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66\12月20日起施行！成都保障农民工工资支付“新十条”来了

农民工工资劳动监察四川省 来源：人民网　人民网成都11月25日电 （任重）据成都市住建局官网消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省保障农民工工资支付工作考核办法的通知》（川办发〔2018〕19号）精神，进一步落实主体责任，规范成都市建设领域农民工工资支付源头治理，有效维护农民工合法权益，经研究制定《进一步深化工程建设领域农民工工资支付保障工作十条措施》（以下简称《十条措施》），本文件自2019年12月20日起施行，有效期二年。《十条措施》内容如下——
　　一、压实施工（总）承包企业用工主体责任
　　施工（总）承包企业应按照“谁用工、谁负责”的原则，每月10日前完成对上一月度各项目农民工工资分账，按时足额代劳务分包及专业分包企业将农民工工资通过专户发放到农民工专用工资卡上，不得以建设单位未支付工程款或未拨付农民工工资专户资金等理由拒绝或拖延发放农民工工资。
　　二、明确建设单位农民工工资专户资金拨付责任
　　严格落实农民工工资与材料款、工程款剥离制度，工程建设项目农民工工资专户资金原则上由建设单位负责拨付，在每月5日前按照《成都市建设领域农民工工资专户最低拨付标准》（见附件1）将上一月度的农民工工资专户资金拨付到施工（总）承包企业的农民工工资代发专户，并监督施工（总）承包企业通过“成都市建设领域农民工综合服务平台”（以下简称：系统）按时足额发放农民工工资。对因建设单位未按期足额向施工（总）承包企业农民工工资代发专户拨付资金造成项目农民工工资拖欠的，项目属地住建行政主管部门应责令建设单位在15日内完成整改，逾期仍未整改完成的，予以信用扣分，上报市住建局将建设单位纳入失信联合惩戒对象名单，发起联合惩戒，并向社会公开曝光。政府性投资项目因建设单位原因导致农民工工资拖欠，在规定期限内未完成整改或造成农民工集访讨薪的，市住建局将予以通报批评，并纳入年度目标考核，涉及城建资金的，拨付资金应首先用于保障农民工工资支付。
　　施工合同中明确约定由施工方负责拨付项目农民工工资专户资金的，施工（总）承包企业应在办理“初始拨付额度申请”时予以明确，并上传施工合同等证明材料。
　　三、全面实行工程建设项目工程款支付担保制度
　　招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。建设单位应在完成项目安监备案后一个月内按照系统内标准担保合同模板，以现金担保、银行保函、保险公司保单等形式向施工总承包企业提供工程款支付担保，经施工（总）承包企业及承保机构系统确认后生效，逾期未办理的，由项目属地住建行政主管部门进行约谈，责令限期整改，逾期未完成整改的，将纳入失信联合惩戒对象名单。
　　四、加强商品房项目农民工工资支付管理
　　完善商品房预售监管制度，强化工程建设项目农民工工资拖欠风险预警信息共享查询和联动处置机制，预防农民工欠薪风险。当商品房项目存在农民工工资拖欠问题时，申请动用的预售资金应首先保障农民工工资支付。
　　五、强化工程建设项目全周期农民工工资支付过程监管
　　市、区两级住建行政主管部门将通过“成都市住房和城乡建设局智慧工地平台”及“成都市建设领域农民工综合服务平台”对工程建设项目全周期的农民工工资支付、农民工工资支付担保缴纳及农民工欠薪投诉处理情况进行监控和预警，并按照相关规定对项目实施的各重要阶段进行跟踪管控。
　　新开工项目办理施工许可时，若该项目的建设单位或施工（总）承包企业因农民工欠薪问题被列入“重点监管”名单或在蓉开发（承建）项目存在60日以上未处理预警信息的，在完成整改前，将无法采取承诺方式代替相关办理要件。
　　六、优化调整工程建设项目农民工工资支付担保缴纳额度
　　允许市政公用工程总承包及建筑幕墙、装饰装修等建筑专业承包工程按照合同造价的1.5%缴纳农民工工资支付担保。市政公用工程总承包及建筑幕墙、装饰装修等建筑专业承包工程农民工工资支付现金保证金可按照单个项目200万元封顶缴纳。
　　七、完善农民工工资支付担保差异化管理模式
　　因农民工工资支付问题被各级住建行政主管部门列入不良行为征信的建设单位及施工（总）承包企业，2年内（录入生效起算）不能使用“信用担保”。在蓉开发（承建）项目存在60日以上未处理预警信息的建设单位及施工（总）承包企业，在完成整改前，新开工项目只能使用现金保证金或银行保函、保险公司保单作为农民工工资支付担保；存在90日以上未处理预警信息的建设单位或施工（总）承包企业，在完成整改前，新开工项目将不能使用任何形式的担保或保险代替农民工工资现金保证金。
　　八、强化农民工工资支付担保行业监管
　　各在蓉银行、保险公司、非融资性担保公司可按照《“成都市建设领域农民工综合服务平台”承保机构业务权限申领须知》（见附件2）要求，持《成都市建设工程农民工工资支付担保承保机构权限申领表》（见附件3）及相关资料到市住建局申领业务权限。鼓励承保机构采取联保等形式开展农民工工资支付担保业务，但不得设置任何排斥条件。
　　承保机构应严格履行责任，做好项目巡查及拖欠风险防控，积极配合项目属地住建行政主管部门开展农民工工资拖欠案件协调处置工作，必要时按照合同约定履行代偿（赔付）责任。
　　市、区两级住建行政主管部门将对承保机构的履约情况进行动态考评，对承保后不按规定开展项目日常巡查、不及时反映项目农民工工资拖欠隐患、发生农民工工资拖欠纠纷后不积极配合相关行政主管部门及时处理或拒不履行代偿（赔付）责任的承保机构，将纳入联合惩戒名单。
　　九、建立全市建设领域农民工个人实名信息档案
　　各在建工程项目应按照我市“智慧工地”建设要求安装施工现场实名制考勤设备，与“成都市建设领域实名制管理系统”并网，实时采集上传项目农民工个人信息及进出场考勤记录。系统将对企业采集上传的农民工个人信息与系统中对应的农民工身份信息及工资卡信息进行比对和匹配，形成“身份证-工资卡-生物特征-劳动考勤”四位一体的个人实名档案。
　　十、严格查处违规套取农民工工资专户资金行为
　　市、区两级住建行政主管部门将采取“系统预警+双随机抽查”方式对农民工进出场考勤和工资发放记录不匹配的项目进行核查，对存在收缴农民工工资卡或通过农民工工资卡套取专户资金等违法违规行为的责任单位进行征信，经项目属地住建行政主管部门上报，由市住建局列入“重点监管”名单。

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国内首条跨海高铁——福厦高铁正式进入线上架梁施工阶段

2019-05-17 15:37:30　来源: 中国科技网-科技日报 作者: 白杰 张兴宇 滕继濮

福建省泉州市，是联合国教科文组织认定的海上丝绸之路起点，也是国家“一带一路”战略的21世纪海上丝绸之路先行区。随着新建福（州）厦（门）铁路的加速建设，包括泉州在内的福建东南沿海即将迎来首条真正意义上的高速铁路。5月16日18时58分，随着一孔重900吨、长32米的预应力混凝土箱梁，精准落在中铁上海工程局承建的福厦高铁泉州境内陈芹大桥12号和13号桥墩上，标志着福厦高铁正式进入线上架梁施工阶段，工程建设进程全面加速。

福厦高铁作为“八纵八横”东南沿海高速铁路的重要通道，是福建省第一条时速350公里的高铁，也是我国首条跨海高铁。铁路正线全长277.42公里，北起福州市，途经莆田、泉州南至厦门和漳州市，全线共设7座车站。据建设管理单位东南沿海铁路福建公司介绍，福厦高铁地处福建沿海经济发达地区，工程建设难点多，特殊桥跨、交叉跨越多，桥隧占比85%，施工难度大。在建设过程中，建设单位优化细化了工程创优规划、创新攻关、智能应用、BIM技术、和工装配备等。各参建单位秉承东南沿海铁路福建公司提出的“精品工程、智能福厦”的建设目标和“八高九建”的建设理念，通力合作，以标准化管理为抓手，全力推行精细化、信息化管理。以工程质量安全为核心，以科技创新为支撑，以优化资源配置为保障，以服务运输经营为目标，创新铁路建设管理的新典范，努力将新建福厦客专打造成高铁技术成果应用的集成平台，成为高铁技术新一轮创新的标杆。

中铁上海工程局承建的福厦铁路5标段，包含路基27段、桥梁19座、涵洞24座、隧道7座，全长39.3千米。建设过程中，项目部秉承东南沿海铁路公司“精品工程、智能福厦”的建设目标，将“八高九建”的理念贯穿于建设全过程。

“智控信息中心”就是5标项目智能化、信息化建设的一个缩影。“我们用的是我国自主研发的北斗卫星定位系统，可以对每一台施工机械进行实时定位，实现管理效率最大化。”中铁上海工程局福厦铁路5标项目党工委书记张文续介绍到。智控中心接入了电子沙盘、重要工序远程监控、隧道门禁系统、视频会议系统等设备，18台荧屏不断转换画面，施工现场的工程进展、人员动态、设备情况、试验数据等一目了然，这一实时监控功能还可以通过手机APP实现。

福厦高铁作为山海相连铁路，隧道施工占比很高。隧道施工中，项目部配置了喷射混凝土机械手、自行式仰拱栈桥、水沟电缆槽移动模架、大型侧卸式装载机、液压式衬砌台车等先进装备，完全实现了机械化施工，大大提高了作业效率和施工安全性。此外，现场还采用了地质雷达扫描仪、隧道激光断面仪、隧道围岩监控量测系统、超欠挖自动监测仪等先进设备，可以对隧道施工质量进行全面把控。“通过北斗定位系统与水准仪建立蓝牙连接，智能采集数据，现场分析量测结果，数据最终会直接上传至铁路总公司工程信息管理平台”，中铁上海工程局项目总工杨再兴说。

面对福建的复杂地质条件，在路基施工中建设者们创新应用路基软基处理监控系统，对桩位置、深度、倾斜度、持力层、贯入量、充盈系数、成桩过程进行实时监测，确保了施工质量，提高了工作效率，节约了混凝土使用量，实现打桩过程质量实时控制。

担任此次架梁施工箱梁生产的中铁上海工程局集团第七工程有限公司惠安制梁场，承担了福厦铁路5标、6标两个标段704孔简支梁的预制任务，梁场占地202亩，月最大生产能力48孔，是全线最先通过国家生产许可认证，也是全线占地面积最大的制梁场。据惠安制梁场场长李锋介绍，“我们在制梁过程中加大了智能化机械设备投入，应用了KZQ15型智能钢筋剪切机器人、智能棒材弯曲中心、智能钢筋弯箍机、预应力自动张拉系统、铁路桥梁预应力管道自动压浆系统等机械设备，实现了生产过程的精密控制，施工功效得到了明显提高。”梁场在预制箱梁过程中，还采用了智能喷淋养护系统，进行温度湿度及时间控制，实现自动养护，使梁体达到良好的养护效果，同时也达到了环保施工的目标。自今日正式进入架梁施工以后，项目部将按照每天2孔的架设进度，预计在2020年12月15日完成箱梁架设施工任务，为后续铺轨及其他附属工程施工奠定基础。

为加快铁路建设进度，架梁当天，福建省铁路投资有限公司、东南沿海铁路福建公司和中铁上海工程局集团公司的党组织，还在工地现场联合开展了“海峡西岸党旗红 智能福厦争先锋”党建共建活动。旨在通过联创党建、联控安全、联保质量、联合攻关、联管项目、联担责任，突破不同党组织之间的资源局限，共享党建经验、互促建设工作，集中优势资源打好施工生产攻坚战，加快推进福厦高铁建设步伐。

据悉，福厦高铁北端衔接合福高铁、向莆铁路，南端衔接厦深、龙厦铁路，是京福厦高速铁路客运通道的一部分，也是长三角经海峡西岸至珠三角高标准客运联系通道。全线已于2017年9月动工，计划2022年建成通车，届时福州至厦门行程将缩至1小时以内，并实现漳州、厦门、泉州、莆田等沿海城市真正意义上的“高铁进京”。