【为高陵代言，为家乡点赞||@全体高陵人，公众满意度调查请您为我区乡村振兴局工作点赞】新一轮全市群众满意度电话访问调查开始啦！当您接到12340☎️时，您的“10分”满意，就是我们继续奋进的最大鼓励！为让每位高陵人民群众进一步了解、宣传、支持我区乡村振兴局工作，特向全区人民报告：
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
【第八届成都创意设计周 本周四在蓉举行】11月4日至7日，第八届成都创意设计周将在世纪城新国际会展中心举办。本届创意周由成都市人民政府主办，成都市文化广电旅游局、成都传媒集团承办，以“创意成都 美好生活”为主题，是“十四五”开局之年，成都市举行的极具代表性的文旅产业融合活动，也是我市推动文化价值向经济价值转化的重要品牌项目。
本届创意周活动期间将举办金熊猫天府创意设计奖、成都创意设计产业展览会、成都国际创意设计会议三大主体活动；首次融合2021WAFC设计嘉年华、2021金犊奖系列活动等知名品牌活动；同时还将举办2021城市文博会联盟年度峰会、第二届成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动等多项配套活动，并将持续丰富创意设计落地转化的常态化云端平台。
与“City Ideas城事构想”合作 创意周将被列入联合国创意经济年年度活动
本届创意周期间将举办“City Ideas城事构想”活动。该活动是由世界文化名城论坛组委会联合发起，专注于世界城市文化与创意的全球性城市活动。此次创意周与“City Ideas城事构想”的合作，将被列为联合国2021创意经济年的年度活动之中。
“City Ideas城事构想”将在本届创意周开设专题展览。本次展览由曾任英国设计推广中心负责人、“伦敦设计节”创始团队成员之一的威廉·莱特担当策展人，展览将围绕“设计周如何定义一座世界城市”展开，联动英国伦敦、意大利米兰、丹麦哥本哈根、澳大利亚墨尔本、德国柏林以及美国奥斯汀等六大全球知名城市的设计周和节会活动，呈现这些活动的发展脉络，展示近百件具有代表性的获奖设计作品，展现世界城市如何利用设计和创造力定义城市文化特征。我们希望通过与“City Ideas城事构想”的合作，为成都创意设计周与全球设计活动开展深入联动打下基础，也为“成都创”提供全球性的案例与思考角度。
同时，本届创意周上，中国、法国、英国、美国、匈牙利、荷兰、澳大利亚等七个国家的一流建筑设计机构，将重点展示“公园城市”、“更新改造”、“场景营造”等这些成都目前非常关注的领域的先进理念。同时，我们也能看到天府新区城市森林公园“天府书舍”、成都市知远公益服务中心“知远书馆”、碳中和天府森林公园城市等成都与全球知名建筑设计机构合作的优秀案例。
今年，创意周的三大主体活动之一——成都国际创意设计会议将结合公园城市建设，以“未来•城市•永续•设计”为主题，邀请国内外专家以视频和现场会议相结合的方式，讨论未来城市生活会呈现哪些面貌和趋势，设计师们如何应对城市发展挑战等议题。此外，创意周还与新加坡企业发展局、成都服务贸易协会、新加坡信罗迹集团共同举办“公园城市对话花园城市—幸福美好生活城市设计国际交流会”。届时，新加坡雅思柏设计事务所、新加坡信罗迹集团、新加坡城贸控股有限公司、新加坡真实东方传媒有限公司，四川省建筑设计研究院有限公司、R-land北京源树景观规划设计事务所和成都香阁里科技有限公司等代表将共聚一堂，探讨“从城市里建公园到公园里建城市”、“从花园城市蜕变至花园里的城市”等议题，深入交流城市更新、城市数字化转型、智慧社区建设、美学空间打造等前沿理念和独特观点。
重磅发布全球主题公园和博物馆报告 加强链接全球化创意思维与在地需求
本届创意周将更紧密地对接全球化的创意思维与在地需求。《2020全球主题公园和博物馆报告》的亚太区中文版在本次活动上首发。这是深受全球信赖的基础设施全方位综合服务企业AECOM与TEA（主题娱乐协会）联合发布的第十五个年度主题公园报告。这份全球性的权威报告，将为国内的主题公园和博物馆提供更前沿和更创新的发展思路。
除了要发布全球性的权威报告外，今年创意周还把关注的目光投向了社区。社区是社会的细胞，是增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。如何让社区从创意设计中汲取灵感，更好地开展共创、共建、共享和共治，是本届创意周关注的重点之一。今年创意周开展了进社区活动，面向成都各个社区邀请“社区规划师”到创意周现场。他们将参与创意周与德国第一家设计思维创新机构、2019德国最具创新力机构“黑马实验室”联合推出的“公园城市创想营”专场互动活动。届时社区规划师将和跨界创意设计者进行零距离交流，以头脑风暴的形式为公园城市的社区治理提供创新创意的解决方案。
设计赛事丰富程度为历届之最 金熊猫天府创意设计奖11月3日晚揭晓
本届创意周除了举办金熊猫天府创意设计奖以外，还将同期举办“世界建筑节•中国”嘉年华、2021金犊奖等设计赛事。赛事丰富程度为历届之最。
其中，金熊猫天府创意设计奖共征集到5483件参赛作品进入初评，其中海外作品超过800件。经过初评，共有400件作品入围终评。10月28日，柳冠中、金元浦、许燎源、叶佑天、李纯等25位专家评委从初评入围作品中，评选出了工业、时尚、文旅、数字、空间五大创意设计类别、共计170个奖项，同时还评出了“时尚东方•国风雅韵”“幸福天府•成都礼物”和“消费新场景设计”三个特别奖各10名。评奖结果将于11月3日晚在金沙遗址博物馆揭晓。
今年，创意周与世界建筑节（WAF）唯一授权的独立赛事——世界建筑节•中国（WAFC）合作，举办2021WAFC设计嘉年华。活动期间，将揭晓杰出设计奖、年度最佳室内项目、年度最佳景观项目等“世界建筑节∙中国”作品评选的各类奖项，并举办主题展览、设计论坛等多项活动。
此外，本届创意周还将同期举办2021金犊奖。该奖项由旺旺中时传媒集团创办，是全球最大的华人创意交流活动之一，也是华文广告创意的重要奖项。获奖作品将在本届创意周现场进行展出。创意周也将以此为契机，探索与金犊奖的更多合作模式。
深度推进创意“内循环” 创新文旅融合发展的区域合作模式
本届创意周创新了文旅融合发展的区域合作模式，积极推动创意设计“内循环”的深化发展。重庆、苏州、杭州、厦门、温州等城市将组团参与本届创意周系列活动。
首先，本届创意周以“318”为主线，创新“公路+文化+创意+旅游”的融合体验——以成都为起点，结合四川理塘博物馆文创、西藏林芝雪域桃源景色、浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的发展之路等特色，推出成都至上述三地的“G318”旅游线路。创意周也将以此为起点，探索以成都为中心，以“318国道”为链接，打造“318文旅走廊”，探索中国特色公路文旅合作发展模式。
其次，本届创意周深化成渝地区双城经济圈文创产业间的合作，持续开展成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动，通过成渝文创旅游发展论坛、成渝文创旅游产品推介会、成渝“三国文化”精品文旅项目推介会等多种形式，加深两地间在文旅融合发展、设计资源整合、一体化市场建设等方面的合作。
第三，本届创意周还将举办2021城市文博会联盟年度会议。届时，重庆国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、苏州文化创意设计产业交易博览会等城市文博会联盟成员单位将共聚一堂，共话产业发展前景，畅谈行业未来机遇。
此外，本届创意周还将联动南昌八一起义纪念馆、曲江文旅、延安文旅等，举办“红色文创”特别展。观众朋友们可以在创意周现场欣赏到以“红色”元素为灵感设计的系列文创产品。
沉浸式和交互性并举 创意周打造文旅消费新场景范本
本届创意周的三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会，以“未来设计”“产业创意”“生活美学”为主题，营造了更多的文旅消费的新场景，让观众能有更多的沉浸式和交互性并举的观展体验。
今年，创意周首次设立了“成都剧本杀互动娱乐展”。观众可以在这里参与《遥知逆水寒》《你不知道的事》等当前热门的剧本杀游戏，还可以了解到成都首次发布的剧本杀地图、成都十大剧本杀场馆、成都十大优质剧本杀等最新资讯。
同时，QQ飞车手游中的四川赛道也将被复制到创意周现场。观众在完成三星堆、蜀绣、熊猫茶馆等互动后，就能现场解锁蜀道竞速赛道，还能在这里打卡知名UP主“手工耿”为游戏专门打造的川味十足的道具车。
创意周还联合成都零售商协会打造沉浸式互动游戏街区“成都创意消费情报局”，观众与NPC进行互动游戏，即可体验2021年成都最新潮创意的消费品类和消费品牌。
此外，观众可以在莫西熊猫光影成像室里零距离体验裸眼3D的四季成都景色；在国风时尚品牌“陈与尘”的展位上试穿以成都元素为灵感的国风华服并拍摄时尚大片；欣赏《终结者》《灵魂骑士》《碟中谍》等经典电影中的同款改装版机车，体验独特的机车文创产品……体验创意设计的无限乐趣。
特别提醒：
一、观众须购票参观
观众须购票参观第八届成都创意设计周三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会。观众可微信搜索并关注“成都创意设计周”公众号，点击菜单栏“看·创意”，进入“购票入口”，线上购买本届创意周门票。11月3日23:59前线上购买门票，可享受早鸟优惠；11月4-7日，观众可在线上购票，也可在世纪城新国际会展中心现场购买门票，门票均为正价票。
二、展览观众入场流程
（一）出示有效的进场证件；
（二）微信扫描二维码，获取通信大数据行程卡，工作人员根据国家卫健委提示的中高风险地区和四川疾控APP内“国内部分地区来（返）川人员管理措施”进行逐一排查行程码；
（三）扫描“天府健康通”并进行人像识别；
（四）通过安检门或手持安检设备，完成红外测温及安全检查。
（云上深夜快递记者：刘然然 ）
本届创意周活动期间将举办金熊猫天府创意设计奖、成都创意设计产业展览会、成都国际创意设计会议三大主体活动；首次融合2021WAFC设计嘉年华、2021金犊奖系列活动等知名品牌活动；同时还将举办2021城市文博会联盟年度峰会、第二届成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动等多项配套活动，并将持续丰富创意设计落地转化的常态化云端平台。
与“City Ideas城事构想”合作 创意周将被列入联合国创意经济年年度活动
本届创意周期间将举办“City Ideas城事构想”活动。该活动是由世界文化名城论坛组委会联合发起，专注于世界城市文化与创意的全球性城市活动。此次创意周与“City Ideas城事构想”的合作，将被列为联合国2021创意经济年的年度活动之中。
“City Ideas城事构想”将在本届创意周开设专题展览。本次展览由曾任英国设计推广中心负责人、“伦敦设计节”创始团队成员之一的威廉·莱特担当策展人，展览将围绕“设计周如何定义一座世界城市”展开，联动英国伦敦、意大利米兰、丹麦哥本哈根、澳大利亚墨尔本、德国柏林以及美国奥斯汀等六大全球知名城市的设计周和节会活动，呈现这些活动的发展脉络，展示近百件具有代表性的获奖设计作品，展现世界城市如何利用设计和创造力定义城市文化特征。我们希望通过与“City Ideas城事构想”的合作，为成都创意设计周与全球设计活动开展深入联动打下基础，也为“成都创”提供全球性的案例与思考角度。
同时，本届创意周上，中国、法国、英国、美国、匈牙利、荷兰、澳大利亚等七个国家的一流建筑设计机构，将重点展示“公园城市”、“更新改造”、“场景营造”等这些成都目前非常关注的领域的先进理念。同时，我们也能看到天府新区城市森林公园“天府书舍”、成都市知远公益服务中心“知远书馆”、碳中和天府森林公园城市等成都与全球知名建筑设计机构合作的优秀案例。
今年，创意周的三大主体活动之一——成都国际创意设计会议将结合公园城市建设，以“未来•城市•永续•设计”为主题，邀请国内外专家以视频和现场会议相结合的方式，讨论未来城市生活会呈现哪些面貌和趋势，设计师们如何应对城市发展挑战等议题。此外，创意周还与新加坡企业发展局、成都服务贸易协会、新加坡信罗迹集团共同举办“公园城市对话花园城市—幸福美好生活城市设计国际交流会”。届时，新加坡雅思柏设计事务所、新加坡信罗迹集团、新加坡城贸控股有限公司、新加坡真实东方传媒有限公司，四川省建筑设计研究院有限公司、R-land北京源树景观规划设计事务所和成都香阁里科技有限公司等代表将共聚一堂，探讨“从城市里建公园到公园里建城市”、“从花园城市蜕变至花园里的城市”等议题，深入交流城市更新、城市数字化转型、智慧社区建设、美学空间打造等前沿理念和独特观点。
重磅发布全球主题公园和博物馆报告 加强链接全球化创意思维与在地需求
本届创意周将更紧密地对接全球化的创意思维与在地需求。《2020全球主题公园和博物馆报告》的亚太区中文版在本次活动上首发。这是深受全球信赖的基础设施全方位综合服务企业AECOM与TEA（主题娱乐协会）联合发布的第十五个年度主题公园报告。这份全球性的权威报告，将为国内的主题公园和博物馆提供更前沿和更创新的发展思路。
除了要发布全球性的权威报告外，今年创意周还把关注的目光投向了社区。社区是社会的细胞，是增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。如何让社区从创意设计中汲取灵感，更好地开展共创、共建、共享和共治，是本届创意周关注的重点之一。今年创意周开展了进社区活动，面向成都各个社区邀请“社区规划师”到创意周现场。他们将参与创意周与德国第一家设计思维创新机构、2019德国最具创新力机构“黑马实验室”联合推出的“公园城市创想营”专场互动活动。届时社区规划师将和跨界创意设计者进行零距离交流，以头脑风暴的形式为公园城市的社区治理提供创新创意的解决方案。
设计赛事丰富程度为历届之最 金熊猫天府创意设计奖11月3日晚揭晓
本届创意周除了举办金熊猫天府创意设计奖以外，还将同期举办“世界建筑节•中国”嘉年华、2021金犊奖等设计赛事。赛事丰富程度为历届之最。
其中，金熊猫天府创意设计奖共征集到5483件参赛作品进入初评，其中海外作品超过800件。经过初评，共有400件作品入围终评。10月28日，柳冠中、金元浦、许燎源、叶佑天、李纯等25位专家评委从初评入围作品中，评选出了工业、时尚、文旅、数字、空间五大创意设计类别、共计170个奖项，同时还评出了“时尚东方•国风雅韵”“幸福天府•成都礼物”和“消费新场景设计”三个特别奖各10名。评奖结果将于11月3日晚在金沙遗址博物馆揭晓。
今年，创意周与世界建筑节（WAF）唯一授权的独立赛事——世界建筑节•中国（WAFC）合作，举办2021WAFC设计嘉年华。活动期间，将揭晓杰出设计奖、年度最佳室内项目、年度最佳景观项目等“世界建筑节∙中国”作品评选的各类奖项，并举办主题展览、设计论坛等多项活动。
此外，本届创意周还将同期举办2021金犊奖。该奖项由旺旺中时传媒集团创办，是全球最大的华人创意交流活动之一，也是华文广告创意的重要奖项。获奖作品将在本届创意周现场进行展出。创意周也将以此为契机，探索与金犊奖的更多合作模式。
深度推进创意“内循环” 创新文旅融合发展的区域合作模式
本届创意周创新了文旅融合发展的区域合作模式，积极推动创意设计“内循环”的深化发展。重庆、苏州、杭州、厦门、温州等城市将组团参与本届创意周系列活动。
首先，本届创意周以“318”为主线，创新“公路+文化+创意+旅游”的融合体验——以成都为起点，结合四川理塘博物馆文创、西藏林芝雪域桃源景色、浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的发展之路等特色，推出成都至上述三地的“G318”旅游线路。创意周也将以此为起点，探索以成都为中心，以“318国道”为链接，打造“318文旅走廊”，探索中国特色公路文旅合作发展模式。
其次，本届创意周深化成渝地区双城经济圈文创产业间的合作，持续开展成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动，通过成渝文创旅游发展论坛、成渝文创旅游产品推介会、成渝“三国文化”精品文旅项目推介会等多种形式，加深两地间在文旅融合发展、设计资源整合、一体化市场建设等方面的合作。
第三，本届创意周还将举办2021城市文博会联盟年度会议。届时，重庆国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、苏州文化创意设计产业交易博览会等城市文博会联盟成员单位将共聚一堂，共话产业发展前景，畅谈行业未来机遇。
此外，本届创意周还将联动南昌八一起义纪念馆、曲江文旅、延安文旅等，举办“红色文创”特别展。观众朋友们可以在创意周现场欣赏到以“红色”元素为灵感设计的系列文创产品。
沉浸式和交互性并举 创意周打造文旅消费新场景范本
本届创意周的三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会，以“未来设计”“产业创意”“生活美学”为主题，营造了更多的文旅消费的新场景，让观众能有更多的沉浸式和交互性并举的观展体验。
今年，创意周首次设立了“成都剧本杀互动娱乐展”。观众可以在这里参与《遥知逆水寒》《你不知道的事》等当前热门的剧本杀游戏，还可以了解到成都首次发布的剧本杀地图、成都十大剧本杀场馆、成都十大优质剧本杀等最新资讯。
同时，QQ飞车手游中的四川赛道也将被复制到创意周现场。观众在完成三星堆、蜀绣、熊猫茶馆等互动后，就能现场解锁蜀道竞速赛道，还能在这里打卡知名UP主“手工耿”为游戏专门打造的川味十足的道具车。
创意周还联合成都零售商协会打造沉浸式互动游戏街区“成都创意消费情报局”，观众与NPC进行互动游戏，即可体验2021年成都最新潮创意的消费品类和消费品牌。
此外，观众可以在莫西熊猫光影成像室里零距离体验裸眼3D的四季成都景色；在国风时尚品牌“陈与尘”的展位上试穿以成都元素为灵感的国风华服并拍摄时尚大片；欣赏《终结者》《灵魂骑士》《碟中谍》等经典电影中的同款改装版机车，体验独特的机车文创产品……体验创意设计的无限乐趣。
特别提醒：
一、观众须购票参观
观众须购票参观第八届成都创意设计周三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会。观众可微信搜索并关注“成都创意设计周”公众号，点击菜单栏“看·创意”，进入“购票入口”，线上购买本届创意周门票。11月3日23:59前线上购买门票，可享受早鸟优惠；11月4-7日，观众可在线上购票，也可在世纪城新国际会展中心现场购买门票，门票均为正价票。
二、展览观众入场流程
（一）出示有效的进场证件；
（二）微信扫描二维码，获取通信大数据行程卡，工作人员根据国家卫健委提示的中高风险地区和四川疾控APP内“国内部分地区来（返）川人员管理措施”进行逐一排查行程码；
（三）扫描“天府健康通”并进行人像识别；
（四）通过安检门或手持安检设备，完成红外测温及安全检查。
（云上深夜快递记者：刘然然 ）
【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
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