束后、普通专科院校录取开始前进行。
本科提前部分包括空军招飞院校，军检院校（含需政审、面试、体检的军队、武警、公安、司法、消防、民航招飞院校），独立设置本科艺术院校（含参照）及经批准的本科院校艺术专业，经批准的非军检本科院校的师范、农林、小语种等专业，本科层次的教师专项计划和卫生专项计划，高校专项计划、高水平艺术团、高水平运动队、综合评价等特殊类型招生院校。专科提前部分包括专科提前院校和专科层次卫生专项计划。
本科批次包括普通类本科院校（含地方专项计划、少数民族班、各类预科班）、艺体类本科院校。
专科（高职）批次包括普通类专科院校和艺体类专科院校。
实行院校专业组投档
与2020年高考相比，2021年夏季高考的普通类、艺体类各批次录取控制分数线划定，变化也很大。
省教育考试院介绍，各批次各类型院校实行院校专业组投档录取模式。普通类分物理、历史两类分开划线，分开投档录取；艺体类不分物理、历史按计划类别统一划线，一起投档录取。
2021年高考中，广东考生将以院校专业组为单位填报志愿，一个院校专业组即为一个独立的志愿，一个院校专业组即为一个投档单位。每个院校专业组内设6个专业志愿和1个是否服从专业调剂选项。可以填满所有可填志愿，也可以只选择填报部分志愿。
省教育考试院透露，与改革前相比，志愿单位、志愿数量和填报要求发生了变化。
从志愿单位来看，改革前以“院校”为志愿填报单位，1所院校即为1个志愿，按“1所院校+多个专业”的方式进行志愿填报。改革后以“院校专业组”为志愿填报单位，1所院校将拆分若干院校专业组，1个院校专业组即为1个志愿，按“院校专业组+专业（类）”的方式进行志愿填报。
从志愿数量来看，改革后普通类本专科各设置45个院校专业组平行志愿；艺体类统考本专科实行平行志愿的批次各设置20个院校专业组平行志愿。
从填报要求来看，考生填报志愿时，考生的选考科目须符合拟填报院校专业组的选考科目要求。普通类分普通类（物理）、普通类（历史）两类。艺体类不分物理、历史，选考物理与选考历史的艺体类考生一起排队，总分高者优先。
省教育考试院介绍，志愿填报与投档录取采用“院校专业组+专业（类）”模式。“院校专业组”指的是某一高校对考生选考科目要求相同的专业（类）的组合。一所院校可设置一个或多个“院校专业组”，每个“院校专业组”内可包含数量不等的专业（类）。同一“院校专业组”内各专业（类）对考生的选考科目要求相同。同一院校选考科目要求相同的专业（类）也可分设在不同的院校专业组中。
实行院校专业组投档录取，只能在同个院校专业组内调剂
改革后，以“院校专业组”为志愿填报单位，各批次各类型院校实行院校专业组投档录取模式。其中，普通类分物理、历史分开划线，分开投档录取；艺体类不分物理、历史按计划类别统一划线，一起投档录取。
需要特别提醒的是，2021年，我省普通高校招生依据考生全国统一高考和广东省普通高中学业水平选择性考试科目成绩，参考综合素质评价实施录取。
但与改革前相比：由投档到院校变为投档到院校专业组；考生学考选择考对应的合格考科目成绩合格。专业调剂范围不同，专业服从调剂志愿改革前是指可在招生院校未完成计划的专业内进行调剂，2021年只能在同一个院校专业组未完成计划的专业内进行专业调剂。
按“分数优先、遵循志愿”进行投档
院校专业组平行志愿投档是以院校专业组为投档单位，按照“分数优先、遵循志愿”的原则进行投档。
省教育考试院介绍，平行志愿投档时，按考生投档分从高分到低分排序，依次检索考生所填院校专业组志愿。只要考生所填报的院校专业组志愿中被检索到符合投档条件的院校专业组，即向该院校专业组投档。
投档后，其他所填报的院校专业组无效。如没有出现符合投档条件的院校专业组，则不能投档。上述过程完成后，无论档案是否投出，均视为该考生已享受了本批次平行志愿投档机会。如果考生档案投档到某院校专业组后，因故被退出，将不再补投到该批次平行志愿的其他院校专业组。
除了夏季高考，2021年春季高职院校依据普通高中学业水平考试成绩招生录取（依学考）、普通高等学校招收中职毕业生“3+专业技能课程证书”考试招生（3+证书）招生批次如何划分，志愿如何设置？
省教育考试院透露，春季高考实行院校专业组投档录取模式，除3+证书本科批次、西藏新疆班外，每个院校专业组设置6个专业志愿和1个是否服从专业调剂选项。
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考试时间增加1天；考试科目调整为“3+1+2”；卷面满分750分，但分值计算方式不同；实行院校专业组投档，普通类本科专科批次分别设45个平行志愿……广东省教育考试院29日消息，广东省招生委员会、广东省教育厅联合印发《广东省2021年普通高等学校招生考试和录取工作实施方案》，广东2021年新高考的考试及成绩、招生批次与划线办法、志愿填报、投档录取等安排正式出炉。
考试科目“3+1+2”，语数英使用全国
与2020年高考相比，2021年广东新高考实行一年两考，即春季、夏季高考。
夏季高考由3门全国统一高考科目和3门广东省普通高中学业水平选择性考试科目组成，实行“3+1+2”考试模式。艺体类考生还需加考相应专业术科考试。
全国统一高考考试科目包括语文、数学、外语3门科目，使用全国卷，由教育部考试中心统一命题，所有参加高考的考生均需参加。外语选考语种为英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语中的一种。外语语种为英语的考生，须参加英语听说考试，英语听说考试由我省自主命题、单独举行。
据省教育考试院介绍，3门广东省普通高中学业水平选择性考试科目，由考生根据所报考高校和招生专业的选择性考试科目要求及自身兴趣特长，在物理、历史2门科目中自主选择1门，在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中自主选择2门组成（简称“四选二”）。广东省普通高中学业水平选择性考试科目由我省自主命题。
高考时间增加1天，数学科目不分文理
2020年高考考试时间为2天，2021年高考考试时间调整为3天，考试安排在6月7日—9日举行。
其中，语文、数学、外语的考试时间和考试时长与改革前一样，语文科目考试时长为150分钟，数学、外语科目考试时长均为120分钟；
2021年广东省普通高中学业水平选择性考试物理、历史、化学、地理、思想政治、生物学，每科考试时长75分钟；6月9日上午化学与地理两科目之间、下午思想政治与生物学之间间隔75分钟。
省教育考试院提醒，2020年高考数学科目分文科数学和理科数学。2021年高考数学科目不分文理、不分物理历史。
文化总成绩750分，但计算方式不同
2020年高考文化总成绩卷面满分值为750分，同样2021年高考分值一样，但计算方式不同。
省教育考试院介绍，语文、数学、外语，每科目满分150分；物理、历史、思想政治、地理、化学、生物学，每科目满分100分。物理、历史科目按考生卷面分计入高考文化总成绩，思想政治、地理、化学、生物学按考生等级赋分计入高考文化总成绩。
同时，体育术科、音乐术科、美术术科、书法术科、舞蹈术科、广播电视编导术科满分值各为300分。外语选考英语语种：英语科目总成绩：笔试成绩×13÷12+英语听说考试成绩（四舍五入取整）；英语听说考试成绩：英语听说考试卷面分÷3（四舍五入取整）。
批次志愿数量不同
2021年夏季高考分为提前、本科、专科(高职)三个批次。
其中，提前批次分为本科提前和专科提前两个部分。本科提前部分安排在普通本科院校录取开始前进行，专科提前部分安排在普通本科院校录取结束后、普通专科院校录取开始前进行。
本科提前部分包括空军招飞院校，军检院校（含需政审、面试、体检的军队、武警、公安、司法、消防、民航招飞院校），独立设置本科艺术院校（含参照）及经批准的本科院校艺术专业，经批准的非军检本科院校的师范、农林、小语种等专业，本科层次的教师专项计划和卫生专项计划，高校专项计划、高水平艺术团、高水平运动队、综合评价等特殊类型招生院校。专科提前部分包括专科提前院校和专科层次卫生专项计划。
本科批次包括普通类本科院校（含地方专项计划、少数民族班、各类预科班）、艺体类本科院校。
专科（高职）批次包括普通类专科院校和艺体类专科院校。
实行院校专业组投档
与2020年高考相比，2021年夏季高考的普通类、艺体类各批次录取控制分数线划定，变化也很大。
省教育考试院介绍，各批次各类型院校实行院校专业组投档录取模式。普通类分物理、历史两类分开划线，分开投档录取；艺体类不分物理、历史按计划类别统一划线，一起投档录取。
2021年高考中，广东考生将以院校专业组为单位填报志愿，一个院校专业组即为一个独立的志愿，一个院校专业组即为一个投档单位。每个院校专业组内设6个专业志愿和1个是否服从专业调剂选项。可以填满所有可填志愿，也可以只选择填报部分志愿。
省教育考试院透露，与改革前相比，志愿单位、志愿数量和填报要求发生了变化。
从志愿单位来看，改革前以“院校”为志愿填报单位，1所院校即为1个志愿，按“1所院校+多个专业”的方式进行志愿填报。改革后以“院校专业组”为志愿填报单位，1所院校将拆分若干院校专业组，1个院校专业组即为1个志愿，按“院校专业组+专业（类）”的方式进行志愿填报。
从志愿数量来看，改革后普通类本专科各设置45个院校专业组平行志愿；艺体类统考本专科实行平行志愿的批次各设置20个院校专业组平行志愿。
从填报要求来看，考生填报志愿时，考生的选考科目须符合拟填报院校专业组的选考科目要求。普通类分普通类（物理）、普通类（历史）两类。艺体类不分物理、历史，选考物理与选考历史的艺体类考生一起排队，总分高者优先。
省教育考试院介绍，志愿填报与投档录取采用“院校专业组+专业（类）”模式。“院校专业组”指的是某一高校对考生选考科目要求相同的专业（类）的组合。一所院校可设置一个或多个“院校专业组”，每个“院校专业组”内可包含数量不等的专业（类）。同一“院校专业组”内各专业（类）对考生的选考科目要求相同。同一院校选考科目要求相同的专业（类）也可分设在不同的院校专业组中。
实行院校专业组投档录取，只能在同个院校专业组内调剂
改革后，以“院校专业组”为志愿填报单位，各批次各类型院校实行院校专业组投档录取模式。其中，普通类分物理、历史分开划线，分开投档录取；艺体类不分物理、历史按计划类别统一划线，一起投档录取。
需要特别提醒的是，2021年，我省普通高校招生依据考生全国统一高考和广东省普通高中学业水平选择性考试科目成绩，参考综合素质评价实施录取。
但与改革前相比：由投档到院校变为投档到院校专业组；考生学考选择考对应的合格考科目成绩合格。专业调剂范围不同，专业服从调剂志愿改革前是指可在招生院校未完成计划的专业内进行调剂，2021年只能在同一个院校专业组未完成计划的专业内进行专业调剂。
按“分数优先、遵循志愿”进行投档
院校专业组平行志愿投档是以院校专业组为投档单位，按照“分数优先、遵循志愿”的原则进行投档。
省教育考试院介绍，平行志愿投档时，按考生投档分从高分到低分排序，依次检索考生所填院校专业组志愿。只要考生所填报的院校专业组志愿中被检索到符合投档条件的院校专业组，即向该院校专业组投档。
投档后，其他所填报的院校专业组无效。如没有出现符合投档条件的院校专业组，则不能投档。上述过程完成后，无论档案是否投出，均视为该考生已享受了本批次平行志愿投档机会。如果考生档案投档到某院校专业组后，因故被退出，将不再补投到该批次平行志愿的其他院校专业组。
除了夏季高考，2021年春季高职院校依据普通高中学业水平考试成绩招生录取（依学考）、普通高等学校招收中职毕业生“3+专业技能课程证书”考试招生（3+证书）招生批次如何划分，志愿如何设置？
省教育考试院透露，春季高考实行院校专业组投档录取模式，除3+证书本科批次、西藏新疆班外，每个院校专业组设置6个专业志愿和1个是否服从专业调剂选项。
五代法制的“滥”与“治”
法治日报 2020-12-23
说起五代时期的法制，几乎所有的法制史论著的评价都是“酷”与“滥”；这一说法的始作俑者，应该是南宋的洪迈。他在《容斋随笔》中，专列了“五代滥刑”一条，称“五代之际，时君以杀为嬉，视人命如草芥”。其实，洪迈写此条的真实用意，是想说明后唐明宗李嗣源“颇有仁心，独能斟酌悛救”，平反冤案，但“滥刑”却从此成为了五代法制的一个标签。清代学者赵翼在《廿二史札记》中，也专列了“五代滥刑”一条，说“五代乱世，本无刑章，视人命如草芥”，并罗列了一些案例，称“民之生于是时，不知如何措手足也”。
洪迈和赵翼说的都是事实，所举案例也都是“正史”中的记载，但把五代法制完全说成是“本无刑章”，一无是处，则有失偏颇了。其实，刑罚酷滥可以说是中国古代历朝历代都普遍存在的一个现象，五代时期只不过是将这种现象放大了而已。五代时期同中国历史上其他朝代一样，也把法制作为建政的一项重要内容和施政的一个重要方面，可以说是“滥”中有“治”，治滥并存；五代时期的政权也同样重视法律的作用，注重运用法律手段来维护社会秩序，所以在法律制度方面也有一定的建树，而且这些成就大都被后来的宋朝所继承，对宋朝的法制尤其是立法产生了直接的影响。
五代时期法制的“治”，首先体现在立法方面。五代除了后汉立国时间短暂，没有进行系统的立法活动外，后梁、后唐、后晋和后周都进行过法典编纂活动。后梁建立后，为了使政权合法化，仿前朝先例，于开平三年（909年）下诏删定律令格式，于次年完成，共有令三十卷，式二十卷，格一十卷，律并目录一十三卷，律疏三十卷，总计一百三卷。从内容来看，基本上就是根据原唐代的令、格、式删辑而成，并沿袭了《唐律》及“疏议”。为了同旧政权切割，在新法颁布后，将唐朝的律令格式等全部焚毁。后唐在立法时就曾指责后梁的立法“删改事条，或重货财，轻入人命；或自徇枉过，滥加刑罚”，并且“下诸道追取本朝（指唐朝）法书焚毁”。也正因为如此，后梁灭亡后，这些法律也被后唐全盘否定了。
后唐以唐王朝的继承者自居，在立法上也力图恢复唐朝中期以来的法律制度。由于唐朝的法律文本焚毁佚失，最终在定州衙门找到了比较完整的唐朝法律文本，抄录了唐律令格式二百八十六卷奏上，在此基础上删定为十三卷，于同光二年（924年）颁布，是为《同光刑律统类》，它实际上就是唐《大中刑律统类》的翻版。后唐明宗李嗣源即位后，又以唐朝律令格式为基础，对通行的法律进行了修订，并“详订”《大中刑律统类》。同时，鉴于通行的法律规范繁多且前后不一的情形，对适用的标准进行了清理。如当时对唐玄宗开元年间的《开元格》和唐文宗开成年间的《开成格》一同适用，但两者相隔了七位君主，近百年时间，既有“重叠舛误”的问题，也因为“年代既深，法制多异，且有重轻”，如果并行适用，“实难检举”。因此确定了统一的适用标准，沿用时间上相距较近的《开成格》。
后唐另一方面重要的立法活动，就是对君主的“敕令”进行汇编，称为“编敕”。后唐明宗李嗣源天成年间有《天成杂敕》三卷，后唐末帝李从珂清泰二年（935年）又将可以永久适用的三百九十四道编为《清泰编敕》三十卷。这种立法形式也被后晋所沿袭。后晋基本上是沿用了后唐的立法，尤其是详定后的《大中刑律统类》。从《五代会要》等史籍的记载来看，有不少适用《刑法统类》定罪量刑的事例，由此也可见后唐详定的《大中刑律统类》是后晋时期所适用的一部主要法典。而后晋最主要的立法活动，就是在后唐的《清泰编敕》的基础上，对旧敕重新进行详定，编纂《天福编敕》三十一卷。
后周延续了“编敕”的立法形式，将后晋、后汉及后周初年发布的有关刑法的敕条26件分为二卷，附于法书之后，称为《大周续编敕》。同时，鉴于通行的法律“律令则文辞古质，看览者难以详明；格敕则条目繁多，检阅者或有疑误。加之边远之地，贪猾之徒，缘此为奸，浸以成弊”的现状，以前朝律令及《刑法统类》和《编敕》为基础，编纂新的法典，于显德五年（958年）完成，共二十一卷，名为《大周刑统》（又称《显德刑统》）。
从五代时期的立法看，对当时及后世影响最大的，就是确立了《刑法统类》（简称《刑统》）这一法典编纂形式。这一法典编纂形式源于唐宣宗李忱大中七年（853年）制定的《大中刑律统类》，与《唐律》相比，《大中刑律统类》在体例及内容上的一个重要变化，就是在《唐律》的基础上，分类为门，并附以唐高宗以后各朝颁布的敕令格式之可用者汇编而成。从史籍的有关记载看，《大中刑律统类》在律文之后并没有附“律疏”（即《唐律疏议》），律疏三十卷是单独被适用的。
由于《刑统》这一形式具有注重实用，便于随时增补、灵活援用的特点，因而也成为五代时期主要的法律形式。尤其是后周的《显德刑统》在《大中刑律统类》的基础上，参以律疏及五代时期的敕条，重加详定，“律令之有难解者，就文训释；格敕之有繁杂者，随事删除。止要谐理省文，兼且直书易会。其中有轻重未当，便于古而不便于今，矛盾相违，可于此而不可于彼，尽宜改正，无或牵拘”。在体例及内容方面作了较大修改：“其所编集者，用律为正；辞旨之有难解者，释以疏意，义理之有易了者，略其疏文。式令之有附近者次之，格敕之有废置者又次之。事有不便与该说未尽者，别立新条于本条之下；其有文理深古，虑人疑惑者，别以硃字训释。至于朝廷之禁令，州县之常科，各以类分，悉令编附。”
后周《显德刑统》与唐《大中刑律统类》相比，在内容上有两个重要变化：一是除了律文及令格式敕条外，还补入了《唐律疏议》的内容，并根据各条的具体情况，或全录、或节录。二是增加了五代时期颁布的一些敕条，“刑名之要，尽统于兹”。从现本《宋刑统》所收录的五代时期颁布的敕条看，尚有后唐13条，后晋2条，后周38条。
正由于“刑统”这种形式在体例及内容上在继承、发展前朝律典的同时，注重了法律的实用性，不仅成为五代时期主要的法典编纂形式，而且对后来北宋的立法产生了直接的影响，作为北宋主要法典的《宋刑统》就是直接以《显德刑统》为蓝本的。（上海社科院法学研究所 殷啸虎）
法治日报 2020-12-23
说起五代时期的法制，几乎所有的法制史论著的评价都是“酷”与“滥”；这一说法的始作俑者，应该是南宋的洪迈。他在《容斋随笔》中，专列了“五代滥刑”一条，称“五代之际，时君以杀为嬉，视人命如草芥”。其实，洪迈写此条的真实用意，是想说明后唐明宗李嗣源“颇有仁心，独能斟酌悛救”，平反冤案，但“滥刑”却从此成为了五代法制的一个标签。清代学者赵翼在《廿二史札记》中，也专列了“五代滥刑”一条，说“五代乱世，本无刑章，视人命如草芥”，并罗列了一些案例，称“民之生于是时，不知如何措手足也”。
洪迈和赵翼说的都是事实，所举案例也都是“正史”中的记载，但把五代法制完全说成是“本无刑章”，一无是处，则有失偏颇了。其实，刑罚酷滥可以说是中国古代历朝历代都普遍存在的一个现象，五代时期只不过是将这种现象放大了而已。五代时期同中国历史上其他朝代一样，也把法制作为建政的一项重要内容和施政的一个重要方面，可以说是“滥”中有“治”，治滥并存；五代时期的政权也同样重视法律的作用，注重运用法律手段来维护社会秩序，所以在法律制度方面也有一定的建树，而且这些成就大都被后来的宋朝所继承，对宋朝的法制尤其是立法产生了直接的影响。
五代时期法制的“治”，首先体现在立法方面。五代除了后汉立国时间短暂，没有进行系统的立法活动外，后梁、后唐、后晋和后周都进行过法典编纂活动。后梁建立后，为了使政权合法化，仿前朝先例，于开平三年（909年）下诏删定律令格式，于次年完成，共有令三十卷，式二十卷，格一十卷，律并目录一十三卷，律疏三十卷，总计一百三卷。从内容来看，基本上就是根据原唐代的令、格、式删辑而成，并沿袭了《唐律》及“疏议”。为了同旧政权切割，在新法颁布后，将唐朝的律令格式等全部焚毁。后唐在立法时就曾指责后梁的立法“删改事条，或重货财，轻入人命；或自徇枉过，滥加刑罚”，并且“下诸道追取本朝（指唐朝）法书焚毁”。也正因为如此，后梁灭亡后，这些法律也被后唐全盘否定了。
后唐以唐王朝的继承者自居，在立法上也力图恢复唐朝中期以来的法律制度。由于唐朝的法律文本焚毁佚失，最终在定州衙门找到了比较完整的唐朝法律文本，抄录了唐律令格式二百八十六卷奏上，在此基础上删定为十三卷，于同光二年（924年）颁布，是为《同光刑律统类》，它实际上就是唐《大中刑律统类》的翻版。后唐明宗李嗣源即位后，又以唐朝律令格式为基础，对通行的法律进行了修订，并“详订”《大中刑律统类》。同时，鉴于通行的法律规范繁多且前后不一的情形，对适用的标准进行了清理。如当时对唐玄宗开元年间的《开元格》和唐文宗开成年间的《开成格》一同适用，但两者相隔了七位君主，近百年时间，既有“重叠舛误”的问题，也因为“年代既深，法制多异，且有重轻”，如果并行适用，“实难检举”。因此确定了统一的适用标准，沿用时间上相距较近的《开成格》。
后唐另一方面重要的立法活动，就是对君主的“敕令”进行汇编，称为“编敕”。后唐明宗李嗣源天成年间有《天成杂敕》三卷，后唐末帝李从珂清泰二年（935年）又将可以永久适用的三百九十四道编为《清泰编敕》三十卷。这种立法形式也被后晋所沿袭。后晋基本上是沿用了后唐的立法，尤其是详定后的《大中刑律统类》。从《五代会要》等史籍的记载来看，有不少适用《刑法统类》定罪量刑的事例，由此也可见后唐详定的《大中刑律统类》是后晋时期所适用的一部主要法典。而后晋最主要的立法活动，就是在后唐的《清泰编敕》的基础上，对旧敕重新进行详定，编纂《天福编敕》三十一卷。
后周延续了“编敕”的立法形式，将后晋、后汉及后周初年发布的有关刑法的敕条26件分为二卷，附于法书之后，称为《大周续编敕》。同时，鉴于通行的法律“律令则文辞古质，看览者难以详明；格敕则条目繁多，检阅者或有疑误。加之边远之地，贪猾之徒，缘此为奸，浸以成弊”的现状，以前朝律令及《刑法统类》和《编敕》为基础，编纂新的法典，于显德五年（958年）完成，共二十一卷，名为《大周刑统》（又称《显德刑统》）。
从五代时期的立法看，对当时及后世影响最大的，就是确立了《刑法统类》（简称《刑统》）这一法典编纂形式。这一法典编纂形式源于唐宣宗李忱大中七年（853年）制定的《大中刑律统类》，与《唐律》相比，《大中刑律统类》在体例及内容上的一个重要变化，就是在《唐律》的基础上，分类为门，并附以唐高宗以后各朝颁布的敕令格式之可用者汇编而成。从史籍的有关记载看，《大中刑律统类》在律文之后并没有附“律疏”（即《唐律疏议》），律疏三十卷是单独被适用的。
由于《刑统》这一形式具有注重实用，便于随时增补、灵活援用的特点，因而也成为五代时期主要的法律形式。尤其是后周的《显德刑统》在《大中刑律统类》的基础上，参以律疏及五代时期的敕条，重加详定，“律令之有难解者，就文训释；格敕之有繁杂者，随事删除。止要谐理省文，兼且直书易会。其中有轻重未当，便于古而不便于今，矛盾相违，可于此而不可于彼，尽宜改正，无或牵拘”。在体例及内容方面作了较大修改：“其所编集者，用律为正；辞旨之有难解者，释以疏意，义理之有易了者，略其疏文。式令之有附近者次之，格敕之有废置者又次之。事有不便与该说未尽者，别立新条于本条之下；其有文理深古，虑人疑惑者，别以硃字训释。至于朝廷之禁令，州县之常科，各以类分，悉令编附。”
后周《显德刑统》与唐《大中刑律统类》相比，在内容上有两个重要变化：一是除了律文及令格式敕条外，还补入了《唐律疏议》的内容，并根据各条的具体情况，或全录、或节录。二是增加了五代时期颁布的一些敕条，“刑名之要，尽统于兹”。从现本《宋刑统》所收录的五代时期颁布的敕条看，尚有后唐13条，后晋2条，后周38条。
正由于“刑统”这种形式在体例及内容上在继承、发展前朝律典的同时，注重了法律的实用性，不仅成为五代时期主要的法典编纂形式，而且对后来北宋的立法产生了直接的影响，作为北宋主要法典的《宋刑统》就是直接以《显德刑统》为蓝本的。（上海社科院法学研究所 殷啸虎）
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