【“纳凉公交”，阴凉漫过城市】酷暑之下，户外建设者的生活状况又一次牵动着社会的神经。从7月8日中午开始，宜昌市公交集团在运行线路上调剂部分空调公交车，开到城区各主要工地旁，让一线劳动者纳凉午休。截至7月16日17时，宜昌“纳凉公交”已累计服务923人次，引发各大央媒报道和千万网友围观点赞。央视主持人白岩松也在新闻频道的《新闻周刊》上为宜昌点赞。https://t.cn/A6aj3fhw
#乐享菏泽# 【您的高温补贴到账了吗？记者调查：高温津贴发放呈“冷热不均”现象】盛夏来临，高温持续，依然有不少行业的劳动者顶着烈日坚守在工作岗位上。记者采访了解到，高温天气下，劳动者的权益保护也面临“烤验”，不同行业和单位高温津贴发放呈现“冷热不均”现象，有的户外劳动者从未领到高温津贴。
高温补贴发放参差不齐
“高温补贴？没有，我们是按单计费的，干的多领的多，没有这种补贴。”7月15日中午，菏泽火车站附近，外卖骑手小高正在一家饭店接单，他的上衣早已湿透，豆大的汗珠从脸颊上滚落。面对记者的采访，他表示从没领过高温补贴，天气炎热时单位会发一些冷饮或者绿豆汤。
在市和平路某小区快递代收点，快递员李先生正在整理即将投放的快递。“我们是按送快件的数量来发工资，没有额外收入，高温补贴没领过。”李先生说。
不仅一些外卖骑手、快递员没领过高温补贴，建筑领域、汽修领域也有不少劳动者表示没有相关补贴。在市长江路附近一建筑工地，记者随机采访了两位工人，他们均表示没领到过高温补贴。在市中华路某汽修厂，多名修理工也表示，工资是按工作量考核发放，没有高温补贴，高温天气时单位会调整作业时间或发放冰糕、饮料、绿豆汤等防暑降温食品。
与外卖、建筑行业不同，一些大型企业或机关事业单位能够较好地落实政策，将高温补贴发放到位。车先生是市属国企员工，高温补贴能够如期发放。“外勤岗位每个月发放高温补贴200元，一年发四个月，随工资发放，比较及时。”车先生说。
刘女士是通信行业企业员工，她告诉记者：“之前高温补贴是一年发一次，560元。去年开始有所上调，一个月发160元，连续发4个月。”
记者采访中发现，能够及时发放高温补贴的单位多数为国有企业、事业单位或效益较好的私营企业，规模小的私营企业一般没有，而且不少员工对有没有高温补贴、什么标准、怎么发放都不甚了解。
高温补贴发多少？怎么发？
高温补贴标准如何？该如何发放？记者从人社部门了解到，早在2006年，山东省就下发过《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》，明确规定企业在岗职工夏季防暑降温费标准：从事室外作业和高温作业人员每人每月120元；非高温作业人员每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4个月计发，列入企业成本费用。后经过调整，自2019年6月起，从事室外和高温作业人员，每人每月高温补贴为200元；非高温作业人员每人每月140元。山东这一高温补贴全年按6月、7月、8月、9月共4个月计发，列入企业费用。职工未正常出勤的，企业可按其实际出勤天数折算发放。菏泽执行全省标准。
“高温补贴发放对象其实不仅限于室外作业职工，根据防暑降温措施管理办法，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33摄氏度以下的，都应当发放高温津贴，并纳入工资总额。”市人社局劳动关系科工作人员介绍。
此外，根据规定，用人单位在下列高温天气期间，应当合理安排工作时间，减轻劳动强度，采取有效措施，保障劳动者身体健康和生命安全：日最高气温达到40℃以上，当日应当停止工作；日最高气温达到37℃以上至40℃以下，全天户外露天作业时间不得超过5小时，11时至16时应当暂停户外露天作业；日最高气温达到35℃以上至37℃以下，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，并且不得安排户外露天作业劳动者加班加点。
不发高温补贴最高可处20000元罚款
相比社保、公积金或者取暖费，高温津贴虽然金额少，但事关劳动者的权益，应该如何保障呢？发放“冷热不均”现象又该如何监管呢？
根据《山东省高温天气劳动保护办法》，用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的，或者未按规定标准发放防暑降温费的，由县级以上人力资源社会保障部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
但在实际工作中，因为金额少，不少劳动者碍于面子，或为了保住饭碗，很少有人对此维权。职工在与企业的博弈中，处于明显不对等的地位，因此很多人不敢主张领取高温补贴的权利。另外，也有不少企业经营困难、效益差，工资发放都十分困难，高温补贴就很难落实。
市人社局劳动关系科工作人员介绍：“接到劳动者的维权投诉多数是以劳动关系为主的，关于高温补贴的很少，这不仅与企业经营情况、劳动者自身权益意识有关，也与部分行业人员流动性大有关。比如外卖骑手、建筑工人，多以件计费、包活揽活，成为企业福利制度的‘边缘人’，很难享受到诸如高温补贴之类的劳动权益保护。”
建议增强维权意识，提高违法成本
高温津贴长期成为摆设，与法律法规滞后、宣传不到位、监督检查不到位均有关系。山东君诚仁和律师事务所副主任、律师韩光玲认为，让高温津贴落地，更需要劳动者提升维权能力。
“不知道自己有没有高温补贴，也不好意思、不敢去维权，这是现状。从我们接受的维权案件中就能看出，基本上没有和高温补贴相关的维权案例。有关部门要加强宣传教育活动，强调劳动保护的重要性，让劳动者增强法律维权意识。对于高温津贴不落实或者折扣落实的现象，劳动者要勇于维权，莫当‘沉默的羔羊’。”韩光玲说。
此外，要完善法治保障，从立法监管上提高企业违法违规成本，既要避免罚款低于开支，更要警醒企业在劳动权益方面不敢越雷池半步。同时，也建议劳动保障部门加强对企业劳动用工方面的监管，把用人单位拒付高温津贴的行为对标欠薪维权、劳动关系维权，从监管处罚上大幅提高违法成本，倒逼用人单位主动按规定发放高温津贴作为自身法定义务。（菏泽报业全媒体记者 武霈）
高温补贴发放参差不齐
“高温补贴？没有，我们是按单计费的，干的多领的多，没有这种补贴。”7月15日中午，菏泽火车站附近，外卖骑手小高正在一家饭店接单，他的上衣早已湿透，豆大的汗珠从脸颊上滚落。面对记者的采访，他表示从没领过高温补贴，天气炎热时单位会发一些冷饮或者绿豆汤。
在市和平路某小区快递代收点，快递员李先生正在整理即将投放的快递。“我们是按送快件的数量来发工资，没有额外收入，高温补贴没领过。”李先生说。
不仅一些外卖骑手、快递员没领过高温补贴，建筑领域、汽修领域也有不少劳动者表示没有相关补贴。在市长江路附近一建筑工地，记者随机采访了两位工人，他们均表示没领到过高温补贴。在市中华路某汽修厂，多名修理工也表示，工资是按工作量考核发放，没有高温补贴，高温天气时单位会调整作业时间或发放冰糕、饮料、绿豆汤等防暑降温食品。
与外卖、建筑行业不同，一些大型企业或机关事业单位能够较好地落实政策，将高温补贴发放到位。车先生是市属国企员工，高温补贴能够如期发放。“外勤岗位每个月发放高温补贴200元，一年发四个月，随工资发放，比较及时。”车先生说。
刘女士是通信行业企业员工，她告诉记者：“之前高温补贴是一年发一次，560元。去年开始有所上调，一个月发160元，连续发4个月。”
记者采访中发现，能够及时发放高温补贴的单位多数为国有企业、事业单位或效益较好的私营企业，规模小的私营企业一般没有，而且不少员工对有没有高温补贴、什么标准、怎么发放都不甚了解。
高温补贴发多少？怎么发？
高温补贴标准如何？该如何发放？记者从人社部门了解到，早在2006年，山东省就下发过《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》，明确规定企业在岗职工夏季防暑降温费标准：从事室外作业和高温作业人员每人每月120元；非高温作业人员每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4个月计发，列入企业成本费用。后经过调整，自2019年6月起，从事室外和高温作业人员，每人每月高温补贴为200元；非高温作业人员每人每月140元。山东这一高温补贴全年按6月、7月、8月、9月共4个月计发，列入企业费用。职工未正常出勤的，企业可按其实际出勤天数折算发放。菏泽执行全省标准。
“高温补贴发放对象其实不仅限于室外作业职工，根据防暑降温措施管理办法，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33摄氏度以下的，都应当发放高温津贴，并纳入工资总额。”市人社局劳动关系科工作人员介绍。
此外，根据规定，用人单位在下列高温天气期间，应当合理安排工作时间，减轻劳动强度，采取有效措施，保障劳动者身体健康和生命安全：日最高气温达到40℃以上，当日应当停止工作；日最高气温达到37℃以上至40℃以下，全天户外露天作业时间不得超过5小时，11时至16时应当暂停户外露天作业；日最高气温达到35℃以上至37℃以下，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，并且不得安排户外露天作业劳动者加班加点。
不发高温补贴最高可处20000元罚款
相比社保、公积金或者取暖费，高温津贴虽然金额少，但事关劳动者的权益，应该如何保障呢？发放“冷热不均”现象又该如何监管呢？
根据《山东省高温天气劳动保护办法》，用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的，或者未按规定标准发放防暑降温费的，由县级以上人力资源社会保障部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
但在实际工作中，因为金额少，不少劳动者碍于面子，或为了保住饭碗，很少有人对此维权。职工在与企业的博弈中，处于明显不对等的地位，因此很多人不敢主张领取高温补贴的权利。另外，也有不少企业经营困难、效益差，工资发放都十分困难，高温补贴就很难落实。
市人社局劳动关系科工作人员介绍：“接到劳动者的维权投诉多数是以劳动关系为主的，关于高温补贴的很少，这不仅与企业经营情况、劳动者自身权益意识有关，也与部分行业人员流动性大有关。比如外卖骑手、建筑工人，多以件计费、包活揽活，成为企业福利制度的‘边缘人’，很难享受到诸如高温补贴之类的劳动权益保护。”
建议增强维权意识，提高违法成本
高温津贴长期成为摆设，与法律法规滞后、宣传不到位、监督检查不到位均有关系。山东君诚仁和律师事务所副主任、律师韩光玲认为，让高温津贴落地，更需要劳动者提升维权能力。
“不知道自己有没有高温补贴，也不好意思、不敢去维权，这是现状。从我们接受的维权案件中就能看出，基本上没有和高温补贴相关的维权案例。有关部门要加强宣传教育活动，强调劳动保护的重要性，让劳动者增强法律维权意识。对于高温津贴不落实或者折扣落实的现象，劳动者要勇于维权，莫当‘沉默的羔羊’。”韩光玲说。
此外，要完善法治保障，从立法监管上提高企业违法违规成本，既要避免罚款低于开支，更要警醒企业在劳动权益方面不敢越雷池半步。同时，也建议劳动保障部门加强对企业劳动用工方面的监管，把用人单位拒付高温津贴的行为对标欠薪维权、劳动关系维权，从监管处罚上大幅提高违法成本，倒逼用人单位主动按规定发放高温津贴作为自身法定义务。（菏泽报业全媒体记者 武霈）
【打包拍卖175家食堂30年经营权，为何突然叫停？】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告，引起了广泛热议。
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
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