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【17部门多措并举扩大汽车消费:取消限迁活跃二手车交易 建设全国统一汽车大市场】

随着吉林、上海等汽车生产重镇逐渐恢复正常,以及一系列稳增长政策的出台,6月车市出现明显回暖。中汽协数据显示,6月汽车行业销量预计完成244.7万辆,环比增长34.4%,同比增长20.9%;1-6月,销量预计完成1200.2万辆,同比下降7.1%。

为进一步巩固汽车消费回稳态势,7月7日,商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》(下称《若干措施》)突出强调要加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场,并提出了破除新能源汽车市场地方保护、支持新能源汽车下乡、在全国范围内取消二手车限迁、优化完善二手车转移登记等一系列具体举措。

商务部副部长盛秋平在当天举行的国新办发布会上表示,当前出台《若干措施》,力求通过政策靠前发力、适当加力,进一步促进汽车市场潜力释放。随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效,汽车消费将持续回稳复苏,下半年汽车消费有望实现较快增长,为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

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二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。-视觉中国

新能源汽车消费增势不减

财政部和税务总局此前联合发布公告,对于符合条件的汽车减半征收车辆购置税。国家税务总局数据显示,新政实施首月,部分乘用车减半征收车辆购置税新政共减征车辆购置税71亿元,减征车辆109.7万辆。照此计算,6月车购税减半政策惠及新车平均每辆车少交6472元税费。

乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者,本轮购置税优惠政策将拉动新增200万辆的销量,预计将通过7个月的促消费努力,推动全年国内乘用车零售达到2100万辆的规模,在后续相关政策的驱动下,乘用车市场有望在下半年呈现一波成交热潮,实现市场的快速回暖。

其中,新能源车市继续维持高增长,仍是国内车市最大亮点。工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示,支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费,保障产业平稳运行的有效途径。2021年,新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。今年1-5月,自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。

根据乘联会初步估计,6月全国新能源乘用车市场批发销量预计达到54.6万辆,同比大增130%,呈现强势良好增长态势,有可能创历史新高。

为支持新能源汽车消费,《若干措施》中明确,将研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。同时,深入开展新能源汽车下乡活动,鼓励有条件的地方出台下乡支持政策,引导企业加大活动优惠力度,促进农村地区新能源汽车消费使用。

今年是新能源汽车下乡的第三年。中汽协数据显示,2020年下半年启动新能源汽车下乡活动后,下乡车型实现销售35.8万辆,同比增长80%,明显高于行业增速;2021年,新能源汽车下乡售出106.8万辆,同比增长169.2%,比整体新能源汽车市场增速高约10%。

“农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件,扩大新能源汽车在农村地区的推广应用,能够提升农村交通的安全水平,带动路网、电网等基础设施改造提升。但是受消费环境的不健全、销售网络不完善等因素影响,农村地区的巨大消费潜力尚未得到有效的释放。”郭守刚说。

21世纪经济报道记者梳理发现,吉林、江苏、湖北等多地政府已经明确出台新能源车下乡支持政策,以现金补贴的形式让利于民,三四线城市的乡镇居民和城市消费者均可享受,补贴力度普遍达3000元以上,并且部分区域汽车补贴政策还可叠加享受。例如,广东省对符合条件的消费者,给予新能源汽车综合使用补贴8000元/辆;上海则是对置换纯电乘用车的个人消费者补贴1万元/辆;北京市到2022年底前,对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/辆补贴。

相较往年,今年参与活动的车企与车型数量均有所增加。2021年,18家企业及其旗下52款新能源车型参加活动,而今年则增加到26家企业以及旗下70款新能源车型。

崔东树预测,2022年新能源乘用车的销量规模有机会突破550万辆,继续实现70%左右的高增长。

全面取消二手车限迁

二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。中国汽车流通协会数据显示,2018年以来,二手车市场表现一直好于新车市场,除2020年受疫情影响交易量小幅下滑,近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右,尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆,同比增速超过20%,市场规模创历史新高。

“我国汽车保有量已超过3亿辆,位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后,二手车市场就开始放量,这是国际上汽车消费的普遍规律。”盛秋平告诉21世纪经济报道记者,二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通,能够盘活汽车存量,拉动新车消费增量,带动汽车后市场,对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

不过,盛秋平强调,我国2021年二手车交易量不到汽车保有总量的6%,远低于国际成熟汽车市场比例,二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题,严重阻碍了二手车市场的发展。

比如,企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道,占比约为70%,而我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主,行业“小散弱”问题突出。

为此,《若干措施》要求,取消对开展二手车经销的不合理限制,明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业,经营范围统一登记为“汽车销售”,按有关规定做好备案。

同时,由于自然人售卖二手车时,无法作为卖方向收购企业开具销售发票,为便利群众售车和企业经营,《若干措施》提出,自2022年10月1日起,允许二手车企业作为买方开具发票,即“反向开具发票”,并凭此办理转移登记手续。

此外,在优化交易登记管理方面,《若干措施》明确,将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算,在机动车转让登记时进行单独签注,并核发临时行驶车辆号牌,极大优化了交易登记流程;对汽车限购城市,明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标,进一步降低企业经营成本,便利二手车交易流通。

对于此前备受关注的二手车限迁问题,崔东树表示,目前大部分城市都已取消二手车限迁,但京津冀、长三角、珠三角还存在“国六门槛”,其他城市的国五及以下的高端二手车无法进入一线城市市场。由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车,因此部分优质二手车有些情况下存在价格低估情况,车主不舍得低价卖车去更新车辆。

盛秋平指出,二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题。目前我国二手车流向总体上呈现由一、二线城市向三、四线城市流动的区域特征,车辆均价在6万元左右。然而,少数地区取消限迁政策进展缓慢,为保证该项措施尽快落地见效,《若干措施》进一步明确该措施从今年的8月1日起全面实施。全面取消限迁政策以后,二手车将进一步实现全国自由流通,极大丰富汽车产品供给,提升供需适配性,更好地满足汽车消费需求。

“比如在市场上比较受欢迎的国五豪华车,如果是非大气污染治理地区的车辆,原本是无法卖到北京、广州等很多有高端消费能力的地方,但是放开限迁后,这些地方的消费者就有机会入手价格合适的国五二手车,拉动次新车主更新置换新车。”崔东树坦言,全面取消二手车限迁将丰富二手车市场的车源,加速二手车置换新车的过程,对整体汽车流通体系的促进作用巨大,最终形成二手车交易全国统一大市场。

汽车制动性能动态检测
汽车制动性能(braking properties of motor)是指汽车在行驶中能强制的减速以至停车,或在下坡时保持一定速度行驶的能力。汽车的制动过程是人为地增加汽车的行驶阻力,借助于车轮制动器、发动机或专门的辅助制动器来进行。制动时,通过制动车轮(通常汽车的前后车轮均为制动轮)与道路路面的相互作用而产生与汽车行驶方向相反的路面对车轮的切向反作用力(即制动力),对汽车的制动性能有着决定性的影响,其最大值取决于轮胎与路面间的附着力。制动性能的评价指标是:制动减速度、制动时间和制动距离。

制动性能动态检测dynamic testing of brake performance
在规定的初速度下急踩制动,对制动过程中汽车的行驶速度、减速度、制动距离、制动时间、制动稳定性等运动参数进行的实时检测。

平板式检测法testing methods by platform
采用平板式制动检验台模拟路面,当汽车以5km/h~10km/h的速度驶上制动平板实施紧急制动时,通过车轮与制动平板间的摩擦力,带动制动平板沿车轮切向作用于测力传感器,信号经处理后得到相应车轮的制动力性能参数而实现行驶中汽车制动性能的动态检测。

路试检测法testing methods on the road
行驶在测试路面上的汽车,当滑行到规定的初速度时实施紧急制动,汽车减速行驶直至停止,信号采集装置采集到的速度、时刻、行驶距离等信号经处理后得到汽车的制动距离,充分发出的平均减速度(MFDD)制动协调时间等制动性能参数而实现行驶中汽车制动性能的动态检测。
注:路试检测法主要包括便携式制动性能测试仪检测法、GPS技术检测法、非接触式速度仪检测法等若干方法。

一、汽车制动性能动态检测的技术条件
1)被检车辆的技术条件为:
a)被检车辆空载,应清洁,无明显漏油、漏水、漏气现象,发动机怠速正常;
b)轮胎充气至规定的压力值,误差应不超过+10kPa:
c)轮胎完好,同轴轮胎花纹样式一致,花纹中无异物。
d)气压制动的制动气压:气压表的指示气压应不大于750kPa:
e)液压制动的制动踏板力,座位数不大干9座的载客汽车应不大干400N:其他车辆应不大于
450 N。
2)路试检测的技术条件为:
a)测试路面应为硬实、清洁、干燥、平坦的水泥或沥青路面,路面附着系数应不小于07,路面纵向坡度应不大于1%,路面局部不得有明显的破损、凸起和凹陷:
b)测试路面长度应不小于100m,宽度应不少于6m;
c)应画出测试车道边线;
d)检测时风速应不大于5m/s;
e)用于汽车制动性能动态检测的便携式制动性能测试仪应符合规定
f)用于汽车制动性能动态检测的非接触式速度仪的主要计量性能应满足要求;
g)用于汽车制动性能动态检测的GPS检测系统的主要技术性能应符合要求;
h) 沿试验道路正反两个方向的检测结果均应满足要求。
3)平板式检测的技术条件为:
a)应根据所检车辆的轴荷选择相应承载能力的平板式制动检验台;
b)平板式制动检验台表面应清洁,没有异物及油污,台体表面附着系数应不小于0.75:
c)平板式制动检验台应符合规定;
d) 检验辅助器具应齐全。

二、汽车制动性能动态检测的方法
1)路试检测法
1.1)检测参数
路试检测法的主要检测参数分别为:
a)采用便携式制动性能测试仪检测时的主要检测参数为;充分发出的平均减速度、制动协调时间、制动初速度、制动距离、踏板力、制动稳定性。
b) 采用非接触式速度仪检测时的主要检测参数为:充分发出的平均减速度、制动初速度、制动距离、速度、踏板力、制动稳定性。
c)采用GPS技术检测时的主要检测参数为;充分发出的平均减速度、加/减速度、速度、制动协调时间、制动距离、制动稳定性。
1.2)检验方法
采用便携式制动性能测试仪进行检测的方法为:
a)将踏板力计安装在制动踏板上,与主机连接;
b) 安装加速度传感器,并调整至水平位置,与主机连接;
c)设置好车牌号码、车型等参数,操作仪器进入制动性能测试状态;
d)被检车辆起步,沿测试车道的中线加速行驶至高于规定的初速度后置变速器于空挡,滑行到规定的初速度时急踩制动踏板、使车辆停止,读取便携式制动性能测试仪测得的充分发出的平均减速度、制动协调时间、制动初速度、踏板力,并检查车辆有无驶出测试车道边线。

2)采用非接触式速度仪进行检测的方法为;
a) 将速度传感器安装在被测车辆的合适位置,使之满足工作要求,并与主机连接;
b)将非接触式速度仪车速显示器安装在驾驶员便于观察的位置;
c)将踏板力计安装在制动踏板上,与主机连接;
d)操作仪器,选择制动测试模式并进入测试状态;
e)被检车辆起步,沿测试车道的中线加速行驶至略高于规定的制动初速度后,置变速器于空挡。滑行到规定初速度时急踩制动踏板,使车辆停止,读取非接触式速度仪测得的充分发出的平均减速度、制动初速度、制动距离、速度、踏板力,并检查车辆有无驶出测试车道边线:
f)若检测的制动初速度与规定的制动初速度之差超过+2km/h,此次检测结果无效

3)采用GPS技术进行检测的方法为:
a) 将踏板力计安装在制动踏板上,与主机连接。
b)选择开阔、不易受干扰的地点架设基准站GPS接收分系统。
c)在被测汽车上架设移动站GPS接收分系统。
d)开启基准站GPS接收分系统和移动站GPS接收分系统,进入测试状态。
e)GPS卫星观测时间应大于5min,观测卫星应不少于8颗,参与解算卫星应不少于6颗
f)采用下述两种方法之一来测得基准点的位置坐标参数:
1)通过基准站GPS接收分系统持续进行约10min的该点坐标测试.对采集到的若干数据进行筛选剔除和算术平均处理而得到该点的坐标值;
2)在已知的大地控制网内设有绝对高标的国家平面已知点上进行偏心观测,通过投影变形和坐标转换求得该点坐标值。
g)安装了移动站的汽车在行驶中实施制动,移动站GPS接收分系统采集一系列GPS星历信号和来自基准站的差分信号后送至主机进行分析、外理和计算,从而得到汽车一系列相关干时间的行驶速度、加/减速度、充分发出的平均减速度、协调时间、制动距离等汽车制动性能参数。
h)按照以下方法测得制动协调时间:
被检汽车以规定的速度行驶,在t时刻踩刹车实施制动,GPS操作控制系统记录脚接触制动踏板(或手触制动手柄)时的时刻t记录当汽车的减速度达到规定的汽车充分发出的平均减速度的75%时的时刻t2,tz与t之差即为制动协调时间。
i)按照以下方法测得制动距离:
以规定的速度行驶中的被检汽车在t时刻踩刹车实施制动,当汽车停止时记录下对应时刻to,在移动站GPS接收分系统储存的数据中读取与时刻t及t;对应的汽车坐标值,计算出汽车的行进距离,即为制动距离。

4)平板式检测法
4.1)检测参数
平板式检测法的主要检测参数分别为:
a)四轮及以上汽车的检测参数为:轮荷、最大轮制动力、整车制动率、轴制动率、制动不平衡率、踏板力、制动协调时间。
b)三轮汽车的检测参数为:后轴制动率、驻车制动率。

4.2)检测方法
采用平板台进行检测的方法为:
a)检验员将被检车辆以5km/h~10km/h的速度滑行,置变速器于空挡后(对自动变速器车辆
可位于“D”挡),正直平稳驶上平板台;
b)当被测试车轮均驶上平板时,急踩制动,使车辆停止,测得各车轮的轮荷(乘用车和其他总质量小于或等于3500kg的汽车应为动态轮荷,对于并装双轴、并装三轴车辆的左右两侧可以按照1个车轮计)最大轮制动力、轮制动力增长全过程的数值等,计算各车轴的制动率、不平衡率、整车制动率等指标;
c) 重新起动车辆.待车辆驻车制动轴驶上平板时操纵驻车制动操纵装置.测得驻车制动力数值。计算驻车制动率;
d)车辆制动停止时如被检车轮已离开平板,则此次制动测试无效,应重新测试;
e) 对制动反应迟缓的汽车,必要时应连接踏板开关信号,检测其制动协调时间是否符合规定;
f) 检测时车辆应摆正,不得转动转向盘;
g) 检验员应急踩制动踏板,每次踩制动踏板的动作要尽量一致:
h)当被检汽车经平板台检验后对其检测结果有质疑时,应采用路试检测法裁决。

4.3)检测参数计算和结果处理
相关制动性能参数按以下方法计算:
a)轴制动率:测得的该轴左、右车轮最大制动力之和与该轴轴荷的百分比,对乘用车和其他总质量小于或等于3500kg的汽车轴荷取左、右轮制动力最大时刻所分别对应的左、右轮荷之和,对其他汽车取该轴静态轴荷;
b)制动不平衡率:以同轴左、右任一车轮产生抱死滑移时为取值终点,如果左、右车轮无法达到抱死滑移,则以较后出现车轮最大制动力时刻作为取值终点。在取值终点前的过程中测得同时刻左、右车轮制动力差的最大值(简称制动力最大差),制动力最大差与左、右车轮最大制动力中较大者的百分比(当轴制动率小于60%时,制动力最大差与该轴静态轴荷的百分比)即为制动不平衡率;
c)整车制动率:为测得的各轮最大制动力之和与该车各轴(静态)轴荷之和之百分比;
d)驻车制动率.测得的各驻车轴制动力之和与该车所有车轴(静态)轴荷之和之之百分比
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【从严从实!哈尔滨机场拉网式排查防汛风险点】 龙头新闻·生活报记者从哈尔滨机场获悉,入汛以来,哈尔滨机场从严从实从紧抓好防汛工作,确保机场安全运行平稳可控。

据了解,6月初,哈尔滨机场即着手研判准备,完善了防汛方案和应急处置预案,召开专题会议,及时传达省市防汛会议精神,组织开展了防汛应急处置桌面演练。加强汛情监测,组织对飞行区、航站区、货站区等易积水重点区域开展拉网式排查,做好值班巡查、沟渠防堵、防涝排渍、供电保障等工作,确保机场防汛万无一失。

同时,对机场排水系统、防洪渠、场区低洼部位进行了疏通,对整体防洪水槽四周进行水泥加固处理,确保强降雨来临时无倒灌情况发生。同时对场区范围内雨水井、雨水篦及雨水管网进行全面排查和清淤疏通,并对机坪、航站楼前、办公区域等其他机场区域内排水沟进行了专项检查和清理,确保汛期排水管道通畅。

物资储备到位。补充防汛物资器材,安排专人保管,确保储备物资品种齐全、数量充足、质量良好、保障有力。应急处置到位。严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度,强化值班人员“应急值守无小事”的意识,严格值班值守责任落实,密切监视雨情汛情,做好灾情信息收集、报送和灾情数据核查工作,确保收到重要险情第一时间到现场处理,迅速投入抢险救援工作。

此外,确保发生暴雨天气迅速响应,会同有关航空公司对航班计划进行调整,减少旅客滞留,全力做好航延服务保障工作,确保旅客安全出行。目前,哈尔滨机场坚持防汛抢险和常态化疫情防控“两手抓”,为旅客平安出行保驾护航。

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通讯员:仇建;记者:栾德谦


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