【榆阳：铺就高质量“生态底线”建设生态文明示范区】苍翠挺拔的松柏，满山遍野的杏树，一望无际的优质苜蓿……六万多亩荒沙变成了绿色的海洋，生态环境持续改善，群众幸福感不断提升。“十三五”以来，榆阳区共完成营造林34.7万亩，人工种草20万亩，林木保存面积达到482.2万亩，林木覆盖率达到45.8%，完成义务植树711.3万株，美丽乡村绿化60个，完成绿色廊道绿化与提升510公里；沙化土地治理率达到93.24%，完成134条小流域综合治理，治理度达53%，重点流域和饮用水源水质全部达标；实施铁腕治污29项行动，强力推进煤矿疏干水综合利用、采煤沉陷区综合治理和散煤禁燃、烟花禁放、洗选煤场专项整治等重点工作。2020年，榆林城区空气质量优良天数达到308天，优良比率达到84.3%，较“十二五”末提高了7个百分点。目前，城区绿化覆盖面积达7738.15公顷，人均公园绿地面积达15.16平方米，实现了出门300米见绿、500米见园的目标，城区各大公园已成为广大市民休闲、娱乐的好去处，游客观光旅游的目的地。“十三五”时期，榆阳区围绕“三环三带七园七廊道”全域生态治理的总体布局，实施了榆绥高速绿化、榆乌路提升改造等217个重点项目，完成园区、景区绿化35个，提升和完善了4个万亩生态公园，让城市更具品位，环境更加宜居，群众的获得感和幸福感不断提升。去年以来，榆阳区把村庄绿化作为重要任务，主要依托乡村振兴，围绕农村人居环境整治和“十乡十村十件事”，制定村庄造林绿化奖补标准，采取以奖代补、先造后补、筹资筹劳、以工代赈等形式，全面开展身边植绿、身边增绿活动，累计完成园林式村庄、美丽村庄、人居环境整治绿化村庄180个。“下一步，榆阳区将充分依托和发挥区位、资源、产业、文化等优势，紧盯短板弱项、聚焦重点突破，全力构建‘黄土高原生态文明建设的先行样板区、资源型生态治理可持续发展的典型示范区、全域生态文化保护发展创新区’，打造生态文明建设‘林业先行’的新高地。”榆阳区林业局副局长张生平说。https://t.cn/A6547wpP

2020年晋中开发区大事件盘点

回望极不平凡的2020年，是示范区晋中开发区乘风破浪圆满收官的一年，是披荆斩棘开启新征程的一年。

这一年，从年初稳步前行遭遇疫情的急刹车，到年中奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，到年底打赢“十三五”收官战，一个个节点是转型综改金光大道上的扎实脚印，一个个事例是完成2020年答卷的非凡韧性。

晋中开发区取得疫情防控和经济发展双胜利

新冠肺炎疫情发生后，示范区晋中开发区贯彻落实中央、省、市决策部署，正确研判疫情态势，出台了《企业复产项目开工复工工作方案》《服务“四上”企业复工复产工作方案》，千方百计为园区企业复工创造有利条件，积极推动企业和项目安全、稳妥、及时、顺利、有序复产复工。同时，组建疫情防控党员先锋队，深入一线督促企业制订疫情防控方案，为确保企业顺利复工复产奠定了坚实基础，确保了经济健康运行。全年固投预计完成162.24亿元，同比增长10.64%，高新技术企业达到131户，同比增长31%；“四上”企业达到299户，同比增长18.65%。

全省第二次“三个一批”活动在晋中开发区举行

2020年，示范区晋中开发区共开展五次“三个一批”活动，总投资849.26亿元的44个项目集中签约；总投资602.5亿元的50个项目集中开工；49个年产值298亿元的项目集中投产。2020年10月10日全省开发区第二次“三个一批”活动在示范区晋中开发区举行，省委书记楼阳生，省委副书记、省长林武出席。以“三个一批”活动为牵引，总投资897.08亿元的144个转型项目去年6月底全部开复工，尤其是中铁集装箱列车汽车、山煤高效太阳能电池和晋能光伏扩产等一批投资强度大、市场前景好、带动能力强的新兴产业项目相继开工，美锦氢能项目实现当年开工、当年建成。

一大批“六新”项目成功引进

示范区晋中开发区通过精准招商、以商招商、产业链招商等专业化招商手段，大力引进带动能力强、发展潜力足的大项目、好项目，全年签约项目51项，投资额427.3亿元，其中“六新”项目39项。包含中铁集装箱列车汽车、山煤高效太阳能电池等一批投资强度大、市场前景好、带动能力强的新兴产业项目。同时，快节奏招引企业入驻标准化厂房。截至去年底，金科引进78户，北方功能食品产业园引进57户，晋晟鼎业引进20户，博通创意园引进30户，布局集中、产业集群、开发集约的产业生态正在加快形成。

全市首宗“标准地”在晋中开发区挂牌出让

2020年6月30日，示范区晋中开发区挂牌出让第一宗“标准地”，圆满完成“标准地”改革区域试验阶段任务，标志着示范区晋中开发区率先推进“标准地”改革。“标准地”改革对于招商引资是一个利好，是打造最优营商环境、加快产业转型升级和提高土地利用效率的重要抓手，全力打造工业投资项目“全承诺、零审批、拿地即开工”新路径。

晋中开发区改革创新发展（宁波）招商引资推介会成功举办

2020年7月29日，示范区晋中开发区改革创新发展招商引资推介会成功在宁波举办，该活动深入对宁波银亿集团有限公司等深入考察，并对外发布了一批以商招商、精准招商的产业项目。最后，示范区晋中开发区与银亿集团有限公司签署入区投资框架协议，山西天美杉杉奥特莱斯购物广场有限公司、山西新能源汽车工业有限公司、博通慧谷地产有限公司分别与当地3家企业进行签约。

新的“一站式”政务服务中心正式启用

示范区晋中开发区不断深化承诺制改革，2020年，在对备案类项目实施承诺制的基础上，将核准类项目纳入承诺制管理范围；实施了相对集中行政许可权改革，新的“一站式”政务服务中心启用，深化“互联网+政务服务”，积极推行“网上申报、网上受理、网上审批、结果快递”的审批模式。实现了互联网统一门户，让群众办明白事；多终端预约申报，让群众办方便事；全过程电子监察，让群众办放心事；数据资料共享，让群众办简化事。审批事项全程网办、部门之间及上下级之间数据共享、综合监管、移动办理等功能均已具备。

“一项目一专班”特色服务为项目建设保驾护航

2020年，示范区晋中开发区聚焦项目引进、落地、建设、运营全过程，实施了一整套专人负责、跟踪对接、问题处理、信息反馈、问责问效的服务项目企业“一项目一专班”工作机制。党工委班子成员对30个重点项目进行牵头包扶，22个副处级以上干部及单位主要负责人对60个重点项目进行贴身包扶，剩余项目全部分解明确包扶单位，各包扶组坚持“解决问题零容忍、推进项目零延误、协调督促零死角、高效服务零距离”的标准，加速推动了美锦、中铁联运、百信晋中基地等一批项目的开工、建设、投产。

山西智创城4号基地打造创新创业新引擎

建设山西智创城，是省委、省政府贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快打造山西省“双创”升级版的重大举措。按照省委要求，示范区晋中开发区启动山西智创城4号基地建设工作，着力培育转型新动能、打造创新新引擎，目前，伊甸创新创业基地首期启动区已有1.46万平方米投入试运营，完成入驻项目49个。

【市北：乘RCEP之风 RCEP国际船舶管理集聚区扬帆启航】当来自世界的风吹向胶州湾东岸，这座因海而生、向港而兴的城市正紧紧抓住机遇之手，加速崛起航运服务产业的新高地。

1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地全面开工仪式于青岛国际邮轮港区举行。顺势而为、乘势而上、聚势而强。借势RCEP，市北区要打造一个国际船舶管理集聚区。

站在青岛新百年的历史起点上，各城区应如何助力航运产业转型升级，打造青岛发展的新增长极？显然，市北以青岛国际航运贸易金融创新中心核心区为名，以国际船舶管理集聚区为抓手，推动港口城市港航产业健康发展的新时代答案正渐渐浮出水面。

机遇：借RCEP东风，崛起胶州湾东岸

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。这份涵盖了东盟十国和中、日、韩、澳、新共15个国家的全球规模最大的自贸协定尘埃落定。这将是青岛、也是市北推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇。一旦错过了这个机遇，也就意味着错失一个时代。

俯瞰胶州湾，市北区建设RCEP试验基地，将与上合示范区、中国（山东）自贸试验区青岛片区互为犄角，在区位上形成“品”字结构，有利于推动青岛全域开放创新高质量发展，进而引领胶东经济圈一体化发展。

而在国家战略赋能之前，市北区便积极响应青岛所发起的“国际航运贸易金融创新中心建设攻势”，举全区之力打造青岛国际航运贸易金融创新中心核心区。在过去一段时间，市北区已经按照“1+6+N”的产业载体支撑体系，实现城市更新、产业升级、园区建设的有机统一。

好风凭借力，扬帆正当时。率先于十个区市抓住RCEP机遇的市北，正随着RCEP试验基地的崛起，重塑胶州湾东岸开放发展的“老城力量”。

使命：打造集聚区，天时地利人和

2020年12月25日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，提出要支持青岛建设东北亚国际航运枢纽、北方国际航运中心。

“十三五”期间，山东船员大省作用突出。据统计，目前，全省辖区注册海员数量达18.02万人，占全国总量的21.7%，同比增长48.9%，增量位居全国第一，有力保障了海上物流链的安全畅通。作为船员大省，发力航运服务，山东具有领先于其他省市的优势，更是为港航产业保驾护航的必须要求。

当下，青岛已经汇聚了洲际、远洋华林等国内主要船舶管理公司，管理船舶数量约占全国的近20%。从区位优势上来看，青岛的地理位置可以作为船员和零部件更换的重要港口；从产业集聚上出发，青岛具备船员培训、船舶供应的产业基础，更应该借助上合组织示范区、自贸区等政策的溢出效应、发挥国家赋予青岛“一带一路”桥头堡定位的功能效应。

面对使命，市北给出答案——打造国际船舶管理集聚区。

综合RCEP试验基地建设，市北区邀请国际知名咨询机构麦肯锡公司参与编制了产业规划，精选5大赛场、17条赛道，错位发展、差异竞争、优势互补，推动产业发展聚势而强、全面突破。其中，5大赛场为新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势特色产业五大领域，同时，在“新航运”领域聚焦船舶管理、航运服务和邮轮产业3条赛道。市北区将在未来2—3年聚力打造中国北方船舶设备交易及物资供给中心、国际航运培训中心、北方邮轮中心。

RCEP协议的签署，将使得港口、航运、贸易等多领域最先并将长期受益，也为市北区促进产业聚集与转型升级提供了新的契机。这是市北区打造国际船舶管理集聚区的“天时”。

近年来，市北区围绕新航运产业方向，精准聚焦航运服务相关产业发展。依托山东省海洋特色产业园平台载体资源，大力发展总部经济、楼宇经济，为优质航运产业项目落地提供空间保障。打造国际船舶管理产业集聚区，不仅可以拓展海洋特色产业园区的物理空间，更将延伸优质服务，从而在胶州湾东岸航运服务产业聚群，进而推动老城焕新。这是市北区打造国际船舶管理集聚区的“地利”。

2020年5月，上海海事大学与青岛市政府签署战略合作协议，共建上海海事大学青岛研究院。研究院于2020年10月注册成立，落户青岛国际航运中心。与此同时，挪威船级社有限公司等15个涉海项目也陆续签约落地，注册资金近百亿元，助力市北区在新航运的赛道上再次加速。

整体来看，把握船舶管理，市北区注重发挥头部企业的城市力量，全球最大的船舶管理集团V.Group已经与市北区政府签署意向，打造中国区北方总部及全球船员培训中心，带动国内外船舶管理公司集聚发展。打造国际船舶管理集聚区，市北区也已然具备“人和”。

组合拳：以资本调集资源，以资源盘活资产

聚焦高附加值航运服务，带动航运服务业产业链整体发展；依托船东与货主的往来关系，加强船舶管理能力，这是打造国际船舶管理集聚区的目的。同时，集聚区因其聚集衍生的相关产业，将引领老城区航运产业向高质量发展。

深入剖析国际船舶管理集聚区的发展思路，我们可以发现，聚焦金融手段赋能航运产业建设的创新打法，市北区打出了一套以资本调集资源、以资源盘活资产的“组合拳”。

国际船舶管理集聚区计划在产业园内打造一个平台——市北区平台公司建投集团拟联合山东海运发起设立总规模为22亿元的新航运产业发展基金，用于支持船舶管理集聚区的运营发展。

山东海运作为山东省国资委控股国有企业，如今基本形成以远洋运输为核心，以航运金融、航运服务为重要依托的“一体两翼”产业布局，与建投的合作将使得航运与金融加速融合，相互赋能，共同推进集聚区走入市场，汇聚强大的外部力量——这是集聚区内运用资本调集资源的体现。

下好新航运这盘大棋，市北区需要“广发招贤令”，汇聚行业顶尖棋手。以此为目标，建投集团将与山东海运及上海航运和金融产业基地共同合作，以青岛国际航运中心、国际船舶管理中心项目为核心载体，利用周边闲置空间载体，打造船舶管理产业聚集区；围绕产业建设，发力船舶管理，集中力量与卫狮集团等国际化头部企业合作，同时与全球前十的船舶管理公司建立联系，将国内优质资源要素导流至国际船舶管理集聚区；此外，利用头部机构的平台力量，集聚国际化的顶尖企业集聚、联动省属地方机构，集聚区内将具备丰厚的产业存量；而在此之前，青岛国际航运中心内已经有山东海运、太古轮船、中国船级社、挪威船级社、劳氏船级社、中国船东互保协会、上海海事大学青岛研究院、华宸融资租赁、德玛物流、泽瑞船务等优质品牌率先入驻。

国际船舶管理产业聚集区的资源汇集，已然初具规模。

新地标：以项目为主阵地，释放品牌效应

集聚区的打造将精准定位于船舶管理领域，在邮轮港区核心区建成前积极承接航运服务产业的入驻与发展。国际航运中心作为集聚区先期载体，已经推动国际、国内船舶管理龙头企业落户。项目二期将落在大港纬四路国际船舶管理中心，成为市北区新航运产业的强引擎。

国际船舶管理中心作为二期载体的启动项目，位于辽宁路和华阳路以北、大港纬四路两侧，规划9.7万平方米产业发展空间，将着重吸纳船务服务企业、跨境贸易企业、航运商务企业、航运科技企业。

新时代的产业集聚区需要通过完善创新链、人才链、资金链以构建产业生态，发挥产业协同效应和聚集效应，实现产业要素与城市协同发展。船舶管理中心除了要发展产业空间，还将配备人才公寓、康养配套、教育配套等，为入驻人员提供居住、医疗配套服务，从而将产业反映的空间形态与城市的各个层面融合，再形成完备的产业生态。

国际船舶管理中心项目将成为发展航运服务的主阵地，下一步，产业园区将逐步向西、向北外溢发展，不断向外辐射，在形成更具张力的发展空间的同时释放产业合力，最终形成以辽宁路科技街、华阳路两侧作为承接载体的国际船舶管理集聚区。

据介绍，今年上半年，集聚区将以开办船舶管理大会为轴心，发布更具专业性的核心区产业导引和扶持政策，揭牌运营多个产业服务平台。通过船舶管理联盟的成立，市北区将凝聚“双招双引”的强动能，进而吸引以卫狮集团为代表的首批船舶管理类公司入驻。

未来，市北区还将针对国际船舶管理集聚区出台具有吸引力的政策汇聚增量、建设市场化的服务平台“一窗通办”、组建行业联盟协同行业良性发展，通过一系列强有力的举措为集聚区内的产业发展保驾护航。在未来三年内，市北区将持续加大工作力度，坚持精准招商，突出招大引强，争取将10%国内船舶管理公司、5%全球船舶管理公司的中国区总部引进落户，不断释放并扩大集聚区的品牌效应，从而进一步提升青岛作为国际航运中心地位和市场资源配置能力。

乘RCEP之风、破新航运之浪。新时代的号角正式吹响，擘画“十四五”，我们可以看到，以国际船舶管理集聚区为“补给站”，一个面向更广海域、实现更新开放、赋能与发展的市北区，正加速驶向深蓝。