【#南通通报新增初筛阳性人员情况#】南通市疫情防控2022年第30号通告（4月1日20时至4月2日16时新增初筛阳性人员情况）
4月1日20时至4月2日16时，我市新增核酸初筛阳性人员11例，其中，集中隔离点例行检测中发现8例，交通查验服务点重点人员筛查中发现2例，重点人群核酸检测中发现1例。上述阳性人员均已闭环转运至市定点医疗机构，流调溯源、密接排查、人员管控、社会面防控等处置工作正在积极开展中，在通个人行程轨迹涉及风险点位初步排查如下（之前公布过的相同风险点位已管控，不再重复公布）：
阳性人员1：邹某，女，56岁，退休人员，住崇川区文峰街道紫东花苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，大润发观音山店（崇川区青年中路200号）。
3月29日，学田南路星尚服装店（崇川区学田南路西首）。
3月30日，乐众超市紫东南苑店（崇川区紫东南苑内）。
阳性人员2：王某，男，32岁，公务人员，住崇川区唐闸街道和谐汇景新苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，崇川区永固路盛唐公寓附近刘记卤味店、小袁蔬菜店。
3月29日，万濠禧园8幢，永兴街道和谐汇景新苑25号楼兰州拉面店，观阳路金地国际55幢拿铁健身房。
3月30日，永泰社区卫生服务站（唐闸街道和谐怡园佳苑14栋101室）。
阳性人员3：李某，男，33岁，公务人员，住崇川区国胜路雅学苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，中桥名邸20幢（崇川区观音山街道观北村）。
3月29日，崇川区世伦名郡1幢。
阳性人员4：张某，男，57岁，水电工，住通州区金沙镇金北村22组，系无症状感染者4曹某的密切接触者，3月23日起集中隔离。
阳性人员5：陈某，男，36岁，工人，住通州区先锋凯聚护栏厂宿舍（先锋街道永安村49组），系无症状感染者22王某的密切接触者。
3月28日，南通经济技术开发区化工园区（通盛南路18号）多个出口道闸处及附近的菜饭骨头汤店。
3月29日—31日，通州区凯聚护栏厂。
3月29日，安徽板面店（“家在安徽”小吃店旁）。
3月30日，牛肉粉丝汤店（安徽板面店旁），小海公墓北侧一公里左右的宋元兴超市（十字路口旁路西侧），帝之豪烟酒店（崇川区科业路通富妇儿乐城5幢）。
阳性人员6：陈某，男，37岁，工人，住通州区先锋凯聚护栏厂宿舍（先锋永安村49组），系无症状感染者22王某的密切接触者。
3月28日，平潮镇恒东路平潮小苑附近工地。
阳性人员7：刘某，男，43岁，外省货车司机。
4月1日，通州区川张线蔬菜水果超市，G345国道糖坊村一组附近空地。
阳性人员8：吴某，女，53岁，退休人员，住崇川区虹桥街道虹桥新村，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月30日，虹桥新村小龙修理铺，虹桥菜市场，虹桥公园南门水果店、凉粉摊位和北门仁宝堂药店。
3月31日，虹桥虹东采样点。
阳性人员9：王某，男，49岁，工人，住崇川区光明路1号光明丽茵嘉园，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月30日，光明东村知心面馆，通富微电子有限公司（崇川区崇川路288号），城南新村18幢北侧老杜点心店（煎饼摊）。
3月31日，莘园路菜市场。
阳性人员10：毛某，女，71岁，工厂保洁员，住通州区先锋镇花园村10组。
3月28-4月1日：炎康织布厂（通州区双盟凯衢路最西侧）；先锋镇花园村。
阳性人员11：高某，男，42岁，外省来通人员。
3月31日，G1302高铁（21:53-23:13）。
在此提醒广大市民，如发现与公布的相关人员行程轨迹有交集，请立即向所在镇（街道）、村（社区）报备，配合落实流调排查、核酸检测、隔离管控等措施。隐瞒与确诊病例或者无症状感染者有密切接触史，导致疫情传播扩散的，将承担相应法律责任。
我市将对与新冠病毒核酸检测阳性人员的时空伴随者赋健康码“黄码”，请及时关注健康码状态。一旦发现转为“黄码”，应立即主动向所在社区（村）和单位报告，配合落实相应健康管理措施。经属地防指再甄别，判定为密接、次密接的，落实相应健康管理措施；其他“黄码”人员落实7天居家健康监测，第1、3、7天核酸检测。
“黄码”人员如需采样检测或就医，须前往专用核酸采样点和定点医院（名单附后）。在“黄码”人员较多的社区设置临时或流动“黄码”采样点（由属地防指另行发布），如对赋码有异议，请及时向所在社区（村）申请复核。
请广大市民朋友继续增强防范意识，坚持“防疫三件套”，规范佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生；牢记“防护六还要”，口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开、疫苗还要及时种。如出现发热、咳嗽等症状，在做好个人防护前提下，及时就近前往医院发热门诊就诊。
南通市新冠肺炎疫情联防联控指挥部
2022年4月2日
4月1日20时至4月2日16时，我市新增核酸初筛阳性人员11例，其中，集中隔离点例行检测中发现8例，交通查验服务点重点人员筛查中发现2例，重点人群核酸检测中发现1例。上述阳性人员均已闭环转运至市定点医疗机构，流调溯源、密接排查、人员管控、社会面防控等处置工作正在积极开展中，在通个人行程轨迹涉及风险点位初步排查如下（之前公布过的相同风险点位已管控，不再重复公布）：
阳性人员1：邹某，女，56岁，退休人员，住崇川区文峰街道紫东花苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，大润发观音山店（崇川区青年中路200号）。
3月29日，学田南路星尚服装店（崇川区学田南路西首）。
3月30日，乐众超市紫东南苑店（崇川区紫东南苑内）。
阳性人员2：王某，男，32岁，公务人员，住崇川区唐闸街道和谐汇景新苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，崇川区永固路盛唐公寓附近刘记卤味店、小袁蔬菜店。
3月29日，万濠禧园8幢，永兴街道和谐汇景新苑25号楼兰州拉面店，观阳路金地国际55幢拿铁健身房。
3月30日，永泰社区卫生服务站（唐闸街道和谐怡园佳苑14栋101室）。
阳性人员3：李某，男，33岁，公务人员，住崇川区国胜路雅学苑，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月28日，中桥名邸20幢（崇川区观音山街道观北村）。
3月29日，崇川区世伦名郡1幢。
阳性人员4：张某，男，57岁，水电工，住通州区金沙镇金北村22组，系无症状感染者4曹某的密切接触者，3月23日起集中隔离。
阳性人员5：陈某，男，36岁，工人，住通州区先锋凯聚护栏厂宿舍（先锋街道永安村49组），系无症状感染者22王某的密切接触者。
3月28日，南通经济技术开发区化工园区（通盛南路18号）多个出口道闸处及附近的菜饭骨头汤店。
3月29日—31日，通州区凯聚护栏厂。
3月29日，安徽板面店（“家在安徽”小吃店旁）。
3月30日，牛肉粉丝汤店（安徽板面店旁），小海公墓北侧一公里左右的宋元兴超市（十字路口旁路西侧），帝之豪烟酒店（崇川区科业路通富妇儿乐城5幢）。
阳性人员6：陈某，男，37岁，工人，住通州区先锋凯聚护栏厂宿舍（先锋永安村49组），系无症状感染者22王某的密切接触者。
3月28日，平潮镇恒东路平潮小苑附近工地。
阳性人员7：刘某，男，43岁，外省货车司机。
4月1日，通州区川张线蔬菜水果超市，G345国道糖坊村一组附近空地。
阳性人员8：吴某，女，53岁，退休人员，住崇川区虹桥街道虹桥新村，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月30日，虹桥新村小龙修理铺，虹桥菜市场，虹桥公园南门水果店、凉粉摊位和北门仁宝堂药店。
3月31日，虹桥虹东采样点。
阳性人员9：王某，男，49岁，工人，住崇川区光明路1号光明丽茵嘉园，系无症状感染者28王某的密切接触者。
3月30日，光明东村知心面馆，通富微电子有限公司（崇川区崇川路288号），城南新村18幢北侧老杜点心店（煎饼摊）。
3月31日，莘园路菜市场。
阳性人员10：毛某，女，71岁，工厂保洁员，住通州区先锋镇花园村10组。
3月28-4月1日：炎康织布厂（通州区双盟凯衢路最西侧）；先锋镇花园村。
阳性人员11：高某，男，42岁，外省来通人员。
3月31日，G1302高铁（21:53-23:13）。
在此提醒广大市民，如发现与公布的相关人员行程轨迹有交集，请立即向所在镇（街道）、村（社区）报备，配合落实流调排查、核酸检测、隔离管控等措施。隐瞒与确诊病例或者无症状感染者有密切接触史，导致疫情传播扩散的，将承担相应法律责任。
我市将对与新冠病毒核酸检测阳性人员的时空伴随者赋健康码“黄码”，请及时关注健康码状态。一旦发现转为“黄码”，应立即主动向所在社区（村）和单位报告，配合落实相应健康管理措施。经属地防指再甄别，判定为密接、次密接的，落实相应健康管理措施；其他“黄码”人员落实7天居家健康监测，第1、3、7天核酸检测。
“黄码”人员如需采样检测或就医，须前往专用核酸采样点和定点医院（名单附后）。在“黄码”人员较多的社区设置临时或流动“黄码”采样点（由属地防指另行发布），如对赋码有异议，请及时向所在社区（村）申请复核。
请广大市民朋友继续增强防范意识，坚持“防疫三件套”，规范佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生；牢记“防护六还要”，口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开、疫苗还要及时种。如出现发热、咳嗽等症状，在做好个人防护前提下，及时就近前往医院发热门诊就诊。
南通市新冠肺炎疫情联防联控指挥部
2022年4月2日
【关于依法严惩违反疫情防控违法犯罪行为的通告】为有效应对当前我市严峻复杂的疫情防控形势，全力维护疫情防控工作秩序，保障人民群众生命健康和财产安全，确保社会大局平安稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，对在疫情防控中危害公共卫生安全、扰乱疫情防控工作秩序等行为，依法从严从重惩处。
一、不配合落实防控管控措施行为
（一）出入小区、农贸市场、超市、医院等公共场所以及防疫卡点、道路卡口、高速出入口等交通场站时，不听从工作人员告知、劝阻或者无视疫情防控提示，拒不配合落实健康信息查验、规范佩戴口罩、测量体温等防控管控措施以及逃避防疫检查的；
（二）故意隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史，或者接受防疫调查时拒不配合流调的；
（三）市外来（返）徐人员未按照要求，向目的地单位、社区（村）或酒店报备，拒不配合健康信息查验、核酸检测、集中隔离医学观察、居家隔离、居家健康监测、跟踪健康监测等防疫措施的；
（四）集中隔离或者居家隔离期间擅自聚集、外出，封控区、管控区、防范区的居民拒不配合管理的；
（五）纳入核酸检测范围的人群，拒不配合进行核酸检测的。
二、扰乱防疫工作秩序，侮辱、恐吓、故意伤害防疫工作人员，故意损毁防疫财产等行为
（一）以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防控、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的；
（二）恐吓、辱骂、殴打防疫工作人员的；
（三）盗抢、故意损毁防疫物资的。
三、编造涉疫虚假信息、散布涉疫谣言等行为
编造虚假疫情、侮辱性、煽动性等信息，或者明知是虚假疫情、侮辱性、煽动性等信息，在信息网络或者其他媒体上传播，扰乱社会秩序的。
四、单位场所不落实疫情防控措施行为
（一）农贸市场、商场超市、工厂企业等人员密集场所不落实健康信息查验、规范佩戴口罩、测量体温等防控管控措施以及帮助他人逃避防疫检查的；
（二）疫情防控期间，要求暂停开放、营业的相关场所擅自开放、营业的。
五、其他严重扰乱疫情防控秩序的违法犯罪行为
以上行为经调查属实，对一般违法行为给予行政处罚；引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险，或者造成公共秩序严重混乱等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起实施。
徐州市中级人民法院
徐州市人民检察院
徐州市公安局
2022年4月2日
一、不配合落实防控管控措施行为
（一）出入小区、农贸市场、超市、医院等公共场所以及防疫卡点、道路卡口、高速出入口等交通场站时，不听从工作人员告知、劝阻或者无视疫情防控提示，拒不配合落实健康信息查验、规范佩戴口罩、测量体温等防控管控措施以及逃避防疫检查的；
（二）故意隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史，或者接受防疫调查时拒不配合流调的；
（三）市外来（返）徐人员未按照要求，向目的地单位、社区（村）或酒店报备，拒不配合健康信息查验、核酸检测、集中隔离医学观察、居家隔离、居家健康监测、跟踪健康监测等防疫措施的；
（四）集中隔离或者居家隔离期间擅自聚集、外出，封控区、管控区、防范区的居民拒不配合管理的；
（五）纳入核酸检测范围的人群，拒不配合进行核酸检测的。
二、扰乱防疫工作秩序，侮辱、恐吓、故意伤害防疫工作人员，故意损毁防疫财产等行为
（一）以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防控、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的；
（二）恐吓、辱骂、殴打防疫工作人员的；
（三）盗抢、故意损毁防疫物资的。
三、编造涉疫虚假信息、散布涉疫谣言等行为
编造虚假疫情、侮辱性、煽动性等信息，或者明知是虚假疫情、侮辱性、煽动性等信息，在信息网络或者其他媒体上传播，扰乱社会秩序的。
四、单位场所不落实疫情防控措施行为
（一）农贸市场、商场超市、工厂企业等人员密集场所不落实健康信息查验、规范佩戴口罩、测量体温等防控管控措施以及帮助他人逃避防疫检查的；
（二）疫情防控期间，要求暂停开放、营业的相关场所擅自开放、营业的。
五、其他严重扰乱疫情防控秩序的违法犯罪行为
以上行为经调查属实，对一般违法行为给予行政处罚；引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险，或者造成公共秩序严重混乱等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起实施。
徐州市中级人民法院
徐州市人民检察院
徐州市公安局
2022年4月2日
【陕西自贸区高新功能区：“试验田”里花开正艳】
2017年4月1日，随着西安高新功能区正式挂牌，这片开放沃土上开启了一场全方位、立体化、系统性的改革探索，和更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，掀起了新一轮改革开放浪潮。
4万多户新增市场主体、330项制度创新成果、翻了两番的GDP……5年时间，西安高新功能区的“试验田”里花开正艳、硕果累累。
大胆试大胆闯自主改
“试验田”里硕果累累
3月31日，和利时西北总部基地项目工地塔吊林立、吊索起起落落。和利时公共事务经理龙育凡说：“明年9月，我们公司1200多人将全部搬到这里办公。”
2011年，和利时科技集团有限公司（以下简称“和利时”）在西安高新区注册成立西安和利时系统工程有限公司，主要承担公司国内外交通自动化、工业自动化、智能制造、智能工厂、工业云平台等众多产业项目的产品研发、测试和试验任务。经过十年发展，公司业务快速增加，单一的研发生产机构已经无法满足需求。2021年5月，和利时西北总部基地项目破土动工，如今，项目7号楼已经封顶，5号楼马上封顶，项目整体将于明年9月竣工。
“从项目审批到建设，一切都非常顺利。”龙育凡说：“《建设用地规划许可证》《建设工程施工许可证》等很多证件都在一天之内就办下来了，为项目建设提供了有力保障。”
和利时西北总部基地项目的顺利推进，得益于西安高新区一系列制度创新。2017年4月1日，陕西自贸试验区西安高新功能区正式挂牌，5年来，西安高新功能区主动服务和融入构建新发展格局、“一带一路”倡议、新一轮西部大开发等国家战略，重点在政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化、构建开放型经济新体制方面大胆试、大胆闯、自主改，加强首创性、差异化的探索，形成了一批在全国、全省、全市具有极强示范引领的制度创新成果，贡献了“高新经验”。
如，西安高新功能区创新推出分阶段办理施工许可证、区域评估、“标准地+承诺制”供地及容缺审批、承诺备案、多评合一等机制，实行产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办，最大限度优化流程、提升审批效率；在全省率先推出“跨区通办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措，推进政务服务事项“网上办”，实现网办率95%，全程网办率70%，最多跑一次事项占比99%……
数据显示，5年来，西安高新功能区已累计形成制度创新成果330项，涵盖政府职能转变、通关贸易便利化、金融创新开放、工程建设项目审批改革、产业集成发展、科技创新等十余个领域，数量和质量均居全市前列。其中，《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》等4项改革创新成果被国务院及国家部委在全国复制推广，《海关出境危险货物包装监管新模式》等13项改革成果在全省复制推广。特别是2021年以来，西安高新功能区加强了集成性、系统性的制度创新，取得了丰硕的成果，被省政府评为改革创新工作成效显著的单位。
制度创新所营造的良好营商环境，成为西安高新功能区吸引力的重要源泉。据统计，自贸试验区成立至今，西安高新功能区累计新增各类市场主体40606户，累计注册资本金5052亿元，其中外商投资企业428家，注册资本金78亿元，企业登记总量、外资企业登记量均居各功能区和全市首位。
培沃土建链条激活力
科技创新热潮奔涌翻腾
北京冬奥会已经悄然远去，但绽放在那场盛会上的西安高新元素仍被津津称道。来自西安高新区科技企业诺瓦星云的自主研发成果，为冬奥开闭幕式打造了空灵浪漫的艺术盛宴，呈现出震撼的视觉效果。其单口8K控制技术更是为全国超过20块8K LED显示巨屏提供技术支持，让观众不到现场也能获得身临其境的冰雪体验。
此番“现身”冬奥会开闭幕式只是诺瓦显示控制的一个代表作。自2008年初创团队攻克技术难关,打破国外技术垄断,点亮北京奥运会“盘古大观”主背景屏后，诺瓦星云便以西安高新区为主阵地不断加强技术攻关和创新突破，让其产品和技术频繁站上奥运会及诸多全球顶级活动的舞台。
诺瓦星云的成功在西安高新功能区绝非个例。作为“硬科技”概念的策源地，西安高新功能区近年来围绕国家赋予的战略定位，叠加秦创原创新驱动平台建设和硬科技创新示范区建设，推动创新链与产业链融合发展，积极打造科技创新+自贸试验的高新样本，并涌现出了中国首颗物联网核心芯片、首个全球无线通信安全国际标准、中国首颗商用卫星等一个个令人赞叹的科创成果，让世界看到西安高新区的科技力量。
五年来，西安高新功能区具有其明显特征的金融服务体系也日趋完善，金融创新全力服务实体经济高质量发展。其精心研究出台的“科创九条”、“上市十条”、推动秦创原建设“1+3”实施方案等一个个含金量十足的政策，为科创企业发展提供了强有力的支撑。先后出台的包括贷款贴息、科技保险补贴、上市奖励、股权投资奖励等在内的近60项金融引导政策实施以来，累计兑现超过10亿元，惠及区内科技企业上千家次。
当前，在西安高新功能区，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、西安科创基金园（丝路前海园）、国家北斗产业创新中心、华为鲲鹏生态创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台，全面支撑着自贸试验区科技创新活力不断提升，一个个创新型企业如雨后春笋般在此涌现出来。目前，西安高新功能区累计建成国家级和省级创新平台181家，全年技术合同认定额达650亿元，科技型中小企业入库3207家，同比增长超30%，高新技术企业3874家，同比增长29.1%，科技创新热潮正奔涌翻腾。
依靠这些科技创新企业，西安高新功能区的产业发展不但更具活力，集聚效应也更为显著。如今，以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、新材料新能源5大优势主导产业为引领的“55611”现代产业体系已经逐步形成。特别是近五年来，高新功能区还立足自贸试验区总体方案和总体目标要求，深挖要素禀赋、用好比较优势，大力实施“强链、补链、延链”行动，通过外引内培，打造出了光电子信息、汽车制造等多个千亿级产业集群，为西安产业发展和实体经济注入澎湃动力，助力地区生产总值跃上2600亿元大关。
如今，在西安高新功能区这片肥沃的自贸“试验田”里，科技创新和产业发展仍在齐头并进、两翼齐飞，为全省自贸区建设发展奠定下更为坚实的产业根基。
减流程提效率快通关
内陆新区成开放前沿
2017年8月，西安高新功能区在全国率先实施海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，英特尔移动通信技术（西安）有限公司（以下简称“英特尔西安”）首先享受到了该政策带来的“红利”。
英特尔西安是英特尔在中国最大的设计研发基地，与英特尔在德国、印度的研发中心进行协同研发，所需样品、物料需要频繁快速出入境，通关速度直接影响到企业研发进度和研发任务获取。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点模式对集成电路服务贸易实施保税监管，企业办理加工贸易手册备案后可直接在口岸办理报关业务，检测物料纳入加工贸易保税监管后，海关允许企业在保税状态下通过自行运输将货物流转至国内下游企业，封装后再出口至境外。
在该试点模式下，英特尔西安海关通关时间从2到3个工作日大幅压缩至2小时以内，通关时效提升近95%。目前，陕西自贸试验区已将该试点范围从英特尔西安一家企业扩展到整个集成电路产业，并再次扩展到生物医药等科技创新产业，进一步促进了投资贸易的便利化、提升了西安高新区的开放水平。
作为陕西自贸试验区的“主战场”，在促进投资贸易便利化、构建开放经济方面先行先试，为全国、全省积累改革开放经验，是西安高新功能区义不容辞的责任。除了进行海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，西安高新功能区还先后推出“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“跨关区流转”“数智关务服务体系”等便利化措施，把通关时间进一步大幅压缩75%以上。
与此同时，西安高新功能区按照园区化承载、龙头企业拉动、平台运作支撑、创新服务保障的工作思路，建设国家文化出口基地，推动文化和科技、金融、贸易的深度融合，并先后举办全球硬科技大会、“一带一路”汽车产业发展国际论坛、“一带一路”国际时尚周、欧亚经济论坛科技分会等百余场国际化的活动，落户陕西丝绸之路文化交流中心等国际化开放平台，加大了中国产业标准、工业文化、行业规范走向“一带一路”沿线国家，有效助推自贸试验区人文交流和经贸合作再获突破。数据无言，却最有说服力。2021年，西安高新区进出口总额达3100亿元，实际利用外资完成39.7亿美元。
站在自贸区成立五周年的重要节点上，西安高新区将继续秉承服务国家战略、引领全省开放、支撑国家中心城市建设、助推高新区高质量发展的初心，坚持对标国际最高标准，持续开展制度型开放的探索与改革，将高新功能区建设成为全国开放型经济新高地的领跑者、服务“一带一路”等国家战略的重要承载、创新驱动、经济高质量发展的新引擎、“四个高新”建设的实践者。
（高新融媒记者 张静攀 杨皓）
2017年4月1日，随着西安高新功能区正式挂牌，这片开放沃土上开启了一场全方位、立体化、系统性的改革探索，和更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，掀起了新一轮改革开放浪潮。
4万多户新增市场主体、330项制度创新成果、翻了两番的GDP……5年时间，西安高新功能区的“试验田”里花开正艳、硕果累累。
大胆试大胆闯自主改
“试验田”里硕果累累
3月31日，和利时西北总部基地项目工地塔吊林立、吊索起起落落。和利时公共事务经理龙育凡说：“明年9月，我们公司1200多人将全部搬到这里办公。”
2011年，和利时科技集团有限公司（以下简称“和利时”）在西安高新区注册成立西安和利时系统工程有限公司，主要承担公司国内外交通自动化、工业自动化、智能制造、智能工厂、工业云平台等众多产业项目的产品研发、测试和试验任务。经过十年发展，公司业务快速增加，单一的研发生产机构已经无法满足需求。2021年5月，和利时西北总部基地项目破土动工，如今，项目7号楼已经封顶，5号楼马上封顶，项目整体将于明年9月竣工。
“从项目审批到建设，一切都非常顺利。”龙育凡说：“《建设用地规划许可证》《建设工程施工许可证》等很多证件都在一天之内就办下来了，为项目建设提供了有力保障。”
和利时西北总部基地项目的顺利推进，得益于西安高新区一系列制度创新。2017年4月1日，陕西自贸试验区西安高新功能区正式挂牌，5年来，西安高新功能区主动服务和融入构建新发展格局、“一带一路”倡议、新一轮西部大开发等国家战略，重点在政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化、构建开放型经济新体制方面大胆试、大胆闯、自主改，加强首创性、差异化的探索，形成了一批在全国、全省、全市具有极强示范引领的制度创新成果，贡献了“高新经验”。
如，西安高新功能区创新推出分阶段办理施工许可证、区域评估、“标准地+承诺制”供地及容缺审批、承诺备案、多评合一等机制，实行产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办，最大限度优化流程、提升审批效率；在全省率先推出“跨区通办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措，推进政务服务事项“网上办”，实现网办率95%，全程网办率70%，最多跑一次事项占比99%……
数据显示，5年来，西安高新功能区已累计形成制度创新成果330项，涵盖政府职能转变、通关贸易便利化、金融创新开放、工程建设项目审批改革、产业集成发展、科技创新等十余个领域，数量和质量均居全市前列。其中，《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》等4项改革创新成果被国务院及国家部委在全国复制推广，《海关出境危险货物包装监管新模式》等13项改革成果在全省复制推广。特别是2021年以来，西安高新功能区加强了集成性、系统性的制度创新，取得了丰硕的成果，被省政府评为改革创新工作成效显著的单位。
制度创新所营造的良好营商环境，成为西安高新功能区吸引力的重要源泉。据统计，自贸试验区成立至今，西安高新功能区累计新增各类市场主体40606户，累计注册资本金5052亿元，其中外商投资企业428家，注册资本金78亿元，企业登记总量、外资企业登记量均居各功能区和全市首位。
培沃土建链条激活力
科技创新热潮奔涌翻腾
北京冬奥会已经悄然远去，但绽放在那场盛会上的西安高新元素仍被津津称道。来自西安高新区科技企业诺瓦星云的自主研发成果，为冬奥开闭幕式打造了空灵浪漫的艺术盛宴，呈现出震撼的视觉效果。其单口8K控制技术更是为全国超过20块8K LED显示巨屏提供技术支持，让观众不到现场也能获得身临其境的冰雪体验。
此番“现身”冬奥会开闭幕式只是诺瓦显示控制的一个代表作。自2008年初创团队攻克技术难关,打破国外技术垄断,点亮北京奥运会“盘古大观”主背景屏后，诺瓦星云便以西安高新区为主阵地不断加强技术攻关和创新突破，让其产品和技术频繁站上奥运会及诸多全球顶级活动的舞台。
诺瓦星云的成功在西安高新功能区绝非个例。作为“硬科技”概念的策源地，西安高新功能区近年来围绕国家赋予的战略定位，叠加秦创原创新驱动平台建设和硬科技创新示范区建设，推动创新链与产业链融合发展，积极打造科技创新+自贸试验的高新样本，并涌现出了中国首颗物联网核心芯片、首个全球无线通信安全国际标准、中国首颗商用卫星等一个个令人赞叹的科创成果，让世界看到西安高新区的科技力量。
五年来，西安高新功能区具有其明显特征的金融服务体系也日趋完善，金融创新全力服务实体经济高质量发展。其精心研究出台的“科创九条”、“上市十条”、推动秦创原建设“1+3”实施方案等一个个含金量十足的政策，为科创企业发展提供了强有力的支撑。先后出台的包括贷款贴息、科技保险补贴、上市奖励、股权投资奖励等在内的近60项金融引导政策实施以来，累计兑现超过10亿元，惠及区内科技企业上千家次。
当前，在西安高新功能区，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、西安科创基金园（丝路前海园）、国家北斗产业创新中心、华为鲲鹏生态创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台，全面支撑着自贸试验区科技创新活力不断提升，一个个创新型企业如雨后春笋般在此涌现出来。目前，西安高新功能区累计建成国家级和省级创新平台181家，全年技术合同认定额达650亿元，科技型中小企业入库3207家，同比增长超30%，高新技术企业3874家，同比增长29.1%，科技创新热潮正奔涌翻腾。
依靠这些科技创新企业，西安高新功能区的产业发展不但更具活力，集聚效应也更为显著。如今，以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、新材料新能源5大优势主导产业为引领的“55611”现代产业体系已经逐步形成。特别是近五年来，高新功能区还立足自贸试验区总体方案和总体目标要求，深挖要素禀赋、用好比较优势，大力实施“强链、补链、延链”行动，通过外引内培，打造出了光电子信息、汽车制造等多个千亿级产业集群，为西安产业发展和实体经济注入澎湃动力，助力地区生产总值跃上2600亿元大关。
如今，在西安高新功能区这片肥沃的自贸“试验田”里，科技创新和产业发展仍在齐头并进、两翼齐飞，为全省自贸区建设发展奠定下更为坚实的产业根基。
减流程提效率快通关
内陆新区成开放前沿
2017年8月，西安高新功能区在全国率先实施海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，英特尔移动通信技术（西安）有限公司（以下简称“英特尔西安”）首先享受到了该政策带来的“红利”。
英特尔西安是英特尔在中国最大的设计研发基地，与英特尔在德国、印度的研发中心进行协同研发，所需样品、物料需要频繁快速出入境，通关速度直接影响到企业研发进度和研发任务获取。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点模式对集成电路服务贸易实施保税监管，企业办理加工贸易手册备案后可直接在口岸办理报关业务，检测物料纳入加工贸易保税监管后，海关允许企业在保税状态下通过自行运输将货物流转至国内下游企业，封装后再出口至境外。
在该试点模式下，英特尔西安海关通关时间从2到3个工作日大幅压缩至2小时以内，通关时效提升近95%。目前，陕西自贸试验区已将该试点范围从英特尔西安一家企业扩展到整个集成电路产业，并再次扩展到生物医药等科技创新产业，进一步促进了投资贸易的便利化、提升了西安高新区的开放水平。
作为陕西自贸试验区的“主战场”，在促进投资贸易便利化、构建开放经济方面先行先试，为全国、全省积累改革开放经验，是西安高新功能区义不容辞的责任。除了进行海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，西安高新功能区还先后推出“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“跨关区流转”“数智关务服务体系”等便利化措施，把通关时间进一步大幅压缩75%以上。
与此同时，西安高新功能区按照园区化承载、龙头企业拉动、平台运作支撑、创新服务保障的工作思路，建设国家文化出口基地，推动文化和科技、金融、贸易的深度融合，并先后举办全球硬科技大会、“一带一路”汽车产业发展国际论坛、“一带一路”国际时尚周、欧亚经济论坛科技分会等百余场国际化的活动，落户陕西丝绸之路文化交流中心等国际化开放平台，加大了中国产业标准、工业文化、行业规范走向“一带一路”沿线国家，有效助推自贸试验区人文交流和经贸合作再获突破。数据无言，却最有说服力。2021年，西安高新区进出口总额达3100亿元，实际利用外资完成39.7亿美元。
站在自贸区成立五周年的重要节点上，西安高新区将继续秉承服务国家战略、引领全省开放、支撑国家中心城市建设、助推高新区高质量发展的初心，坚持对标国际最高标准，持续开展制度型开放的探索与改革，将高新功能区建设成为全国开放型经济新高地的领跑者、服务“一带一路”等国家战略的重要承载、创新驱动、经济高质量发展的新引擎、“四个高新”建设的实践者。
（高新融媒记者 张静攀 杨皓）
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