【再聚“烟火气” 重振老城区——青岛推出历史城区保护更新三年攻坚行动】“红瓦绿树、碧海蓝天”是青岛西部老城区最富诗意的写照，并由此衍生出了中西合璧、开放现代的城市文化基调。以青岛中山路为核心的历史城区，也是青岛的老城区，保有近一个世纪的繁华，曾是与上海南京路、北京王府井齐名的商业中心。但随着1994年市政府的东迁，西部老城区日趋萧条。
“未来三年，青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上，青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说，2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年，重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。
三年攻坚行动，唤醒百年老城
“一二一，上街里，买书包，买铅笔……”提到西部老城区，上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣，歌谣里的“街里”，说的就是中山路。
始建于1897年的中山路，曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期，1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移，这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。
“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏，辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者，历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变，这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色，其历史文化价值不可复制。
“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外，我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍，历史城区保护更新是一项重大的系统工程，按照“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。
根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程；将配套实施55条，约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场；完成6个街心公园建设。
4月28日，总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工，重振青岛老城区活力的“决战”打响，百年老城揭开了向新时代转场的序幕。
坚持特色引领，实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。唤醒老城区，首先要让其历史文化“活”起来。
“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进‘一房一档’‘一路一档’，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。
以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居，融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点，常为方形，沿街围合，中心形成一个大院，两到三层，底层多为商业用途，二层以上为住宅。
“密密匝匝全是人，动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里，一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足，作为青岛最早的商业中心，它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点，就是如何在修旧如旧的基础上，让其回归新时代的“市井生活”。
“大鲍岛历史街区开工前，我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团，对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探，力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。
而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中，青岛则创新采用了EPC+O模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式），前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资，中建八局作为乙方承担设计、修缮施工，同时亦取得项目未来的运营权，运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率，也降低了项目成本。
不过，在徐坤看来，历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧，也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升，而是如何在坚持自身特色价值的前提下，吸引资本、技术、人才落户，特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。
集聚新业态，吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺，20世纪90年代之前，这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人，年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边，说起老城区的萧条，连连叹气。
市政条件落后，人口老龄化严重，居民消费水平低，商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”，把沉寂多年的“存量”转化成“流量”，成为摆在政府面前的一大难题。
城市更新必须以人为本，没有人气，年轻人不能涌入，老城复兴就无从谈起。因此，将新经济、新业态融入老城，吸引年轻人回流，成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。
“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题，对每个片区进行精准定位，通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式，吸引多元资本加入，加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说，通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，来实现老城区的高质量发展。
“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上，记者看到了30多种新业态：脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。
已经开门纳客的宁阳路银鱼巷，是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群，经过保护性更新，不仅保留了大量的城市历史文化痕迹，运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态，吸引很多年轻人前来“打卡”，这里很快成为青岛的新地标。
新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前，青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个，储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点，也有300亿元项目资金注入老城。
新经济、新产业来了，年轻人自然也就来了。
人民城市人民建，人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响，青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信，焕然一新的青岛老城，不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往，也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。
“未来三年，青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上，青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说，2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年，重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。
三年攻坚行动，唤醒百年老城
“一二一，上街里，买书包，买铅笔……”提到西部老城区，上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣，歌谣里的“街里”，说的就是中山路。
始建于1897年的中山路，曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期，1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移，这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。
“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏，辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者，历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变，这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色，其历史文化价值不可复制。
“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外，我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍，历史城区保护更新是一项重大的系统工程，按照“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。
根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程；将配套实施55条，约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场；完成6个街心公园建设。
4月28日，总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工，重振青岛老城区活力的“决战”打响，百年老城揭开了向新时代转场的序幕。
坚持特色引领，实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。唤醒老城区，首先要让其历史文化“活”起来。
“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进‘一房一档’‘一路一档’，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。
以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居，融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点，常为方形，沿街围合，中心形成一个大院，两到三层，底层多为商业用途，二层以上为住宅。
“密密匝匝全是人，动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里，一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足，作为青岛最早的商业中心，它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点，就是如何在修旧如旧的基础上，让其回归新时代的“市井生活”。
“大鲍岛历史街区开工前，我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团，对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探，力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。
而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中，青岛则创新采用了EPC+O模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式），前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资，中建八局作为乙方承担设计、修缮施工，同时亦取得项目未来的运营权，运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率，也降低了项目成本。
不过，在徐坤看来，历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧，也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升，而是如何在坚持自身特色价值的前提下，吸引资本、技术、人才落户，特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。
集聚新业态，吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺，20世纪90年代之前，这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人，年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边，说起老城区的萧条，连连叹气。
市政条件落后，人口老龄化严重，居民消费水平低，商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”，把沉寂多年的“存量”转化成“流量”，成为摆在政府面前的一大难题。
城市更新必须以人为本，没有人气，年轻人不能涌入，老城复兴就无从谈起。因此，将新经济、新业态融入老城，吸引年轻人回流，成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。
“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题，对每个片区进行精准定位，通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式，吸引多元资本加入，加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说，通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，来实现老城区的高质量发展。
“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上，记者看到了30多种新业态：脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。
已经开门纳客的宁阳路银鱼巷，是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群，经过保护性更新，不仅保留了大量的城市历史文化痕迹，运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态，吸引很多年轻人前来“打卡”，这里很快成为青岛的新地标。
新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前，青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个，储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点，也有300亿元项目资金注入老城。
新经济、新产业来了，年轻人自然也就来了。
人民城市人民建，人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响，青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信，焕然一新的青岛老城，不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往，也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。
鄂尔多斯机场：国产民机托起“干支通”三网融合
进入新航季以来，鄂尔多斯机场加大了直达枢纽机场航线密度。其中，鄂尔多斯至北京、西安最高峰值可达每天5班；至上海、郑州每天3班；至广州、天津、长春、哈尔滨、南京等地每天2班。旅客们从鄂尔多斯中转前往大城市不仅更加便捷，也有了多样化的选择。
这是被确定为“干支通，全网联”航空运输服务网络试点机场后，鄂尔多斯机场按照民航局“十四五”推动运输航空和通用航空“两翼齐飞”工作思路，大力践行“人民航空为人民”理念，切实满足了百姓最关心、最直接、最现实的出行需求的扎实举措之一。这些实践不仅方便了旅客，同时也为全国支线航空和通航短途运输协调发展提供了新实践、新理论、新方案。
聚焦“通”：构建航空网 让更多人能够享受民航服务
2021年10月14日，首届中国支线航空发展峰会在鄂尔多斯召开，峰会以“打造支线航空示范区，构建双循环新发展格局”为主题。会上，民航局副局长吕尔学指出，随着航空运输普及度提高，航空人口不断增加，航空运输日益成为大众化出行方式，“通达性”就显得尤为重要。因此促进构建“干支通，全网联”航空运输网络，让更多人能够享受民航服务，是今后支线航空发展的核心任务。
作为本次峰会的东道主，鄂尔多斯机场近年来加速推进“干支通”三网融合的动作频频，特别是在疫情防控常态化的背景下，坚持“危机中育新机，变局中开新局”，通过稳运力、调结构、优时刻等举措，不断完善航空网络布局，提升航空通达性。截至目前，鄂尔多斯机场驻场运力达9架，共有8家航空公司参与运营，执飞37条航线，通达41个城市，以实际行动满足了人民群众美好出行需求。
如何真正地为老百姓提供便捷的出行服务，体现航空运输的社会服务属性，2019年7月，鄂尔多斯首个建成并投入使用的通用机场——鄂托克前旗通用机场正式进入航空时代。2020年9月，鄂尔多斯首家本土国有航空企业——内蒙古北方快线通用航空有限公司实现首航，开通鄂尔多斯—鄂托克前旗往返航线，打通了服务旗区旅客出行“最后一公里”。
试点工作开展以来，鄂托克前旗通用机场积极谋划，将陆续推出多条航线，其中经鄂尔多斯机场中转当日可达的城市有北京、天津、邯郸、温州4个城市，可以更好地服务满足鄂托克前旗旅客出行需求。
“开展通用航空短途运输，是落实民航局提出的运输航空与通用航空‘两翼齐飞’，推动通用航空产业发展的重要举措，有利于缩小地区交通网络差异，对于加快以鄂尔多斯机场为区域枢纽，5个旗区通用机场为节点的‘1枢5场’网络，对于促进群众消费升级和构建完善、全面的现代交通运输体系具有重要意义。”鄂尔多斯机场集团党委书记、董事长刘建东表示。
根据《内蒙古自治区“十四五”通用航空产业发展规划》，“十四五”期间，内蒙古将推动形成“一核引领、两带推进、四区协同、五网畅联”的通航产业布局，规划布局“东北部、东南部、西南部、西北部四大通用机场群，到2025年，自治区将建成通用机场50个以上。鄂尔多斯机场也将按照支线航空与通用航空互为支撑、共同发展的新模式，有计划地逐步建设及开通杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗通用机场建设，连点成线、连线成网，努力构建“干-支-通”一体的航空网络，逐步形成以鄂尔多斯机场为中心的内蒙古自治区西南部通勤通用机场体系。
重视“畅”：改善旅客出行体验 打造高效便捷的中转服务
近日，鄂尔多斯机场联合华夏航空、厦门航空、贵阳机场、延安机场等单位新增3条中转航线，其中2条跨航司中转航线。为什么将发力点落在了跨航司中转上，这要从鄂尔多斯机场2021年先行先试的航线说起。
2021年全国民航工作会议提出：要构建“干支通，全网联”航空运输服务网络。鄂尔多斯机场积极响应，主动担当，在同年10月20日，与中国联合航空、内蒙古北方快线通用航空开通首条跨航司通程航班——鄂托克前旗—鄂尔多斯—北京大兴航线。
“传统中转模式下，旅客需要在中转机场提取托运行李，拎着行李在候机楼奔波，重新办理值机和行李托运手续并再次接受安检，耗时又费力。”鄂尔多斯机场市场部相关负责人表示，旅客从鄂尔多斯机场出发，选择跨航司中转航班，将解决上述问题。比如，鄂尔多斯—北京大兴—宁波/重庆跨航司通程航线，鄂尔多斯—北京大兴由中联航执飞，北京大兴—宁波/重庆由东方航空执飞，在鄂尔多斯机场始发时，可实现一次支付、一次值机、一次安检、无忧中转等跨航司中转便利化服务。此外，近期新推出的延安—鄂尔多斯—沈阳跨航司通程航线，延安—鄂尔多斯由华夏航空执飞，鄂尔多斯—沈阳由川航执飞，航线结合了双方独飞航线，旅客在始发站延安机场即可办理通程值机手续、打印出两段航程的登机牌。旅客在首段航程落地鄂尔多斯机场后，无需出隔离区提取托运行李或再次办理乘机手续。行李将由工作人员转运到下段航班，旅客直接在目的地沈阳国际机场提取。
作为全国首家试点机场，为全面推广实施中转便利化与通程航班服务，鄂尔多斯机场全力打造“有服务、有标准、有保障、有温度”的中转品牌——“e中转·伊起飞”。（“e”代表便捷容易"easily"的意思；“伊”代表“伊金霍洛旗国际机场”的首字。）从鄂尔多斯通程中转的旅客可享受“三专六免五享”的服务，旅客可在鄂尔多斯机场享受专属柜台、专属通道、专属标签、免费住宿、免费餐食、免费休息、免费行李寄存等服务。产品上线4个月来，已服务中转旅客5000人次。
关注“广”：拓展深化“民航+” 提升综合服务能力
民航一头连着经济社会发展大局，一头连着人民美好生活需求，是经济社会发展重要的战略产业。“十三五”期间，鄂尔多斯机场旅客吞吐量年均增长11.8%，民航产业对区域经济和旅游发展的拉动效应不断显现。
当前，鄂尔多斯市正在推进民用航空全产业链发展，携手中国商飞、天骄航空等国内、区内行业头部企业，全力推动国产飞机北方试飞中心、航空培训中心、维修中心、交付中心和大飞机学院"四中心一学院"建设，预计“十四五”期间形成一定产业规模。
如何借助国产民机全面落地“干支通、全网联”，打造航空区域枢纽建设？鄂尔多斯机场计划通过“修路、架桥、织网”三阶段进行：
第一阶段修路。与ARJ21机型航司合作，开通500万级吞吐量以上机场航线，打通主动脉干道。第二阶段架桥。打造“通程航班”，搭建“支支通”辅道桥梁，向主动脉干道输血。第三阶段织网。形成连接东西、贯通华北、西南支线机场航空网，形成以ARJ21为主力机型的“干支通”航线网络，为国产民机在支线机场的运营提供可复制、可推广的经验。（中国民航报 记者刘韶滨，图片均由鄂尔多斯机场提供）
进入新航季以来，鄂尔多斯机场加大了直达枢纽机场航线密度。其中，鄂尔多斯至北京、西安最高峰值可达每天5班；至上海、郑州每天3班；至广州、天津、长春、哈尔滨、南京等地每天2班。旅客们从鄂尔多斯中转前往大城市不仅更加便捷，也有了多样化的选择。
这是被确定为“干支通，全网联”航空运输服务网络试点机场后，鄂尔多斯机场按照民航局“十四五”推动运输航空和通用航空“两翼齐飞”工作思路，大力践行“人民航空为人民”理念，切实满足了百姓最关心、最直接、最现实的出行需求的扎实举措之一。这些实践不仅方便了旅客，同时也为全国支线航空和通航短途运输协调发展提供了新实践、新理论、新方案。
聚焦“通”：构建航空网 让更多人能够享受民航服务
2021年10月14日，首届中国支线航空发展峰会在鄂尔多斯召开，峰会以“打造支线航空示范区，构建双循环新发展格局”为主题。会上，民航局副局长吕尔学指出，随着航空运输普及度提高，航空人口不断增加，航空运输日益成为大众化出行方式，“通达性”就显得尤为重要。因此促进构建“干支通，全网联”航空运输网络，让更多人能够享受民航服务，是今后支线航空发展的核心任务。
作为本次峰会的东道主，鄂尔多斯机场近年来加速推进“干支通”三网融合的动作频频，特别是在疫情防控常态化的背景下，坚持“危机中育新机，变局中开新局”，通过稳运力、调结构、优时刻等举措，不断完善航空网络布局，提升航空通达性。截至目前，鄂尔多斯机场驻场运力达9架，共有8家航空公司参与运营，执飞37条航线，通达41个城市，以实际行动满足了人民群众美好出行需求。
如何真正地为老百姓提供便捷的出行服务，体现航空运输的社会服务属性，2019年7月，鄂尔多斯首个建成并投入使用的通用机场——鄂托克前旗通用机场正式进入航空时代。2020年9月，鄂尔多斯首家本土国有航空企业——内蒙古北方快线通用航空有限公司实现首航，开通鄂尔多斯—鄂托克前旗往返航线，打通了服务旗区旅客出行“最后一公里”。
试点工作开展以来，鄂托克前旗通用机场积极谋划，将陆续推出多条航线，其中经鄂尔多斯机场中转当日可达的城市有北京、天津、邯郸、温州4个城市，可以更好地服务满足鄂托克前旗旅客出行需求。
“开展通用航空短途运输，是落实民航局提出的运输航空与通用航空‘两翼齐飞’，推动通用航空产业发展的重要举措，有利于缩小地区交通网络差异，对于加快以鄂尔多斯机场为区域枢纽，5个旗区通用机场为节点的‘1枢5场’网络，对于促进群众消费升级和构建完善、全面的现代交通运输体系具有重要意义。”鄂尔多斯机场集团党委书记、董事长刘建东表示。
根据《内蒙古自治区“十四五”通用航空产业发展规划》，“十四五”期间，内蒙古将推动形成“一核引领、两带推进、四区协同、五网畅联”的通航产业布局，规划布局“东北部、东南部、西南部、西北部四大通用机场群，到2025年，自治区将建成通用机场50个以上。鄂尔多斯机场也将按照支线航空与通用航空互为支撑、共同发展的新模式，有计划地逐步建设及开通杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗通用机场建设，连点成线、连线成网，努力构建“干-支-通”一体的航空网络，逐步形成以鄂尔多斯机场为中心的内蒙古自治区西南部通勤通用机场体系。
重视“畅”：改善旅客出行体验 打造高效便捷的中转服务
近日，鄂尔多斯机场联合华夏航空、厦门航空、贵阳机场、延安机场等单位新增3条中转航线，其中2条跨航司中转航线。为什么将发力点落在了跨航司中转上，这要从鄂尔多斯机场2021年先行先试的航线说起。
2021年全国民航工作会议提出：要构建“干支通，全网联”航空运输服务网络。鄂尔多斯机场积极响应，主动担当，在同年10月20日，与中国联合航空、内蒙古北方快线通用航空开通首条跨航司通程航班——鄂托克前旗—鄂尔多斯—北京大兴航线。
“传统中转模式下，旅客需要在中转机场提取托运行李，拎着行李在候机楼奔波，重新办理值机和行李托运手续并再次接受安检，耗时又费力。”鄂尔多斯机场市场部相关负责人表示，旅客从鄂尔多斯机场出发，选择跨航司中转航班，将解决上述问题。比如，鄂尔多斯—北京大兴—宁波/重庆跨航司通程航线，鄂尔多斯—北京大兴由中联航执飞，北京大兴—宁波/重庆由东方航空执飞，在鄂尔多斯机场始发时，可实现一次支付、一次值机、一次安检、无忧中转等跨航司中转便利化服务。此外，近期新推出的延安—鄂尔多斯—沈阳跨航司通程航线，延安—鄂尔多斯由华夏航空执飞，鄂尔多斯—沈阳由川航执飞，航线结合了双方独飞航线，旅客在始发站延安机场即可办理通程值机手续、打印出两段航程的登机牌。旅客在首段航程落地鄂尔多斯机场后，无需出隔离区提取托运行李或再次办理乘机手续。行李将由工作人员转运到下段航班，旅客直接在目的地沈阳国际机场提取。
作为全国首家试点机场，为全面推广实施中转便利化与通程航班服务，鄂尔多斯机场全力打造“有服务、有标准、有保障、有温度”的中转品牌——“e中转·伊起飞”。（“e”代表便捷容易"easily"的意思；“伊”代表“伊金霍洛旗国际机场”的首字。）从鄂尔多斯通程中转的旅客可享受“三专六免五享”的服务，旅客可在鄂尔多斯机场享受专属柜台、专属通道、专属标签、免费住宿、免费餐食、免费休息、免费行李寄存等服务。产品上线4个月来，已服务中转旅客5000人次。
关注“广”：拓展深化“民航+” 提升综合服务能力
民航一头连着经济社会发展大局，一头连着人民美好生活需求，是经济社会发展重要的战略产业。“十三五”期间，鄂尔多斯机场旅客吞吐量年均增长11.8%，民航产业对区域经济和旅游发展的拉动效应不断显现。
当前，鄂尔多斯市正在推进民用航空全产业链发展，携手中国商飞、天骄航空等国内、区内行业头部企业，全力推动国产飞机北方试飞中心、航空培训中心、维修中心、交付中心和大飞机学院"四中心一学院"建设，预计“十四五”期间形成一定产业规模。
如何借助国产民机全面落地“干支通、全网联”，打造航空区域枢纽建设？鄂尔多斯机场计划通过“修路、架桥、织网”三阶段进行：
第一阶段修路。与ARJ21机型航司合作，开通500万级吞吐量以上机场航线，打通主动脉干道。第二阶段架桥。打造“通程航班”，搭建“支支通”辅道桥梁，向主动脉干道输血。第三阶段织网。形成连接东西、贯通华北、西南支线机场航空网，形成以ARJ21为主力机型的“干支通”航线网络，为国产民机在支线机场的运营提供可复制、可推广的经验。（中国民航报 记者刘韶滨，图片均由鄂尔多斯机场提供）
地产行业面临新一轮洗牌背景下，提出“进三争一”的保利发展（600048.SH）能否实现这一目标，成为业内关注焦点。
保利发展董事长刘平在4月21日举行的2021年度业绩会上称，“进三争一”目标是基于对行业和公司自身竞争力的信心。
“地产调控长效机制基本形成，行业发展基础依然存在。作为国民经济支柱产业，地产行业基本面没有改变，我们对此依然保持信心。作为行业领军企业，公司资源、资金实力在行业波动中更具优势，也有利于捕捉市场机会。”刘平表示。
就今年销售情况，保利发展总经理周东利称，密切关注市场、政策变化的同时，公司会抓住机会窗口提升销售市场占有率，不断巩固在行业的市场地位。
该公司2021年报显示，2021年全国300城土地市场成交面积20.3亿平方米，同比下降17.1%，自2016年以来首次下降；在此背景下，保利发展全年拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。
虽然保利发展去年投资额同比有所减少，但其投资额依旧进入行业前三名，排在第一、二位的分别为万科、碧桂园。
今年计划投资3650亿
去年22城实行集中供地，土地市场由“热”转“冷”，保利发展在第二轮、第三轮供地中频频出手，于广州、南京、厦门等地拿下多宗低溢价地块。
2021年，该公司共拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。其全年拓展楼面地价每平方米6821元，同比下降8%；新增住宅货量占比85%，拓展权益比为72%。
天风证券指出，去年保利发展拿地力度为34.71%，较2020年的46.79%下降12.08个百分点，整体拿地力度有所下降。
这一趋势持续到了今年一季度。根据中指院数据，2022年前3个月，保利发展拿地面积仅36万平方米，同比减少91.7%。关于这一变动，财务总监王一夫解释称，拿地减少是公司结合市场变化以及对行业大势判断做出的调整。
他表示，市场规模见顶后，需求会相对聚焦，回归一二线核心城市，并集中于这些城市的成熟区域。由于集中供地政策的实行，这些地区的供地在第一季度相对有限，故而拿地有所减少，“随着第二季度中心城市供地节奏开启，保利发展将适当提升拓展力度”。
刘平在业绩说明会上透露，今年保利发展全年投资计划为3650亿元。“整体拓展逻辑是质量重于数量，确保公司持续稳定发展的同时，还能获得更好的业绩和利润。”
公开资料显示，保利发展2020年、2021年对外披露的计划投资额分别为3350亿元、3950亿元；虽然保利发展今年计划投资额较前两年有所减少，但目前行业中公开明确表示2022年计划投资额超3500亿元的，仅此一家。
收并购项目落实周期更长
一季度，保利发展实现签约金额906.95亿元，同比减少27.02%。销售规模的走低令投资者担忧，今年是否还能实现销售金额的同比增长？
对此，刘平回应称，行业目前受流动性和调控影响，仍在缓慢筑底之中，叠加疫情影响，预计全年市场规模将同比下降，而尽管保利发展布局多以核心城市为主，但仍然受到一定冲击。
总经理周东利亦持有相同看法，他指出，当前销售市场仍处于低位，购房者信心仍待修复，市场回暖需要过程。
除了销售情况，融资亦是行业的关注重点。作为央企，保利发展在融资端要好过许多。融资环境收紧的背景下，该公司于报告期内发行公司债86.9亿元、中期票据100亿元，综合融资成本约4.46%。
今年2月，保利发展一笔规模为98亿元的小公募债券状态更新为“已受理”。根据规划，这笔资金将用于偿还有息债务、补充流动资金、收购地产项目等其他用途。
关于外界关注的收并购，王一夫透露，公司正在密切关注一些收益更佳风险可控的收并购机会，只是这些项目的落实需要的时间和周期会更长。
刘平亦指出，保利发展不简单追求收并购的金额或数量目标，而是要从补充优质资源储备的角度开展项目投资。现阶段，公司对收并购基本都是基于项目层面，“本质上我们对于收并购项目的立项标准和招拍挂项目的立项标准是相对一致的”。
他强调，由于项目历史原因，公司在收并购项目的研判上会更加谨慎，但仍期待可以获得比招拍挂项目更高的收益。
负债方面，2021年，保利发展总负债首次突破万亿，其中有息负债规模3382亿元，其他经营性负债7588亿元(其中预收房款为4534亿元)。
公司同期存有短期借款约40.94亿元，一年内到期的非流动负债约605.75亿元，账面货币资金1713.84亿元。谈及今年下半年需偿还的141.8亿元永续债，刘平直言，公司目前资金储备充足，未来将结合公司实际情况及持有人意向确定偿还安排。
从“重回前三”到“进三争一”
保利发展没有公开披露2022年的经营目标，仅透露全年计划完成房地产及相关产业直接投资3650亿元，计划新开工面积 4010万平方米，计划竣工面积4231万平方米。2021年，该公司的这三项计划是3950亿元、4900万平方米、4000万平方米。除了计划的竣工面积有所上升外，其余两项指标都是同比下降的。这意味着，在投资方面，该公司采取了更谨慎的态度。
对此，刘平的解释是，今年投资及开工计划是结合当前行业形势、考虑疫情对部分地区影响铺排的，2022年的开竣工策略依然是“以销定产”，未来将结合不同能级市场、不同产品接受度动态调整开竣工计划。
投资谨慎只是相对2021年而言，实际上，保利发展依然保持着进取的心态。该公司在年报中提到将把握行业模式、格局等变化带来的发展机遇，“做大开发业务规模，持续提升行业地位。”
对于行业地位，保利发展的两任董事长都有自己的追求。在很长一段时间，保利发展稳定在央企第一、行业第五的位置，2017年，宋广菊对投资者表达了“重回行业前三”的愿望。虽然直至她卸任目标都未达成，但也有突破，2021年保利发展的销售排名前进了一位。
2021年4月，时任保利发展总经理的刘平在接受媒体采访时表示，虽然行业面临“三道红线”、房地产贷款限额管理等新限制，但这正是保利发展的“好时候”，2个月后，他在股东大会中再度强调，未来五年是保利发展重要的战略机遇期。他喜欢用“马拉松”来形容地产行业的竞争，认为最终的结果，取决于企业的耐力和稳定的节奏。
2021年的行业巨变令不少民营房企慢下了脚步，也让保利发展的战略机遇期提前到来。2022年1月，保利发展在广州召开2022年度工作会议，接任了董事长一职的刘平作了题为《守正创新谋发展，坚定信心向前行》的总结发言，提出“进三争一”的新目标。
在本次业绩说明会上，他首次回应了这个新目标的实现逻辑。在他看来，作为国民经济的支柱产业，房地产的基本面没有改变，未来依然是一个好行业，而在行业波动中，身为领军企业，无论是资源、资金还是品牌，保利发展都更具优势，“更能捕捉市场机会。”
来源：中国房地产报、国际金融报、财联社等
保利发展董事长刘平在4月21日举行的2021年度业绩会上称，“进三争一”目标是基于对行业和公司自身竞争力的信心。
“地产调控长效机制基本形成，行业发展基础依然存在。作为国民经济支柱产业，地产行业基本面没有改变，我们对此依然保持信心。作为行业领军企业，公司资源、资金实力在行业波动中更具优势，也有利于捕捉市场机会。”刘平表示。
就今年销售情况，保利发展总经理周东利称，密切关注市场、政策变化的同时，公司会抓住机会窗口提升销售市场占有率，不断巩固在行业的市场地位。
该公司2021年报显示，2021年全国300城土地市场成交面积20.3亿平方米，同比下降17.1%，自2016年以来首次下降；在此背景下，保利发展全年拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。
虽然保利发展去年投资额同比有所减少，但其投资额依旧进入行业前三名，排在第一、二位的分别为万科、碧桂园。
今年计划投资3650亿
去年22城实行集中供地，土地市场由“热”转“冷”，保利发展在第二轮、第三轮供地中频频出手，于广州、南京、厦门等地拿下多宗低溢价地块。
2021年，该公司共拓展项目145个，新增容积率面积2722万平方米，拓展金额1857亿元，分别同比下降15%和21%。其全年拓展楼面地价每平方米6821元，同比下降8%；新增住宅货量占比85%，拓展权益比为72%。
天风证券指出，去年保利发展拿地力度为34.71%，较2020年的46.79%下降12.08个百分点，整体拿地力度有所下降。
这一趋势持续到了今年一季度。根据中指院数据，2022年前3个月，保利发展拿地面积仅36万平方米，同比减少91.7%。关于这一变动，财务总监王一夫解释称，拿地减少是公司结合市场变化以及对行业大势判断做出的调整。
他表示，市场规模见顶后，需求会相对聚焦，回归一二线核心城市，并集中于这些城市的成熟区域。由于集中供地政策的实行，这些地区的供地在第一季度相对有限，故而拿地有所减少，“随着第二季度中心城市供地节奏开启，保利发展将适当提升拓展力度”。
刘平在业绩说明会上透露，今年保利发展全年投资计划为3650亿元。“整体拓展逻辑是质量重于数量，确保公司持续稳定发展的同时，还能获得更好的业绩和利润。”
公开资料显示，保利发展2020年、2021年对外披露的计划投资额分别为3350亿元、3950亿元；虽然保利发展今年计划投资额较前两年有所减少，但目前行业中公开明确表示2022年计划投资额超3500亿元的，仅此一家。
收并购项目落实周期更长
一季度，保利发展实现签约金额906.95亿元，同比减少27.02%。销售规模的走低令投资者担忧，今年是否还能实现销售金额的同比增长？
对此，刘平回应称，行业目前受流动性和调控影响，仍在缓慢筑底之中，叠加疫情影响，预计全年市场规模将同比下降，而尽管保利发展布局多以核心城市为主，但仍然受到一定冲击。
总经理周东利亦持有相同看法，他指出，当前销售市场仍处于低位，购房者信心仍待修复，市场回暖需要过程。
除了销售情况，融资亦是行业的关注重点。作为央企，保利发展在融资端要好过许多。融资环境收紧的背景下，该公司于报告期内发行公司债86.9亿元、中期票据100亿元，综合融资成本约4.46%。
今年2月，保利发展一笔规模为98亿元的小公募债券状态更新为“已受理”。根据规划，这笔资金将用于偿还有息债务、补充流动资金、收购地产项目等其他用途。
关于外界关注的收并购，王一夫透露，公司正在密切关注一些收益更佳风险可控的收并购机会，只是这些项目的落实需要的时间和周期会更长。
刘平亦指出，保利发展不简单追求收并购的金额或数量目标，而是要从补充优质资源储备的角度开展项目投资。现阶段，公司对收并购基本都是基于项目层面，“本质上我们对于收并购项目的立项标准和招拍挂项目的立项标准是相对一致的”。
他强调，由于项目历史原因，公司在收并购项目的研判上会更加谨慎，但仍期待可以获得比招拍挂项目更高的收益。
负债方面，2021年，保利发展总负债首次突破万亿，其中有息负债规模3382亿元，其他经营性负债7588亿元(其中预收房款为4534亿元)。
公司同期存有短期借款约40.94亿元，一年内到期的非流动负债约605.75亿元，账面货币资金1713.84亿元。谈及今年下半年需偿还的141.8亿元永续债，刘平直言，公司目前资金储备充足，未来将结合公司实际情况及持有人意向确定偿还安排。
从“重回前三”到“进三争一”
保利发展没有公开披露2022年的经营目标，仅透露全年计划完成房地产及相关产业直接投资3650亿元，计划新开工面积 4010万平方米，计划竣工面积4231万平方米。2021年，该公司的这三项计划是3950亿元、4900万平方米、4000万平方米。除了计划的竣工面积有所上升外，其余两项指标都是同比下降的。这意味着，在投资方面，该公司采取了更谨慎的态度。
对此，刘平的解释是，今年投资及开工计划是结合当前行业形势、考虑疫情对部分地区影响铺排的，2022年的开竣工策略依然是“以销定产”，未来将结合不同能级市场、不同产品接受度动态调整开竣工计划。
投资谨慎只是相对2021年而言，实际上，保利发展依然保持着进取的心态。该公司在年报中提到将把握行业模式、格局等变化带来的发展机遇，“做大开发业务规模，持续提升行业地位。”
对于行业地位，保利发展的两任董事长都有自己的追求。在很长一段时间，保利发展稳定在央企第一、行业第五的位置，2017年，宋广菊对投资者表达了“重回行业前三”的愿望。虽然直至她卸任目标都未达成，但也有突破，2021年保利发展的销售排名前进了一位。
2021年4月，时任保利发展总经理的刘平在接受媒体采访时表示，虽然行业面临“三道红线”、房地产贷款限额管理等新限制，但这正是保利发展的“好时候”，2个月后，他在股东大会中再度强调，未来五年是保利发展重要的战略机遇期。他喜欢用“马拉松”来形容地产行业的竞争，认为最终的结果，取决于企业的耐力和稳定的节奏。
2021年的行业巨变令不少民营房企慢下了脚步，也让保利发展的战略机遇期提前到来。2022年1月，保利发展在广州召开2022年度工作会议，接任了董事长一职的刘平作了题为《守正创新谋发展，坚定信心向前行》的总结发言，提出“进三争一”的新目标。
在本次业绩说明会上，他首次回应了这个新目标的实现逻辑。在他看来，作为国民经济的支柱产业，房地产的基本面没有改变，未来依然是一个好行业，而在行业波动中，身为领军企业，无论是资源、资金还是品牌，保利发展都更具优势，“更能捕捉市场机会。”
来源：中国房地产报、国际金融报、财联社等
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