【述评④·强化区域统筹发展 | 城市空间布局，一场深刻的蝶变】时间是精湛的雕刻家。过去5年，青岛常住人口突破1000万，跻身特大城市行列；城乡融合发展步伐加快，城镇化率达到77.2%；青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位，跻身国际性综合交通枢纽城市；地区生产总值达到14136亿元、一般公共预算收入达到1368亿元……
这些简洁有力却又内涵丰富的数字，定义青岛崭新的历史维度，也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下，如何统筹内外空间布局，深度优化土地、人口、资本等要素配置，以放大城市规模效应，挖掘自身的结构性潜能，寻找更大的增量空间。
青青之岛，永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中，青岛一方面在努力拓展无形的外部边界，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，加快胶东经济圈一体化步伐，规划建设青岛都市圈，在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面，运筹完善城市空间和城市功能，通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，优化东部、西部、北部功能定位，实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措，谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
眼下，在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开，在时代和人民的双重注视下，青岛将再次实现一场城市蝶变。
推动区域协同发展，强化“龙头”作用
步入新发展阶段，由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应，将为我国的高质量发展打开新空间，有专家表示，今后5至10年，中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。
根据城镇化发展S曲线理论，当一个国家城市人口超过20%，城镇化加速；到50%左右则进入相对减速期；到70%时，城镇化将趋于稳定。2021年，青岛市城镇化率已达到77.2%，意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力，已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下，融入区域协同发展，是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。
关联城市间的协同发展，有利于发挥各自比较优势，提高经济的专业化程度，避免重复投资和建设，助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景，未来一段时间内，青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，发挥港口门户城市优势，深化与沿黄地区重点城市战略合作，建立跨区域产业合作机制。另一方面，强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
协同发展的步伐在不断加快。今年1月份，山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置；4月份，胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务，联合开展同城便捷生活行动。
今年，我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实施跨市域道路改造提升工程。
优化城市格局，提高都市能级
区域协同发展，既包含与外部城市间的团结协作，也要求更高效地统筹内部空间，通过区域间结构调整，精准解决发展不平衡不充分问题，最大限度地释放城市生产力。在此方面，针对城镇化领域，青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，统筹市域一体发展；针对市区领域，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。
按照市党代会的要求，未来一段时间内，服务业占比较重，基础设施相对完善，教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，塑造时尚魅力核心区；要在全国范围内竞速的西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区；有着极大发展潜力的城市北部，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，平度、莱西建设综合性节点城市，实现突破发展。
“这一布局，顺应了国内外特大城市发展规律，构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示，“三核联动”就是推动东岸城区有机更新，强化西岸城区动能转换，实现北岸城区功能再造，突出国际化服务和创新型引领，打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”，是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。
在镇域层级，青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设，姜山、南村等新市镇速成规模，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。
青岛市自然资源和规划局工作人员表示，董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团，自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚，分别承担着重要的开放、创新功能，是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划，青岛将推动董家口港产城一体化发展，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展，集聚全球一流海洋科教资源和人才，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造现代化滨海新城区。
新市镇是中心城区和各区市城区之外，依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团，是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如，姜山、南村紧邻青岛环湾都市区，是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位，是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）中，青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇，依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业，打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群，培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。
值得注意的是，青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时，还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置，以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融，综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。
加强城市建设管理，提升宜居宜业宜游水平
卡尔维诺曾说，“对于一座城市，你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景，而在于她对你提的问题所给予的答复。”
为了回应市民对城市发展的期望，城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展，统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标，全面推动实现更高水平宜居宜业，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。
目前，我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”，各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如，在交通枢纽体系建设方面，我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设，力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路；在完善市政公用设施方面，打通未贯通道路30条以上，开工建设公共停车场60个，泊位4万个；重点低效片区（园区）开发建设方面，加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设，带动全市低效用地再开发……
新时代的征途已启，青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，加速迈向“活力海洋之都，精彩宜人之城”。（青岛日报/观海新闻记者 王 萌）
这些简洁有力却又内涵丰富的数字，定义青岛崭新的历史维度，也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下，如何统筹内外空间布局，深度优化土地、人口、资本等要素配置，以放大城市规模效应，挖掘自身的结构性潜能，寻找更大的增量空间。
青青之岛，永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中，青岛一方面在努力拓展无形的外部边界，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，加快胶东经济圈一体化步伐，规划建设青岛都市圈，在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面，运筹完善城市空间和城市功能，通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，优化东部、西部、北部功能定位，实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措，谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
眼下，在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开，在时代和人民的双重注视下，青岛将再次实现一场城市蝶变。
推动区域协同发展，强化“龙头”作用
步入新发展阶段，由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应，将为我国的高质量发展打开新空间，有专家表示，今后5至10年，中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。
根据城镇化发展S曲线理论，当一个国家城市人口超过20%，城镇化加速；到50%左右则进入相对减速期；到70%时，城镇化将趋于稳定。2021年，青岛市城镇化率已达到77.2%，意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力，已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下，融入区域协同发展，是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。
关联城市间的协同发展，有利于发挥各自比较优势，提高经济的专业化程度，避免重复投资和建设，助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景，未来一段时间内，青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，发挥港口门户城市优势，深化与沿黄地区重点城市战略合作，建立跨区域产业合作机制。另一方面，强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
协同发展的步伐在不断加快。今年1月份，山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置；4月份，胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务，联合开展同城便捷生活行动。
今年，我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实施跨市域道路改造提升工程。
优化城市格局，提高都市能级
区域协同发展，既包含与外部城市间的团结协作，也要求更高效地统筹内部空间，通过区域间结构调整，精准解决发展不平衡不充分问题，最大限度地释放城市生产力。在此方面，针对城镇化领域，青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，统筹市域一体发展；针对市区领域，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。
按照市党代会的要求，未来一段时间内，服务业占比较重，基础设施相对完善，教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，塑造时尚魅力核心区；要在全国范围内竞速的西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区；有着极大发展潜力的城市北部，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，平度、莱西建设综合性节点城市，实现突破发展。
“这一布局，顺应了国内外特大城市发展规律，构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示，“三核联动”就是推动东岸城区有机更新，强化西岸城区动能转换，实现北岸城区功能再造，突出国际化服务和创新型引领，打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”，是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。
在镇域层级，青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设，姜山、南村等新市镇速成规模，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。
青岛市自然资源和规划局工作人员表示，董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团，自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚，分别承担着重要的开放、创新功能，是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划，青岛将推动董家口港产城一体化发展，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展，集聚全球一流海洋科教资源和人才，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造现代化滨海新城区。
新市镇是中心城区和各区市城区之外，依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团，是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如，姜山、南村紧邻青岛环湾都市区，是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位，是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）中，青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇，依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业，打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群，培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。
值得注意的是，青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时，还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置，以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融，综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。
加强城市建设管理，提升宜居宜业宜游水平
卡尔维诺曾说，“对于一座城市，你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景，而在于她对你提的问题所给予的答复。”
为了回应市民对城市发展的期望，城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展，统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标，全面推动实现更高水平宜居宜业，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。
目前，我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”，各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如，在交通枢纽体系建设方面，我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设，力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路；在完善市政公用设施方面，打通未贯通道路30条以上，开工建设公共停车场60个，泊位4万个；重点低效片区（园区）开发建设方面，加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设，带动全市低效用地再开发……
新时代的征途已启，青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，加速迈向“活力海洋之都，精彩宜人之城”。（青岛日报/观海新闻记者 王 萌）
【奋力把宏伟蓝图变成美好现实！青岛市第十三次党代会代表审议党代会报告】蓝图已绘就，奋进正当时。出席市第十三次党代会的代表认真审议陆治原同志代表十二届市委所作的工作报告。审议中，大家纷纷表示，报告绘就的宏伟蓝图让人心潮澎湃、倍感振奋，将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，担当作为，奋力前行，一步一步把建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟蓝图变成美好现实。
代表们一致认为，市委报告站位高远、主题鲜明、愿景美好、措施有力，符合党中央决策部署和省委工作要求，切合青岛实际，具有很强的政治性、时代性、引领性、实践性，听后深受鼓舞、信心倍增。
审议过程中，代表们围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，结合行业和工作实际展开热烈讨论，积极建言献策。
谈到今后五年全市的奋斗目标时，解宏劲、王哲、刘新学代表认为，报告提出“两个城市愿景”中，“活力海洋之都”抓住了“海洋”这一最大特点和优势，“精彩宜人之城”描绘了人民生活、事业的精彩纷呈，符合青岛独具魅力的城市气质和品质，为新时代社会主义现代化国际大都市建设作出直观诠释，赋予独特内涵。
围绕打造现代产业先行城市和筑牢实体经济根基，丁伟、王岩代表建议，要加强全市产业布局顶层设计，统筹布局24条产业链，明确各区（市）的主攻方向，避免恶性竞争。周云杰、贾少谦、张彤代表建议，支持青岛企业本土化布局，对本土企业开放更多场景，打造具有国际影响力的家电产业新格局。以“工赋青岛”模式支持传统制造业企业“上云、用数、赋智”，推进企业数字化升级。支持“链主”企业与政府合作，共同开展招商引资。王安慧代表建议，建设全市“智慧住建”大数据中心，实现项目建设一体化监管服务。王仁波代表建议，整合全市航空产业资源，依托航空学院、整机制造企业、通用航空机场等优势，建设青岛航空产业园。
聚焦推动科技自立自强、打造国际化创新型城市，刘岐涛、彭辉、方葛丰代表建议，加快培育国家战略科技力量，鼓励引导企业加大研发投入，大力发展“硬科技”，促进科技成果转化。王存洋、孔军代表建议，聚焦重点产业，强化基础研究，推动产学研合作，支持更多企业研发首创性、引领性、颠覆性新技术以及适合市场需求的主导型产品。孙杰代表建议，建设海洋人才库，加快科技成果转化，完善海洋产业链，打造国家海洋科学城。陈克正代表建议，加强校地融合发展，鼓励驻青高校毕业生留青创业，加大高层次人才引进培育力度。常美华代表建议，实施全产业链集群化引才，提供“一站式”服务。李铁刚代表建议，加强海洋战略分析，加大海洋领域人才创新创业支持力度。
报告提出，要持续深化改革开放，增强高质量发展动力。邓焕礼代表建议，要提升仲裁国际化水平，争创区域国际仲裁中心城市。刘大川代表建议，利用会展引导国际资源汇聚青岛，用好展会平台，讲好青岛制造、青岛品牌故事。
围绕促进城市空间合理布局，焦明伟、徐祀文代表建议，高起点谋划胶东临空经济示范区发展，结合海陆空铁邮“五港联动”，提升胶东国际机场门户枢纽功能。封洪海代表建议，加快董家口港城项目引进，搞好园区配套，推进港城融合发展。周科代表建议，将莱西莱阳一体化发展先行区概念规划纳入省、市、县三级国土规划，探讨设立相关管理机构，成立基础设施建设基金。王少鹏代表建议，加快推进株洲路两侧、张村河两岸低效片区改造，打造国内一流的产城融合示范区。宋明杰代表建议，加大官路水库建设支持力度，提升全市水资源调配储备能力。管成密、赵洪伟代表建议，加强地下空间合理利用，将人防工程与城市更新建设有机结合，支持地下空间“平战一体化”建设。
聚焦全面推进乡村振兴，王伦世代表建议，持续加大资金投入，建设和修复农田基本水利设施；提高农民风险意识，引导参与农业保险。李绍亮代表建议，加大“龙头企业+合作社+农户”模式推广力度，提升村集体收入。蔡启雷代表建议，统筹开展农村路网、管网、水网等改造，提升农民满意度认可度。褚方晓代表建议，加大涉农资金统筹整合力度，提高资金使用效益。张洪才代表建议，整合国企、高校、科研院所等力量，加大“三农”研究力度，加强对乡村振兴的理论实践指导。郭善利代表建议，实行科技兴农战略，利用盐碱地荒地发展农业。
繁荣发展社会主义文化也是代表们讨论的热点。冯英代表提出，要加大图书馆、博物馆、方志馆等建设支持力度，增强城市文化软实力。黄成海代表建议，对标先进，推动文明城市创建工作提质增效，促进城市文明程度和市民文明素质持续提升，在争创全国文明典范城市上狠下功夫。孔昭鑫代表建议，加强名人故居等历史建筑的保护开发，让更多市民了解青岛历史。钟永磊代表建议，发挥即墨温泉优势，完善旅游基础配套，建设海洋温泉主题公园，打造全国知名的海洋温泉品牌，助推青岛从“一季旅游”向“四季旅游”转变。
报告提出，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。潘思晓代表就此谈道，全市工会将不断加强这方面职能，组织动员职工创新创效、竞赛建功，引导企业和职工在加快自主创新、促进生产经营、淘汰落后产能等方面发挥“主力军”作用；构建以培育青岛（大）工匠、创新能手、创新成果为支撑，以建立创新型班组、劳模和工匠人才创新工作室为抓手，以打造全员创新企业为导向的“一匠五创”职工岗位建功平台，全面提升创新驱动发展水平。管艾宏代表表示，要发挥侨联党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，聚力链接全球人才、项目、资金，继续抓实侨界平台建设、海外联络工作、侨界智库建设、基层组织建设、侨爱公益事业等“五个创新”，拓展对外工作阵地，讲好中国故事、青岛故事、侨界故事，以更加优良的工作作风、更加昂扬的精神状态，助力我市更高水平对外开放，在青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的征程中贡献侨界力量。
审议中，代表们还分别围绕推进城市更新和城市建设三年攻坚行动、加强新时代党的建设等展开热烈讨论。
代表们一致认为，市委报告站位高远、主题鲜明、愿景美好、措施有力，符合党中央决策部署和省委工作要求，切合青岛实际，具有很强的政治性、时代性、引领性、实践性，听后深受鼓舞、信心倍增。
审议过程中，代表们围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，结合行业和工作实际展开热烈讨论，积极建言献策。
谈到今后五年全市的奋斗目标时，解宏劲、王哲、刘新学代表认为，报告提出“两个城市愿景”中，“活力海洋之都”抓住了“海洋”这一最大特点和优势，“精彩宜人之城”描绘了人民生活、事业的精彩纷呈，符合青岛独具魅力的城市气质和品质，为新时代社会主义现代化国际大都市建设作出直观诠释，赋予独特内涵。
围绕打造现代产业先行城市和筑牢实体经济根基，丁伟、王岩代表建议，要加强全市产业布局顶层设计，统筹布局24条产业链，明确各区（市）的主攻方向，避免恶性竞争。周云杰、贾少谦、张彤代表建议，支持青岛企业本土化布局，对本土企业开放更多场景，打造具有国际影响力的家电产业新格局。以“工赋青岛”模式支持传统制造业企业“上云、用数、赋智”，推进企业数字化升级。支持“链主”企业与政府合作，共同开展招商引资。王安慧代表建议，建设全市“智慧住建”大数据中心，实现项目建设一体化监管服务。王仁波代表建议，整合全市航空产业资源，依托航空学院、整机制造企业、通用航空机场等优势，建设青岛航空产业园。
聚焦推动科技自立自强、打造国际化创新型城市，刘岐涛、彭辉、方葛丰代表建议，加快培育国家战略科技力量，鼓励引导企业加大研发投入，大力发展“硬科技”，促进科技成果转化。王存洋、孔军代表建议，聚焦重点产业，强化基础研究，推动产学研合作，支持更多企业研发首创性、引领性、颠覆性新技术以及适合市场需求的主导型产品。孙杰代表建议，建设海洋人才库，加快科技成果转化，完善海洋产业链，打造国家海洋科学城。陈克正代表建议，加强校地融合发展，鼓励驻青高校毕业生留青创业，加大高层次人才引进培育力度。常美华代表建议，实施全产业链集群化引才，提供“一站式”服务。李铁刚代表建议，加强海洋战略分析，加大海洋领域人才创新创业支持力度。
报告提出，要持续深化改革开放，增强高质量发展动力。邓焕礼代表建议，要提升仲裁国际化水平，争创区域国际仲裁中心城市。刘大川代表建议，利用会展引导国际资源汇聚青岛，用好展会平台，讲好青岛制造、青岛品牌故事。
围绕促进城市空间合理布局，焦明伟、徐祀文代表建议，高起点谋划胶东临空经济示范区发展，结合海陆空铁邮“五港联动”，提升胶东国际机场门户枢纽功能。封洪海代表建议，加快董家口港城项目引进，搞好园区配套，推进港城融合发展。周科代表建议，将莱西莱阳一体化发展先行区概念规划纳入省、市、县三级国土规划，探讨设立相关管理机构，成立基础设施建设基金。王少鹏代表建议，加快推进株洲路两侧、张村河两岸低效片区改造，打造国内一流的产城融合示范区。宋明杰代表建议，加大官路水库建设支持力度，提升全市水资源调配储备能力。管成密、赵洪伟代表建议，加强地下空间合理利用，将人防工程与城市更新建设有机结合，支持地下空间“平战一体化”建设。
聚焦全面推进乡村振兴，王伦世代表建议，持续加大资金投入，建设和修复农田基本水利设施；提高农民风险意识，引导参与农业保险。李绍亮代表建议，加大“龙头企业+合作社+农户”模式推广力度，提升村集体收入。蔡启雷代表建议，统筹开展农村路网、管网、水网等改造，提升农民满意度认可度。褚方晓代表建议，加大涉农资金统筹整合力度，提高资金使用效益。张洪才代表建议，整合国企、高校、科研院所等力量，加大“三农”研究力度，加强对乡村振兴的理论实践指导。郭善利代表建议，实行科技兴农战略，利用盐碱地荒地发展农业。
繁荣发展社会主义文化也是代表们讨论的热点。冯英代表提出，要加大图书馆、博物馆、方志馆等建设支持力度，增强城市文化软实力。黄成海代表建议，对标先进，推动文明城市创建工作提质增效，促进城市文明程度和市民文明素质持续提升，在争创全国文明典范城市上狠下功夫。孔昭鑫代表建议，加强名人故居等历史建筑的保护开发，让更多市民了解青岛历史。钟永磊代表建议，发挥即墨温泉优势，完善旅游基础配套，建设海洋温泉主题公园，打造全国知名的海洋温泉品牌，助推青岛从“一季旅游”向“四季旅游”转变。
报告提出，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。潘思晓代表就此谈道，全市工会将不断加强这方面职能，组织动员职工创新创效、竞赛建功，引导企业和职工在加快自主创新、促进生产经营、淘汰落后产能等方面发挥“主力军”作用；构建以培育青岛（大）工匠、创新能手、创新成果为支撑，以建立创新型班组、劳模和工匠人才创新工作室为抓手，以打造全员创新企业为导向的“一匠五创”职工岗位建功平台，全面提升创新驱动发展水平。管艾宏代表表示，要发挥侨联党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，聚力链接全球人才、项目、资金，继续抓实侨界平台建设、海外联络工作、侨界智库建设、基层组织建设、侨爱公益事业等“五个创新”，拓展对外工作阵地，讲好中国故事、青岛故事、侨界故事，以更加优良的工作作风、更加昂扬的精神状态，助力我市更高水平对外开放，在青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的征程中贡献侨界力量。
审议中，代表们还分别围绕推进城市更新和城市建设三年攻坚行动、加强新时代党的建设等展开热烈讨论。
新能源、氢能、石油……引领我国能源革命的重磅规划文件“敲定” 提出了这些目标
2022年03月23日 07:23 上海证券报
引领我国能源革命的重磅规划文件“敲定”！
22日，国家发展改革委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）正式公布。
《规划》对石油、新能源、氢能等发展，提出了一系列目标。
记者注意到，加快发展风电、太阳能(9.120, 0.11, 1.22%)发电位列绿色低碳转型的首位，成为重中之重。
新型储能和氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根本性变革。为此，《规划》提出，建立健全电化学储能、氢能等建设标准，强化储能、氢能等前沿科技攻关，并提出“适度超前部署一批氢能项目”。
或受此影响，近几日A股相关概念板块逆市飘红。
据悉，国家发展改革委明日将召开新闻发布会，介绍氢能产业发展中长期规划（2021—2035年），这意味着我国首个氢能规划将浮出水面，产业发展也将进入“快车道”。
另外，能源保障安全也极为重要。《规划》提出的发展目标之一是，石油产量稳中有升，力争2022年就回升到2亿吨水平并较长时期稳产。为此，文件提出了包括加大国内油气勘探开发，加快推进储量动用，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度等一系列要求，并提出加强煤制油气等能源安全战略技术储备。
深入推动能源消费革命 单位GDP能耗5年累计下降13.5%
《规划》提出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标：
——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。
——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放5年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。
——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗5年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%~5%。
——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均增长 7%以上，新增关键技术突破领域达到 50 个左右。
——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人均年生活用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供电质量差距明显缩小。
展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。
风电、太阳能、氢能、新型储能全发力
引领我国能源革命，新能源必不可少。记者注意到，加快发展风电、太阳能发电位列绿色低碳转型的首位。
《规划》提出，全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。
在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。
积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。
另外，新型储能和氢能也为新能源产业的重要一翼。为此，《规划》提出，适度超前部署一批氢能项目，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突破，推动氢能技术发展和示范应用。
“近期天津、广东、国家电投等一批重大氢能项目相继开工，氢燃料电池产业发展提速之势。” 氢能权威专家、中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅向上海证券报记者表示，3月“氢”风徐徐，预示着我国氢能产业发展正步入快车道。
对于新型储能，国家发展改革委、国家能源局近日已印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，业内人士估测，其市场规模将在万亿元以上。
2022年03月23日 07:23 上海证券报
引领我国能源革命的重磅规划文件“敲定”！
22日，国家发展改革委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）正式公布。
《规划》对石油、新能源、氢能等发展，提出了一系列目标。
记者注意到，加快发展风电、太阳能(9.120, 0.11, 1.22%)发电位列绿色低碳转型的首位，成为重中之重。
新型储能和氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根本性变革。为此，《规划》提出，建立健全电化学储能、氢能等建设标准，强化储能、氢能等前沿科技攻关，并提出“适度超前部署一批氢能项目”。
或受此影响，近几日A股相关概念板块逆市飘红。
据悉，国家发展改革委明日将召开新闻发布会，介绍氢能产业发展中长期规划（2021—2035年），这意味着我国首个氢能规划将浮出水面，产业发展也将进入“快车道”。
另外，能源保障安全也极为重要。《规划》提出的发展目标之一是，石油产量稳中有升，力争2022年就回升到2亿吨水平并较长时期稳产。为此，文件提出了包括加大国内油气勘探开发，加快推进储量动用，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度等一系列要求，并提出加强煤制油气等能源安全战略技术储备。
深入推动能源消费革命 单位GDP能耗5年累计下降13.5%
《规划》提出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标：
——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。
——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放5年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。
——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗5年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%~5%。
——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均增长 7%以上，新增关键技术突破领域达到 50 个左右。
——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人均年生活用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供电质量差距明显缩小。
展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。
风电、太阳能、氢能、新型储能全发力
引领我国能源革命，新能源必不可少。记者注意到，加快发展风电、太阳能发电位列绿色低碳转型的首位。
《规划》提出，全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。
在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。
积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。
另外，新型储能和氢能也为新能源产业的重要一翼。为此，《规划》提出，适度超前部署一批氢能项目，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突破，推动氢能技术发展和示范应用。
“近期天津、广东、国家电投等一批重大氢能项目相继开工，氢燃料电池产业发展提速之势。” 氢能权威专家、中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅向上海证券报记者表示，3月“氢”风徐徐，预示着我国氢能产业发展正步入快车道。
对于新型储能，国家发展改革委、国家能源局近日已印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，业内人士估测，其市场规模将在万亿元以上。
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